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中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见

为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育（以下简称主题教育）成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，推动广大党员、干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，经党中央同意，现提出如下意见。

一、坚持以学铸魂，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作

从思想上正本清源、固本培元，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，站稳人民立场，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步夯实全党团结统一的思想基础。

1.建立健全“第一议题”制度。各级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。党委（党组）谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务，要对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。

2.健全理论学习制度。建立领导班子读书班制度，各级党委（党组）结合理论学习中心组学习，每年举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，组织领导班子成员坐下来、静下心，读原著学原文悟原理，开展集体学习和研讨交流。健全专题党课制度，各级党委（党组）领导班子成员每年到分管领域、部门等基层单位或所在党支部至少讲1次专题党课，重点讲学习运用党的创新理论的收获体会。基层党组织书记联系实际讲好党课。抓实党员、干部经常性学习教育，突出抓好青年党员理论学习，落实“三会一课”、主题党日等制度，运用“学习强国”、共产党员网等平台，采取课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验等方式，推动党的创新理论学习走深走实走心。

3.强化党性教育。加强党章学习教育，引导党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉用党章规范一言一行。通过重温入党誓词、过“政治生日”，就近就便用好红色资源、党性教育培训机构，学习先进典型和身边榜样，常态化长效化开展党史学习教育，开展党的宗旨教育、革命传统教育和爱国主义教育等，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

二、坚持以学增智，不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧

学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好这一思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法特别是“六个必须坚持”，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，担负好党和人民赋予的政治责任。

4.加强党员、干部政治教育和政治训练。分层次分类别分领域开展培训轮训，教育引导党员、干部胸怀“国之大者”，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，不断增强政治敏锐性，坚决防止“低级红”、“高级黑”，做政治上的明白人、老实人。突出“关键少数”政治训练，实施“一把手”政治能力提升计划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

5.抓好党员、干部履职能力培训。坚持干什么学什么，组织党员、干部联系岗位职责和工作实际，认真学习领会习近平总书记关于本地区本部门本领域重要讲话和重要指示批示精神。坚持全面系统学、融会贯通学，不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力。强化实践锻炼和专业训练，不断增强党员、干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。抓好与岗位职责相匹配的通识教育培训、专业知识学习培训，帮助党员、干部填知识空白、补素质短板、强能力弱项。

三、坚持以学正风，推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，以彻底的自我革命精神打扫政治灰尘、净化政治灵魂、纠正行为偏差。

6.践行党的群众路线。坚持把人民放在心中最高位置，坚守初心使命，厚植为民情怀，始终保持党同人民群众的血肉联系，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。各级党政领导班子和涉及民生领域的部门、单位要结合自身实际，建立民生事项清单，推动解决群众反映强烈的突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“街乡吹哨、部门报到”、“民呼我为”、“接诉即办”等做法，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，着力办好让群众可感可及的实事。

7.落实“四下基层”制度。省级党委（党组）作出总体安排，明确县处级以上领导干部“四下基层”的工作内容、时间频次和纪律作风要求。市、县级党委（党组）结合实际抓好落实，搞好统筹，避免扎堆重复。宣传党的路线方针政策下基层，通过讲党课、走访座谈等形式，把党的创新理论和党中央重大决策部署讲清楚讲明白。调查研究下基层，用好“深、实、细、准、效”五字诀，注重采取“四不两直”方式，组织领导班子成员领题调研，推动调研成果转化运用；推行典型案例解剖式调研，各级党委（党组）每年从本地区本部门本系统发生的有代表性、有较大影响的事件中，至少确定1个正面和1个反面案例进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三。信访接待下基层，组织领导干部到矛盾多、情况复杂、信访集中的地方和单位下访接访，落实领导干部包案责任制，解决群众难题、化解信访积案。现场办公下基层，紧盯发展所需、企业所盼、群众所忧，组织领导干部深入基层、走进群众，现场研究、现场协调，推动把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。健全年轻干部下基层、接地气工作机制。

8.经常性开展领导班子政治体检。县处级以上领导班子对习近平总书记重要指示批示指出的本地区本部门本领域突出问题，上级巡视巡察、审计检查、专项督查等反馈的意见，以及本地区本部门本单位发生的重大事件和典型案件，要组织领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析，找根源、抓整改。把坚持“三个务必”情况作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，督促广大党员、干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，自觉养成过紧日子的习惯。把开展反面典型案例剖析作为民主生活会的重要环节，组织领导班子成员联系个人实际进行查摆反思，以案为鉴，以案促改。

9.扎实开展纪律教育。坚持经常性纪律教育与集中性纪律教育相结合，推动党员、干部认真学习党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，筑牢思想防线，坚守纪律红线。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点，组织开展集中性纪律教育，着力解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。通过开展专题学习、警示教育等，引导党员、干部特别是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

10.持之以恒纠治形式主义、官僚主义。各级党委（党组）要持续纠治落实党中央决策部署口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，持续深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治，持续解决执行政策简单化、“一刀切”、层层加码等突出问题，持续加强整治形式主义为基层减负政策落实情况督促检查。紧盯形式隐蔽、巧立名目的“新形象工程”问题和加重基层负担等顽症，及时予以整治，对经核实的典型问题定期公开通报，依规依纪依法严肃追责问责。夯实基层基础，深化党建引领基层治理，采取有力措施解决“小马拉大车”等突出问题，为基层赋能减负。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制要发挥牵头抓总和统筹协调作用，针对突出问题开展专项督查，聚焦重点领域加大整治力度，常态化核查通报典型问题，以更大力度推动整治形式主义为基层减负工作取得实效。

四、坚持以学促干，不折不扣贯彻落实党中央决策部署

坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，迎难而上、敢于斗争，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量。

11.树立和践行正确政绩观。各级党委（党组）要组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。要把树立和践行正确政绩观作为党性分析重要内容，用好地方领导班子和领导干部政绩观偏差主要问题清单，组织领导班子和领导干部从宗旨意识、工作作风、纪律规矩等方面深入查摆剖析。指导地方和部门完善考核评价办法，纠治考核指标过分细化碎片化、机械僵化等做法。把树立和践行正确政绩观情况纳入巡视巡察、干部考核考察、审计整改监督的重要内容，及时发现和纠治政绩观偏差、错位问题。发挥优劣典型的示范警示作用，教育引导党员、干部创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

12.推动高质量发展。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，教育引导各级领导班子和领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，防止出现贪大求洋、盲目蛮干，华而不实、数据造假，竭泽而渔、劳民伤财等问题。各级党委（党组）要结合职责，把准融入和服务新发展格局的切入点着力点，用好改革开放关键一招，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，着力发展新质生产力，切实增强经济活力，防范化解重点领域风险，突破影响和制约高质量发展的瓶颈问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

13.激励干部担当作为。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，认真落实“三个区分开来”，持续推动精准规范追责问责，加强对敢担当善作为干部的激励保护。持续推进领导干部能上能下，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。及时选树宣传表彰党员、干部中的先进典型，加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度。

14.充分发挥党员先锋模范作用。严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。深化立足岗位作贡献、建言献策等活动，组织党员在推动改革发展、维护安全稳定、推进乡村全面振兴、加强基层治理等各方面发挥作用。发生重大自然灾害、重大公共安全事件等突发事件，党组织要组织在职党员、村（社区）党员、流动党员、新就业群体党员等就近就地转化为应急处突力量，冲锋在前、英勇奋斗。各级党组织要在网络空间加强思想引领和舆论引导，组织引导党员在网络空间主动发声亮剑，让正能量形成大流量，让党旗在网络空间高高飘扬。

15.常态化开展突出问题整治。坚持问题导向和目标导向相结合，以“时时放心不下”的责任感，聚焦党中央高度重视、群众反映强烈以及工作中最突出、最需要注意的问题，实事求是、刀刃向内开展整治。主动查找“表现在基层、根子在上面”的问题，统筹协调、上下联动、合力解决。

各级党委（党组）要把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，扛起主体责任，对各项任务举措明确责任单位和具体要求，不折不扣抓好落实。主要负责同志要履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自推动。中央和国家机关各部门要走在前、作表率，以钉钉子精神抓好各项任务举措落实，走好践行“两个维护”的第一方阵。各级领导机关、党员领导干部要以更高标准和更严要求，抓好自身学习贯彻，抓好自身问题整改，以上率下，示范带动。把巩固拓展主题教育成果情况纳入政治监督，作为领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，通过巡视巡察、专项检查、督查督办、“回头看”等方式，加强评估问效。把主题教育探索的复盘推演、暗访抽查、政策答复、同题共答等有效做法运用到日常工作的研究谋划、督促指导和推进落实中，推动各方面工作高质量发展。

人民法院报2024-02-29

贯彻习近平法治思想 做深做实能动司法

徐 雷

能动司法是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是审判理念现代化的重要内容，是人民法院工作思路的创新与发展。新征程上，人民法院推动司法审判工作不断取得新成效，必须做深做实能动司法，充分发挥主观能动性更好适应时代发展。

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循。2023年以来，最高人民法院新一届党组和张军院长为进一步推动人民法院落实好习近平法治思想，深入查摆司法审判工作同党中央要求、同人民群众更高司法需求跟不上、不适应的问题，提出了能动司法理念，明确了从政治上看、从法治上办、抓实抓好“公正与效率”，“抓前端、治未病”，做实诉源治理、“如我在诉”、有信必复，加强审判管理、做好监督指导等具体要求。一年来，人民法院践行新理念新要求，在理念更新的基础上，推动司法审判实践创新，各项工作呈现崭新变化。实践证明，理念一新天地宽。正是有了新理念的驱动，人民法院才能够创造性地贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及党中央决策部署，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，让公平正义更加可见可感。

做深做实能动司法是更自觉落实党对司法工作绝对领导、做好政治性业务性很强的司法工作的必然要求。坚持党的领导，不是一句空话。讲政治不是抽象的，而是具体的。对于法院来说，就是要立足司法审判主责主业，贯彻好习近平法治思想。张军院长强调，要深刻领会和把握司法审判工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。要以党性自觉指导做好司法审判工作，依法充分发挥人民法院的职能作用。这就要求，人民法院要始终秉承政治标准，把政治建设作为牵引性、撬动性强的工作抓手，在更高水平上发挥党建引领保障作用，通过抓党建提高认知、凝心铸魂，体现到带队建、促审判方方面面，让政治成为司法之魂。要坚持司法审判首先从政治上看，把政治要求具体细化为办案要领，把政治自觉更实转化为审判定力，确保党的意识牢牢驻扎在干警的脑中心中，做有灵魂的司法审判。要坚定立场始终与党中央对形势的重大判断同频共振，领会能动实施法律就是在贯彻党和人民的意志，根据新发展阶段新要求，以有力司法审判服务经济社会高质量发展，以更成熟司法机制推动国家重大战略实施，切实为社会发展营造更优法治氛围，维护好国家安全和社会稳定，展现政治担当。要把讲政治和讲法律统一起来、双向赋能，用党的组织纪律完善裁判规则，用党内政治生活制度规范办案秩序，用党性原则指导审判工作，深化对案件背后深层次社会背景、长远性政治影响的思考，在办案中加深对政治、政权、执政的深刻理解，以更高站位恪守法的精神、谋划审判工作。要打破机械司法、教条主义，在法律适用、裁判标准落实法治统一的细节上用心，努力寻求案件处理最佳方案，确保“三个效果”统一，实现最优裁判感知。要在讲政治上既敢于亮剑发声又“润物细无声”，往心里实里深里增强从政治上看的自觉、提高从法治上办的能力。

做深做实能动司法是更积极践行以人民为中心的发展理念、以法治手段厚植党的执政根基的迫切需要。人民立场是习近平法治思想的根本立场，司法工作说到底是群众工作、“守心”工作。张军院长强调，老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来“走程序”的。要把老百姓的难事当自己的家事来办，有效提升群众对公平正义的获得感，就是头拱地也要把人民的事办好。这就要求，人民法院要深刻领悟审判连民生更连民心，筑牢公正司法这一维护社会公平正义的最后一道防线，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要始终把办好案作为第一要务，聚焦高质高效，把好办案尺度、审理理念和裁判思维，正确行使自由裁量权，合理解读法律，以入情入理的阐释、经得起检验的过硬业务彰显人民情怀、赢得社会公信，以审判权的严格规范运行、切实执行兑现胜诉权益增强司法权威、保障群众诉权。要积极回应社会关切，培育司法良知，将“一枝一叶总关情”植入干警心底，时刻牢记“感受公平正义的主体是人民群众”“司法不是‘冷冰冰’的法条”，持续优化为民举措，为群众提供更加快捷精准温馨的诉讼服务，真正把人民至上外化为作风，把便利留给群众，减少群众诉累。要把每一次办案都当作促进公平正义、帮助群众排忧解难的务实行为，结案不是最终目的，要走出“就案办案”，在讲原则的前提下以更多心思、更灵活形式想方设法解决当事人的愁事难题，在善意文明中传递好司法的态度温度力度、暖心稳心安心。要把办信接访作为洞察社情民意的重要窗口，突出问题导向，事不避难，热忱稳妥恰当处置涉诉信访，做实矛盾化解、服判息诉，实现案结事了政通人和。要设身处地、换位思考、将心比心、共情共鸣，沉下心倾听群众诉求，在与当事人接触交谈中增进群众感情、了解案情事实、体悟百姓冷暖，用群众听得懂、听得进的语言释法说理，既解“案结”又解“事结”“心结”，消除“疙瘩”“怨气”。要依法惩治违法犯罪行为，用法治维护群众合法权益、保障群众有更多更直接的获得感幸福感安全感。

做深做实能动司法是更主动锚定中国式现代化时代方位、推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻体现。中国式现代化是实现民族复兴的根本之路。法治是国家治理的关键基石，是中国式现代化的重要特征。张军院长谈到，要主动融入国家治理、社会治理，把握个案办理与国家和社会治理的关系，紧扣推进中国式现代化履职尽责。这就要求，人民法院要找准司法审判作为法治工作重要一环在全面依法治国这场国家治理深刻革命中的职责定位，胸怀“国之大者”，强化系统思维、大局观念，自觉把工作置于中国式现代化的大势中审视考量判断，以更多智慧助力风险防范化解，创造稳定祥和的社会环境，守护人民安居乐业。要坚持治罪与治理并重，树立“办理典型一案、促进治理一片”“解剖一个案例、解决一类问题”的工作取向，积极发挥典型案例示范作用和司法裁判指引功能，通过办案发现共性问题，向前追根溯源，关注类案频发的病灶成因，从个案裁判走向类案治理，以一案办理预防和减少多案发生。要真正做到实质公正、实质化解，既看“已病”又治“未病”，实现双赢多赢共赢，减少人性之恶、社会之患。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法向外拓展审判效能，将定分止争、为民办事延伸至法院外，用好司法建议施以良策，以高度的社会责任感做好解纷内外联动、上下协作、多元共治，做足诉前调解、法律指导，协同打好源头治理、综合治理“组合拳”，在疏导、分流、最优解上用力，促推矛盾多渠道、短时间、低成本、好效果化解，使纠纷止于未发、化于未讼、又早又小就地解决。要善于把有意义的道理讲得“有意思”，以案说法，发挥好标杆性案例在普法上的鲜活教材价值和在引导社会良好风尚、增强全民法治意识上的积极作用，让法治宣传教育更入脑入心，巩固全社会的法治信仰，推动更高法治水平的平安中国建设。

征程万里风正劲，重任千钧勇向前。新形势下，人民法院只有更加深刻认识自身肩负的职责使命、历史责任，贯彻习近平法治思想，做深做实能动司法，狠抓提质增效，及时破解审判高质量发展中的难题新题，以审判理念现代化引领审判工作现代化，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，不折不扣抓落实，才能推动工作不断取得新发展实现新作为。

（作者单位：最高人民法院第五巡回法庭）

人民法院报2024-02-19

濮阳市华龙区：深入学习贯彻习近平法治思想奋力推进法院工作现代化

在新时代的赶考路上，濮阳市华龙区人民法院深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握中国式现代化对基层法院工作提出的新使命、新要求，以“五个强化”为抓手，为区域经济社会高质量发展提供了有力的司法服务和保障。

强化政治引领，始终坚持党对法院工作的绝对领导。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂。”人民法院首先是政治机关，就是要讲政治，把思想和行动统一到坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上来。要强化理论武装，不断深入学习党的创新理论；要强化行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央的各项决策部署在人民法院不折不扣地贯彻执行。

强化发展理念，始终坚持以人民为中心的发展思想。党的二十大报告深刻指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，落实到法院工作中，就是要时刻以人民为中心，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。厚植人民情怀，要更加注重裁判说理、辨法析理，将公正与效率落到实处。巩固提升诉讼服务体系建设，持续加强诉讼服务中心基础建设，以更优质司法服务人民群众、服务社会治理、服务审判执行。做实司法公开工作，做好“公众开放日”活动，自觉将法院工作置于社会监督之下。

强化法治服务，落实为大局服务的工作思路。人民法院要充分发挥能动司法作用，以高质量司法服务护航高质量发展。依法惩治犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争向纵深发展，持续开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗专项行动。努力营造一流营商环境，加强民商事案件审判，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益；持续参与“万人助万企”，通过制发司法建议等措施，推动企业合规从个案合规到行业合规。持续秉持能动司法理念，充分利用“法院+工会”模式，高效化解劳动纠纷。

强化审判管理，加快实现审判体系和审判能力现代化。“抓前端、治未病”，以提高诉前调解成功率、减少民事新收案件数为目标，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。“抓中端、治已病”，确保审判质量，优化发改率等核心质量评价指标，全面提升审判效率，优化审限内结案率等效率指标，加强裁判文书说理与判后答疑，提升服判息诉率等效果指标。“抓末端、治余病”，常态化开展“豫剑执行”集中执行活动，深化执行案件繁简分流改革，推动“执源治理”和解决执行难综合治理源头治理，不断提高执行完毕率、执行标的到位率。

强化司法作风，坚持建设德才兼备的高素质法院工作队伍。人民法院必须加强自身建设，把政治素质、业务素质、职业道德素质融为一体，把严管就是厚爱落到实处。始终把党的政治建设摆在首位，推动党建活动与审判执行工作深度融合。持续改进司法作风，教育引导干警严守法律、纪律，严格执行工作流程、管理制度。全面落实从严治党，强化正风肃纪反腐，开展“以案促改”警示教育、廉政家访活动，严格落实“阅核”制度，强化纪律观念和规矩意识。

濮阳市华龙区人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，对照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把习近平法治思想落实、落深、落细，着力推进审判执行工作提质增效，努力以法院工作现代化服务保障中国式现代化。

（作者系濮阳市华龙区人民法院党组书记、院长）

李凌燕

河南法制报2024-02-08