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肇庆市持续优化营商环境 提升知识产权实力

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。近日，肇庆市市场监督管理局党组书记、局长戴向红在接受南方日报专访时表示，在2024年，该局将持续优化营商环境，为肇庆全市经营主体的高质量发展保驾护航。

同时，肇庆市市场监督管理局将采取系列举措，大力提升肇庆知识产权实力，助力肇庆高标准建设国家知识产权强市建设试点城市。

切实提升开办企业便利度

南方日报：2024年，在助推肇庆持续优化营商环境上，肇庆市市场监管局将有哪些行动？

戴向红：完善市场准入和退出机制。切实提升开办企业便利度，大力推广新开办企业全流程“一网通办、一窗通取”。提升准营便利度，在部分领域实施经营许可告知承诺制。在工业产品生产、食品生产和化妆品生产等领域实施“一证多址”改革。此外，持续放宽住所登记限制，推行经营主体住所（经营场所）登记申报承诺制，探索跨县（区）“一照多址”改革。建立高效有序的市场退出机制，持续推行“歇业”备案机制，全面实施简易注销，推行简易注销登记全程网办。

强化公平竞争审查刚性约束。进一步完善公平竞争审查有关制度，推动公平竞争审查举报处理试点工作，开展公平竞争审查考核。组织各地各相关部门梳理并清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，防止滥用行政权力排除、限制竞争。加强反不正当竞争执法，加强平台经济、共享经济等新业态领域反不正当竞争规制，依法查处新型网络不正当竞争行为。

推进包容审慎监管执法工作。在重点领域推进信用分级分类监管，依据经营主体信用风险分类结果合理确定、动态调整“双随机、一公开”抽查比例和频次。大力推进实施涉企“综合查一次”，并扩大适用行业和企业范围。建立行政执法“观察期”制度，建立从轻处罚、减轻处罚、免处罚、免强制措施“四张清单”，采用劝导示范、警示教育、行政提示等柔性执法方式，帮助经营主体及时改正存在的问题。

构建知识产权全链条服务体系。大力开展高价值专利培育、商标品牌培育工程，力争商标、专利数量上新高。实施知识产权质押融资“入园惠企”活动，提升企业知识产权融资便利度。全面推动知识产权“一件事”集成服务改革，依托广东省知识产权“一件事”集成服务平台为需求主体提供“一站式”知识产权政策咨询、信息检索、维权援助、纠纷调解、专利商标申请等服务。鼓励和支持知识产权质押融资企业购买知识产权保险。

南方日报：2023年，肇庆市在经营主体增长和企业培育上均取得明显成效。对标经济高质量发展要求，肇庆仍有优化努力空间。肇庆市市场监管局如何处理好“量”与“质”的关系？

戴向红：肇庆市市场监管局将采取以下措施处理好“量”与“质”的关系。

深入推进登记注册便利化改革。优化企业登记办理流程，大力推行全程网办、证照联办服务，持续提升开办企业便利度。深入实施“百千万工程”，落实好新型农业经营主体登记便捷服务。推动实施经营许可告知承诺制，为经营主体顺利开展生产经营活动提供便利。

大力支持个体工商户发展。积极推进个体工商户分型分类工作，为“名特优新”个体工商户提供更多扶持，促使出现更多发展型个体工商户。强化“个转企”工作，加强“个转企”培育库制度建设，切实打通目前“个转企”工作中的难点堵点，进一步加大“个转企”支持力度。

发展壮大“小个专”党建引领工作。选准着力点，持续推动“小个专”党建品牌建设，积极完善相关工作制度，持续推进“小个专”党建工作指导站建设，充分发挥“小个专”党建引领作用。

切实发挥个体劳动者私营企业协会桥梁纽带作用。推动个私协会强化自身建设，常态化开展走访、联系经营主体活动，不定期分类别召开座谈会，及时了解其发展状况和政策诉求。对经营主体发展开展动态监测工作，开展分析研究并定期汇报，为决策制订提供参考。

全面提升工业产品质量水平

南方日报：肇庆市提出，要开展“肇庆制造”质量提升行动，要全面提升肇庆工业产品的质量水平。接下来将着重围绕哪些行业重点打造名优产品？

戴向红：开展制造业重点产业链质量提升行动。结合肇庆市新兴制造业实际，市市场监管局将聚焦新能源汽车、新型储能等产业集群，依托广东省新能源汽车产业计量技术委员会开展广东省新能源汽车产业计量伙伴计划行动，推动肇庆市新能源汽车产业深度融入我省新能源汽车产业链和创新链，促进提升产业链整体质量水平。

实施小五金产品质量阶梯攀登工程。结合肇庆市传统制造业实际，选取肇庆市聚集度较高的金属加工产业，开展小五金产品与国内外标杆产品的执行标准和关键质量指标“双比对、双提升”，助推肇庆市传统制造产业转型升级。

推广企业首席质量官制度。以促进企业设立首席质量官为抓手，引导和支持企业参与制定国际、国家、行业等各级标准，参评各级政府质量奖，推广应用先进的质量管理方法，提升肇庆工业产品话语权。

提高肇庆品牌知名度

南方日报：肇庆市提出，要加快科技成果的转移转化，精准对接广深港、广珠澳创新走廊资源，加快构建“广深港澳研发孵化—肇庆加速产业化”的创新协作发展格局。市场监管局在知识产权建设、专利保护和使用方面，将有怎样的配套举措？

戴向红：加强顶层设计，建立健全知识产权高站位管理机制。高标准建设国家知识产权强市建设试点城市，大力提升肇庆知识产权实力。

不断健全知识产权政策体系。加强高价值专利培育布局，推进知识产权质押融资。利用风险补偿、融资贴息等政策措施，扩大肇庆市知识产权质押融资的惠企力度，推进知识产权质押融资“入园惠企”，加强银行机构与企业的深入对接。

积极向上争取资金，利用省下达肇庆市知识产权类专项资金，针对“双十”产业企业，设置高价值专利培育布局中心建设项目，支持制造业高价值专利产业化运营，产出更多高价值发明专利。开展专利转化对接，加大知识产权优势示范企业培育，鼓励开展科技成果转化活动。

加大知识产权保护力度，提供高质量知识产权公共服务。继续加强肇庆市知识产权保护中心建设，加强知识产权领域信用监管，健全知识产权维权援助机制，实现维权援助服务“一张网”。加强市知识产权公共服务中心的统筹组织，在肇庆市各县（市、区）建设商标品牌培育指导站点、知识产权信息公共服务节（网）点以及知识产权维权援助服务工作站等知识产权公共服务站点，为企业提供商标品牌等知识产权运营、保护等相关服务。培育推荐肇庆市品牌效应好的企业参加中国国际商标品牌节等各类展会，提高肇庆市品牌的知名度。

南方日报2024-2-22

深圳市市场监管局创新窗口服务，“暖心工程”带动营商环境持续向好

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”。深圳市市场监管局致力于服务全市商事主体高质量发展，不断优化市场准入服务，指导全市各区商事登记窗口服务更贴心、办事更便利。

深圳市市场监督管理局龙岗监管局（以下简称“龙岗局”）紧紧围绕招商稳商优商“一号工程”，创新设置商事登记综合服务窗口，推进政务服务“暖心工程”品牌建设，从经营主体申请设立开始，提供覆盖全生命周期的“一条龙”、“一站式”的综合服务，助力龙岗区为深圳市唯一连续四年商事主体增量保持10万户以上的行政区。

暖心服务让群众“零次跑、零成本”办事

在龙岗监管局商事登记综合窗口开展的“暖心服务”中，“小个专”志愿服务队、注册许可讲师团、首席服务员等工作人员深入企业、商户、重点园区和党建活动室，帮助老年人、残疾人等特殊群体和企业商户现场办理证照、解难纾困，让群众“零次跑、零成本”就能办成事。

一连串数据，记录了龙岗局商事登记过去一年走过的足迹。去年，龙岗监管局商事登记综合窗口共提供咨询及帮办导办等服务8.38万余次，协调解决矛盾困难300多件，助力近30户个体工商户获得了“个体深信贷”授信，融资成本不断降低；为眼镜制造、跨境电商、生物医药等特色产业的150余家企业提供商事登记、知识产权、融资等“家门口”服务。同时，通过“1对1”跟踪服务精准帮助宁德时代、中广核、中节能、陕西建工等20余户重点企业投资入驻龙岗，注册资本约25亿，获群众锦旗及表扬信点赞肯定三十余次。

优化扶持措施推动新增“个转企”1415家

龙岗局优化个体工商户升级转型扶持措施，一方面，破除原有“先注销后登记”办理机制，以流程再造实现个转企一体化登记，企业设立、执照申领、印章刻制、社保登记等事项一次办结，大幅缩短营业执照办理时间；另一方面，充分照顾个体工商户生产经营需要，提供“到店办”、“周末办”等暖心服务，实现“足不出户、证照到手”，周末也能当天领取营业执照。

据相关负责人介绍，2022至2023年窗口推动新增“个转企”1415家，接近过去五年的总和。此外，在全市率先出台“个转企”补贴奖励规范性文件基础上，加快资金审核发放，目前正陆续为已完成审核的169户转型企业每户发放一万元专项资金，帮助企业平稳度过转型期。

党建引领服务“小个专”更全面

在横岗眼镜产业党委的帮扶和指引下，深圳市视佳医精工眼镜科技有限公司在2023年3月从个体眼镜店转型升级为企业，生产经营场地从2014年刚开业时25平方米扩展到两千多平方米，积极参与党员志愿服务300多次，公司被评为“深圳市红旗文明诚信企业”。

这是“小个专”党建引领企业高质量发展的一个缩影。深圳通过抓基础，构建上下贯通、协调有力的全覆盖“小个专”党建工作体系。2022年10月底，全市11个区全部成立区“小个专”党委，78个市场监管所（科）全部建成“小个专”党建工作指导站，成立了45个街道一级的“小个专”党委；目前已全面构建了市、区、街道三级全覆盖的“小个专”党建工作体系。

为了更好服务“小个专”群体，为了更好服务“小个专”群体，龙岗局在组织部门指导下提请成立龙岗区“小个专”党委，组建起“小个专”志愿服务队，在11个街道行政服务大厅“手把手”指导帮助商户进行业务申报；基层监管队也变成了服务队，面对行动不便的无照经营商户，平南所党建工作指导站的党员志愿者立即上门服务，帮助现场办理执照和食品经营许可证。

信用赋能经济高质量发展

信用赋能经济高质量发展线下服务窗口（龙岗）的启用，是龙岗监管局政务服务“暖心工程”品牌建设的又一创新举措。

2023年12月8日，信用赋能经济高质量发展线下服务窗口（龙岗）启用仪式在深圳举行。该举旨在完善“线上+线下”一体化信用服务模式，用信用手段推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局。

据悉，此次设立线下服务窗口的目的是解决企业在线上遇到的“不会操作、资料提交不通过、无人解答”等实际问题，既是对线上信用服务模式的重要补充，也是对信用服务实体经济高质量发展的一次重要创新，能够在全省、全国形成可推广、可借鉴、可复制的工作经验。该窗口启用以来，受到企业的广泛欢迎。

搜狐网 2024-2-20

保定市持续打造市场监管领域一流营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境是城市保持持久竞争力的关键。近年来，河北省保定市市场监督管理局坚持把优化营商环境作为“第一优势”，扎实推进实施市场、政务、要素、法治、信用五大环境提升工程，持续打造市场监管领域一流营商环境。

保定市市长闫继红在2024年市政府工作报告中指出，保定会持续优化营商环境。推行招标投标“双盲”评审改革，深化“万人助万企”行动。实施优化营商环境创新行动，打造“投资保定”“保定服务”品牌，融入全国统一大市场。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，保护民营企业权益。支持个体工商户、中小微企业发展，让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、经营主体繁星满天。

“优”无止境。如何更“优”？保定市通过持续优化公平有序、预期稳定的市场环境和持续打造服务周到、高效便捷的政务环境等举措持续优化营商环境。截至2023年12月底，保定市经营主体总量达到101.02万户，比上年增长6.8万户，同比增长7.21%。全市新登记外资企业99户，同比增长86.79%。

为创新区域产业发展模式，保定市在特色产业聚集区探索设立各具特色的“质量小镇”，通过小镇为企业打造特色品牌，形成了一条“产业+基层党建+乡村振兴+科技赋能+商超直供+生态采摘+招商引资”的新农村发展模式。

目前，满城区农产品质量小镇已经揭牌，质量效益明显。顺平富硒产品质量小镇、曲阳雕刻产品质量小镇等各具特色的质量小镇蓬勃发展，保定特色质量小镇群逐步走出了一条高质量发展的新路。

同时，保定积极打造“放心消费在保定”维权场景。指导杰出、家兴集团旗下196家小型连锁商超开展无理由退换货服务，在全省率先实现大中小型连锁商超无理由退换货服务全覆盖。推广消费维权服务站（岗）规范化建设，实现放心消费示范单位和全市148个市场监管所消费维权服务站全覆盖。

目前，保定市已培育无理由退换货单位499家，退换货76.9万件，退换金额约6672万元。建设消费维权服务站1306个，调解纠纷6494件，挽回消费者损失216.98万元。

在高标准推进民生工程方面，保定市建成并使用食品安全快检室41个，创建“省级食品安全标准化学校食堂”158家，在主城区建设品质药房50家，创建省级“放心肉菜超市”11家、市级“放心肉菜超市”24家，创建食品销售示范单位216家、保健食品经营示范单位56家。推广使用餐饮外卖食安封签，打造全省首家“网络餐饮食品安全示范街”，创建“无堂食外卖集中区”。

为打造服务周到、高效便捷的政务环境，保定市简化工业产品生产许可证审批程序，以标准制修订引领营商环境优化，鼓励、引导企事业单位积极参与国际、国家标准化活动。

截至目前，该市共制修订国际标准7项、国家和行业标准161项，发布团体标准39项；获评国家标准“领跑者”11项、河北省标准“领跑者”17项，涵盖箱包、汽车、能源等多个领域。其中，省级企业标准“领跑者”数量连续四年居河北首位。

值得注意的是，近年来，保定市还持续开展“你点我检”“你送我检”活动。结合“3·15”、食品安全宣传周等重点时段，设置“你点我检”投票链接，根据投票结果确定抽检品种，进超市、进社区、进校园、进养老院等开展活动，提升社会共治水平。截至目前，全市共组织“你点我检”“你送我检”活动196期，完成食品抽检快检4584批次。

2023年，保定涿州等地遭遇洪灾后，保定市市场监督管理局积极开展助力灾后个体工商户及小微企业复工复产送资金上门活动，对受灾个体工商户及小微企业上门走访，了解困难诉求，一对一制定金融服务方案，全力解决灾后恢复生产资金短缺问题，助力灾后个体工商户及小微企业复工复产。活动开展以来，走访对接各类经营主体648家，咨询解决问题1341个次。

保定市还积极落实省市“免罚清单”“免强制措施清单”制度，严格规范公正文明执法。通过行政提示、行政约谈、行政指导等柔性监管方式，教育引导经营主体依法合规开展生产经营活动，既能管得住、管得好，又能管得活。

2023年以来，全系统共办理免罚案件235件，免罚金额858.7万元，持续优化了营商环境。

通过开展“守年关，护民生”2023食药安全专项执法行动、养老诈骗整治等专项行动，深入开展虚假违法广告整治行动，推进无照生产经营查处等专项治理。加强知识产权保护，开展知识产权执法“亮剑”行动、“打假保名优”等活动。2023年，保定市场监管系统共查处各类违法案件8617件，法治环境进一步优化。

“营商环境只有更好，没有最好！2024年，我们将继续以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，进一步推进营商环境工作，打造一流的市场监管服务，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，加强创新改革力度，激发市场活力和社会创造力，为加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境贡献市场监管力量，助力中国式现代化保定篇章落地见效，推动高质量发展砥砺前行。”保定市市场监督管理局局长陈绍辉说。

中国质量新闻网 2024-2-23