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山东烟台首创涉企联合检查平台打造支撑营商环境优化提升智慧监管新模式
近日从山东省烟台市市场监管局传来消息，烟台在全国首创“涉企联合检查平台”，建立了“提报匹配、扫码入企、线上检查、结果互认、码上监督”五位一体的工作机制，营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境，切实为经营主体松绑减负，助力打造一流营商环境。自烟台市推广应用“涉企联合检查平台”以来，相关各部门提报涉企检查计划49159个，减少重复检查7574次，有关经验做法被国办《电子政务工作简报》刊发。
通过“涉企联合检查平台”，烟台市实现涉企检查事前事中事后全程“云管理”。入企检查前，部门需至少提前7天通过“涉企联合检查平台”提报检查计划，进行网上备案，并同步推送至各部门政策法规科和烟台市司法局，形成检查计划备案记录。对需要紧急入企无法预提报的特殊情况，如国务院大督查、“四不两直”检查、群众举报等，可通过绿色通道即时录入、即时检查，后台实时统计，事后追溯核查。“涉企联合检查平台”对各部门线上提报的检查计划进行实时匹配，同时在“涉企联合检查平台”设置“扫码入企”功能，公务人员进行检查、调研、走访时，扫码确认方可入企，后台记录统计扫码信息，有效解决了涉企检查脱离监管的难点。“涉企联合检查平台”对检查对象、检查时间、检查事项、检查结果等数据信息自动存档、实时共享。企业意见“云反馈”，网上监督。部门检查结束后，“涉企联合检查平台”自动将检查结果推送至“爱山东”政务服务平台终端，对部分问题经营主体可直接在“爱山东”终端进行投诉举报，投诉信息同步推送至司法部门和“政企通”企业专线进行核查督办，倒逼各部门规范涉企检查行为。
“在平台运行过程中，烟台市建立了涉企行政检查‘白名单’制度。”烟台市市场监管局相关负责人介绍。莱州市建立实施分类检查制度，对“白名单”企业现场检查事项和检查频次按应查、限查、不查执行。龙口市将检查分为“餐饮”“教育”“工业企业”等7个重点主题，按照“能合尽合”的原则，通过“线上﹢线下”的方式，以违法线索互联、执法标准互通实现部门匹配效率最大化提升。为进一步精准高效监管，烟台市全面推进“AI视频行为分析”“资质到期电子预警”“大数据分析比对”等智慧监管手段与“涉企联合检查平台”的有效衔接、融合应用。运用AI智能可视化自动抓拍，对视频资源加以辨认、分析与追踪，实现远程智能监管。比如，接入矿山视频资源，实时抓取分析，实现对矿山领域罐笼超出核定限乘、矿山人员入井未穿戴防护帽等违规行为的实时判定、预警、处置。
对于经营主体而言，资质到期后重新办理需要花费不少精力。为此，“涉企联合检查平台”将“资质到期电子预警”接入电子证照库，变“事后监管”为“事前预警”。目前，所有电子证照均已实现到期提醒，累计推送预警信息5万余条。同时，平台利用大数据赋能监管，通过大数据比对，精准发现监管隐患、锁定监管线索，并第一时间推送给相关责任主体进一步核查，实现监管的高效性和精准性。在特种设备监管领域，通过比对税务系统入账数据与市场监管部门特种设备备案记录，可及时发现使用未登记特种设备等违法线索，推送至市场监管部门排查隐患，强化特种设备安全监管。
中国质量报2024-3-1
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