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河南开创疾控事业高质量发展新局面 围绕“五大目标” 实施“五大行动” 推进“五项建设”

河南确定了今年疾控工作的“五大目标”，明确要实施“五大行动”，推进“五项建设”，奋力开创全省疾控事业高质量发展新局面。

今年的疾控工作已纳入健康河南行动专项统筹推进。全省疾控工作要以高质量发展为新的起点，做好重大疾病防控。要系统梳理新冠疫情防控经验做法，把联防联控、群防群控机制固化下来、坚持下去；要时刻保持高度警醒，加快构建信息共享、风险评估、综合研判、多点触发一体化的传染病监测预警机制，持续提升新发传染病、重点传染病和突发重特大公共卫生事件应对能力。强化医防协同融合。一方面是强化医防协同，主要是强化监测协同、研判协同、处置协同；另一方面是深化医防融合，强化医疗机构公共卫生职能，督促医疗机构落实疾病防控责任清单，持续提升传染病医院和综合医院传染病院区的传染病诊疗、监测、检测、培训、科研、应急等能力和水平，建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医师双向流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。加大科研创新力度。坚持以科研为牵引，做优做强疾控工作，以河南省预防医学科学院为龙头，以疾控机构、传染病医疗机构为骨干，打造一批科技创新支撑平台和重点实验室；加大疾控领域高层次人才、杰出青年人才引育力度；支持疾控机构与医疗机构、高校、科研院所、企业共建产学研对接平台，提升疾控科技研发与转化应用能力。纵深推进体系改革。加快落实改革任务，各级卫生健康部门要对标全省疾控机构改革整体方案，列出时间表和路线图，确保今年6月底前全部改革到位；稳妥有序推进市、县两级疾控中心和监督机构整合重组。建立健全工作机制。结合各地实际，尽快理顺整合后的工作运行机制，确保疾控业务和监督执法双促进、双提升；确保疾控机构在充分履行职责、保证公益属性的前提下，规范开展公共卫生社会化服务。强化政治引领保障。把党的领导落实到疾控工作各领域各环节，以高质量党建引领高质量发展，建立健全重大决策部署落实机制，坚持重大事项请示报告制度，锲而不舍把作风建设引向深入，培育新时期疾控文化，打开疾控事业发展新局面。

今年，是省疾控局全面领导全省疾控工作的肇始之年，也是全力推动疾控事业高质量发展的关键之年。全省疾控系统的“五大目标”是：机构改革和机制建设基本完成，建立健全与疾控体系改革发展相适应、利于人员成长、激发工作活力的人才管理制度和激励机制。卫生应急能力实现突破，建成传染病智慧化多点触发监测预警与应急指挥平台；完成1支国家级传染病应急队和17支市级、164支县级传染病应急小分队组建。传染病防控能力提质增效，科学布局监测体系，新发和输入传染病规范处置率达100%，持续降低结核病发病率，肺结核患者治疗率达100%，艾滋病检测发现率达90%以上，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在90%以上。健康相关因素监测和干预能力稳步提升，城市和农村地区饮用水水质监测、学生常见病和健康影响因素监测实现县（市、区）全覆盖，建立完善全省伤害综合监测体系等。监督执法能力持续提升，国家“双随机、一公开”抽查任务完结率达100%、完成率达95%以上。

今年，全省疾控系统将实施“五大行动”，推进“五项建设”，即实施监测预警能力提升行动、应急指挥能力提升行动、传染病防控能力提升行动、公共卫生干预能力提升行动、医防融合能力提升行动，推进疾控（监督）机构标准化建设、区域引领的公共卫生中心建设、疾控人才队伍建设、科研创新能力建设、数智疾控建设。

河南疾控2024-3-3

鹤壁市疾控中心推动疾控事业高质量发展纪实

回眸2023

全国营养健康影响因素队列调查及干预工作表现突出先进集体；

鹤壁市放射卫生行政执法案例首次入选国家优秀案例；

全省病媒生物防制技能竞赛总成绩第一名，获团体一等奖；

全省现场流行病学调查技能竞赛总成绩第三名，获团体二等奖；

全省卫生健康监督执法案卷评查全省第四名，获团体二等奖；

全省首届职业健康技能竞赛总成绩第六名，获团体三等奖；

全市行政执法案件评查活动，获评优秀案卷，全市排名第一；

河南省食品安全风险监测工作先进单位；

河南省环境卫生工作先进单位；

河南省健康促进与教育工作先进单位；

河南省微生物卫生检验先进集体；

国家致病菌识别网年度质控考核，全国食品中柠檬黄、水中高锰酸盐能力验证考核等13项全国考核为优秀；

河南省艾滋病流式细胞仪CD4+T淋巴细胞检测室间质量考评、河南省食品安全风险监测化学污染质量控制考核等16项全省考核为优秀；

连续16年保持河南省文明单位荣誉称号；

鹤壁市土源性与食源性寄生虫病诊断实验室通过验收；

鹤壁市疟疾诊断网络实验室通过验收。

举旗定向 党建引领锻尖兵

党建引领是做好一切工作的基石，是推动疾控事业高质量发展的根本保障。

市疾控中心党委班子坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是把党风廉政建设和关于卫生健康工作的指示精神作为党委会第一议题，及时学习领会贯彻到位，把牢思想之舵、把好履职之要、把准发展之势。

主题教育中，市疾控中心党委锚定“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续在深化调查研究上务实功、见实效，用好“深、实、细、准、效”调研五字诀，真正做到摸清摸透情况、找准找实问题、务实担当解决。同时，在完善制度、压实责任上下功夫，全力打造“信念坚定一流、为民服务一流、勤政务实一流、敢于担当一流、清正廉洁一流、创建阵地一流、队伍业绩一流”的疾控队伍，提炼打造“七一·疾先锋”党建品牌。

业务精不精，关键在练兵。市疾控中心党委坚持党建和业务融合发展，注重党员干部党性素养和业务能力双提升。一方面，常态化组织各类政治学习、疾控业务知识专题培训，用理论武装头脑；另一方面，坚持“123”人才工作思路，即坚持党管人才“一个中心”，把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展为党员的“双向培训”，建设党员队伍、高级职称队伍、人才队伍“三支队伍”。

此外，市疾控中心还突出抓好先进示范引领作用，充分发挥党员先锋模范作用，把勇于担当、敢于作为、注重实绩的党员干部放到重要岗位锻炼，在“实战”中提升思想境界和业务能力。2023年，全市疾控系统30余人获省市以上表彰、14人在全省技能竞赛中获奖，获得省级以上科研项目2个，荣获全国、省级先进20余项。

预防为主 聚焦主责筑防线

公共卫生安全事关人民健康，责任重大，须臾不可放松。

市疾控中心坚持“预防为主，应急占先”原则，多措并举筑牢公共卫生安全“堤坝”。

科学开展传染病防控工作。落实传染病监测预警及疫情报告审核分析制度，全年报告法定传染病22种16889例，开展新冠基因测序和流感核酸检测工作，科学分析疫情形势，发挥疾控机构专业作用。

锤炼卫生应急处置核心本领。夯实组织体系，打造高素质卫生应急队伍，完善队伍管理、物资储备、演练等10项制度、六大类92个预案。提升卫生应急现场处置能力，常态化开展突发急性传染病、洪涝灾害等卫生防病演练拉练，科学处置2起流感、1起流行性出血热、1起输入性恶性疟聚集性疫情。

多措并举开展结核病防控。开展“3·24世界防治结核病日”宣传，扎实开展结核病春季学校传染病防控工作督导检查，发现处置全市学校结核病44例，未发生学校结核病聚集性疫情；我市在全省结核病诊疗质量技术评估中，排名全省第二。

继续保持艾滋病低发态势。实现艾滋病自愿咨询检测全域覆盖，我市11个VCT（艾滋病自愿咨询检测）门诊通过省级验收；加强艾滋病咨询监测，检测前咨询4126人次、检测265529人次，我市继续保持处于整体低发态势。

突出常规免疫基础性作用。疫苗可控疾病得到有效控制，常规免疫接种率全省领先，流感防控全省第一。我市0到6岁儿童免疫规划疫苗剂次累计接种率为99.60%。

高质量做好病媒生物防制工作。扎实开展蚊蝇密度省级监测、国家恙螨监测、登革热媒介伊蚊监测、白纹伊蚊抗药性监测工作；全力做好国家卫生城市复审的病媒生物防制专项评估迎检工作，为我市顺利通过国家卫生城市复审打下坚实基础。

公共卫生工作全面开花。圆满完成全国文明城市创建的核心指标，完成城乡生活饮用水监测246份，水质合格率100%。连续30年参与中国居民营养与健康状况监测调查任务，荣获全国营养健康影响因素队列调查及干预工作表现突出先进集体。参加全市第二届食安城创建金牌讲解员大赛，荣获二等奖。

全面开展卫生综合监督工作。开展公共场所禁烟行动和文明养犬督导活动，推动文明城市窗口建设；开展医疗机构新冠病毒感染常态化防控监督检查、“蓝盾护航行动”、全市食品安全标准跟踪评价、全市卫生环境暨病媒生物防制督导检查等专项监督检查；强化重点领域执法监管，严惩危害群众生命健康安全的违法行为。

加强职业病防治能力建设。完成职业健康岗前、在岗和离岗体检共计9330人次；通过职业卫生技术服务资质，成为全省首家具备四项资质（职业卫生技术服务、职业健康体检、职业病诊断、放射卫生）的地级市疾控机构。

强化卫生检测检验能力。牢牢把握实验室检测能力这个“硬通货”，检测食品、生活饮用水等各类样品共15326份；室间质控评价11项优秀，传染病、寄生虫、农药兽药残留等检测能力实现全面提升。

慢性病监测体系持续强化。以慢性病综合防控示范区创建为抓手，加强慢性病规范化管理，全面提升慢性病防治效果。开展全民健康生活方式行动，倡导“三减三健”，有效控制慢性病患者增长，为卫生城市复审、健康城市创建奠定基础。

健康促进与教育取得新实效。持续推动健康促进13621行动，构建健康知识传播新格局，多渠道全方位普及健康知识，做到电视时时播，报纸周周有，健康知识天天推，累计推送播放健康科普知识、公益广告等5200余条（次）。

高质量完成国家卫生城市、健康城市创建核心指标，2022年度全市居民健康素养水平提升至29.66%。打造豫北健康促进与教育协作新模式，圆满完成糖尿病健康教育与基层健康管理项目工作。

深化改革 打造疾控新格局

2023年，市疾控中心不断加大改革创新力度，深化主题教育成果转化、加快疾控监督融合、着力提升疾控科研水平，全力保障公共卫生安全，提高人民健康水平。

——深化主题教育成果转化。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设往实处抓，把思想引领往深处抓，以“疾控服务年”活动为抓手，以“七一·疾先锋”党建品牌建设为基础，不断创新形式，针对新情况，解决新问题，夯实党建基础，使党建工作上水平、上台阶。

——加快疾控监督融合。发挥党委领导核心作用，充分结合各办公区域管理制度的特点和优点，不断探索更科学合理的管理方法，推进机构平稳融合；实行疾控机构规范化考评制度，推进财务、人事等方面的改革，激发重塑性改革潜力。

——提升疾控科研水平。继续谋划公共卫生区域服务中心项目；探索疾控首席专家制度，加强人才队伍“软实力”建设；加强病原微生物检测能力建设，聚焦多病原微生物、营养监测、健康危害因素等科研项目，提升科研平台建设“硬基础”实力，争创省级重点生物实验室。

击鼓催征，阔步前行。

2024年，市疾控中心将持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示和党的二十大精神，不断发挥疾控职能，传承伟大抗疫精神，全面提升疾控体系能力水平，统筹做好新冠病毒感染和其他传染病防控工作，加快推动疾控事业高质量发展，为保护人民生命健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定贡献更多疾控力量。

鹤壁日报 2024-3-4

渭南抢抓改革机遇 提升“四个能力” 把握疾控事业高质量发展主动权

　　疾病预防控制机构是保护人民群众身体健康，保障公共卫生安全，维护经济社会稳定的核心力量。2023年以来，在市卫生健康委的正确领导下，全体干部职工坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握疾控体系改革“整体谋划、系统重塑、全面提升”总要求，着力在提升专业能力上狠下功夫，更好地发挥疾控事业在推动“健康渭南”建设中的重要作用。2023年，我市法定传染病报告发病率远低于全省平均水平，地方病、结核病、艾滋病性病、麻风病、布病防治工作获省级表彰，疾病预防控制工作处于全省第一方阵。

　　着力提升监测预警能力。完善多渠道监测预警机制，健全网络直报、医疗机构推送、检验检测机构报告、群众个人报告、社区监测、舆情监测等多渠道信息综合监测体系。建立以市疾病预防控制中心为骨干、县级以上医院为依托、乡镇卫生院和村卫生室为网底的监测预警基础网络，覆盖全市243所医疗机构；设置艾滋病检测点148家，监测人数较去年增长4倍以上；布病监测提级管理，设置1个国家级监测点、1个省级监测点、两个市级监测点；结核病重点人群监测实现全覆盖，对发现的患者全部纳入规范管理；加强多源数据联动及共享，为政府决策提供有力依据，2023年以来，共开展重点传染病分析研判36期，开展社区人群监测52轮次。通过以上措施，实现传染病被动报告到主动抓取的转变，有效提升“早发现”能力。

　　着力提升检验检测能力。投资6900余万元，完成实验楼升级改造，建成设备、技术、综合实力等方面较强的综合性区域实验室。新增检验检测设备69类173台件，能够开展国家要求的A类226项全部检测项目，实验室检测能力达到省内一流、国家先进水平。积极探索实验室对外开放，努力建立“管教研训用”五位一体新型实验室工作体系。获批国家卫生健康委微量元素与地方病重点实验室建设项目，与西安交通大学公共卫生学院合作开展地方病防治科研工作。同时，强化对县级疾控的业务指导和工作协同，建设具有地方特色、单方面能力较强的县级实验室，形成市域间相互竞争又互为补充的实验室管理新格局。

　　着力提升应急处置能力。修订完善《突发公共卫生事件应急预案》等工作方案17个。组建2支20人的国家基层传染病应急小分队，实行周训练、月培训、季演练、年考核制度，在培训和实战中不断总结、提升技能。制定《“疾控大培训、能力大提升”活动实施方案》，全方位开展实战演练和技术培训，市县两级应急处置能力得到大幅提升。我市代表队在全省地方病防治技术竞赛中获9个奖项，在全省现场流行病学调查职业技能竞赛中荣获团体二等奖。

　　着力提升人才培养能力。落实人员编制，新增全额事业编64名。强化人才引育，2023年，共引进本科及研究生14名。市疾病预防控制中心现有正高级职称3名、副高级职称13名、中级职称36名，人才结构逐步趋于合理。增强学术氛围，全年发表核心期刊论文20余篇。坚持“干中学、学中干”，实行长短结合、分类实施的培训机制，参加中省短期培训及考察学习600余人次，业务骨干人均年外出培训6次以上。充分发挥渭南市预防医学首席学科专家团队作用，强化示范引领，推动年轻骨干快速成长，全面提升科研创新能力和技术支撑能力。

下一步，渭南市疾病预防控制中心将继续以高质量发展为主题，以疾控体系改革为契机，积极探索医防协同、医防融合新路径，加强人才培养、学术交流和科研合作，全面提升监测预警、检验检测、应急处置、宣传教育和公共卫生干预等专业能力，为推进“健康渭南”建设、助力全市卫生健康事业高质量发展贡献力量。

网易 2024-2-21

济宁市：积极构建三个体系 全力推动疾病预防控制工作高质量发展

济宁市系统重塑机构职能体系，全面强化人才保障体系，创新建立医防协同体系，推动构建起卫生健康部门牵头抓总，疾病预防控制中心提供技术支撑和执法保障，市县乡村四级医疗机构协同参与的疾病预防控制体系，织紧织密了“横向到边、纵向到底”的人民生命健康安全“防护网”。全省疾控改革试点暨标准化建设推进会在济宁召开，邹城市疾控中心改革试点在全省县级疾控中心改革试点终期评估中位列第1名，疾控改革经验做法在新华网、《大众日报》《人口健康报》等中央、省级媒体刊发推广。

健全体制机制框架系统重塑机构职能体系

全面加强党的领导。坚持和加强党对疾病预防控制工作的领导，市委高度重视疾病预防控制工作，成立市委书记任组长的市委重大疾病和传染病防治（突发公共卫生事件应急处置）工作领导小组，打造高效运转的组织指挥体系。将疾控改革列入市委全面深化改革委员会2023年工作要点，以加强党的全面领导为统领,以理顺体制机制为着力点,持续深化改革,建立健全以市县疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，全社会协同的疾病预防控制体系。

强化疾控机构设置。市、县卫生健康部门在省内率先加挂疾病预防控制局牌子，整合市、县疾病预防控制中心和卫生健康综合执法机构职责，重新组建市、县疾病预防控制中心，挂卫生监督所牌子，11个县（市、区）在省内率先完成疾病预防控制中心重组和挂牌任务，3个市管功能区均设置疾病预防控制中心。市、县（市、区）卫生健康部门进一步优化设置疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等内设机构，疾控中心（卫生监督所）业务机构占比超70%，专业化导向更加突出。乡镇卫生院、社区卫生服务中心明确专门部室或指定专（兼）职人员负责疾病预防控制工作；村卫生室更好发挥“哨点”“探头”作用。市内二级及以上公立医院统一设置感染管理部、公共卫生部，加强医院感染管理和公共卫生管理，协助开展疾病调查和标本采集等工作。

明晰疾病预防控制职责。市级疾控中心负责提供技术支撑，重点加强对县级疾控中心和医疗机构的技术指导与业务协作，同时加强跨区域、重大传染病和重大公共卫生突发事件应急处置。县级疾控中心重点做好辖区疾病防控。各类专科疾病防治机构负责协助疾病预防控制部门制定专科疾病防治规划、建立专科疾病防治协作网络、拟订防治标准规范、推广防治适宜技术和管理模式。乡镇卫生院、社区卫生服务中心加强公共卫生管理服务和基层疾病预防控制工作，落实网格化管理职责，指导各级公立医院依法履行传染病、慢性非传染性疾病、食源性疾病、职业病、精神疾病、地方病等防治职责。

加大编制供给力度全面强化人才保障体系

充分保障市县疾控中心编制供给。各级均严格按编制标准核定疾控中心编制，对部分已满编的县（市、区），允许其使用高层次人才周转编制，全力保障疾控中心引才需求，2022年以来，市委编委为市县两级疾控中心下达用编进人计划528名，市县两级疾控中心通过优才计划、人才回引等政策引进人才517人，人员空编率均控制在5%以内，在全省率先完成2025年目标。

推行基层医疗卫生机构人员“县管乡用”机制。全市18个紧密型县域医共体统一管理、统筹使用18家县级公立医院24240名人员控制总量和156家基层医疗卫生机构9460名事业编制，实现了医共体内部人员柔性流动、双向交流，不受事业单位类别、编制性质、财政保障比例的限制，有效解决了基层医防能力不足、引才留才难的问题。

深度开展医防人才融合。市县两级疾控中心与34家医疗机构深度开展医防人才融合，市疾控中心与6家医疗机构双向选派52名业务骨干，探索形成疾控中心和医疗卫生机构“人员交流轮岗、人才共同培养、疾病同防同治、实验室共建共享”新模式。瞄准国内顶级疾控机构和科研院校实施“走出去”战略，市疾控中心选派首批5名年轻业务骨干到中国疾控中心进修学习，所有县级疾控中心全部启动人才外出进修计划。

发挥医防融合优势创新建立医防协同体系

建立医防协同机制。市委编办、市卫生健康委、市疾控局联合印发《关于加强疾病预防控制体系建设的意见》，建立健全机构间在传染病监测、诊断和病原体监测等方面人员柔性流动、工作协作配合、优质资源互补和信息数据共享机制。搭建以疾控机构为主体的预防医学与公共卫生科研平台，加强科研、临床、疾控人才的相互协同及产学研合作，强化疾控机构对辖区医疗机构疾控工作的技术指导，构筑医防融合、医防协同工作平台。

推动县级疾控中心与县域医共体协同发展。县级疾控中心深入参与县域医共体建设，派出业务骨干脱产挂职乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生专职副院长，参与发热门诊、感染性疾病科、公共卫生科等科室工作，打造了具有济宁特色的预防、医疗、管理、康复一体化服务链。

加快数字医防协同建设。在全省率先建成公共卫生监测预警市级平台，完善传染病多点预警实时联动机制，构建起覆盖3776家学校托幼机构、221家养老机构、207家医疗机构等重要场所的传染病监测哨点网络，实现传染病与突发公共卫生事件的早发现、早预警，在中国卫生信息技术交流大会上被选为典型案例作交流发言。

济宁新闻客户端 2024-2-29

推进疾控体系高质量发展

2024年全国卫生健康工作会议提出，推进疾控体系高质量发展。疾控体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。推进疾控体系高质量发展，重点要在明职责、建机制、提能力上下功夫。

要坚持改革创新，用好政策、乘势突破，为疾控事业发展注入强大动力。深入贯彻落实推动疾控事业高质量发展的指导意见，吃透文件精神、做好培训宣传，加强组织领导、搞好整体谋划。及时推广各地因地制宜创新探索的好做法、好经验，尤其对于疾控机构运行管理机制、疾控人员薪酬制度等大家普遍关心的问题，多总结案例、多树立标杆，在基层实践中不断探索规律、深化认识。

要坚持系统谋划，持续巩固新冠等重点传染病防控成效，为健康中国建设贡献更大力量。要认真总结新冠等重点传染病防控经验做法，将联防联控、群防群控等好机制好做法固化下来，不断优化完善新冠疫情监测系统，持续提升新发突发传染病监测能力，加快构建以监测信息共享、风险评估、综合研判、多点触发预警为重点的传染病监测预警机制。结合重点传染病季节性流行特点和人群免疫水平，实施针对性的防控措施。深入推进实施艾滋病、结核病等重大传染病防治中长期规划，进一步完善免疫规划政策，加强对血吸虫病等重点寄生虫病和地方病的监测与综合防治。不断完善环境健康、学校卫生、伤害预防等领域的标准体系，强化风险评估与综合干预。加强卫生监督执法体系建设，不断提升监督执法水平。

要坚持协调联动，创新医防协同、医防融合机制，为构建强大的公共卫生体系夯实中坚力量。落实好医疗机构传染病防控责任清单制度和医疗机构疾控监督员制度，边总结边完善，细化相关配套措施，督促医疗机构将传染病防控责任落实到位。健全公共卫生医师制度，加快推进赋予公共卫生医师处方权试点，为人民群众提供优质、高效、便捷的公共卫生服务。加强医疗机构和疾控机构之间的监测信息互通、应急处置协作，推动医防协同取得实效。重视发挥基层医疗卫生机构作为医防融合天然平台的作用，加强对基层医疗卫生机构传染病防控工作的业务指导和监督，夯实基层公共卫生基础。

预防是最经济最有效的健康策略。只有加快推进疾控体系高质量发展，全面提升疾控体系能力水平，才能为保护人民生命健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供有力支持。

健康报 2024-2-28