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焦作市教育局：推进教育优质均衡发展切实保障教育民生

完成新建改扩建公办幼儿园70所，新增公办学位1.3万个；已完成新建改扩建中小学项目82所……近两年来，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，推进教育优质均衡发展，让老百姓教育获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。日前，河南省教育厅官网再次推广市教育局相关做法。

聚焦培根铸魂 突出德育实效

坚持立德树人根本任务。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，深入开展“少年传承中华传统美德”“学习新思想，做好接班人”、中小学德育创新展示等系列活动，弘扬中华优秀传统文化，抓住重要时间节点，开展爱国主义和理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，提升中小学德育工作水平。

广泛开展评优评先活动。开展省“两创两争”活动先进集体、先进个人，省中小学德育工作先进集体、先进个人，省书香校园、书香班级，省、市级文明校园，省、市级优秀班主任，新时代好少年，市级三好学生等评选推荐活动，培育时代新人、弘扬时代新风，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”。

加强青少年毒品预防教育。通过举办禁毒教育专题讲座、组织参加省“禁毒小卫士”评选、省“健康人生绿色无毒平安中原你我共筑”大中小学生禁毒主题征文、省禁毒答题活动及市级禁毒反诈主题短视频、书画、演讲大赛等活动，推进校园禁毒教育常态化，增强青少年识毒拒毒意识，提升防骗识诈能力。

强化学前教育 推进普及普惠

加大公办幼儿园建设力度。将新建改扩建公办幼儿园列入市重点民生实事，“一县一策”明确目标任务，并纳入县（市、区）政府年度目标考评体系，近两年完成新建改扩建公办幼儿园70所，新增公办学位1.3万个，全市公办幼儿园在园幼儿占比51.05%。

支持普惠性民办幼儿园发展。积极扶持面向大众、收费合理、管理规范的普惠性民办幼儿园，逐年提高普惠性民办幼儿园占比。近两年认定普惠性民办幼儿园71所，全市普惠性民办幼儿园434所，普惠性幼儿园覆盖率达91.8%。

建立联动工作机制。联合焦作市委编办、市发改委等九部门印发《焦作市“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》，协调住建、自然资源、财政等部门，将原租赁国有（集体）资产举办的民办幼儿园，回收转为公办幼儿园，将普惠性民办幼儿园纳入公办园管理体系，落实普惠性幼儿园生均200元的补助经费。

推行学前教育集团化办园。支持省、市级公办示范园开办分园、托管弱园、合作办园，促进城乡之间、优质园和薄弱园之间的均衡发展，从“幼有所育”向“幼有优育”迈进。

加强义务教育 推进优质均衡

做好义务教育招生工作。落实好“公民同招”政策，严格执行初中分配生政策，严禁跨县域违规招生行为，营造公平公正招生秩序和良好教育生态。

改善中小学办学条件。市政府办印发《焦作市新建改扩建中小学实施方案》，“十四五”期间全市规划新建改扩建中小学90所。近两年，已完成新建改扩建中小学项目82所，义务教育薄弱环节改善与能力提升项目412个，农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目124个，升级改造中小学运动场72所，学校办学条件不断改善。

促进义务教育城乡一体化发展。指导各县（市、区）进一步制订完善集团化办学和结对帮扶工作规划，通过以名带新、以强带弱、以城带乡等方式，优化整合义务教育集团77个、搭建帮扶学校35对，带动255所薄弱学校提升发展，实现了义务教育优质学校帮扶薄弱学校全覆盖。近两年，全市新增省级义务教育标准化管理示范校4所、特色校13所，获奖补资金1050万元；修武县第二实验中学、山阳区焦东路小学等6家单位获评全省义务教育阶段优质教育集团，山阳区获评全省首批义务教育阶段集团化办学改革先行区。

狠抓“双减”政策落实。一是规范学校办学行为，加强中小学学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，优化作业设计质量，严控学生家庭作业总量，让学生在校内学足学好。二是开展中小学课后服务，受益学生达32.26万人，实现所有义务教育阶段有需求学生全覆盖。鼓励学校创新课后服务形式、拓宽服务内容，努力打造特色服务品牌，推进课后服务班级化、课程化，增强课程吸引力，满足学生多样化需求。三是深化校外培训机构治理，严查节假日、休息日学科类培训和超时培训，查处无证校外培训机构198所，学科类校外培训机构压减至47家。四是完善家校社协同机制，开展“优秀家长进课堂”“课后服务家长开放日”等活动，引导家长加强孩子安全、手机、睡眠、体质等监管，重视孩子从事体育锻炼、家务劳动、图书阅读等活动，促进孩子身心健康成长。

树牢底线思维 加强校园安全

加强心理健康教育。编制《焦作市中小学心理健康教育工作指南》，建立班级心理委员制度，全市871所中小学校设置心理委员2.06万名，实现中小学校班级心理委员全覆盖。开展学生心理健康测评，组织团体心理辅导1757次，参与学生12.2万人次，教育引导学生掌握心理困扰求助渠道。

有效防范学生溺水。联合市平安办排查溺亡风险隐患较大水域174处，123名乡镇（街道）责任人每周至少2次、74名县（市、区）责任人每周至少1次，到溺亡风险较大水域开展暗访检查，确保水域整体安全。

加强学生欺凌防范。广泛开展家访活动，组织班主任及任课教师走访学生家庭15.36万户，做好防范欺凌的教育引导；及时比对排查公安机关通报的严重不良行为人员信息，“一人一策”建立动态工作台账，加强法治教育、训诫转化。

深化平安校园建设。出台《焦作市中小学校幼儿园安全条例》，压实校长和教职员工安全末端管理责任，填补校园安全管理边际空白，建立校园安全工作长效机制，扎实推进校园安全标准化建设。建立“学校自查、县区排查、市级抽查”三级督导检查体系，开展多轮次督导检查和县域交叉检查，有效保障学校及学生安全，9所学校被评为河南省平安校园。

优化教育布局 强化经费保障

编制中小学布局专项规划。根据新一轮国土空间规划，编制《焦作市中心城区中小学幼儿园布局专项规划（2021－2035年）》，加强新建学校标准化建设，保证适度规模、标准班额办学。

做好教育经费保障。2023年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额标准，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。在此基础上，将寄宿制学校寄宿生年生均公用经费补助标准由200元增加提高到300元。

加强教育乱收费治理。印发《关于全市教育收费专项治理等3个工作方案的通知》，采取暗访、突击检查、交叉互查等方式，及时发现问题并整改到位。召开学校严格执行教育收费政策的提醒告诫会，印发《关于严格执行教育收费政策的提醒告诫函》，进一步规范教育收费行为。

公平惠民有效保障。2023年累计资助学生17万人次，办理信用助学贷款合同2.73万份，做到精准资助、应助尽助。实施公办民办学校同步招生，招收小学和初中新生9.2万人，接收进城务工人员子女4544人，实现阳光招生、惠民招生。

（记者赵改玲）

焦作新闻网2024-03-06

厦门市思明区义务教育优质均衡创建工作纪略

打造人口密集城区教育发展的“思明样本”

——厦门市思明区义务教育优质均衡创建工作纪略

黄丽虹

思明区是厦门市的核心城区，这里人口密集，也是传统的老城区。多年来，思明区政府部门始终把教育摆在优先发展的战略位置，立足区情，扎实开展义务教育优质均衡先行创建工作，通过优化教育布局、引入名校与优质资源、成立教育共同体、加强信息化建设等措施，形成了人口密集城区教育优质均衡发展的“思明样本”。

优化教育布局，破解人口密集城区学校建设难题

学校体育馆的楼顶上，是200米跑道。这里是学生活动的其中一个空间。楼下体育馆内，同时建有一个标准篮球场、两个标准网球场，这是走进厦门市金榜小学便能看到的情景。该校位于厦门岛内火车站对面，周边是全市典型的人口集中区。这个占地不足32亩的小学校，却能容纳36个班、1600多名学生，且功能齐全。

在金榜小学体育馆，篮球架是伸缩的，不使用时，体育馆摆上凳子，就“变身”成为大会场，可供1600多名学生开会。在体育场的中央，还布置上了小小舞台，这里又能变成学生开展文艺演出的场所。学校的教学楼采用环形布局设计，节省了大量的空间，但宽阔的楼道又让学生活动方便自如。金榜小学是思明区在人口高密度的老城区，“用有限用地，创造出无限空间”的典型案例，也是思明区学校建设的“样板”。

思明区人口密度大，用地紧张。全区现有常住人口106多万人，约占厦门全市的20%；近10年来，思明区优质城区的集聚效应更加凸显，辖区内义务教育阶段学生以年均约4000人的速度持续增长。但思明区却以占全市近5%的面积，容纳了全市近20%的中小学幼儿园在校生。

全区既要面对“人口高密度，建设高难度”的现状，还要面对“土地少，学校小”的局面。

面对重重困难，如何推动教育既优质又均衡发展？思明区提出了优化教育布局、破解老城区学校建设难题的工作思路。在具体的空间利用上，思明区提出了“盘活用足每一寸空间”的思路，努力优化学校场地应用。

从2017年起，思明区启动了全国义务教育优质均衡发展区创建工作，形成创建方案。2022年9月，思明区政府部门召开推进教育高质量发展大会，出台《思明区推进教育高质量发展三年行动方案》，并不断加大教育财政投入，2022年区教育总投入达到37.4亿元，同比2021年34.03亿元增幅9.9%，2023年教育总投入达到40.61亿元。

思明区虽然地处厦门岛内，但老学校主要集中在人口最为集中的西部。而思明区的东部，面向大海，是近10多年来才发展起来的新城区，这里新兴科技产业集中、年轻活力人口多，群众对教育的需求更加强烈，但这里与西部城区相比，教育基础和底蕴相对薄弱。而中部城区的发展情况则介于中部和西部之间。针对这些现状，思明区提出“东部提升、中部扩容、西部改造”的对策，不断完善教育空间布局。

在东部提升方面，动工建设厦门一中思明分校、外国语学校附属小学洪文校区。双十中学思明分校扩建、外国语学校瑞景分校扩建正在有序推进前期工作。与此同时，新开办的大同小学岭兜校区、外附小万景校区办学效益明显。莲前小学成为厦门市二实小教育共同体成员校，群众认可度明显提升；观音山、云顶学校两所九年一贯制学校，作为厦门市教科院“小初衔接”研究基地，聘请专家顾问，办学效益提升。

在中部扩容方面，思明区高起点开办金榜小学；由滨东小学开办七星校区，由松柏二小开办长青校区；以微改造方式寻找中部学校的学位增长点，应对2023年小学一年级入学高峰。

西部老城区，学校运动场所缺乏问题如何解决？思明区通过打造“空中运动场”和租用学校周边运动场所来解决。“空中运动场”具体是指利用层面安全结构或是兴建“大平层”运动场等方式，合理利用空间，为学生提供运动场所。

2023年，思明区投入各项资金1.51亿元，优化53所中小学办学条件，完善12所学校运动场馆，打造15个“空中运动场”。在租用学校周边运动场所方面，新增运动场地面积34.2万平方米，17所学校运动生均面积得到提升。

引入优质资源，“高位嫁接”实现超前发展

2023年10月，厦门市何厝小学加挂“福建省厦门实验小学合作校”牌匾，这标志着思明区东部的教育资源再升级。

何厝小学还是“英雄小八路”的母校、中国少年先锋队队歌的发祥地、全国红军小学五星级学校，具有深厚的红色文化底蕴。这次合作办学启动的同时，何厝小学硬件的新扩建工作也即将启动。思明区计划投入2.1亿元，在原址上高规格重建何厝小学，现已完成旧校区拆除工作。

除了与厦门实验小学合作，思明区与厦门市第一中学、厦门双十中学、厦门外国语学校等市属名校，都建立了合作关系。其中，厦门一中思明分校选址于厦门岛东部，作为开元创新社区的重要组成部分，其也是“岛内大提升”的重要战场，承载着这片土地上居民对美好生活的向往。

目前，思明区“高位嫁接”的对象已不再局限于厦门和福建，而是面向北京师范大学等诸多高校。2023年，思明区与北京师范大学签订基础教育高质量发展合作协议。根据协议，双方的合作期为5年，目标是实现六提升：教育评价、治理能力现代化的提升，管理干部领导力再提升，未来教育家培养，名师队伍建设再升级，教育现代化提升，教育品牌塑造。

成立“教育共同体”，“携手”发展推进教育均衡

位于思明区东部的莲前小学，与厦门第二实验小学成为“共同体”，实现“抱团”发展。一年来，师生家长们都明显感觉到了变化。

学校春季学期末，莲前小学和厦门第二实验小学的学生同用一张考卷；秋季新学期，共享一套校本作业；年末，在共同体的支持下，学校诞生了思明东部区域首个大中小学思政课一体化项目……

“加入厦门第二实验小学教育共同体，是莲前小学办学历史上的又一个里程碑！”莲前小学校长郑文红说。

莲前小学与厦门第二实验小学的合作，是思明区共建教师队伍的典型。

现在，思明区共成立了16个教育共同体，思明区的教育“共同体”一般有两种模式，一种是“老校带新校、品牌校带发展校”，莲前小学与厦门第二实验小学的合作就是其中的典型代表。而第二种类型则更多强调并肩前行、共同发展。思明区教育部门表示，发展到后面，核心校和伙伴校的界限越来越模糊，变成强强联手。

伴随着新一批共同体的成立，思明区教育部门还聘请了由6名全国知名专家组成的高质量发展顾问团，并推出了7个名校长工作室，其中4个由共同体核心校的校长领衔。

坚持“五育”并举，引领学生综合素养水平提升

在2023年厦门市第二十一届运动会上，思明区青少年组获得金牌354枚，金牌数、奖牌数、团体总分均位居全市前列，突破历史纪录。在“小荷风采”全国少儿舞蹈展演上，2023年福建省共获得3项金奖，其中2项来自思明区。这些是思明区坚持“五育”并举，引领学生综合素养水平提升结出的硕果。

思明区树立“五育”融合和跨学科融合理念，指导学校和教师探索“五育”融合课程；指导学校落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式；完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式，提高美育教学质量。

思明区坚持统筹推进大中小学思政课一体化项目，打破思政课的校际和学段壁垒，推动思政教育资源共享共建。2023年以来，新组建5个“大中小学思政课一体化共同体”项目，截至目前，“大中小学思政课一体化共同体项目”达到8个，其中厦门大学马克思主义学院与莲花中学小初衔接研究型教育共同体是思明教育首个以小初衔接共同体形式开展的大中小学思政课一体化项目，打造“大思政”育人新格局。

思明区还持续落实“双减”政策，落实落细“五项管理”工作要求。强化学校教育主阵地作用，思明区学校全部参与中小学课后服务。建立中小学生综合素养提升工作机制，在福建省率先发布劳动教育实践清单，劳动教育案例入选《福建中考报告2023》。思明区突出“一校一特”的特色教育方向，21所学校获评省、市级美育特色学校，学生艺术体育科学等素养不断得到提升。2024年2月，思明区入选福建省学校家庭社会协同育人实验区名单，这标志着思明区在家校社协同育人上迈出新步伐。

信息化助力教育教学，AI教育赋能学生素养

近年来，思明区以“交互融合、智慧实证、创生赋能”为实验工作基本理念，建立了6个信息化研究展示平台：常态化校本化研究平台、常态化区域学科研修平台、教师信息技术应用与学科融合竞赛平台、区级“创客”活动成果竞赛平台、区级教育信息技术应用创新案例评选平台、“一师一优课”和精品课评选平台。

思明区探索信息技术与教育教学的深度融合方法，让一线教师“会用”与“用好”信息化系统，着力推进信息化、数字化、智能化环境下的区域教学改革，进而促进教育的优质均衡发展。

如何利用信息化技术上好一堂课？学校在教研过程中，往往是任课学科组教师、技术应用指导教师、系统管理人员三方一起，坐下来认真教研，并形成教案，最后由任课教师实施教学。对一些好的教案，学校会放在系统中，与全体教师共享。

如何让人工智能教育惠及每名学生？思明区进行了系列探索。现在，全区有53所学校加入“厦门市人工智能进百校”团队，人工智能教育在全区有序铺开。经过多年发展，参与学校都建成了1—2间人工智能教室，同时还建立了区本课程。学校通过开设普及课程和社团活动两种方式来推进教学的常态化。

2023年，思明区中小学在各类科技竞赛中频频获奖，其中获国家级别奖项204个、省级奖项473个、市级奖项1843个。

思明区在上级部门领导下，立足区情，扎实开展义务教育优质均衡先行创建工作，破解人口高密度中心城区创建中的难题，多措并举，均衡资源，在此基础上推进“五育”并举，实现教育教学质量不断提升，在教育强区的道路上迈出了坚实的步伐，向群众交出了一份满意的答卷。

中国教育报2024-03-07

广西柳州市以教育共同体推进城乡教育优质均衡

躬耕教坛 强国有我·特别报道

“教共体”奏响教育共富曲

——广西柳州市以教育共同体推进城乡教育优质均衡

本报记者 储召生 冯永亮 | 邓少东

在当地百姓眼里，曾经的柳城中学何止塌陷，简直要“凉”了——好学生流失到了市区学校，好老师也以相同的轨迹离开，没有了优质生源和优秀教师，学校的总体成绩越来越差，自然越来越难吸引好学生和好老师了。

“这是一个难以打破的可怕怪圈，在最困难的时候，我们甚至只能请大四学生代课。”在柳城中学教了15年物理的副校长曾志勇感慨良多。

但谁也没有想到，这所位于广西壮族自治区柳州市柳城县的县中近年来竟然“起死回生”——在招生人数严重下滑的情况下，2022年高考柳城中学本科上线人数530人，2023年高考柳城中学一本上线人数达92人，均创学校有史以来最好成绩。

一所快要“凉”了的学校缘何又悄然变“热”？其实，在柳州发生如此巨变的又何止柳城中学。近年来，由于搭上柳州市教育共同体（简称“教共体”）建设的快车，一所所学校、一个个县区的教育正在迎来“脱胎换骨”的变化。

加快高中教育“一体化”，推动从“城区强”向“协同强”转变

柳州，向来被人们誉为广西基础教育的人才高地，以柳州铁一中学、柳州高级中学等为代表的一批优质高中在全国也享有盛誉。

然而，与蒸蒸日上的城区高中相反的是，柳州市所辖各县的大部分高中因为优质师资、生源流失导致教育质量不断下滑并形成恶性循环，面临“县中发展困境”。如柳城县每年招聘教师总是“入不敷出”，有一年招聘40名高中新教师，却流失了38名老教师；优秀学生甚至等不到中考，小学毕业就到城区学校就读了。

柳州市县域高中的困境何尝不是全国各地许多县域高中发展中遇到的普遍难题。如何打破这种困局？柳州市给出的答案是建立教育共同体，统筹谋划县中发展，促进全市普通高中教育整体协调发展。

2021年9月，柳州市教育局等五部门联合印发《柳州市教育共同体建设实施方案（2021—2025年）》，率先在广西开展教育共同体改革，推动城市优质教育资源辐射乡村和薄弱地区常态化，积极探索从教育行政管理、学校文化建设、管理团队培育、教育人才培养4个维度，通过资源链、制度链、协同链三链耦合，实现“以城带县、以强带弱”组团式帮扶，助力全市“教育共富”。

之后，柳州市开始组建市县高中教共体，由市属高中和县属高中组建而成，其中市属高中为牵头单位，县属高中为联合单位。第一批市县高中教共体建设由柳州高级中学、柳州铁一中学、柳州市第一中学、柳州市第二中学、柳州市铁二中学与县属高中组建而成，将城市优质高中学校党建经验、教育教学管理经验、人才培养经验向柳州市所辖5县的高中辐射。

“牵头单位每年要选派1名副校长或优秀中层干部到联合单位担任校长或副校长；每年要派出不少于3名骨干教师到联合单位支教；选派优秀教师组建学科团队推动教共体内教学研一体化建设，支持联合单位人才培养。”柳州市教育局副局长刘旻介绍。

根据安排，柳州高级中学与柳城中学结成市县高中教共体。为此，自2021年以来，柳州高级中学每年安排不少于10人到柳城中学定向支教，给予柳城中学师生悉心帮扶指导。2022年3月，柳州高级中学副校长、柳南校区执行校长王伟华到柳城中学担任校长，学校由此迎来了新发展。

“柳高帮扶团队到位后，将成功的办学经验和管理智慧‘嫁接’到柳城中学，激发了教师的教学激情，促进了学校师生的共同成长，学校高考成绩因此取得历史性提升。”曾志勇说。

柳城中学的变化令人惊喜，同样的转变还在三江、融安、融水、鹿寨等县的高中发生。

柳州铁一中学校长龙玫介绍，自2021年结对帮扶三江中学以来，两校通过管理共进、教学共研、资源共享等模式，携手在人才培养、课程建设、师资培训等方面深度合作，全方位助力三江中学提升教育教学质量。

2023年7月，柳州铁一中学数学骨干教师于涛与11名同事接力来到三江中学支教，他们一起从管理制度的规范完善、教师能力的培养建设、学科骨干的储备优化、学生能力的培养提升、学科资源的整合利用等方面进行改革探索。

在三江中学校长李吉祥看来，柳州铁一中学不仅组建专家团队指导三江中学新课程、新教材、新高考改革，以教育改革推动质量提升，还将柳州铁一中学的教育精神、备考文化植入三江中学，为三江中学带来先进办学理念、精湛教学技艺和实用教育资源。

由于大力推进市县高中教共体建设，柳州市高中教育目前正从城区优质高中“一家独大”转向全市高中“全面开花”，实现了从“城区强”到“协同强”的转变：从2023年高考一本上线人数来看，柳城中学同比增长53.4%，三江中学同比增长100%，融水中学同比增长27.8%，鹿寨中学超过200人并保持稳定增长。

织好区域协作“一张网”，推动从“有学上”向“上好学”转变

从2022年9月开始，每逢工作日，柳州市柳南区和平路小学科研主任陈菲都要驱车半小时到该校教共体结对学校——柳江区拉堡中心小学，开启一天的教学工作。在这里，陈菲有一个新身份——拉堡中心小学教导处副主任，并负责给四年级（2）班学生上数学课。

“我在和平路小学任教16年，能到乡镇小学挂职真的太幸运了。”陈菲说，她不仅可以把知识教给更多学生，将教育理念和教学经验分享给更多老师，也能增长见识、相互学习。

“与和平路小学结对后，派来的骨干教师在敬业态度、教育教学能力等方面起到了良好的带动作用。”拉堡中心小学副校长凌淑芳表示，通过实行周期帮扶共建计划，包括教育管理、教学研讨、干部交流、教师培训等，助力学校管理、教师专业化等方面的发展与提升，实现了学校间优质资源互补。

也是在2022年9月，柳江区成团第三中学数学教师韦柳娟被派到结对的教共体柳江区第二中学跟岗学习。“我之前26年都在一所学校教书，到这里跟岗后，学习到了很多新的教学经验、班级管理模式。”韦柳娟说，她回到原岗位后，可以将先进经验用于教育教学。

柳江区第二中学校长韦满香表示，学校与三都中学、成团中学、成团第三中学共建教共体，通过互派教师、师带徒、课程展示、教学开放周、培训等形式，让城乡优质资源实现共享，推动探索教育共富。

这只是柳州市大力推进区县教育共同体建设的一个缩影。2021年9月，柳州市分三个层面开启教育共同体建设，分别建设市县高中教共体、区县教共体和区域内教共体。

“柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区为牵头单位，其他县区（新区）作为联合单位组建区县教共体。”刘旻介绍，各县区（新区）教育行政部门要互派优秀中青年干部到对应县区（新区）教育行政部门交流服务，牵头城区选择辖区内优质学校与联合县区（新区）的乡村学校或薄弱学校建设区县学校教共体，每个学段要建成不少于1个区县学校教共体。

根据安排，柳南区作为牵头单位与柳江区结成教育共同体。“我们组建了学前教育阶段、小学阶段、初中阶段共计13个教共体，从管理模式构建、管理团队培育、教育人才培养、教学教研引领四个维度，对乡村及薄弱学校进行帮扶。”柳江区教育局副局长杨福宏告诉记者。

随着教育共同体持续推进建设，柳州城乡教育的差距越来越小。三江县古宜镇中心小学校长杨清感受尤为强烈，在他看来，古宜镇学生正在经历从“有学上”到“上好学”的转变，而这得益于学校教育教学质量的整体提升。

“学校与柳州市第四十六中附属小学结成教共体以来，通过开展师徒结对、送教、学生结对等多种形式的结对帮扶活动，推进优质教育资源共享，促进了学校教学、教研、管理等方面的全面提升，教师的教学水平也飞速提升，2023年学校有多位教师获得县级以上优质课评比一、二等奖。”杨清激动地说。

绘制教师发展“路线图”，推动从“输血”向“造血”转变

2017年，谢醒晓入职柳城中学担任化学教师，这些年她见证了柳城中学如何从谷底走出来，也在参与教共体建设过程中不断成长。

“柳高团队来到柳城中学后的这三年，是我成长最快的时期，团队里的老师既授人以鱼更授人以渔，他们细致的工作作风，开阔的学习视野，给柳城中学带来了浓厚的研学氛围。”如今，谢醒晓已经成长为学校的青年骨干教师，2023年还在柳州市班主任业务能力大赛中斩获一等奖。

谢醒晓是近年来众多柳州教师成长的一个缩影。柳州市在各级教共体建设过程中，始终不忘培养教师队伍“常青树”，推动受帮扶单位教师队伍建设从“输血”到“造血”转变。

“要实现城乡教育优质均衡发展，关键在于教师资源的优质均衡。”柳州市教育局党组书记、局长潘旭阳表示，近年来柳州市通过开展多种形式的结对帮扶，很大程度上突破了青年教师尤其是乡村教师的发展瓶颈。

柳州市教科所所长张献军告诉记者，柳州市主要采取三种模式促进教师发展：一是师徒结对精准帮扶。牵头学校和联合学校的教师以“一对二”或“一对多”的模式结为师徒，实行管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补的精准帮扶新模式；二是名师工作室辐射增效。组建跨地区教共体名师工作室，发挥名师“1+N”的同心圆辐射作用，为乡村教育持续“造血”；三是教研共同体提升。通过集体备课、送教下乡、名师讲座等形式，加强教共体单位间的深度合作，提升教师发展内生动力，深度推进受帮扶学校教师队伍整体跃升。

为了充分调动教师的积极性，柳州市各教共体牵头单位不断推陈出新想“妙招”。比如，城中区教育局推出“支教人员展示周”，由城中区派往柳东新区和融安县建设区域教共体的教师参加。城中区教育局副局长肖雪霞介绍，所有教师必须完成“五个一”——展示一个单元解读、设计一份优秀作业、指导青年教师上一节研讨课、上一节展示课或者做一个微讲座、做一次评课交流活动。

此外，为了打破城市扩张带来的县城及乡镇教师难招难留困境，柳城县以教共体为基础，实施上划编制措施，实现县城高中教师“市招县用”，即从柳城县上划10个编制给柳州高级中学，由该校招派10名教师到柳城中学任教，既解决了市级学校直接派出教师导致的师资紧张问题，又缓解了县城高中人才流失严重与优秀专业人才匮乏的问题，实现教共体双方共赢。

师资质量的稳定发展，带来了柳州市教育教学质量的全面提升。2022年柳州市获国家级教学成果奖8项，自治区教学成果奖42项，获奖等次和获奖率在广西领先。2023年柳州市中小学正高级教师职称评审通过51人，占广西评审通过人数1/6，基础教育正高级职称教师数达155人，高级职称教师占专任教师比达20%。

“截至2023年11月，柳州市建成教育共同体50个，覆盖中小学、幼儿园共计129所，构建起柳州教育高质量发展的新格局。”潘旭阳表示，未来柳州市将采取名师为中心、以一带众、以点带面的模式，在县域学校培养更多“大先生”“带头雁”“领头羊”，进一步提升县域教育发展内生动力，推动柳州教育教学质量全面提升。

中国教师报2024-02-28

重庆市“三个三”推动县域义务教育优质均衡发展督导评估

重庆市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把加快义务教育优质均衡发展作为构建高质量教育体系、建设教育强国的重要基础，认真落实教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，以强化督导评估为抓手，大力推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，加快教育强市建设，努力办好人民满意的教育。

落实“三个坚持”，形成市级合力，强化义务教育优质均衡发展制度保障。把推进义务教育优质均衡发展作为重要战略任务，建立优质均衡推进保障机制，不断提升基本公共教育服务水平。一是坚持高位推动。市委、市政府把推进义务教育优质均衡发展作为统筹经济社会发展的重要内容，市政府常务会、市委教育工作领导小组、市政府教育督导委员会定期研究解决义务教育改革发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，在宏观规划、财政投入和资源配置上落实优先发展战略。将县域义务教育优质均衡发展督导评估重点指标纳入对区县政府经济社会发展考核指标，鼓励创先争优。二是坚持政策引领。党的十八大以来，先后出台《关于统筹推进区县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》《重庆教育现代化2035》《深化新时代教育督导体制机制改革落实措施》《重庆市县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》等文件，坚持改革创新，持续在深化综合改革、破解体制机制障碍、优化资源配置、加强教师队伍建设、提升教育质量上发力。三是坚持齐抓共管。建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制。市教委加强同发展改革、财政、人力社保、编制、住建、规资等有关部门协调沟通，明确各方责任，强化工作协同，在“城市更新提升”“一县一策推动山区库区高质量发展”“政府督查专项激励”“区县政府履行教育职责评价”等重点工作、重大项目中落实城乡义务教育一体化优质均衡发展战略，积极推动县域义务教育优质均衡发展各项措施落实到位。对全国义务教育优质均衡发展创建先行先试区县，在安排市级有关专项转移支付资金时统筹考虑，截至目前，已向7个创建区县拨付经费1.05亿元，对成效明显的2个区奖励100万元。

建立“三个机制”，促进区县合力，压实义务教育优质均衡发展主体责任。加强义务教育优质均衡发展督导评估，坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则，指导区县有序推进。一是建立规划推进机制。在广泛征求区县政府意见基础上，印发《重庆市县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》，明确了2024年前试点推进、2028年前整体推进、2030年前攻坚推进，全面实现义务教育优质均衡发展的整体思路，召开工作推进会，细化时间表、路线图、任务书，将义务教育优质均衡发展情况作为区县政府绩效评价、激励的重要依据，要求区县“打表推进”，扎实推动督导评估工作。二是建立过程督导机制。按照创建规划，强化督导调研，坚持辖区内义务教育学校（校点）全覆盖原则，压茬推进区县义务教育学校全覆盖实地过程督导，突显“重硬件更重软件、重数量更重质量、重指标合格更重群众满意”，累计开展3轮，涉及10个区县732所学校（校区、校点），及时向区县政府反馈意见，督促建立台账，销号解决。重点关注薄弱学校、薄弱环节的整改情况，要求每一所学校、每一项指标都达到标准要求。三是建立监测预警机制。印发《关于开展义务教育优质均衡发展监测工作的通知》，定期开展县域义务教育优质均衡发展督导评估重点指标监测、基本均衡差异系数监测，建立预警提醒制度，摸清全市义务教育优质均衡发展情况，逐校逐项进行整改提升，确保校校达标、项项达标。

深化“三项改革”，凝聚督导合力，发挥义务教育优质均衡发展指导作用。完善新时代教育督导体制机制，深化“三项改革”，在服务义务教育优质均衡发展中更好发挥指导作用。一是深化督导机构队伍改革，推动优质均衡督导专业化。推动构建“市级督导部门—区级督导部门—督学责任区—学校督导办”四级督导工作体系和“市政府督学—区县政府督学—责任区督学”三级督学体系，聚焦义务教育优质均衡创建中的关键问题、突出矛盾，充分发挥督导评估“导向、推动、督促、指导、监督”作用，坚持“以评促建、以评促改”，推动义务教育优质均衡创建工作走深走实。二是深化督导评估数字化改革，推动优质均衡督导智能化。建立市教育督导管理信息系统，设置义务教育优质均衡发展督导评估工作专门板块，形成由现代信息技术和大数据支撑的优质均衡的过程督导、市级督导、监测预警、理论研究等智能化体系，推进义务教育优质均衡发展督导评估工作精准化。三是深化督导评估问责机制改革，推动优质均衡发展责任落实。建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育优质均衡发展推进责任机制，督促区县切实履行主体责任。出台《重庆市教育督导问责实施细则》，将“县域义务教育优质均衡发展创建工作”作为对区县人民政府和相关职能部门、乡镇（街道）及其相关责任人督导问责的情形之一。强化整改复查力度，开展“回头看”，随时掌握整改情况，对敷衍整改、整改不力的，进行严肃问责追责。

重庆市教育委员会2024-02-22

新田县：数字化赋能教育优质均衡发展

科教新报全媒体记者 谢扬烁 通讯员 肖付军

“学校的安全工作要建立常态化机制，确保在校学生的生命财产安全……”近日，永州市枧头学校校长胡光辉在新田县教育局“工作圈”分享了开学期间学校安全管理工作经验，得到了不少教育工作者的点赞。

“‘工作圈’是新田县教育‘云平台’信息系统的一个模块，打开它就能了解全县教育动态，学习各校亮点工作和好的做法经验。”新田县教育局信息中心主任刘庆说道。

“推动教育数字化转型是谋划城乡教育均衡发展的重要一步。”新田县教育局党组书记、局长邓振斌表示，城乡学校优质均衡发展不仅体现在硬件上，软件上也必不可少。近年来，新田实现了全县含教学点在内的所有班级多媒体设备全覆盖，在永州市率先完成教育专网建设，实现千兆到校、百兆到班。同时，打造了教育信息化2.0背景下的“互联网+教育”综合应用大平台，开发了“云课堂”“云管理”“云研训”“云督导”和“云家校”，广泛应用在德育、教研、教学、督导等方面。

2023年12月，新田县小学语文名师工作室开展了一堂精彩的网络联校送教活动，15个农村学校、教学点的师生利用网络同步收看了视频直播。直播课上，工作室成员、思源实验学校老师陆亚梅通过多种形式的师生互动和课堂设计，充分调动学生学习的积极性。新颖的教学方式让学生和老师都沉浸其中，收获了良好的送教效果。

这样的“云研训”，是新田县全面推进教育数字化与教师培训有机融合的一个举措。通过网络联校，把名师工作室优质的教育资源辐射到师资力量相对薄弱的农村学校，让乡镇学校的师生接触“云端”优质课程，促进学校教学质量共进共赢。这种“云研训”一经推出就得到农村师生的强烈反响。“这样的培训打破时空局限，缓解老师工学矛盾，提升了我们农村老师的数字素养与技能。”彭梓城教学点教师苏晓兵告诉记者。

据了解，新田县始终坚持“以教育数字化推进城乡教育优质均衡发展”的目标，全面推进城乡教育数字化建设与应用。经过不断探索与实践，搭建起具有特色的创新型“网络联校+网络教研”教学联盟体系，为全县师生构建了学习交流平台，实现了“智慧教育让城乡孩子共享一片蓝天”的美好愿景，有效推动城乡教育优质均衡发展。该县网络联校建设与应用曾入选《2021年湖南省基础教育信息化应用优秀案例》，并推向全国，为全省教育数字化转型提供范例。

科教新报2024-03-06