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资阳市实施“12345”举措精准提质森林“四库”功能推动林业高质量发展

资阳市认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入实施林业现代化发展“12345”举措，坚持规划顶层牵引、抓牢湿地保护、严格森林管护、守牢生态安全、科学国土绿化，精准提升森林“四库”功能和效益，全力推动林业高质量发展。

坚持顶层设计，“一个牵引”加快编制发展规划。科学划定“三区三线”并正式启用成果，完成市、县国土空间总体规划的编制。推动编制水利、农业、生态环境保护等涉及空间利用、河湖保护专业领域市级重点专项规划，强化与在编国土空间总体规划相互衔接，确保项目落地落实。全面对接落实省、市“十四五”规划纲要，编制印发《资阳市“十四五”生态保护和自然资源利用规划》。结合国土空间规划及造林绿化空间适宜性评估结果，启动《资阳市国土绿化总体规划（2023—2030年）》编制。

确保总量不减，“两点着力”全面保护湿地资源。一是“宣传点”着力营造氛围“阵线”。将《中华人民共和国湿地保护法》，纳入市政府五届第40次常务会议会前学法内容。充分利用世界湿地日、世界水日等有利契机，积极开展湿地保护工作宣传活动5次，悬挂横幅20幅、标语24条，发放宣传单1万余份、宣传手册和手提袋1000余份。二是“巡护点”着力深化保护“局面”。结合河湖长制工作，市、县级建立湿地巡查制度，开展巡查300余次，市、县两级召开专题会议10次、协调解决问题10余个。严格湿地用途管控，依法打击违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地等违法行为，联合开展专项整治行动3次，确保全市湿地保有量不减少。

坚定生态优先，“三措并举”严格管护森林资源。一是落实林长制责任“新”举措。全面建立林长制责任体系，设市级林长10人、县级林长102人、乡级林长795人、村级林长2034人。制定林长制运行规则等5项配套制度，建立“林长+检察长+警长”等协作机制，推动各级林长巡林13万余人次，协调解决重点难点问题2500余个。二是落细资源管护“硬”措施。严格林地用途管制，审核审批使用林地52件1300亩，其中永久使用林地18件200亩，有力保障成达万、成渝中线高速铁路等重大项目。严格执行限额采伐制度，批准采伐0.85万立方米，仅占限额9.12万立方米的9.32%，有力控制资源消耗。全面管护人工公益林44.67万亩，下达补偿资金790余万元。三是落地林业执法“严”手段。组织开展“打击毁林”“森林督查反馈问题整改”等专项行动，办结2022年国家森林督查交办案件107件，查处整改率100%。核实2023年下发森林督查疑似问题图斑832个，阶段性任务完成率100%，上报疑似案件19个。

守牢安全底线，“四治并进”防范化解风险隐患。一是常态推进森林防火“清治”。落实护林员1124名，全覆盖森林防火巡护6.1万余次，发现并整治重难问题153个。强化火源管控，实现重点群体人盯人100%覆盖，查处违规野外用火案件3起，处理教育5人。强化隐患排查，从严从细建立风险隐患台账，完成防火区段中的79.93公里公里10kV线路、26个配电台区全面排查，整改通道类问题23个；“四不两直”开展森林防火督导检查80余次，整治隐患点633余个。二是科学推进有害生物“防治”。实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，与重庆市相邻县（区）建立联防联控机制，集中除治濒死松树7000余株，动态清零松树300余株。开展“护松2023”专项行动，检查涉松企业（工地）90家，复检松木257.1立方米，摸排疑似案件线索6起，查处跨省无植物检疫证书调运松木行政案件1起、收缴罚金500元。实施蜀柏毒蛾等无公害防治15万余亩，其中飞机防治6.1万亩。三是源头推进疫源疫病“管治”。设置鸟类临时观测点8个，严密监测禽流感等野生动物疫源疫病，收容救护短耳鸮、鼬獾等野生动物270余只（头）。持续加强野生动物繁育管理，人工繁育黑熊820余头、蟾蜍1万余只，审批使用熊胆汁15.84吨。严格开展“清风行动”，查破野生动物案件31起，其中刑事案件17起，累计处理违法人员42人，收缴野生动物2.9万余只（头）。四是综合推进林区稳定“整治”。深入开展重大事故隐患专项排查整治、强安·2023等专项行动，出动检查人员540余人次、安全专家3人，检查林业园区、林木加工企业、野生动物繁育场所重点领域及环节140余次，排查并整改一般安全隐患100余处。健全集体林地承包经营纠纷调处机制，持续营造和谐稳定的林区环境。

聚力绿色发展，“五架齐驱”科学推进国土绿化。一架“科学”引领资源培育。无缝对接国土“三调”，规划造林绿化空间1.76万亩。加快建设沱江绿色生态廊道，申报中央财政森林抚育项目3万亩、造林项目0.55万亩，完成年度营造林2.58万亩，巩固退耕还林成果34.54万亩。切实加强2280株古树保护管理，严格落实“一树一策”方案，挂牌保护率达到100%，抢救性复壮和排危古树4株。二架“联动”推进义务植树。创新“线下示范，线上联动”机制，以“履行植树义务，共建美丽资阳”为主题，四大班子主要领导亲自示范，市绿委会成员单位、军警、志愿者代表等210余人，现场栽植海棠、桂花、紫薇等树木400余株；联合资阳日报向社会发布义务植树倡议书，开展“互联网+义务植树”活动3个。示范带动全市86.97万人次履行植树义务，累计植树281.88万株。三架“创新”建设生态文化。印发国家森林城市建设总体规划和提升期实施方案，完成国家森林城市称号申报。充分利用《国土绿化》等媒体，开展资阳市创建国家森林城市纪实报道，组织开展生态文化进校园等活动10余次，设置大型生态文化宣传墙5处、花草牌240个、绿地宣传牌120个，制发雨伞、宣传册等各类宣传用品和宣传资料20余万份。制定森林乡村评选办法等规则2个，评定市级森林乡村53个、市级绿化模范单位和小区53个，评选“最美公园”等“四美”44个。四架“示范”实施储备林项目。扎实推进国家储备林建设，3个县（区）国家储备林建设项目均获省林草局批复备案，创造全省储备林建设资阳速度。深化“储备林+平台”“储备林+融资”“储备林+项目”等模式，全市计划投资45.39亿元，银行批准授信35.5亿元，融资到位12.33亿元，其中乐至县第二批贷款获批，到位资金7.98亿元，已完成林地流转2000亩，示范栽植黄柏1000亩。五架“提质”发展绿色产业。出台市级现代林业园区认定管理办法，申报省级培育园区1个，争取固定资产投资6000余万元，新发行专项债券2000万元，实施基础设施、产业发展等项目3个，累计转化推广科技成果10余个。印发年度林业产业发展工作要点，加快林业特色产业发展，因地制宜发展羊肚菌、黄精等林下种植1.1万亩，培育木本中药材0.6万亩、花卉产业大棚2万平方米，新建或提质现代林业产业基地0.7万亩。

资阳市自然资源和规划局2023-10-8

房县林业局：坚持绿色低碳发展 全力推进林业高质量发展

近年来，房县林业局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕全县“绿色低碳循环发展示范县”目标定位，做大做强森林“四库”，促进可持续发展。全县森林植被稳步增加，森林生态功能逐步恢复，森林生态效益不断彰显。森林覆盖率位列全省三类县第一名，达到84.59%，活立木蓄积存量多年保持第一，达到3079.82万立方米，良好的生态环境已成为房县人民最普惠的福祉。

国土绿化增量提质。以全民义务植树活动为载体，以“双重”项目为依托，加快国土绿化，2023年完成植树造林0.2万亩，封山育林1.25万亩、退化林修复12.9万亩、森林抚育2.51万亩、水保措施169处。绿化通道45公里，建设森林城镇1个、森林乡村3个，全县绿色示范乡村达64个，森林乡村达13个。

筑牢生态安全屏障。完成216.62万亩公益林和246.56万亩天然林停伐管护任务。查清全县草原面积、分布、分类等基础底数，掌握草原植被生长和保护修复利用等变化情况。组建林业综合执法大队，通过开展“整治违法破坏林地百日攻坚”“护松2023”等专项行动打击破坏森林资源的违法行为。严格林间火源管控，开展森林防火、安全生产“大起底、大整改、大执法、大督查”百日攻坚行动，全县连续多年实现无重大森林火灾发生。全力推进松材线虫病除治五年攻坚行动，落实落细源头管控，松材线虫病疫情得到有效遏制，在省、市疫木除治中期评估中荣获优秀等次。

不断增进民生福祉。严格落实生态补偿机制，完成退耕还林和公益林惠民资金6628.7万元的兑现任务，惠及3.38万户。选聘3700名贫困户为生态护林员，年增加其收入达1480万元。管理升级以核桃为主的林特基地1.2万亩，新建油茶基地0.21万亩，低产林改造0.1万亩，全力推动木本油料延链强链补链，逐步实现生态建设产业化、产业发展生态化，促使森林成为致富的“绿色银行”。

全力服务县域发展。全力服务县域经济发展，积极协调解决项目建设中的相关问题，2023年累计为新能源产业园、城北水厂、磨石沟矿区等18个项目争取到位林地指标274.6公顷，有效保障了全县重大项目落地生根。加大项目争取力度，对上争取项目13个，争取到位项目资金20639万元。

湖北省十堰市房县林业局2023-10-12

三门峡市林业局：“八”大举措 推深做实林业高质量发展

为切实提高各级林长办履职尽责能力，不断夯实三门峡市林长制工作，助推三门峡市林业质量发展。10月16日上午，召开2023年度三门峡市林业制工作培训班，三门峡市林长办副主任马怀安，三门峡市6个县（市、区）、城乡一体化示范区、小秦岭国家级自然保护区及乡镇主管部门分管领导及林长制工作负责人共100余人参加培训。

本次培训由三门峡市林长工作专班相关负责人以《推深做实“林长制”全面推进林业高质量发展出成效》为主题。围绕林长制工作再认识、三门峡市工作推进情况、下步如何开展及对今后工作的思考等内容展开专题辅导，具体较强的指导性和实践性。

培训强调，进一步提高政治站位，提升履职能力，抓重点、补短板、强基础，抓好工作落实和问题整改，争取2023年林长制工作考核再创佳绩。

一要提高政治站位谋工作。按照三门峡市委市政府要求，把全面推进林长制改革作为一项政治任务来抓，围绕林长制改革目标任务，实现林长巡林、护林员巡护全方位覆盖。

二要压实各级工作责任。进一步推进林长制配套制度建设，落实好林长会议、信息公开、部门协作、工作督查、考核等制度，确保林长制工作规范高效运行。

三要加强体制机制创新。围绕锚定“两个确保”奋斗目标、“十大战略”工作任务，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，实现森林的水库、钱库、粮库、碳库价值，努力建设生态强市、森林三门峡。

四要完善“六个一”平台建设。逐步做实“一林一警”“一林一员”“一林一策”“一林一技”“一林一档”，落实“林长+”工作机制，形成保护林草湿等生态资源合力，实现全链条无缝对接。

五要不断深化林业改革。进一步明晰森林、湿地产权，继续放活经营权，激励各类经营主体更加积极地培育和呵护绿水青山，打通绿水青山和金山银山之间的双向转换通道，为三门峡市经济蝶变贡献力量，不断提升群众获得感。

六要加强智慧林业基础建设。充分运用“互联网+”、大数据分析、AI人工智能、GIS、物联网等现代信息技术手段，为林长制发展提供精准、高效的数据支撑和智慧服务。

七要强化信息公开公示。在三门峡市实现林长制公示牌“一牌一码”信息线上管理模式，引导群众投身至保护森林的实际行动中来。

八要加大培训和宣传力度。通过现场观摩会、线上线下培训等形式，充分利用各类媒体开展林长制宣传活动，推动全社会形成关心、支持全面推行林长制的良好氛围。

河南广播电视台2023-10-18

阿木尔林业局实施“生态立局”战略促进林区高质量发展

良好的生态是林业企业高质量发展的根基，更是林业企业发展的希望所在。阿木尔林业局牢记“增绿就是增优势、护林就是护财富”的殷切嘱托，聚焦“生态立局”目标，全力推进资源保护、生态修复和旅游产业发展，不断拓宽“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，扎扎实实的走上了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。

联动护“绿”——把山河装成锦绣

生态环境是生存之本、发展之源。阿木尔林业局作为祖国北方生态安全的屏障，坚持“生态就是资源、生态就是生产力”的原则，坚决扛起森林防火、野生动植物保护、病虫害防治等政治责任，夯实主责主业，落实、落细举措，坚决守护好宝贵的生态资源。

保护生态安全就是“国之大者”。林业局加快推进现代化森防体系建设，购进无人机、移动卫星接收锅，利用先进的通信指挥车，实现火场视频实时传输，解决了通讯指挥短板。加强队伍建设，优化扑火队伍年龄结构，成立了“索滑降”“以水灭火”等特勤分队，按照训练大纲开展了模拟实战演练，努力打造一支“以专为主、一专多能”的精兵劲旅，创下了全局不到３０分钟扑灭雷击火的骄人战绩。

森林也是野生动物的家园。林业局针对秋冬季是候鸟大规模迁徙和集群活动的季节，联合开展了打击野生动植物非法贸易专项“清风行动”和秋冬季野生动物保护专项行动，严厉打击盗猎、贩卖野生动物违法行为。结合“爱鸟周”面向职工群众普及保护野生动物的重要意义，增强居民保护意识，维护生物安全、生态安全。如今，东方白鹳、鸬鹚等珍稀鸟类出现在众人面前。

病虫害防治是确保森林资源“健康”的保障。林业局构建“天空地”一体化监测模式，采取无人机精准监测、林场测报员跟踪预警方式，实现监测覆盖率１００％。开展了防治鼠害、稠李巢蛾、落叶松早落病等病虫害防治、松墨天牛调查工作和模拟突发病虫害应急演练，全面提升林业病虫鼠害灾害预警能力和综合治理水平，有害生物成灾率为零。

造林增“绿”——无限风景处处欣

阿木尔林业局坚持“生态优先、绿色发展”理念，以维护国家生态安全为己任，打好苗木繁育、造林绿化、森林经营、森林碳汇组合拳，做大增量，做强绿色资源优势，赋能企业绿色转型。

苗木繁育功在当代、利在千秋。林业局加快推进苗圃标准化建设，购设备、改车间、建排水系统和晾晒场，推行分区域、集约化管理模式，不断提高育苗能力。充分发挥蓝莓园优势，创新采用温室大棚＋轻基质杯＋苗木，精心培育西伯利亚红松珍稀树种苗木和本土绿化苗木，延长育苗生长周期，提升苗木成活率。如今，２０２１年在北极岛栽种的近９００亩西伯利亚红松，长势喜人，标志着林业局培育乡土珍贵树种渐成规模，向调整林分结构迈出关键一步。

造林常在，绿水长流。林业局把造林绿化纳入生态修复一项重要工作，２０２３年５月份抢抓春季造林有利时机，组织全局９２６名机关党员干部开展义务植树活动，用时２０余天栽植落叶松、樟子松、云杉１３８９０棵，绿化Ｇ１１１国道２４０９公里道路两侧面积２４５．４亩，昔日荒地变绿林。通过多年来的造林绿化，实现有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持续实现“三增长”，构筑起有层次有色彩有厚度的绿色生态屏障。

森林经营的目的是培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统。林业局实施森林成沟系经营，探索火烧后萌生的白桦次生林经营，严格推行样板地制度，严格落实营林生产制度，提高生态修复整体能力。与北京天德泰科级股份有限公司签订林业碳汇项目开发服务合同。２０２３年１至８月高标准完成退化林修复２．５２２万亩、森林抚育１０．０１万亩。

点“绿”成金——党建引领产业兴

阿木尔林业局党委以“生态立局”“旅游强局”为抓手，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持旅游产业、林下经济两业并举，依托独特的资源禀赋、森林文化、民俗风情，优化产业结构，走出了一条生态良好、产业突出、百姓安居的绿色发展之路。

森林是粮库、水库、碳库，也是钱库。林业局积极践行“两山”发展理念，按照打造“大北极旅游区”北部重要节点的思路，举全局之力，加强旅游基础设施建设，建成了北极岛、萨布素两个ＡＡＡ级景区，打造旅游景点　２５　处，旅游接待能力由原来的不足３０人提升到现在的３００余人，实现“从有到优”的转变。如今，新一代“北极明珠”气象雷达塔项目施工有序推进，游客纷纷到“森林里的家”观景游玩。旅游高峰时龙河驿站、兴安民宿出现了“一床难求”的喜人景象。

冷凉气候也是优势资源。林业局树立大食物观发展理念，利用日照时间长、昼夜温差大的气候特点，巩固食用菌技术、产业优势，并围绕确定的黄芪、赤芍主打品种，采取抚育、人工种植、仿生栽培等方式，探索发展“定制药园”。目前，独具品种特色的北药基地７处，总面积达到８０５２亩。

生态是最大财富、最大优势、最大品牌。林业局依托丰富的野生蓝莓、红豆等林下资源，走市场化、小众化、精加工发展之路，与数字经济深度融合，组建林特产品馆微信小程序团队，完善共享车间建设，延长产业链条，提升产品价值。２０２３年１至８月份网红电商职工订单销售４万余单，实现电商收入１，３６０万元。

担当前行风正劲，实干巨笔铸华章。阿木尔林业局按照集团“推三转、调结构、上水平”要求，不断擦亮绿色生态底色，阔步迈向现代化林业局的新征程。

阿木尔林业局2023-10-7

广西合山市：“油茶+坚果”助力振兴 促进林业高质量发展

近年来，广西合山市聚焦乡村振兴特色农业产业发展，积极探索推广“油茶+坚果”模式，按照“一统二联三融合”措施，高位推动、把发展油茶产业作为富民产业来抓，促进油茶产业提质增效。目前，全市澳洲坚果种植面积达到1.4万亩，产值约1.2亿元；“油茶+坚果”种植面积1301.9亩。

“一盘大棋”统筹谋划，促进产业一体化推进

合山市坚持规划先行，以品牌引领结构调整和产业发展，推动实施《合山澳洲坚果产业发展三年行动计划（2022—2024年）》，明确澳洲坚果产业发展目标方向、重点任务和组织保障，优化区域布局。2022年以来，累计投入约375万元发展坚果产业，合山市澳洲坚果庄园产业示范区升级为自治区级四星级示范区。

同时，合山市坚持示范引领，实施新型经营主体培育、农业产业化龙头企业培育提升行动，引导新型经营主体对标龙头企业标准，增强经营带动能力；定期举办高素质农民教育培训班、“土专家”选拔培养工程等系列服务，共培育坚果企业、合作社9家。2022年，合山市成功培育广西信成农业开发有限公司为来宾市级农业产业化龙头企业，并成为广西“万企兴万村”行动观察点。

此外，合山市坚持辐射带动，结合农村“三微”建设，发挥广大党员、人大代表、政协委员以及合山户籍干部的示范带头作用，引导群众在村旁、宅旁、水旁、路旁，坡地、抛荒林地、宜林荒山荒地、低质低效林地等“四旁四地”种植坚果、油茶，推进产业规模化、集约化。目前，全市累计有800多户农户种植澳洲坚果，面积达6000余亩。

“两种利益”紧密联结，提升联农带农成效

优化主体联结方式，实现资源共享、合作共赢。合山市优化“公司＋基地+合作社＋村集体+农户”的产业化经营模式，组建合山澳洲坚果协会，引导专业公司带动，把分散的农户整合起来，通过土地租赁、务工就业、利润分红、带动发展等方式，将公司、合作社和农户联结成利益共同体，实现生产联营、市场联动、效益联赢、风险联控。广西信成农业开发有限公司在溯河村建立坚果种植基地约300亩，累计支付村民土地租金约14.05万元，支付村民务工工资84万元。

创新服务联结机制，实现产业发展、效能提升。合山市培育一批坚果、油茶生产规模化专业化新型农业经营主体，强化品种培优，大力支持社会化服务组织通过代耕代管、代育代栽、代收代销等全过程托管或环节托管，推动坚果、油茶生产节本增效，促进农户增产增收，全市已有122亩澳洲坚果采取“代种代管”服务模式。

“三产融合”快速发展，增强产业发展活力

实施“坚果+油茶”立体发展，实现产业多元化。合山市全面推广“坚果+油茶”模式，提高林地利用率，实现一地多用、一地多收。推动坚果扩种增产，共实施“坚果+油茶”套种面积1301.9亩，较坚果单一种植增收约2000元/亩以上。同时发展坚果林下养鸡，增加坚果、油茶基地土壤肥力，减少果园害虫，合山市喜生坚果合作社在坚果基地养鸡出栏1600余只，增收4万元。

“产学研”深度融合，实现产业品牌化。合山市通过引进先进技术设备，发展精深加工，延长产业链条，着力打造“牵果人”等特色品牌，推动合山澳洲坚果向科技化、高质量、产业化转化。“澳洲坚果的组织培养快速繁殖方法”“提高澳洲坚果嫁接成活率的栽培方法”等种植技术获得国家专利证书，同时，合山澳洲坚果获得“全国名特优新农产品”称号及绿色食品标志使用权。

加强技术指导，推进产业服务化。合山市不定期组织开展农技入乡志愿服务活动，指导坚果、油茶种植户严格按照统一育苗、统一施肥、统一防虫、统一修剪、统一采摘、统一销售的“六统一”标准进行管护，保障产品品质，提升坚果产量。2022年以来，举办相关技术培训18期，培训人数1132人，组建农业生产指导服务队12支，深入基层开展技术指导32场次。

澎湃新闻2023-10-9