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湖南各级各部门优化营商环境促进民营经济持续健康发展

倾情助企强信心 提质增效添活力——

【记者 贺威】“在益阳办企业，越来越方便高效！”12月2日，身在上海的马先生收到益阳高新区市场监管局“已完成企业开办”的通知信息，由衷点赞。

“身在湖南，办事不难。”这是许多来湘投资客商的共同感受。

今年11月，全国工商联发布《2022年度万家民营企业评营商环境主要结论》，湖南省和长沙市营商环境综合评价在去年的基础上又有新的提升。湖南省前进一位排全国第七，长沙市前进三位排全国第六，均居中西部之首。

这份“硬核”答卷，背后是湖南各级各部门持续优化营商环境，出硬招实招，促进民营经济持续健康发展的生动实践。

高位推动，万名干部联万企

受疫情等因素叠加影响，民营企业发展不同程度受到影响。企业家在想什么，有哪些诉求，期待获得哪些支持帮助？企业家的冷暖，湖南省领导十分牵挂。

2022年伊始，省委书记、省人大常委会主任张庆伟就来到蓝思科技(星沙基地)、湖南省青苹果数据中心有限公司等企业调研，关切询问企业发展中遇到的困难和问题。他要求，有关部门要主动为企业排忧解难，落实好减税降费等政策，为民营经济发展营造良好环境。

此后，张庆伟又深入三一集团、远大科技集团调研，要求积极主动为企业量身定制精准服务，共同营造良好营商环境。有关部门要主动加强引导，落实好减税降费等惠企政策。

省委副书记、省长毛伟明出席全省优化营商环境推进会，并深入株洲联诚集团、特变电工衡阳变压器有限公司等企业调研。毛伟明强调，必须做到“十个坚决”，加快打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境。

湖南对民营企业高看一等、厚爱一筹。湖南省委贯彻落实中央统战工作会议精神大会明确提出，坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清政商关系，主动为民营企业纾困解难。全省县域经济工作电视电话会议提出，发展民营经济，激发市场主体活力，营造大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的民营经济发展新气象。

省委省政府出台《省级领导干部联系民营企业家工作方案》，明确省级领导联系民营企业家，面对面加强联系引导、点对点帮助纾困解难。省领导率先垂范，全省各级领导干部主动作为，一大批懂政策、能力强的干部奔赴企业，把“送政策、解难题、优服务”作为初心之行、历练之行、解难之行。全省“万名干部联万企”行动扎实推进，共收集企业直接反映的问题7.25万个，已解决6.34万个，后续正在推进解决中。全省三级工商联“春雨润苗”惠企政策大宣讲不断深入，走访座谈民营企业13367家，推动解决问题5427个。

“硬核”保障，纾困解难出实招

从“一事一策”到制定政策解决共性问题，湖南不断推出“硬核”政策保障。

促进非公有制经济发展、促进和保障民营经济高质量发展、促进湖南省先进制造业发展等系列举措陆续出台。稳工业“26条”、促服务业“36条”、稳岗位提技能保就业“16条”，稳经济“1+8”政策体系，有效缓解了民营企业压力，提振了市场信心。22条产业链及链上重点企业，“一业一策、一企一策”实施帮扶，支持民营企业加快新旧动能转换。

在省工商联的强力推动下，湖南建立了民营企业纾困解难专项服务、全生命周期权益维护、参与营商环境评价，以及民营企业家建言资政沟通、参与涉企政策制定等机制。三一集团发展专项服务、步步高化解流动性困难专项服务应运而生，办理了晟通科技集团、湖南芊影互联网医疗、湖南中惠旅、长沙佳欣等公司的维权诉求。

各地想企业家之所想，亮出一系列实招硬招。长沙把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“头号工程”，强化推进投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六大“升级版”改革举措；株洲推出政企“早餐会”，定期邀请民营经济代表人士与市领导共进早餐，“面对面”讲问题、提意见；邵阳市创新推出“企业家接待日月月办”“企业家沙龙季季办”计划，为企业解决困难诉求……

今年以来，湖南合计新增减税降费及退税缓税缓费826.6亿元，办理留抵退税584.2亿元，是前三年总和的3倍，退税规模是去年全年的5.6倍。4.83万户市场主体享受留抵退税“大红包”，户数是去年同期的107倍。其中，小微企业受益户数和金额占比分别为92.6%、48.4%，89个大类行业享受退税红利，行业覆盖面超9成。

倾力帮扶，暖心多赢开新局

“有了政府部门的全过程代办，纪委监委的全过程监督，这么好的营商环境，我们全力抓发展的信心更足。”株洲联诚集团董事长肖勇民感慨。

在株洲首场政企“早餐会”上，该公司负责人提出上市遇到办证审批方面等难题，株洲市方面当即要求市纪委监委督促解决，问题迎刃而解。

“各级领导亲力亲为帮扶企业，我要为湖南的营商环境点赞！”明和集团董事、营销中心总经理刘媛介绍，今年以来，企业在人才、技术研发、税收、用地、用电、运输成本、金融等各方面均获得了支持。目前，企业生产经营平稳恢复，已拿下订单3亿余元，还搬进了新园区，面积扩大不止一倍，发展站上了新台阶。

华凯易佰科技股份有限公司成功转型，上半年实现营收19.67亿元；老百姓大药房加盟门店达2755家，为社会解决就业岗位8000余个……省工商联一项调查显示：今年前三季度，在政策红利赋能下，62.5%的企业表示经营情况有所好转。4055家企业中有62.26%的企业将退税资金主要用于支付应付账款和保障经营运转，17.55%的企业用于购买固定资产和设备，25.15%的企业用于增加投资、扩大生产规模，7.1%的企业用于科技创新和产品研发。

“非公有经济贡献了全省70%以上的GDP、60%以上的税收、90%以上的新增城镇劳动力就业、90%以上的科技型中小企业、90%以上的新增企业数量，不断形成‘76999’的发展格局，成为湖南稳经济大盘的重要力量。”省工商联相关负责人告诉记者。

全省倾力支持民营经济发展的暖风吹遍三湘大地，必将迎来又一个明媚的春天。

湖南省工商联2022-12-28

湖南：持续优化营商环境 厚植企业成长沃土

　　2022年以来，湖南大力实施“十个坚决”举措和优化营商环境三年行动计划，营商环境进一步提质改善。在全国工商联发布的2022年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名前进1位、居全国第7，长沙排名前进3位、居全国第6，均为中西部第一，为企业成长提供了沃土。

　　2022年12月20号，创意软件A股龙头企业万兴科技宣布，企业总部从深圳迁到长沙，这栋位于湘江新区中电软件园的14层大厦就是公司的新总部，将容纳近2000名人才落户长沙工作。

　　万兴科技董事长 吴太兵：19年的时候，我们只是尝试性在这边租了一间小小办公室，在一年左右的时间，很快就用光了。从最初的一间办公室，到后面将近5000平米，到现在我们这栋楼，投了将近两个多亿。

　　万兴科技董事长吴太兵说，最初湖南具备的高校云集、人才汇聚、房价洼地等优势，吸引企业前来落户。落户湖南后，让企业真正扎根下来的是湖南良好的营商环境，从证照办理，到外省人才落户、购房，湘江新区都进行了一企一策的“管家式”服务。目前，万兴科技的软件业务，已经覆盖全球200多个国家和地区，用户超过15亿。

　　好的营商环境，持续吸引项目落地、资金流入、人才聚集。如今，湖南已经成为众多知名软件企业、科技企业的“新总部”首选。万兴科技、科大讯飞、华为、CSDN等超过50家企业在湖南设立了全国总部或区域性总部。湖南省软件和信息技术服务业从业人员总数，也在2021年底，达到16.7万人，较2020年增长22.8%

　　在湖南湘江新区，通过打响“岳麓峰会”、柳枝行动等品牌活动，持续引入项目、资金活水，让园区内的小树苗企业茁壮成长。

　　2022年12月16号，湖南湘江新区柳枝行动第43期项目入孵仪式在芯城科技园举行。新一代钙钛矿材料等12个早期科创项目与柳枝行动签订孵化协议。

　　湖南湘江新区柳枝行动副部长 黎开柳：总共有6600多个企业申报这个计划，湘江新区将柳枝模式扩展整个湘江新区的所有产业，所有区域。

　　从2015年开始，湘江新区开展柳枝行动，破解中小企业成长投融资难题。企业入孵就能获得20万元到最高300万元的创业补偿资金。七年时间，已经孵化了600多个初创企业。扶持资金也从新一代信息技术产业，扩展到工程机械、生物医药、航空航天、先进储能及新能源汽车等产业。

　　湖南湘江新区管委会副主任 郭力夫：加大对科技创新的投入，才能够拥有更多的创新成果，才能真正实现打造科技创新高地的宏伟目标。

　　湘江新区始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“头号工程”。前三季度，湖南湘江新区GDP达到2767亿元，增长5.2%，总量稳居国家级新区第6位。

　　纵深推进“放管服”改革，持续打造更优营商环境。湖南是全国率先开展“一件事一次办”改革的省份。2022年十月，湖南深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版。

　　在湖南，企业开办全面标准化规范化，办理时间压缩到1.5个工作日以内，“一网通办”率达65.1%。在郴州市行政审批服务局，办事“多窗”改为“一窗”，不到一个小时，湖南民生药业的办事员就完成了公司许可证的变更。

　　重药控股湖南民生药业有限公司郴州分公司办事员 王茜：这个节省了我们很多时间， 效率比以前高蛮多，以前办理不同的事项要取不同的号，我现在只要取一个号，我就在一个窗口就能把它搞定。

　　“一件事一次办”也让民生事办成“省心事”。在湘潭市，二手房办理不动产证和电力过户业务组合为“一件事”办理。

　　湘潭市民 刘巍：我大概五六年前办过一次，很麻烦要跑几个部门，再加上电力过户，起码要跑几天时间。

　　湘潭市不动产登记中心岳塘分中心副主任 喻培峰：强化数据共享，持续推动不动产转移登记与水气联动过户工作，扩展“一件事一次办”运用场景，进一步提高企业和群众办事体验感和获得感。

　　强力推进“一网通办”工作，在已公布的47件“一件事一次办”事项中，办理环节平均压缩70%、申报材料平均减少60%、办理时间平均缩减80%以上，企业群众基本实现了“只跑一次”或“一次都不跑”，群众满意率达99.7%。

　　此外，2022年12月20号，“湘易办”超级服务端上线。超过5000项的政务服务、生活服务。在这个总入口上，实现一键掌上办理。企业也能快速方便找政策、找园区、找项目、找配套、找商机。

湖南省政府办公厅党组成员、省政务管理服务局局长 周运平：畅通政企沟通渠道，方便企业找政策、查信用、招人才，实现企业全生命周期服务，让一流营商环境成为湖南永不褪色的靓丽名片。

湖南省工商联2023-01-10

佛山 构建“益晒你”体系，打造一流营商环境

佛山季华路，中央商务区里高楼鳞次栉比，与忙碌人流相映照的是热闹的建设项目。其中最新的一个，是高150米的平安中心项目。受益于佛山的审批代办服务，其审批办理时限从一般的82天压缩至26天（含公示期10天），赶在年底前顺利动工。

经济发展要看“热闹”，更要看“门道”。2021年以来，佛山启动营商环境“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，成为推动经济高质量发展的重要动力。

至2022年11月，佛山政务服务事项100%提供在线服务，各类市场主体总数同比增长19.1%。同期，佛山项目投资增长11.6%，工业技改投资增长12%，招商引资、进出口额均创历史新高。伴随着市场主体获得感不断上升，佛山经济稳健向前。

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问题导向：

54条改革举措精准服务企业

“在佛山，让我最有感、最关注的政策和服务，必须是‘益晒你’。”飞鱼集团副总裁、德尔玛科技CMO李军卫说。

“益晒你”这句粤语，可理解为“把好处都给你”。2021年，佛山启动“一号改革工程”，成立市委书记、市长任“双组长”的优化营商环境领导小组，并在当年底发布了《构建佛山“益晒你”企业服务体系 打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》。

由此，佛山以商事制度“1时代”、工程项目高效审批、办税服务“零上门”、跨境贸易便利化、金融服务普惠性等领域共54条改革举措，拉开了深化改革的大幕。2022年，佛山还出台了全国首部服务市场主体的《佛山市市场主体服务条例》。

政府职能的转变，给企业带来了实实在在的利益。例如，通过商事制度“1时代”改革，佛山实现开办企业全流程1环节，1次办完商事登记、银行开户等多个事项，累计为企业节省成本超1900万元。通过推行行政监管“精准化”改革，首创“人工智能+双随机”监管模式，佛山对市场主体的现场检查率减少83%，对违法行为的发现率提升到86%。

“佛山深化营商环境改革，推出了许多便民利企的政策，以企业需求为导向，不断创新惠企服务、优化办事创业的营商环境，企业从中得益良多。”广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平说。

佛山速度：

重大产业项目审批不超1个月

2022年12月28日，佛山平安中心项目正式开工，成为平安集团2022年在全国最大的投资项目。

平安集团平安不动产首席运营官曾灿霞兴奋地表示，将以佛山速度、平安品质，打造一座引领未来的都市旗舰综合体。

对于“佛山速度”，曾灿霞在项目动工前就已体验到。佛山平安中心项目，作为全市首批审批代办服务项目之一，审批办理时限从一般的82天压缩至26天（含公示期10天）。

这个惊人的速度源自佛山2022年9月启动的重大产业投资项目审批代办服务改革，这也是“益晒你”企业服务体系的重要一环。

根据《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》，佛山对投资10亿元及以上、符合相关条件的重大产业项目，佛山提供全程审批代办，每个项目成立一个“领导小组+代办小组”，要求做到每个项目在佛山的审批时长不超过1个月，特殊情况不超过2个月。

由此，佛山成功推动了一大批产业项目迅速开工建设，部分项目更是“拿地即开工”“边开工边投产”。在针对重大产业投资项目实施审批代办服务的同时，佛山还全面推进多种形式的帮办服务。

在顺德，总投资10亿元的幸福连城均安智慧科技产业园实现“带方案出让、拿地即开工”，压缩4—6个月的审批时限；在三水，总投资26亿元的白云科技产业项目签约后，审批代办工作人员即建立微信群对接企业，最终比计划提前了半年进场开工……

贴心、高效的服务不仅加速项目落地，也增强了投资者对佛山的信心。截至2022年11月底，佛山共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目411个，签约投资总额3310.44亿元，首次突破3000亿元。

护航“出海”：

进出口贸易连续两年创新高

西江畔，汽笛轰鸣。一艘大型货轮从顺德新港徐徐驶出，满载的“佛山制造”将首先到达深圳蛇口港，再经由“组合港”物流模式快速便利地出海，送往全球各地。

拓展海外市场，是当前佛山制造企业重要的增长点。在此背后，佛山优化营商环境，深化跨境贸易便利化改革发挥了关键作用。

为了助力企业“出海”，佛山主动加强与广州、深圳等沿海城市港口资源对接，创新物流监管模式，强化区域性通关便利化协作，推动“一港通”“组合港”改革试点。

在两种新模式下，佛山实现水运货物在枢纽港和珠江内河码头间“24小时”快速流转。相较于传统模式一般需要5—7天办手续，新模式可缩短至1—2天，企业成本可降低约30%。

目前，佛山已有顺德新港、高明珠江货运等6个港口码头与深圳蛇口开通“组合港”物流新模式，北滘港、九江港等5个港口码头与南沙开通“湾区一港通”模式。

同时，佛山创新跨境电商监管模式，推动落实“B2B”出口便利化措施，实现企业“一次登记”“一点对接”，在口岸设置服务专窗，提供“一体化通关”、“简化申报”等通关模式，助力企业拓展海外市场。此外，佛山还在加快建设广东自贸区佛山联动发展区。

2021年，佛山进出口首次突破6000亿元大关。2022年前11月，佛山市外贸进出口总值达6133.6亿元人民币，同比增长8.1%，总量再创历史新高。

企业反响

“期待‘益晒你’成为一个全国品牌”

“在佛山创业的这些年来，我深深地感受到了佛山市、区两级政府的开明和开放。”广东优凯科技有限公司董事长黄平的朴实话语，正是佛山广大企业家面对持续优化的营商环境的心声。

企业家对一流营商环境的变化最为敏感。飞鱼集团副总裁、德尔玛科技CMO李军卫表示，德尔玛的发展历程离不开佛山各级政府部门的贴心服务，“身为佛山企业，我们太能理解‘益晒你’这三个字背后 的含义。”在他看来，“益晒你”是佛山营商环境的品牌化行动，“一切为了企业，为了企业的一切”的理念已经深入人心。

“我们的规划方案出来后，多个部门联合办公，现场与设计方、建设方进行沟通形成一致修改意见，确保一次性修改后符合标准要求，让以往需要几周时间才能完成的事项在一天内就高质量完成了。”广东医谷·云东海生命科学园总裁执行总裁谢嘉生说。

广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平同样看到，“佛山深化营商环境改革，推出了许多便民利企的政策，以企业需求为导向，不断创新惠企服务、优化办事创业的营商环境，企业从中得益良多。”

“期待‘益晒你’成为佛山打造一流营商环境的全国品牌，被进一步发扬光大。”李军卫说。

广东省工商联2023-01-05

江西万年：工商联以“六新”打造营商好环境

“连续两年获评全国‘五好’标杆县级工商联，获评全省‘四好商会’，县工商联负责人为全国工商联十三次全国代表大会江西代表团成员之一……”。近年来，江西省万年县工商联按照“六新”工作思路，不断推动全县营商环境优化、向好。

思想引领“新”阵地

近年来，万年县工商联系统不断强化思想政治引领，始终把思想政治引领作为工商联促进“两个健康”主责主业，全面落实信任、团结、服务、引导、教育方针，不断夯实共同奋斗思想政治基础，引导民营企业家认真学习党的方针政策和党中央决策部署，打造商会组织思想政治教育阵地。

加强引导。万年县组织民营企业家集中学习省、市、县深化发展和改革双“一号工程”推进大会的讲话精神及非公经济发展服务工作座谈会上的讲话等系列文件精神；通过微信群等自媒体向企业转发上级文件精神和惠企政策，提高宣传力度和企业的知晓率。

教育培训。万年县第一时间组织民营经济人士学习二十大会议精神，激发广大民营企业家的干事热情和为企业健康发展注入强劲动能，为县域经济社会高质量发展贡献民营企业力量。

服务社会。常态化进社区开展创文工作，包括开展“便民接待日”活动，向居民发放民法典宣传册、疫情防控知识手册等；参加交通疏导，社区文明创建，整治脏乱差，包点小区内居家隔离等。

支部建设。指导商会成立了万年县女企业家党支部和万年县新生代商会党支部，并督促做好日常党建工作。

服务企业“新”作为

万年县工商联通过调研、走访行动，服务企业主动作为，搭建交流平台，为企业解决各类难题。

调研走访。2022年3月，市领导深入万年县新生代商会调研，指导商会加强自身建设，主动服务，共同进步；6月，深入规上企业进行调研走访，了解企业复产复工、项目建设情况，存在的困难和问题，为企业带去惠企政策汇编、营商环境条例等资料。10月，市领导深入万年县女企业家商会调研，鼓励商会要以党建为引领，充分发挥党建对商会发展的引领和推动作用，当先锋、作表率，积极引领助推广大妇女干事创业，同步激发就业合力，凝心聚力共助县域经济发展。同时，工商联负责人组织党员干部先后深入基层一线，走访乡镇商会，牵线市工商联执委与乡镇商会加强联系，对接协调乡镇商会换届前期工作，调度了解“万企兴万村”工作进展情况。

畅通渠道。万年县大力建立健全企业家参与涉企政策制定、政企沟通交流对话、营商环境监测、企业诉求快速处理等各类机制。开展营商环境“企业评”提升活动和优化营商环境大走访大调研活动，从会员企业中推荐了4名政务服务工作社会监督员。发挥非公经济维权服务中心的作用，组织召开营商环境企业代表座谈会，现场解答企业反映的问题。今年共收集诉求20余件，办结率为86%，获得企业家的一致好评。

商会建设“新”局面

2022年，万年县工商联不断推进落实商会建设工作。3月，广东省万年商会正式成立，大会选出第一届商会领导班子成员，市、县领导对商会发展提出期望和发展建议。新生代商会坚持开展以“同心同行 互联互访”主题的系列活动，为会员提供了交流学习的平台，充分发挥了商会桥梁纽带作用，增强统一战线的凝聚力和向心力。万年县女企商会坚持月月有活动，人人都参与，如开展庆“三八”、会员企业互访、茶话会、联谊会、看望孤寡老人、关爱孤儿、内部培训等共计55场活动。万年杭商联合会、厦门商会筹备工作已启动，计划明年初召开成立大会。乡镇商会换届工作已启动，制定了《万年县乡镇商会换届工作实施方案》及召开动员大会，换届工作正在有条不紊地按照方案实施，确保乡镇商会全部顺利换届。

搭建平台“新”形象

为了给民营企业一个好的交流沟通平台，2022年4月，万年县民营经济研究中心正式揭牌成立。这是万年县贯彻落实党中央大力支持民营经济发展壮大的生动实践，是推动县域经济高质量发展的创新实招。有了万年县民营经济研究中心这个平台，将会不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，进一步激发民营企业活力和创造力。

为扎实发挥运用好这个平台，县多部门联合印发了《关于依法保障和服务非公有制经济健康发展工作的实施意见》《关于万年县检察机关与万年县工商联建立联席协调机制的意见》等一系列保护企业机制，并在园区工商联分会设立“法院联系点”，与赣都律师事务所10余名律师组建了“法律顾问团”，举行“万所联万会”合作签约仪式，同三所律师事务所成功签约，在园区工商联分会设立“行政复议联系点”有效链接多方资源，真正做到为企业办实事、解难题。

组织商会同万年县稻源村镇银行、中国邮储银行、工商银行等联合召开“银商座谈会”，通过“银商合作” 受惠的会员企业达20余家，会员企业累计贷款总额达1800万元左右，解决了企业融资难问题。

光彩事业“新”篇章

“让民营企业在社会公益事业上发光发彩”。2022年，万年县工商联积极鼓励商会组织开展各类公益活动，为社会做更多贡献。1月29日，深圳市万年商会开展了第六届“万商同行，温情万年”暨关爱资助家乡贫困家庭走访活动，捐赠物资6.5万元，受惠家庭133户。8月12—15日，深圳市万年商会联合深圳狮子会前程服务队，开展了革命老区“伴你飞” 精准助学项目走进万年公益活动，实地走访确定15位受捐赠学子，捐资3.5万元，受益学子15人。10月2日，万年县女企业家商会开展了重阳节走访慰问活动，为老人送上慰问品，捐赠椰奶、蛋糕等物资7000余元。10月18日，万年举行京津冀商会在京乡友捐资助学金发放仪式，向万年中等专业学校品学兼优、家境贫困的学子发放爱心助学款共计5.1万元。

重大任务“新”担当

在重大任务面前，万年县工商联协同各商会应刃而上，2022年4·21突发新冠疫情期间，县工商联包保客天下隔离酒店。按照指挥部要求，有序分工，各司其职，积极协调物资配备，第一时间成立了临时党支部，并组织了信息联络组、清洁消毒组、安全保障组、后勤保障组、心理辅导组等工作小组，确保各项工作能顺利完成。

酒店工作人员11名，陆续接收隔离人员100人，经过全体工作人员的一致努力下，客天下隔离点在工作的一个多月期间没有出现一例阳性感染，各项工作得到了省级专家的高度表扬，并且所有隔离点出去的人，都对我们的工作非常肯定，表示感谢与满意。同时，疫情期间，工商联所属基层商会、会员企业通过捐赠现金、物资等方式共同参与抗疫，累计捐赠金额达到300多万元，为万年县抗击疫情提供了强有力的物质保障。

在日常，县工商联积极参与到疫情防控常态化工作中，按疫情防控指挥部安排，先后三次派人进入隔离酒店（方仓）工作，累计长达90余天，服务360余人次，均圆满完成工作任务。

中国日报网2023-01-16

宜宾市民营经济撑起经济“半壁江山”

近年来，宜宾市高度重视民营经济发展，以“两个健康”示范市创建为引领，不断完善政策措施，优化发展环境，民营经济总量规模持续扩大、产业结构继续优化、发展活力持续增强，成为宜宾经济发展的主力军、转型升级的排头兵、平稳发展的压舱石。2022年1—9月，宜宾民营经济增加值1414.25亿元，占GDP比重61.4%，撑起了全市经济总量的“半壁江山”。

“品牌+技术”双轮驱动。树品牌，以技术为支撑提升核心竞争力。如宜宾市百强民营企业全通技术有限公司坚持走“高新专精”高质量发展之路，与四川大学、华为、中兴等达成深度合作，共建微波能工业应用实验室、大数据中心及5G场景应用开发；本土民营企业四川麦加乐食品有限责任公司发展成为集生产、研发、技术培训、观光旅游于一体的现代化大型烘焙龙头企业。宜宾现有民营“专精特新”企业137家、占全市“专精特新”企业93.8%，民营高新技术企业292家、占全市高新技术企业数96.4%，民营科技型中小企业1334户、占全市科技型中小企业99.6%，民营板块科技创新活力强劲。

专项资金助力“两个健康”示范市创建高效推进。作为首批新时代民营经济“两个健康”示范市试点城市之一，宜宾市印发全省首个示范市工作实施方案，全市各级各部门制定创建工作特色提升项目责任清单，倒排工期、挂图作战，高效推动“两个健康”工作整体提升。市财政每年安排3000万元民营经济专项资金，用于民营企业贷款贴息、推动民营企业建立现代企业制度，开发全省首个专门支持个体工商户融资的无抵押担保产品，释放小微市场主体发展活力。面对疫情等因素影响，宜宾及时出台助企纾困、减税降费等系列措施，努力让政策和服务跑在企业困难前面，持续激发民营经济源头活水。

持续优化营商环境。继续深化实施“双千百户”联企服务，常态化解决企业资金、人才、技术等要素保障瓶颈；以“双百工程”等行动为载体，围绕准入、准营、运营等企业全生命周期服务，培育四川时代、天宜锂业等营收超百亿元的民营制造业企业；制定政商交往负面清单，着力构建亲清政商关系，在全省率先出台《民营企业合法权益保护办法》，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，推动企业合规发展，以与民营企业家协商沟通“面对面”“键对键”活动为契机，听取企业诉求、帮助解决问题。不断营造有利于“两个健康”的市场环境、政务环境、法治环境。

推动民营经济创新发展。宜宾市聚焦招引新兴产业企业，培育壮大本土传统产业企业转型升级，加速构建以五粮液产业园区为核心的白酒产业生态圈，坚定进军数字经济新蓝海和打造以动力电池、晶硅光伏为重点的绿色新能源产业，“一蓝一绿”产业发展动能加速汇聚，为稳住经济大盘打下了坚实基础，有效推动了民营经济提质增效、行稳致远。

宜宾市工商联2023-01-09

江西信丰县工商联：“五度”工作法创优营商环境

今年以来，江西省赣州市信丰县工商联坚持把助力民营经济营商环境大提升作为工作重中之重，系统谋划，创新理念，务实推进，以民营企业满意不满意为导向，通过政策宣传、服务优化、纾困解难、邀请监督等方式，助力全县民营经济营商环境不断优化。

政策宣传有“广度”。信丰县工商联通过召开执委大会、直属商会联席会、直属商会理事会、学习报告会、专题培训会、政策宣讲会以及开展“入企走访连心”活动，宣传党中央、省、市、县陆续出台的一系列优惠政策。同时借助商会微信公众号、商会微信群、会员企业电子显示屏等平台，向2000余家企业推送优惠政策电子文件，扩大了政策覆盖面，提升了政策的落地性。另外结合商会活动，加大对人才政策、科技政策、转型项目支持政策以及优化营商环境等政策的宣传，引导民营经济人士提振发展信心、稳定市场预期。

企业走访有“深度”。结合疫情防控和复工复产，信丰县工商联先后制定机关人员常态化联系商会和会员企业制度、执委（副主席）轮值制度、走访调研工作制度等一系列文件，并成立2个小组深入高新技术产业园区及乡镇走访会员企业，实现工商联执委（副主席）企业走访全覆盖，共走访会员企业96家，收集各类问题101个，取得了良好效果。

纾困解难有“力度”。信丰县工商联充分发挥县促进非公有制经济发展领导小组作用，及时收集、整理、汇总民营企业发展难题并及时向县委、县政府报告。围绕税务、金融、法律等方面主题，邀请相关部门合作举办“春雨润苗”“银企对接”“律所进商会”“法治体检”等活动，通过面对面交流、现场解答问题实现零距离服务，得到企业家一致认可。同时，充分发挥信丰县非公有制企业维权服务中心作用，推出非公有制企业维权专线，通过建立健全“受理、办理、反馈、评价”工作机制，对工商联职责内的问题立即着手解决；对没有解决权限的问题，及时向职能部门反馈，做好协调配合，力求做到重实际、查实情、献实策，办实事。

监督问效有“温度”。信丰县首批聘请12名民营企业家为涉企特邀调解员，调解员将通过法院委派或由涉企纠纷当事人自行选择等多种形式灵活开展民营经济领域纠纷调解工作，及时化解矛盾纠纷。同时，重点收集反馈社会各界对优化营商环境建设工作的意见和建议。

服务对接有“热度”。信丰县工商联创新建立“执委（副主席）轮值”办公室，将“轮值办公室”推广至每个商会，展示服务民营经济好的经验，同时设置接待室、调解室，公布营商环境监督电话，接待民营企业来访，全力打造政府服务民营企业中转站。今年以来，共接待来访企业26批52人次，对企业提出的问题给予详细解答和协调处理。

中华工商时报2023-01-05

湖北省政协委员刘长云：湖北优化营商环境，提振民营企业信心

极目新闻记者 胡迪凯

摄影记者 刘中灿

1月15日上午，湖北省十四届人大一次会议、湖北省政协十三届一次会议召开第二场新闻发布会。会上，湖北省政协委员、九州通医药集团董事长刘长云介绍了近年来公司发展取得的成绩，并从民营企业的角度对我省优化营商环境提出了相关建议。

省政协委员刘长云

九州通成立于2000年，是一家专注服务实体医药健康产业，为医药生产企业、医疗机构、零售药店、商业批发等实体经济提供专业的医药分销、总代总销等服务的集团化公司，2010年在上交所主板上市。

目前，九州通在全国省会城市和主要城市建有141个现代医药物流中心，仓储容量和货物流量在同行业中名列前茅。公司总资产929.93亿元，现有控股公司486家，员工3万余人。公司销售额多年位列全国医药流通行业第四位，民营第一。公司上市以来，连续12年复合增长率18%；2020年销售1108亿，正式迈入“千亿企业俱乐部”。2021年实现营业收入1294亿元。

发布会现场

发布会现场，刘长云介绍，党的二十大报告首次提出了“促进民营经济发展壮大”，这对于民营经济发展来说，是一次难得的历史机遇。作为湖北省最大的民营企业之一，九州通始终坚定发展信心，倍加珍惜发展机遇，持续服务实体经济，力争在新时代新征程作出新贡献、谱写新篇章。

刘长云说，近年来，湖北为优化营商环境先后推出了一系列政策举措。这一系列支持民营企业发展的好政策、好举措，尤其是省委省政府出台的《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施》、“优化营商环境30条”，以及相关部门出台的贴息、减免税等政策，让民营企业有了很强的获得感。“在疫情期间，省金融部门出台的低成本专项贷款、疫情专项补贴等政策，让很多民营企业直接受益，渡过了难关。”

湖北省委省政府坚持把民营企业和民营企业家当“自己人”，把民营企业的事当“自己的事”，这一点九州通感受深刻。在谈到如何进一步优化营商环境时，刘长云在现场也提出了自己的建议。

刘长云希望相关职能部门，可以加大对知识产权的保护，支持和帮助民营企业，特别是专精特新、小巨人等创新型民营企业建立和完善企业内部知识产权管理机制；大力推行数字化行政，加快“互联网+政务服务”平台系统建设，建立统一的政务服务网，建设大数据库；进一步推进“一网通办”，推行“一事通办”；优化人才发展环境，放宽人力资源服务机构设立条件，加大人才引进力度，鼓励企业和用人单位成为用人、引才主体。

刘长云表示，九州通将充分发挥民营企业特色优势，抢抓机遇，主动作为，在新的更高起点上，将企业做大做强，努力为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献民营企业力量。

极目新闻2023-01-15

湖南持续优化营商环境，大力推进“一件事一次办”改革，激发市场活力

——湖湘大地成为兴业沃土

　　2022年12月28日，三诺生物新冠病毒抗原检测试剂正式投产。该项目从申报到审批两天完成，一周实现生产，既及时缓解湖南省抗原检测试剂供不应求矛盾，也为企业发展打开新通道。

　　“真没想到，在你们益阳高新区申办企业，一面也不用见，一趟也不用跑，一分钱也不用花。”12月2日，身在上海的小田瓜电脑有限责任公司负责人由衷感慨。该公司是益阳高新区重点招商企业，益阳市市场监管局全程代办，一天时间办结，并将公司营业执照、公章和税务UKEY通过快递免费邮寄到家。

　　在湖南，企业办事速度越来越快，越来越方便，这是企业主最直观的感受。

　　近年来，湖南持续优化营商环境，大力推进“一件事一次办”改革，激发市场活力，让湖湘大地成为兴业沃土。

　　营商环境筑巢 引凤劲舞三湘

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。

　　湖南省山东商会会长李涛对湖南营商环境的转变深有感触。“过去企业报批、办证、融资程序都比较繁琐，外来客商不熟悉当地政策，光办证就要耽误一到三个月。如今审批流程三个工作日内就能走完，大大缩短了办证周期。” 他透露，近年来，湖南市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等不断优化，不少山东企业主动上门谈合作求发展。

　　我省农村地区，创业热潮涌动。在邵阳市隆回县，市场监管部门联合当地镇政府，为村办企业注册、商标注册、电商平台搭建、标准建设提供全程指导和服务。在岳阳县新开镇龙湾村，鞋厂、酒厂生产繁忙，新引进的商贸物流项目在加紧施工……去年，该村集体经济收入突破100万元，解决当地劳动力450余人就业。

　　2022年来，我省大力推进市场主体倍增工程，鼓励创业兴业，把市场主体当“宝贝”：通过纵深推进商事制度改革，不断提升企业开办服务水平；通过深化行政审批制度改革，持续降低市场主体准营门槛；通过开展涉企违规收费专项检查，推动降费减负政策落到实处；通过扎实开展助企纾困解难行动，助力稳定信心和预期。

　　营商环境筑巢，引凤劲舞三湘。 截至去年10月底，全省实有市场主体629.22万户，其中实有企业150.83万户、个体工商户466.49万户，分别同比增长18.81%、25.05%，相关经验做法得到国务院第九次大督查第十一督查组的肯定。

　　企业轻装上阵 市场活力无限

　　“身在湖南，办事不难。”这是许多来湘投资客商的共同感受。“一件事一次办”在湖南已经落地生根。

　　日前，耒阳市市场监管局工作人员将营业执照送到大和圩乡禄田村6组种植养殖大户朱忠实手里。朱忠实养了1800余只鸭，每年鸭蛋产量达30万多个，由于缺少营业执照，一直没有固定销售门路，农副产品无法向大型餐饮、超市、加工厂供应。近期，他将情况反馈给市场监管部门，工作人员随即上门帮忙办理。

　　为了让办事群众“少跑腿”甚至“零跑腿”，全省市场监管系统大力推进“一网通办”攻坚行动，打造“一件事一次办”改革升级版。目前，全省“一网通办”率达65.1%，企业开办综合网办率超80%，企业开办时间压缩到1.5个工作日以内。

　　除了让企业“少跑腿”，全省各地大力推进入企检查公开化、标准化，切实为企业减负。在衡阳市，全国首创企业赋“码”保护机制，要求全市各级各部门开展访企公务活动（含调研参观、督查检查、监管执法）须在市赋“码”保护平台提前审批，被赋权获“绿码”并现场扫码“打卡”后方可入企，未赋“绿码”或未扫“码”一律不得入企。“推行企业‘赋’码保护机制之后，企业的公务接待明显少了好多……”衡阳市某大型餐饮连锁企业负责人楚女士坦言。

“一件事一次办”带来的红利在各个行业开始显现。以生物医药行业为例，得益于省药监局审批制度改革，大大促进了产业发展：我省生物与新医药类国家高新技术企业由2017年的454家增加至2021年的1711家；医疗器械产业产值由2019年的300亿元增长到2021年的500亿元；近三年，二类医疗器械注册品种5531个，为2018年之前18年注册品种总和的3倍多，年注册量由全国第15位跃至首位。

湖南省工商联2023-01-10

广州 以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”

“引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”，这样的速度在广州不是噱头，而是一场以市场主体需求为核心导向的实实在在改革。

作为国内生物药企业中的生力军，百济神州仅用了四年时间，便在广州实现研发、产业化和商业化的全链条布局。“这样的发展速度，如果放在其他国家，可能需要十年。”百济神州生物岛创新中心首席执行官刘建感慨道。

企业飞速发展的背后，是优质营商环境提供的重要支撑。以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，广州着力将国家营商环境创新试点城市建设与对标国际一流优化营商环境工作同频共振，持续擦亮营商环境“金字招牌”。

截至目前，全市实有各类全市市场主体达313.48万户；2022年前三季度，广州新登记市场主体数量居全省第一，营商环境稳企暖企援企安企作用持续显现。

先行先试

50条改革举措获得全国复制推广

“项目比我们预期投产的时间差不多快了两个多月，为企业节省经济成本700万元以上！”位于广州南沙的“年产100万吨淀粉糖系列产品工程项目”，根据“交地即开工”(5.0)实施方案以承诺验收的方式对主体工程先行使用，这让广州双桥股份有限公司董事长徐正康惊喜不已。

“交地即开工”系列改革政策近年来在南沙区不断升级，2022年推出的“交地即开工5.0”模式更创新推出实施工业厂房仓储项目“一站式”审批，推行“承诺验收”与单独竣工验收，让企业在建设周期中减环节，项目提前验收使用。

南沙区的改革探索是广州实施营商环境改革的一个切面。打造更好的营商环境，广州从未放慢脚步。一场场刀刃向内的自我革新，推动着营商环境持续向优向好，并催生出稳中求进的巨大内生动力。

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2018年以来，广州迭代实施营商环境1.0到5.0改革，改革力度不断加大，改革成果惠及广大市场主体；2021年9月，广州入选全国首批营商环境创新试点城市，肩负起为全国城市试水探路的重要使命。

去年初，广州印发了《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，以“激发活力”为主线，实施营商环境5.0改革。此次改革，广州将制度创新和制度供给作为关键，着力构建更有效率的企业全生命周期服务体系，通过“一企一策、一项一策”帮助企业解决困难问题。

记者从广州市发展和改革委员会了解到，广州已基本完成营商环境创新试点城市建设任务，形成一批具有显示度、示范性的改革成果，50条改革举措入选国务院办公厅在全国复制推广的营商环境创新试点改革举措清单。

接续开展的改革成效获得了广大市场主体的认可。

日前发布的《2022年广东省营商环境评价报告》显示，在对全省21个地级以上市开展的营商环境评价中，广州与深圳位列第一档。根据全国工商联发布的2022年万家民企评营商环境报告显示，广州市被评为最佳口碑城市第三名。

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“实施营商环境改革以来，一批含金量大、企业和群众呼声高、示范带动效应强的改革事项在广州落地，为全国营商环境改革作出了广州贡献。”国务院发展研究中心企业研究所研究室副主任、副研究员马晓白表示。

活力迸发

2022年以来为企业办理留抵退税超550亿元

急市场主体之所急，解市场主体之所忧，正是营商环境改革的发力点。作为全国首批营商环境创新试点城市，广州营商环境改革始终与市场主体的实际诉求“同频共振”，为市场主体纾困减负，城市活力不断迸发。

“网上提交申请，办好来拿证就可以了，真的很方便！”广州市民阳女士从荔湾区市场监管局工作人员手中接过营业执照和企业开办大礼包，“以前拿照办税办许可，至少也要跑个四五趟，现在网上申请通办，跟‘网购’一样，一次就能办多部门的证，不用跑动了。”

办事效率的提升，得益于广州搭建的“开办企业一网通平台”。该平台将就业登记和社保登记纳入“一网通办”业务范围，真正实现“照、章、税、保、金、银”全流程、分时段、同标准办理。平台还通过精简22张表单469项信息，让申请人实现登录一个平台，一次认证，一表填报，选择一次性同步办理或分段办理，最快0.5天办结。

纳税人申领发票最快仅需100秒；2022年以来为企业办理留抵退税超550亿元，超2021年全年规模的5倍；政策兑现推行“一门式”办理，65个事项实现“免申即享”……业务办理时间更短、企业开支成本更低、涉企服务质量更优，广州致力于用无微不至的服务，让市场主体感受“省时省力又省钱”的营商环境。

创新机制下，市场主体的多元化经营需求也能够得到满足。在黄埔区、广州开发区，针对食品、餐饮等行业企业申请新业态许可的政策空白问题，该区主动为企业“量身定制”许可规则，推出新型食品生产许可“一品一策”，为《食品生产许可分类目录》中食品明细未包含的新型食品“量身定制”审查方案，力保企业及时取得生产许可、抢占市场先机。

市场主体是市场经济的“发动机”,既要“优胜劣汰”，又要“吐故纳新”。

“办理破产”是衡量区域营商环境的重要指标，广州持续深化破产审判工作改革创新，不断释放破产审判服务供给侧结构性改革、保障高质量发展效能。其中，广州探索开展破产案件繁简分流、清算企业简易注销，实现符合条件的市场主体快速退出、优胜劣汰。破产案件“繁简分流，快慢分道”改革经验入选国务院《优化营商环境条例》评估创新举措并向全国推广。

企业声音

贴心服务创造安心发展环境

营商环境是企业生存发展的水和土壤。广州营商环境迭代升级，企业感知最深，最有发言权。

2022年6月，在第十四届中国生物产业大会上，来自新加坡的企业来恩生物在考察了全国多个地方后，因为看好广州的营商环境，最终选择落户于广州黄埔区的中新广州知识城。

“广州优化了政务服务，简化办事程序，提高了行政效率，如变更营业执照信息，只需一个窗口、一个步骤、一个工作日即可办理成功。”来恩生物首席执行官彭晓明表示，对广州的营商环境很满意，因为这里的信息同步率较高，生物医药企业的相关资质申报、上下游便利通关“白名单”等活动都会有专人、专项、专群进行通知、答疑，保证企业都通知到位，尽量扩大受益方。

他选择广州的另一原因是，广州的生物医药产业集群发展完备，通过政府有针对性的进行招商，入驻企业强化业务互补，形成产业集群效应，有利于降低生产和交易成本、形成规模效益，提高整体竞争力。

云舟生物品牌及战略副总经理黄锐亦有同感，在他看来，广州的营商环境是非常不错的，政府部门不来打扰企业，企业遇到问题的话就会尽快帮忙解决。从未出现过“门难进、脸难看、事难办”的现象。

“公司有一些订单需要境外客户提供样品，此前快递公司按照邮政局和防疫政策要求，对境外包裹实施7天静置后方可进行派送，导致延迟一周左右的时间才能收到必要的原材料。”黄锐说，云舟生物服务生产周期短，通量高，这让其面临着巨大的交付挑战。

经过广州黄埔区相关部门的协助，在与快递公司多轮沟通后，云舟生物由广州白云机场进口的包裹在进入机场监管仓即可开始计算“7天静置期”，包裹抵达派送站点后不必重新开始“7天静置期”。“我们今年已经申请22件包裹提前放行，为生产争取了时间，保证生产进度。”黄锐说。

广东省工商联2023-01-05