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北京朝阳：基层治理增效百姓幸福“加码”
基层治理是国家治理的基石。近年来，朝阳区通过实施“治理共同体领航行动”，引导地区党组织、两新组织、社会单位、广大党员、居民群众等各方力量积极投身基层治理第一线，推动民生问题破解，进一步为百姓幸福“加码”。
头雁引领 破解社区“五难”问题
如何不断提升城市基层社区治理水平，增强老百姓获得感和满意度?群雁齐飞头雁领，“治理共同体领航行动”充分发挥社区党组织书记在社区治理中的“领头雁”作用，创新基层治理、提升服务群众质量。
2019年，刚刚走马上任的太阳宫芍药居三社区党委书记王莹就面临着一个棘手的问题。芍药居14号院是没有物业管理的小区，车辆停放无序，“停车难”成为居民最大的心病。
面对困难，王莹依托14号院党支部，从党员工作做起，鼓励大家直面矛盾、勇于担当。同时，社区搭建居民议事协商平台，召开居民议事会，入户走访沟通，听取居民意见建议，为小区治理出谋划策。“吹哨报到、议事协商、党员带头、居民动员”，经过8个月的努力，通过政府引导、共商共治，群众自治、多方参与，最终为小区引进了正规的停车管理公司，做到了让群众满意。自从担任社区“领头雁”以来，王莹通过“党员带着群众干”，打造“为民服务金点子”多元化社区服务平台，成为了居民身边的“贴心人”。
王莹只是朝阳区众多基层“领头雁”中的一个缩影。近年来，朝阳区持续深化“红色头雁”工程，在城乡社区建成44个社区书记工作室，并形成了呼北社区“殷金凤工作法”、南沙滩社区“走动式工作法”、安慧里社区“十必问十必访工作法”、欢乐谷社区“欢乐聚力”党建工作法、东泽园社区“四源靶向治理模式”等一批好的工作法。
如何将这些好经验应用到基层治理中?朝阳区成立了社区书记工作室暨红色头雁联盟，探索建立联盟会议、书记沙龙、交流互访、资源共享、难题共解、进度通报、年度评估等七项工作机制，将全区44个社区书记工作室划分为7个小组，通过搭平台、建机制、抓赋能、破难题、带队伍“五步工作法”，有效破解了社区治理中的资源整合难、队伍培养难、交流提升难、服务管理难、品牌引领难等“五难”问题。
打造品牌 基层治理聚势赋能
党建品牌是党建引领能力的重要体现，是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要基础。在“治理共同体领航行动”中，朝阳区不断擦亮党建品牌，打造基层治理新模式。
“有困难找商圈党委”在三里屯街道商圈企业中已形成了共识。
三里屯街道辖区有大型商务楼宇19座，企业4800余家，从业人员3.5万余人。如何凝聚企业和员工的力量，将党建优势转化为商圈发展优势? 三里屯街道于2022年初成立了长虹、雅秀、工体三大商圈党委，三位街道干部、社区书记经选举成为商圈的专职党委书记。
今年，部分写字楼出现空置，有出租需求。商圈党委了解情况后，立即请产业促进部“吹哨”，请来区投促中心、发改委、商务局、国资委、CBD管委会、中关村朝阳园管委会等多家职能部门，多方共同出招想对策。短短十几天后，三里屯招商大会成功举办，16家楼宇、100余家企业共商地区发展。这场招商大会为20家意向企业提供了商洽平台，3家企业当场落地。
经过一年多时间的探索实践，3个商圈逐步形成了“专职书记全面抓、处级领导包商圈、专责科室总协调、第一书记强辅助、职能部室共治理”的协同工作机制，共组织职工沙龙、午间时刻等党建品牌活动40余次，累计超8000人次参与。辖区新递交入党申请书的企业职工达170余名，培养考察对象接近翻番;走访约2000家企业，占辖区企业总数的2/3，并为企业解决了上百个难题。
和三里屯街道一样都是商务楼宇聚集区域，建外街道党工委打造“楼域共平台”机制理念，将基层治理的触角延伸进楼，打通服务企业和群众的“最后一米”;亚运村街道党工委通过“一格两微三处理党建网格闭环工作法”破解社区治理痛点难点堵点;三间房地区工委构建“三全六网零距离”创建党建助企惠民六新格局……近年来，朝阳区社会领域持续聚焦完善党全面领导基层治理制度，完善辖区行政力量和各行业、各领域主体参与社会治理的平台和机制，有效提升基层党组织的聚合力，形成了“望京小街模式”“劲松模式”“王四营模式”等一批有影响力的基层党建和社会治理品牌。
“我区将大力推进社会领域党建品牌建设，不断提升基层党组织的领导力、组织力、号召力、凝聚力，让更多党建品牌经验转化为推进社区治理的最大效能。”区委社会工委相关工作负责人表示。
创新载体 提升为民服务水平
市民只需打开高德地图，搜索“朝阳党群服务”，即可精准导航至附近的党群服务中心，参与基层治理、咨询服务事项等。
今年，朝阳区创新推出“朝阳区党群服务地图”，79个党群服务中心可提供552项服务，满足区域内党组织、群团组织、驻区单位、两新组织和党员群众共建共治共享需求。这79家党群服务中心分布在全区各街乡以及商务楼宇、园区，通过党建引领、资源整合、空间共享等举措，为广大党员群众提供党建指导、志愿帮扶、政务直通、惠企保障、文体活动等诸多服务，是党领导基层治理的坚强阵地、融合区域资源的公共空间、服务党员群众的温馨家园。
除了推动党群服务中心全覆盖，在载体创新上，朝阳区依托“治理共同体领航行动”，引导多方主体共同参与社会治理。截至目前，朝阳区共搭建各级议事平台4294个、网上议事厅1388个，培育各类议事代表约8.4万人，建立“集、议、办、督、评”五步议事流程，通过会议协商、楼院协商、线上协商等形式，切实打通服务群众的“最后一公里”。
朝阳区委社会工委相关工作负责人表示，“我区将持续深耕‘治理共同体领航行动’，不断筑牢基层治理‘桥头堡’、搭起基层治理‘连心桥’、炼好基层治理‘铺路石’，全面提升朝阳群众的幸福指数。”
朝阳报 2023-8-11