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太原市晋源区住房和城乡建设局关于2021年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

一、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）发挥党组领导核心作用

一是把习近平法治思想、宪法、法律法规和党章党规列入局党组年度学习计划，列为党员干部教育培训的重要内容，与党史学习教育结合起来，推动党员干部深化思想认识，筑牢理论根基。

二是研究制定法治建设年度工作计划，及时研究解决法治建设重大问题，建立党政主要负责人年度任务清单。落实法治政府年度报告制度，局党组向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况。

（二）严格依法依规决策

一是落实重大事项请示报告制度，坚持民主集中制，认真贯彻“三重一大”事项领导班子集体决策，加强对住建工作中重大问题的研究和解决。

二是带头尊法、学法、守法、用法，落实法律顾问制度，聘请山西国晋律师事务所郝卓律师为常年法律顾问，作出重大决策前听取合法性审查机构意见，严格依法依规决策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。邀请区人民检察院举办“三个规定”专题讲座，督促领导班子成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（三）推进法治宣传教育

一是将社会主义核心价值观融入法治建设。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，在“安全生产月”、4·15国家安全教育日、9.18试鸣日、公民道德宣传日、12·4宪法日等时间节点，积极组织工作人员开展安全生产、国家安全、国防教育、宪法宣传等教育活动，有效利用机关、结对社区、工地等基层普法阵地，推动法治思想走进全社会。

二是开展年度“12·4”国家宪法日宣传活动，举办宪法、民法典的专题讲座，举办国家工作人员现场宣誓活动，组织机关干部就武媛媛诉太原市公安局小店分局第三人师周鹏行政处罚案开展现场、线上旁听庭审活动，依托“学习强国”、“三晋先锋”“干部在线”等载体，引导机关工作人员依法行政。

二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

区住建局成立“法治政府建设工作领导小组”，由局长马志宏担任组长、副局长张宇锐任副组长、其他班子成员为成员，联络员一名，为工作落实提供组织保障。落实局党组学法制度，认真学习贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，研究部署法治政府建设、法治宣传等工作，确保各项工作依法、有序开展。部署开展法治政府建设示范创建活动，压实责任、推进步骤，组织推动落实。

（二）依法全面履行政府部门职能

一是营造良好法治化营商环境。梳理发布了6项政务服务行政权力事项并制定权责清单。完善完善“山西省互联网监管系统”监管服务对象和执法人员名单，认领了91条监管事项，录入了62条检查实施事项，完成率100%，并实时报送监管行为；积极与市级部门协调推进实施清单并制定实施方案，推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，建立“双随机、一公开”监管平台“一单两库”，实施与消防部门联合执法，推进跨部门联合监管并完成抽查任务。

二是推动房地产领域提质增效。认真做好常态化入企服务工作，入企帮扶73家，形成定时研究、及时交办和分类解决机制，针对重点企业项目涉及的审批事项，及时了解企业项目进展情况及困难需求积极加强与各级相关部门的协调对接，全面提升事项办理便利度推动企业加速落地、投产达效。围绕“三带六园”建设，先进制造产业园签约企业达95家，2021年全年产值突破6亿元，税收达1000万元，带动就业近千人，太原市地铁一号线盾构管片项目已加紧投产，峰晟新型道路材料项目预计2022年初全面建设完成并投产，一道晋远光伏发电正有效落实，初步形成了产业集聚效应。

三是将法治思维贯穿住房和城乡建设工作。深化“两进”专项整治，推进太原古县城周边西、东、南3个停车场2021年4月底建成并投入使用，西干渠长兴南街南侧1个停车场完成量92%，明年开春完成收尾。认真执行《太原市海绵城市建设管理条例》，推进11个老旧小区雨污水改造，工程完成率95%，保证今年初油全部铺设完毕，明年完成收尾，加快城市易涝点治理。

（三）科学民主依法决策

一是严格执行重大行政决策法定程序，全面落实省委、省政府“一办法一标准”，结合实际，依法推进《晋源区关于贯彻<山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理服务办法试行>的实施意见》出台，列入区政府年度重大行政决策目录，规范管理农村集体建设用地上的房屋建设行为。

二是严格行政规范性文件制定管理，坚持合法性审核和集体研究，保证行政规范性文件合法合规；按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁负责”的原则，组织开展行政规范性文件清理工作，近几年我单位向上级行政机关作出的请示、报告居多，无行政规范性文件。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

推动构建行政调解、行政复议、信访工作等有机衔接的纠纷解决机制。严格信访问题领导包案制，实行“一案一档”，建立“省信访联席办交办建设领域未化解重复信访事件清单”22件、省平安办交办信访事件1件、重点信访案件（泰禾、泰瑞城、梧桐院、国雅城等4件）等台账。推动扫黑除恶斗争常态化不断向纵深发展，开展工程建设领域整治，接受行业乱象举报线索总量1件，提供相关情况说明和证据已上报区扫黑除恶办公室。

（五）完善法治政府建设保障和推进机制

一是建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，行政执法人员2人认真完成政治理论教育和党性教育、业务知识和法律法规培训。

二是主动接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、社会监督等，有效发挥审计监督等监督作用。按时保质答复“13710”信息督办系统案件80件优秀率98.75%，办理人大建议26件、政协提案5件答复率100%。全年受理答复社情民意114件、区长信箱16件，市长信箱175件、数字城管有关城市建设和管理方面的投诉、咨询和建议4417件。

三是依法预防处置重大突发事件。严格落实安全生产责任制，推进建筑工地安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，继续聘用第三方安全咨询，针对今年极端天气开展建筑领域专项检查及日常安全检查，全年出动安全检查组721次，专家人数2239人次，排查风险隐患978项，整改完成947项，整改率达到96.8%。加强建筑工地疫情常态化防控。结合实际，完善建筑领域安全生产、洪涝灾害应急预案，依法分类施策；开展全区城乡房屋安全隐患排查整治，推动数字房屋管理。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念还有待进一步提高

个别机关工作人员系统内应知应会法律法规不熟悉、法律意识淡薄，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够，法治素质和业务能力有待进一步提高。

（二）行政规范性文件合法性审核机制不健全

关于以区政府或区政府办名义印发的文件，严格执行行政规范性文件合法性审核机制，经合法性审核后，提请区政府常务会审议。我局已建立审查备案制度，但缺乏系统的审查标准，特别是对规范性文件的外延与内涵较难把握，常将一般行政公文与规范性文件混同。

四、2022年度推进法治政府建设的工作打算

（一）提高政治站位增强法治意识

认真学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实执行党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。结合工作实际，制定本部门年度普法工作要点、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

（二）抓好队伍法治教育

认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，继续落实领导班子集体学法制度，抓好队伍法治教育培训，有针对性、经常性、多渠道开展系统法律法规和专业知识的学习培训，督促工作人员依法全面履行岗位职责，严守法定程序，自觉尊法学法守法用法，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（三）进一步完善行政规范性文件合法性审核制度

将行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设内容，提高全体人员对新形势下合法性审查工作重要性的认识。根据省、市、区有关行政规范性文件规定，进一步完善审查工作体制机制，完善审查程序，做到有备必审，推动审查工作规范化、程序化。选配业务素养高、工作经验丰富的人员充实审查工作机构，同时借助法律顾问利用，形成审查合力，为推动规范性文件工作提供智力支持。

晋源区人民政府2022-02-22