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内江市自然资源规划局：持续优化营商环境 助推全市经济高质量发展

今年以来，市自然资源规划局围绕市委八届五次全会提出的“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”战略部署，坚持深化“放管服”改革，持续优化营商环境，创新工业企业用地保障和项目监管方式，积极构建节约集约用地模式，助推全市经济高质量发展。

四川华电内江白马2×475MW燃气轮机创新发展示范项目是我省首个“以气代煤”燃机项目，目前项目已进入招标阶段，力争2024年底实现发电。“项目的顺利推进与市自然资源规划局的贴心服务分不开。”四川华电内江燃气发电有限公司党建工作部副主任黄浩告诉记者，“该项目是国家创新示范项目，项目时间紧、任务重，市自规局安排专人全程服务，协调专家全程指导，还建立了一个专门的微信群，让项目方案一次性通过了专家的联合审查，整个审批过程只用了五天时间，他们就拿到了相关的方案批复和规划许可证，市自规局用心贴心的服务让企业深刻地感受到内江市良好的营商环境。”

在市政务服务大厅工程建设项目审批综合服务窗口，内江投资控股集团有限公司工作人员邹鹄岭正在办理工程建设规划许可证，市自然资源规划局工作人员的高效服务让他感到很满意。在他看来，综合受理窗口非常好，他们来办件不用再多头跑了，一个窗口就能办好。对于不清楚、不了解的地方，自规局的工作人员也会耐心细致地为他们讲解，甚至陪着他们办理、帮他们办理，态度又好、效率又高，真正实现了“最多跑一次”。

据了解，为解决工程项目审批慢、审批难、审批程序繁杂等问题，市自然资源规划局为企业提供了“一对一”、“保姆式”、帮办代办等服务，有效推动了实现项目审批“一次办好”。此外，围绕工程建设项目审批改革，市自然资源规划局对工程建设项目审批流程进行梳理，完善办事指南，压缩审批环节，对四个阶段55个行政审批事项采取并联并行办理。通过优化审批流程、精简审批环节、压缩审批时限的方式，将工程建设项目审批全流程办理时限由90个工作日压缩至60个工作日以内，审批环节由31个压缩至17个，审批要件由284项压缩至171项。

围绕市委、市政府工作部署，市自然资源规划系统持续优化“互联网+不动产登记”服务，深化工程建设项目审批制度改革，积极推行“交地即交证”“拿地即开工”，变“项目等土地”为“土地等项目”。通过“上门问需、上门指导、上门纾困”三个上门行动提前介入，建立重大项目“绿色通道”、落实“一项目一专员”，提供全流程帮办、代办服务，实现“窗口综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务，并联审批便利化水平和场景化服务质量整体提升50%以上。接下来，市自然资源规划局将继续加压奋进、砥砺前行，为内江营造一流的营商环境贡献自然资源规划力量。

内江广播电视台 2023-8-3

东承“桥头堡”翠亨新区：抓住区位优势 打造一流营商环境

7月21日，由南方报业传媒集团指导，南方都市报社、N视频主办，万科深业·湾中新城冠名，招商臻湾府、保利·天汇支持的“深中融合发展深调研”正式启动。

此次调研走访将紧扣深中通道对深中融合发展的实际意义，对中山及翠亨新区等片区交通建设、政务服务、民生配套、营商环境等进行调研走访，最终形成系列报道，全方位展现翠亨新区在“大桥时代”乘势而上的决心和魄力。

深中通道即将通车，中山抢抓发展机遇，全面深化政务服务，增强办事企业的幸福感与获得感，大力推进事项一次办、就近办、网上办，为企业“松绑”、为群众“解绊”，全力打造更有吸引力、更具竞争力、更有活力的营商环境。而作为东承“桥头堡”的翠亨新区，不断以体制机制创新激活发展活力，推动深中产业协作走向纵深，打造一流营商环境。

航拍翠亨新区

营商环境条例：规定政务服务、市场环境和法治环境

据悉，《中山市优化营商环境条例（草案修改稿）》已经市十六届人大常委会第十次会议第二次审议。该条例对中山的政务服务、市场环境和法治环境都作了明确规定。

其中，为实现政务服务标准化，该条例指出，市政府应当编制政务服务事项清单，市政数局负责管理市政务服务平台，为全市各类政务服务平台提供公共入口、公共通道、公共支撑，为市场主体和群众提供查询、预约、办理、投诉建议和评价反馈等一体化政务服务。

为了给企业办事提供一条龙服务，该条例还明确了市政务服务数据主管部门牵头建设市场主体综合服务平台，为市场主体提供政策查询、涉企政务服务、企业诉求、融资贷款、政企互动等一站式服务。市工业和信息化主管部门会同人力资源社会保障、科技等有关部门在该平台建立健全中小微企业公共服务板块，为中小微企业提供技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务内容。

针对市场环境，该条例明确规定要助力企业转型升级和技术创新。市政府及其科技等有关部门组织实施科技创新、成果转化、技术改造等项目，应当根据中山的产业优势、市场主体需求，与科研机构、高等学校以及其他组织通过合作共建新型研发机构、科技创新平台和公共技术服务平台等，共同开展成果应用与推广、标准研究与制定等活动，为促进科研机构与市场主体科技成果转化提供服务。

同时，聚焦产业协同发展，规定市、镇两级政府及其有关主管部门应当合理规划产业园区企业分布，鼓励引导同一产业链、同一产业面的企业集聚发展，加强镇街产业经济纵向、横向联系，发挥产业集聚效益。对于产污类型相同的，鼓励建设环保共性产业园。鼓励企业特别是行业龙头企业实行精准招商，补强补齐本地产业链，实现上下游协同发展。

法治是最好的营商环境。该条例显示，中山将依托全省一体化在线监管平台，加强行政执法数据汇聚和信息共享。为降低执法部门检查对企业经营生产造成的影响，该条例明确市政府应当推动行政执法部门实施以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，减少现场检查。市政府将按照鼓励创新、纠错容错的原则全面推行包容审慎监管。

此外，市政府及其知识产权主管部门建立健全知识产权保护体系和知识产权失信主体惩戒机制，建设国家级知识产权保护中心，完善市级知识产权快速维权服务平台布局，为市场主体提供快速审查、快速确权、快速维权等服务，加大知识产权保护力度。

全市23个镇街设立“中易办”企业服务中心

2023年6月30日，“中易办”企业服务中心在中山市政务服务中心揭牌，作为一个以服务市场主体为主的市政务服务外延窗口，“中易办”企业服务中心汇聚了市市场监管局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市税务局等38个职能部门的办事功能。整个服务中心共设四个窗口，提供一照通行 （企业开办通办通取）、 企业开办综合咨询 、生产经营一件事、跨域通办（深中通办、跨境通办）、政策兑现、企业人才服务、工程建设一件事以及“办不成事”反映等服务。

据悉，今年以来，中山市政务服务数据管理局印发《中山市“中易办”企业服务中心建设方案》，在中山市政务服务中心倾力打造企业服务阵地——“中易办”企业服务中心，做到中山市级“领头”，多元驱动“聚合力”，在市镇两级政务服务中心构建“2+3+N”的“中易办”企业服务体系，举全市政务服务力量，通过事前导办、事中速办、事后回访，打造企业项目落地全周期高效服务。

新揭牌的“中易办”企业服务中心的服务内容包括政策兑现、一照通行（企业开办通办、通取）、跨域通办（深中通办、跨域通办）等，并通过设立“跨域通办”专窗，为深圳等湾区城市企业提供贴心跟踪服务，助力外来企业扎根中山。

截至目前，中山全市23个镇街已全部设立“中易办”企业服务中心，为企业服务开设新的服务阵地、为政企联动搭建了新平台、为惠企纾困打通了新通道，将为企业提供从开办经营到项目落地投产的服务咨询、导办代办及惠企政策宣传等涉企服务。

据悉，未来中山市将着力构建企业服务体系，充分发挥桥梁纽带作用，为企业提供全方位多样化服务，打造暖心贴心温馨的“企业之家”；企业管家服务团队将强化服务意识，积极听取企业代表人士的建议和呼声，从解决企业最关心最迫切的问题入手，努力打通企业发展堵点、化解企业发展难点、缓解企业发展痛点；同时加强市镇两级涉企服务指导，千方百计服务企业，切实解决企业之急、企业之难，让“中易办”服务体系成为中山打造一流营商环境的金字招牌。

翠亨新区对标对齐深圳营商环境政策

作为中山“东承”的桥头堡，翠亨新区对标对齐深圳营商环境政策和创新经验，主动学习深圳前海在营商环境方面的先进经验和做法，在翠亨新区与深圳前海营商环境一体化方面大胆探索，实现更多“跨城通办”。

而其实，翠亨新区早已与深圳互联互通，8年前，一家从深圳南山来的行业龙头逐步加快在翠亨新区的发展布局。深圳市江波龙电子有限公司是国内首家提供整套嵌入式eMMC和fSD嵌入式存储器、拥有自主知识产权SSD固态硬盘的企业，2015年落户翠亨新区的新一代信息技术主题产业园内，并在2019年建成投产江波龙电子中山存储产业园。

在中山江波龙电子有限公司的存储产业园里，日常使用的电脑内存条和固态硬盘在高自动化生产线上，每一条内存条和固态硬盘都附有条码标签，而这个条码跟随产品走过完整的生产流程，从贴片、测试到包装，实现了数字化赋能，有“码”可溯。

据悉，作为一家深圳基因的企业，江波龙扎根翠亨新区以来，坚持创新，借助翠亨新区优越的区位和良好的生态，全力打造4.0工厂，力求在高端存储产业做成标杆企业。

在推动深中产业协作方面，翠亨新区抓住区位优势，打造一流营商环境，吸引越来越多的深圳企业落户。其中，今年3月，翠亨新区在深圳福田区召开了深中产业投资交流会，收获的意向投资项目超30个，总投资额超200亿元。同月，翠亨新区又召开2023年招商引资交流会，签约项目27个，总投资额317.12亿元，超过1/3的上台签约重点项目来自深圳。

据不完全统计，已有包括江波龙在内的超过30个带有深圳“基因”的企业落户翠亨新区。值得留意的是，6月28日，深中首次联手全球招商，重点布局翠亨新区。当天翠亨新区签约项目27个，总投资额超过310亿元。

公开数据显示，翠亨新区近三年来累计引进包括北塔综合体、码头片区综合体等百亿级项目，以及中广核南方原子能科学与技术创新中心先进核能研发基地、庄严“湾区芯城”、浪尖D+M湾区设计产业港等行业标杆项目，成为中山投资热度最高的区域。

翠亨新区政务服务中心

一流政务服务助力深圳优质企业加速落户翠亨新区

一流的服务是良好营商环境的关键。翠亨新区政务服务中心通过“靠前服务”+“容缺受理”模式，助力深圳优质企业加速落户翠亨新区。

据悉，翠亨新区政务服务中心位于翠亨新区科技金融新城二期产业园区，采用“海纳百川、筑巢引凤”的装修风格，首推“政务+人才”的建设模式，在全省率先提出打造政务服务和人才服务综合体，一体化建设翠亨新区政务服务中心与中山国际人才港。

在现场可以看到，19个专属服务办事窗口，可办理651项市直部门下放翠亨新区的全部依申请事权以及公安、自然资源、税务、水务、公积金、人才服务等服务事项共947子项。其中，与深圳启动了200多项“跨城通办”事项，包括人才补贴、个体工商户注册登记、社会保障等。此外，通办内容还会每月更新。

据介绍，某重点招商项目希望尽快出具营业执照，收到企业的需求后，翠亨新区政务服务中心“首席服务官”团队立即响应，第一时间与企业建立联系，组建工作群。为方便该企业顺利落户，“首席服务官”向企业详细解读新区招商引资相关政策，主动靠前服务，辅导企业填写开办资料，减少企业跑腿次数。

在企业线下递交材料时，市场监管窗口工作人员发现企业提交的材料里其中一项缺失了公司印章与法人签名。根据有关规定，申请方需要补全材料才能办理营业执照。针对这一情况，工作人员启动“容缺受理”机制，通过后补材料的形式先受理办理业务，打破了因资料不齐全或有误导致企业开办申请人来回跑、费时长的僵局。在企业递交材料的当天，工作人员现场核准出具了营业执照。

据悉，“容缺受理”审批模式是企业在申请条件具备、主件材料齐全的情况下，非主审要件暂有欠缺或存在瑕疵的，经申请人自愿作出限时补正书面承诺，窗口当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法后，收件或审批部门可先予受理的服务。根据补正承诺，可提前20个工作日获审批部门当场审批、现场发证，助推企业登记落地，为市场主体营造更加便捷、人性化的营商环境。

为便利深圳人员在翠亨新区工作生活，翠亨新区政务服务中心持续推动政务服务“跨城通办”，还推出导办代办服务，建立了导办代办专员队伍，设立“导办代办专窗”，为企业提供办事“全周期”服务，以吸引更多的深圳企业进驻新区，同时让进驻的企业享受更为便利的服务。

下一步，翠亨新区政务服务中心将结合实际，进一步优化“容缺受理”、并联审批、导办代办等政务服务机制，不断提升企业办事便利度，创新企业服务举措，为企业扎根新区发展提供有力支撑，进一步打造优质营商环境。

翠亨新区政务服务中心

观点：

建议开展中山营商环境建设评价

——中山市香山智库研究院副院长陈晓华

如何营造一流营商环境？中山市香山智库研究院副院长陈晓华提出了五点建议。

一是建议对标大湾区乃至全国先进城市，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、产业环境等领域，开展中山营商环境建设评价，比较分析营商环境的优势与差距，以系统集成的思维进一步深化营商环境改革，扎实推进深中营商环境一体化。

二是用好营商环境监督员这支队伍，对中山招商引资、公平竞争、行政审批、政务服务、监管执法、司法保障、政商关系等涉及营商环境建设事项进行监督，收集并及时反馈社会各界对全市营商环境建设的意见、建议及损害营商环境的问题线索，提出合理化意见和建议等。

三是评估前几轮简政放权的实施成效，梳理镇街无法承接的事项，以全面释放镇街发展新活力对职权的需求为导向，推动新一轮系统性、整体性事权下放，持续推进“放管服”，赋予镇街在涉企审批服务职能上更多自主权。在经济发达镇街试点扩大经济社会管理权限。

四是探索在全市镇街中推行“一枚印章管审批”改革，破解“分散审批”面临的人员管理低效、部门权责不清、部门行政壁垒、数据归集不畅、服务质量不优等“五大难题”，打造审管分离、事权集中、高效审批、管理有力的政务服务管理新机制，真正实现政务服务“只进一扇门”“一站式办理”。

五是进一步深化审批制度改革，清理和规范行政审批中介服务事项，减少行政审批中介服务的材料、环节，优化行政审批中介服务清单，推动审批提速增效，将中山打造成为大湾区审批时效一流水平城市。

南方都市报2023-8-4

打造“六最”营商环境，南阳这样干

8月3日，市政府新闻办公室召开“打造‘六最’营商环境助推副中心崛起”系列专题新闻发布会（第二场），市市场监管局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市税务局等部门相关负责人，介绍了我市在纵深推进市场化改革，持续激发市场活力方面推出的相关政策措施和取得的亮点成效，并回答了记者提问。

今年以来，我市以最高标准、最高水平，全面推动市场准入、公平竞争、市场监管、社会信用等市场经济基础制度的系统性、集成性、重塑性改革，激发市场活力和社会创造力，着力打造“六最”营商环境金字招牌，为推进“一二三六十”工作布局，建设现代化省域副中心城市提供了强有力支撑。

看看这些亮点——

彰显南阳营商环境之优

今年上半年，实现全市新增市场主体13.89万户，累计存量市场主体100.59万户，同比增长29.7%，高于全省平均增速12.4个百分点，增速和总量均居全省第二。

各类项目全流程审批时限压缩至4.5至31个工作日，被省深改委列为改革典型案例红榜。

南阳“办理建筑许可”指标，在2021年全省营商环境评价中排名第4，位居第一方阵，比上年度提升了8个位次。

我市银行保险业发展良好，多项数据指标排名全省前列，进入第一方阵。

今年上半年，我市各项存款余额7188亿元，比年初增加588亿元，全省排第2位。各项贷款余额4112亿元，比年初增加453亿元，比去年全年增加额多出120亿元，全省排第2位。我市保费收入122.58亿元，规模稳居全省第2位。

市不动产登记机构分别与湖北省襄阳市、荆州市相互实现了10项常规高频业务“跨省通办”，1个工作日办结，真正做到足不出省，就近实现不动产登记业务跨省办。

实施三个“着力”——

激发市场活力社会创造力

市市场监管局着力审批制度重塑性改革，打造快捷便利的准入退出环境。持续推进“开办企业一件事全流程零成本4小时办结”改革；推行“企业开办+N项服务”；扩展“证照联办”范围，推进一件事一次办；开展“开办企业”智慧审批进市场、进街道社区、进金融机构、进工业园区的“四进”活动；推行市场主体住所（经营场所）标准化登记；推行“证照分离”事项和区域全覆盖，着力破解企业“准入不准营”“办照容易办证难”等问题；推进涉企审批许可“先证后查”；扎实落实企业歇业制度；推进企业注销便利化改革，提高企业转型发展效率。

着力构建统一大市场，打造规范、公平、开放的市场环境。坚持平等对待各类市场主体；完善公平竞争审查制度，制止地方政府及部门滥用行政权力排除、限制竞争；开展专项行动，制止行政权力滥用。依法查处不正当竞争行为，保障公平竞争市场环境。上半年，共审查存量政策措施128件，废除修改妨碍公平竞争措施8条，查处各类不正当竞争案件15件，有效维护了公平竞争市场秩序。

着力完善双随机、一公开监管机制，构建监管保护与服务并举的工作格局。实施双随机监管机制，部门联动提升监管效能，探索综合监管机制，推进智慧监管常态化，推行信用分级分类监管，以高质量的营商环境服务我市经济高质量发展。

探索“跨省通办”——

破解“多地跑”“折返跑”难题

市自然资源和规划局不断优化不动产登记领域营商环境，解决老百姓办理不动产登记“多地跑”“折返跑”问题。2022年9月和2023年5月，市不动产登记机构分别与湖北省襄阳市、荆州市相互实现了十项常规高频业务“跨省通办”，分别是：商品房预售，抵押涉及的不动产预告登记，不动产登记资料查询，不动产抵押登记，国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记（夫妻间更名），国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记，土地及房屋查封登记，土地及房屋轮候查封登记，土地及房屋解封登记，土地及房屋续查封登记，土地及房屋权属证书补换证登记等。目前，我市与湖北省襄阳市、荆州市可以实现以上10项高频业务，1个工作日办结，真正做到足不出省，就近实现不动产登记业务跨省办。

打造“极简审批”——

让一流营商环境成最亮名片

“工改”是深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境的一项重要内容。市住建局发挥牵头作用，不断优化审批流程，完善审批管理体系。全力以赴打造“极简审批”，让一流营商环境成为现代化省域副中心城市建设的最大优势、最亮名片。

对标一流目标，再造流程减时限。对标全国最优审批改革目标，持续优流程、减时限，对现行19大类工程项目审批流程优化再造，最长审批时限压缩至31个工作日，平均压缩20%以上。

完善政策机制，深化改革简审批。持续深化多规合一、区域评估和“五联合”（联合会商、联合评审、联合图审、联合测绘、联合验收）等多项改革举措，研究出台配套政策文件300多个，对中介服务、并联审批等进行规范提升。

加大服务创新，多策并举助发展。降低企业成本，建强服务平台，实施区域评估。

聚焦目标任务——

全力提升各项金融指标

市金融工作局凝聚全市金融系统力量，聚焦全年经济发展“保8争9”目标任务，践行市委市政府“四个极限”理念，按照打造“六最”营商环境要求，全力提升各项金融指标。

上半年，我市银行保险业发展良好，存贷款、保险业等多项数据指标排名全省前列，进入第一方阵。同时，市金融工作局会同人行南阳市中心支行、国家金融监管总局南阳监管分局，通过强化政策引领，充分激发金融系统活力；坚持“项目为王”理念，加大金融支持力度；“线上线下”全面发力，切实发挥银企对接成效；深化交流合作，积极争取省级金融资源支持；强化“保企对接”，畅通保费增长新渠道；积极推动业务创新，打造保费增长点等，多措并举争先进位，为我市高质量建设现代化省域副中心城市提供有力金融支撑。

退税减税降费——

优惠政策应享尽享精准落地

作为国家税收政策落实的主责单位，市税务局始终把退税减税降费作为政治任务扛稳抓牢，通过健全机制、优化服务、强化督导等多措并举，确保优惠政策不打折扣、精准落地。

健全工作机制，以最高站位保障政策落实力度。突出政府主导，强化协同发力，聚焦税务主责。

创新服务举措，以最优服务实现政策直达快享。宣传解读到位，精准服务到位，升级提速到位。

强化督导问责，以最严监督确保政策落地见效。坚持把新的组合式税费支持政策作为监督重点，市税务局纪检组深入县（市、区）局进行实地监督检查，对工作不力单位下发纪律检查建议书。

优惠政策应享尽享，全市退税减税降费成果丰硕。今年上半年，全市新增减税降费及退缓税费14.2亿元，其中小规模纳税人减征、免征增值税7.1亿元，小型微利企业所得税减免优惠1.9亿元，继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费1.7亿元。

南阳日报2023-8-4

铜川市自然资源局着力推进营商环境重点工作创新提升

今年以来，市自然资源局贯彻落实营商环境突破年工作部署，聚焦三项牵头任务，大力推进改革创新，持续优化提升服务效能，实现了营商环境重点工作取得新突破、新成效。

一是扎实推进工业“标准地”改革，积极发挥“标准地”改革工作领导小组办公室职能，印发“标准地”改革实施方案进行全面安排，建立协调推进机制落实各项要求，协调相关部门制定区域评估评价事项指导办法，规范工作程序，督促指导各区县、园区提前开展区域评价评估、建立控制指标体系、场地通平等前期工作，形成了改革共识和工作合力。今年以来4宗281亩工业用地全部通过“标准地”模式供应，有效降低企业用地成本，提高了土地使用效益，促进项目尽快落地实施。

二是积极推行“交地即交证”改革，作为不动产登记部门延伸服务的一项创新，印发了《铜川市国有建设用地“交地即交证”工作方案》，制定工作流程，建立信息互通机制，实行靠前指导服务、先行预审、并联办理等方式，用地单位在签订《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》后即可向市不动产登记中心申请“交地即交证”登记预受理服务，在符合登记条件的前提下，区县自然资源部门向用地单位交付土地时，市不动产登记中心同步办理国有建设用地使用权首次登记，颁发不动产权证书。今年已完成“交地即交证”4宗281亩，为企业提供了更加高效的不动产登记服务。

三是优化提升不动产登记便利度，印发铜川市“二手房转移”、“交房即交证”、“涉企不动产登记”三个“一件事一次办”实施方案，制定业务规范，精简材料清单，推行登记、交易、缴税“一窗通办”服务模式，水、电、气纳入不动产登记联动过户，办理新建商品房“交房即交证”478户，一般不动产首次登记压缩至2个工作日办结，涉及异议、查封、抵押权注销等实现即时办结。提升“互联网+不动产登记”数字服务，2089户不动产首次登记顺利使用电子证照，完善了不动产网上办理大厅、不动产登记微信公众号信息查询功能，推行不动产权证书上加载二维码，为企业和群众使用不动产登记证书、查询相关信息提供极大便利。

四是持续改进提升服务水平，落实不动产登记“六不准”和“十不准十严禁”、首问负责制和窗口人员行为准则等制度，依托政务服务平台开展“好差评”，强化办事大厅服务功能，拓展不动产登记便民举措，推行帮办代办、预约、上门等服务，提升了窗口服务单位办事效能与作风建设。“铜川市大力推动‘不动产登记+电力’信息共享管理平台建设”案例被评选为全省优秀创新案例进行推广。市不动产登记中心被全国妇联表彰为2022年“全国巾帼文明岗”荣誉称号，全国共有五个不动产登记机构获此殊荣。

铜川市自然资源局2023-8-1

潜江市自然资源和规划局优化营商环境工作小记

项目建设是拉动经济持续增长的“火车头”，而服务保障则是支撑发展后劲的“加油站”。

高标准推进规划编制工作，及时高效解决企业的困难问题，大刀阔斧开展系列改革……今年以来，市自然资源和规划局优化营商环境的脚步一刻不曾停歇。

他们推出一系列有针对性的改革实招，保障了一大批省市重点项目快速落地，为全市高质量发展提供“政能量”。

科学规划 绘高质量发展蓝图

城市如何发展，产业用地如何布局，都离不开规划引领。

近年来，市自然资源和规划局先后启动《潜江市国土空间总体规划（2021—2035年）》《潜江市流域综合治理与统筹发展规划》等规划编制工作，紧紧围绕“建设四化同步发展示范区”目标和打造“一城三基地”定位，用科学的规划引领城市高质量发展。

为提高中心城区首位度，市自然资源和规划局还进一步完善泰丰、紫月湖片区控制性详规，并结合“共同缔造”村试点示范工作相应完善村庄规划编制成果。

上半年，该局为12个重点项目编制规划落地实施方案，出具63份规划条件通知书，分2批次调整成片开发方案，保障了贝美、阿克力、福源堂等重点项目落实落地。

要素保障 重大项目高效落地

规划落实得好不好，项目能不能及时落地，事关城市建设发展的全局。只有配套的要素保障机制跟上了，好项目才能及时落地。

为确保项目用地快报、快批、快建，市自然资源和规划局积极完善要素跟着项目走机制，优化建设项目用地预审和选址审批，努力探索“批供合一”改革，深入推进“亩产论英雄”，认真落实“标准地”出让和“工业增容2.0”工程，通过精准配置用地计划指标，保障了工业园区、基础设施、经营性用地供给。

5月25日，在市自然资源和规划局会议室，该局分管领导、业务科室长，与相关区镇街道和用地单位负责人，就用地服务保障问题面对面交流，现场进行答疑、限时解决。

“我们提出的问题，响应及时快速，服务贴心，我们在这里投资兴业底气足。”贝美医疗负责人由衷说道。

今年，他们先后2次组织泽口、王场、总口等10余个区镇街道和相关用地单位召开座谈会，有力保障和远气体、综合交通物流港、贝美医疗等37个项目用地。同时，积极参与市政府督导服务经济发展活动，深入各区镇街道现场调研招商引资、重点企业项目用地情况，汇总各区镇街道以及相关企业用地问题29个，安排专人督办解决。

数据显示，上半年，该局先后报批新增建设用地2658.44亩，为诺亚、华耐德、阿科力、集奥、中储粮等53个项目及时落地奠定了基础。

改革创新 营商环境持续优化

向纵深推进“放管服”改革，关键在于刀刃向内、自我革命。

今年以来，市自然资源和规划局推出了一系列改革创新措施——

完成全市工程建设项目“多测合一”平台建设，实现“一次委托、联合测绘、成果共享、平台联审”，改变了以往需要多次测绘、测绘成果不能共享等难题；

进一步优化工业项目选址报批流程，工业用地取得用地时限在原来基础上再次压缩三分之一；

围绕“高效办成一件事”工作思路，大力推行“首席服务员”制度，遴选一批业务骨干担任“首席服务员”，将登记审核权限下放至窗口一线，实现跨部门“一人受理，全程服务”；

推动不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”改革，化解不动产历史遗留问题，解决群众因房地产开发企业注销等原因无法取得购房发票而不能缴纳契税导致的“办证难”问题；

相继开启简化不动产非公证继承登记改革、存量房“带押过户”改革、不动产预告登记及不动产登记信息查询等30项不动产登记业务跨省通办业务，上半年已办理不动产非公证继承登记业务63宗，办理“带押过户”登记业务3宗；

……

该局相关负责人表示，将持续打造一流营商环境，推动更多政务服务改革优化，让企业和群众有更好的体验感、更强的获得感，助力全市经济高质量发展。

潜江日报 2023-8-8

宣城市自然资源和规划局多点发力优化营商环境

今年以来，宣城市自然资源和规划局持续深化“一改两为”创优一流营商环境，着力在党建引领、助企纾困、优化服务上下功夫，为宣城经济社会高质量发展和营商环境提升贡献自然资源规划力量。

党建引领，把牢优化营商环境“方向盘”

加强党建对业务工作引领作用，大力推进党建工作与业务工作融合发展，将党支部建在工作链、党小组建在科室，实施规划引领宣锋行动、生态修复宣锋行动、要素保障宣锋行动和为民服务宣锋行动等“宣锋自然”系列行动。常态化开展党风廉政教育，将优化营商环境列入党风廉政建设重点任务，深入实施“六重六轻”突出问题专项整治活动，营造企业敢于发声、直指问题的良好环境。

创建“宛美登记 全心为您”党建品牌，通过打造党员先锋岗、举办不动产登记职业技能大赛、设立定点培训基地等系列举措，持续优化不动产登记营商环境，不断提升自然资源规划部门服务意识、服务能力、服务水平，真正做到为群众解盼，给企业松绑。

助企纾困，打造优化营商环境“心模式”

实行会商制，精准服务民营企业，成立土地要素保障会商工作专班，每周六针对性会商解决项目推进中的难点、堵点问题，实行“清单+闭环”管理，跟踪问效。截至目前累计召开24期会商会，集中会商研究了53个建设项目，解决项目要素保障问题33个。

开辟“绿色通道”，全流程指导项目用地单位开展预审选址、用地报批、土地供应和不动产登记等工作，重点抓好省市重点项目、招商引资项目用地报批工作，将重大项目、重大产业、重大招商引资企业用地纳入绿色通道，实行专人负责、并联审查，全程跟踪协调，做到快报快审。今年以来，全市累计批准各类建设项目用地1.45万亩，保障了宁国抽水蓄能电站、溧宁高速郎溪经开区互通工程等重大项目落地。

开展专项行动，组织开展“优环境、促发展”现场集中办公活动，多渠道、多方式主动收集企业诉求，用心用情解决企业发展中的“难点”“堵点”，以务实举措帮助企业排忧解难，活动共收集办理企业反映问题82条。

优化服务，做好优化营商环境“助推器”

创新不动产登记服务新模式，切切实实打通惠民利企“最后一公里”，深化落实“减资料、减环节、减费用、减时限”“一窗受理，并行办理”“一网通办、跨省通办”“营商环境绿色通道”“‘办不成事’反映专窗”等创新服务举措，实现“交房即办证”“交地即交证”“验收即拿证”“工业项目不动产分割登记”“二手房‘带押过户’”等新模式，持续推进宣城市工程建设项目“多测合一”信息管理平台建设，严格落实不动产登记费减免政策，今年以来共减免工业类项目、小微企业不动产登记费146840元。

实现政务服务再升级，深化“一件事一次办”，围绕“企业开工一件事”，持续优化用地规划许可证办理、工程规划许可证办理、规划核实等环节办理流程，开展工程建设项目审批全流程帮办代，联合市住建局推行办理建筑许可政务服务集成化办理，行政许可和政务服务事项按时办结率100%，无差评、无投诉，政务服务质效不断提升。

人民网 2023-7-27

创新赋能“镇合意”，优化营商环境加速跑

营商环境提优、项目建设提质、企业发展提速，得益于这组正向关系的持续发力，镇江发展沃土厚植，经济活力释放。近日，市营商办公布了一份沉甸甸的“榜单”——2023年第一批优化营商环境创新案例。

规划审批和施工图审查三联机制；“多测合一”提升项目建设加速度；“一窗通办 收审分离”助力政务服务效能提升；不动产登记“带押过户”实现“四个零”……聚焦发展所向、企业所需，各部门、各板块在服务重大项目建设、破解企业发展难题、推出便民举措等方面开拓创新、先行先试，不仅为市场经营主体稳预期、增信心、强活力提供了有力支撑，更为继续推动改革走深走实提供了解题思路。

小切口直击痛点堵点

20个创新案例有一个共性特点——切入口小而精准，直击痛点堵点。

“20个创新案例，也是20项硬核改革，以问题为导向，切中了当下发展的需求和存在的问题。”市发改委主任谈沁磊说，正是这一次次向难而行，镇江营商环境得以优化提升，让企业有了更多获得感。

“‘多测合一’改革，不仅带来了便利，还节省了真金白银。”镇江铭城置业有限公司润州区R1908地块开发项目负责人对比了前后变化：改革之前，一个工程建设项目从开始用地到竣工，要多次委托，需要投入大量人力物力；实行“多测合一”改革后，只要委托一家测绘单位就可以完成所有测绘，时间压缩了三分之一，不仅为项目交付赢得了宝贵时间，还节省了多次测量的费用。

市自然资源和规划局优化整合测绘中介服务事项，在全省率先实行全流程“多测合一”，将建设项目的全流程测绘服务优化整合为报批测绘、供地测绘、施工许可和竣工验收测绘4项测绘服务，并于去年4月上线“多测合一”信息平台，截至目前，共有80多个测绘项目、200多个测绘中介服务事项线上运行并顺利完结，约占市区“多测合一”项目总量的70%。

“小切口”里藏着改革的“大需求”。针对经营主体退出的难点，市市场监管局推行注销便利化改革。“经营主体可以通过企业全链通综合服务系统平台，简易注销一网申报，实时了解办理进度。”市市场监管局相关负责人介绍，今年全市已有4068户企业完成注销退出市场，其中3003户企业通过简易注销流程快速退出，占比73.82%。

“奔着问题去，向着难处行，切实解决经营主体发展面临的突出问题，创造性落实各个决策部署，是这一批创新案例的鲜明特征。”市发改委副主任石子刚表示，此次公布的创新案例分为4个示范案例、16个探索案例，就是要鼓励各地各部门大胆探索、积极创新，以更大力度的改革，推动形成更多“镇江经验”“镇江做法”，持续擦亮“镇合意”优化营商环境服务品牌。

刀刃向内改革向深入

营商环境优化提升，本质上是“刀刃向内”的改革。

近日，镇江首笔非公证继承“带押过户”登记业务在市不动产登记交易中心成功办结。这标志着镇江在离婚析产、交易转让、司法裁定、赠与继承等存量不动产登记交易业务中，实现不动产“带押过户”全覆盖。

在不动产“带押过户”过程中，市自然资源和规划局运用“互联网+”和“线上苏小登”，依托在金融机构设立的140多个便民服务点，将服务前置，对“带押过户”由金融机构直接受理，实现了“四个零”，即降低交易成本为零、办理等待时间为零、交易风险为零、机构捆绑为零。

用政府放权让利的“失”，换企业群众办事的“得”。今年以来，镇江已办理存量房（二手房）“带押过户”业务204笔，同时推出并办理“延期续贷”服务170余宗；镇江新区还试点办理了“带押过户”企业业务2宗，进一步降低企业和个体工商户的还贷压力，支持实体经济复苏。

一连串改革创新动作，激发了市场活力。今年，市交通运输综合行政执法支队在镇江小型船舶检验及其监督管理中，对小于450总吨的一般类型船舶试点开展“信用承诺替代检验”。在船舶设计、建造、检验、营运、监管全生命周期管理中，通过收集船舶安全与环保技术状况保持情况，依据船舶经营者、所有者的信用，对其营运检验分为A、B、C三类进行管理。截至目前，已开展免检和替代检验65次，初步测算将节约社会成本70万元以上。

“多跨协同”赋能更强劲

优化营商环境作为系统工程，涉及多领域、多部门，需十指协同配合，才能奏响“镇合意”交响曲。

“从此次上榜的案例来看，提升优化营商环境的举措更注重跨部门、跨层级、跨领域的系统性创新变革。”谈沁磊说，营商环境改革正从过去的某个部门、某个领域的“单兵作战”，向系统集成、全面推进的“组团作战”转变，并且释放出改革的“乘法效应”，动能也更强劲。

市税务局结合新能源产业供应链特点，积极探索跨区域专业税费服务新模式。今年4月中旬，镇江与安徽省铜陵市、内蒙古自治区包头市、山东省淄博市、福建省宁德市、四川省乐山市税务部门，正式组建成立全国“六省六市‘6+新链新’助力新能源企业打通上下游供应链联盟”。“在持续完善‘走访询问需求、筛选匹配数据、全程跟踪服务’的闭环式服务机制基础上，我们还围绕新能源产业链开展跨区域税收经济分析，组建跨区域联合分析团队，深入开展新能源产业调研，形成产业链成长性分析报告。”市税务局相关负责人介绍，后期他们将通过定期召开联席会议、大数据依法依规共享、线下服务等方式，助力区域内新能源企业获取更多上下游产业链信息资源，促进企业健康快速发展。

在涉及多跨协同的复杂改革中，数字赋能是破解难题的有效手段。随着“口岸智慧监管平台”的建立，企业便捷通关降本增效，也为数字赋能营商环境提供了示范。这一平台开通了“进口直提”“出口直装”“边运抵边装运”“区外存放”“监管区外查验”“不到场查验”6项申报功能，同步嵌入海关监管和港口作业状态查询功能，开通24小时全时段申报通道，企业可随时报送，查验机构第一时间审核，申报流程更高效。2022年8月上线以来，累计开展线上业务申请404票，涉及进出口货物253.27万吨，为企业节省装卸堆存费用3500万元以上。

“做‘加法’增强要素保障，做‘减法’精简流程环节，做‘乘法’突出改革赋能，做‘除法’解决顽瘴痼疾。”谈沁磊介绍，今年“镇合意”优化营商环境服务品牌已升级至3.0版，并且镇江连续第三年针对优化营商环境制订年度工作计划，较此前的方案更强调在创新改革、满意度提升、典型示范等方面发力，“在营商环境优化提升这条赛道上，我们将从扎实的改革实践中调动各方积极性，探索出更多创新、示范案例，跑出加速度。”

中国江苏网2023-8-3