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大同市规划和自然资源局倾力打造“五送服务”不动产登记体系全力保障“清零行

首次登记完成670742套，应登尽登达100%；转移登记完成669957套，愿登尽登达99.88%；累计增加财政收入8.317亿元，提前1个月完成目标任务，位列全省第一方阵……自大同市房屋产权登记确权颁证“清零行动”(简称“清零行动”)开展以来，大同市坚决贯彻落实上级决策部署，坚持系统谋划、突出重点、精准施策，以“决不把历史问题再留给历史”的责任担当，圆满完成“清零行动”攻坚战。

大同市的“清零行动”任务总量居全省第二，涉及数量多、时间跨度长、群众关注度高，是这场攻坚战的“难点”所在。为了打赢这场民生硬仗，大同市打造“五送服务”不动产登记体系，牢牢抓住关键环节。

入户服务：群众办证零跑腿

大同市坚持把“清零行动”作为“我为群众办实事”的一项重要工程，先后召开43次会议，实时掌握进度，研判问题难点，动态调整策略；16次组织专班深入不动产登记大厅、重点单位、社区开展调查研究，倾听群众呼声，协调解决问题，切实把矛盾化解在最前线。

在“清零行动”初期，针对一些老年人较多、群众不方便外出办理业务的小区，工作人员耐心上门入户讲解政策规定，通过发放各类海报、传单等方式，积极帮助群众答疑解惑；引导群众参与，及时将工作任务、政策法规、项目情况、工作进度、办理情况向全社会公开，使群众主动配合，努力做到应办尽办。

“我们平常忙着上班，不太清楚办理不动产登记需要哪些资料。有了工作人员上门指导，省了不少事情。”享受到上门服务，实现不动产登记“零跑腿”，百姓纷纷为工作人员的暖心举动点赞。

在入户服务的过程中，“清零行动”工作人员也和百姓结下了深厚的友谊，每到一处，都会受到百姓的欢迎和嘘寒问暖。“帮百姓办了事实，他们是会把你记在心里的。”一位工作人员表示，虽然每次出去工作都很辛苦，但看到百姓办完业务后开心的笑脸，就觉得，自己的付出是值得的。

延时服务：提质增效满足群众登记需求

“清零行动”事关群众切身利益，是一次践行初心使命、为民纾忧解难的生动实践。

在“清零行动”启动之后，群众办理登记的热情持续高涨，大同市不动产登记中心业务量激增，为工作人员带来了一定的挑战。

为了让群众少排队、顺利办理业务，大同市不动产登记中心推出多项惠民政策，将服务窗口扩充一倍，开通转移登记“清零窗口”、企业服务专区，更针对性地服务群众和企业，提高办事效率。

同时采取加班延时服务，只要有群众等待，无论多晚都会办理，不让业务“过夜”。去年10月起，大同市不动产登记中心又开通“周末不打烊”服务，全天候为办事群众服务，并对前来办理业务的老年人、残疾人、孕妇等特殊群体开通绿色通道，优先办理，切实解决群众办事“上班没空办、下班没处办”的痛点难点问题。

此外，在疫情防控期间，大同市不动产登记中心应群众需求，积极推行“互联网+不动产登记”办理登记，以网上提前预约、现场办理的方式，面向群众进行业务办理以及业务指导。

集成服务：“一窗受理并行办理”领跑

率先推出公积金贷款、不动产抵押登记“一站式”办理的便民利民举措，设立党员先锋模范服务点，房屋交易、缴税、登记“一窗受理并行办理”，在平城区、云冈区增设“清零大厅”……这一系列亮点工作，是大同市在“清零行动”中积极创新工作措施，着力解决群众“急难愁盼”问题的生动实践。

今年9月，家住大同市平城区兴云揽御小区的宋女士到市住房公积金中心，申请办理抵押权预告业务。在公积金窗口完成面签后，半小时就拿到了抵押合同。随后在不动产窗口填写登记申请书、提交抵押合同等材料后，仅用25分钟就全部办理完成。“真没想到这么快就办完了，比起之前在公积金中心和不动产登记中心两头跑，现在真是太方便了。”宋女士高兴地说。

宋女士的经历，只是大同市群众办理不动产登记的一个缩影。早在2021年8月，大同市便推出的公积金贷款、不动产抵押登记“一站式”办理，是大同市不动产登记改革创新的重大突破。这一举措扭转了群众办理公积金贷款抵押业务在公积金中心和不动产登记中心之间来回跑的历史，“一站式”服务贴心又亲民，深受群众认可。在此基础上，大同市升级了窗口服务，推动实现交易、缴税、登记“一窗受理，并行办理”，公积金抵押贷款办理由原来需要十几天至少跑3次到现在只需跑一次至多3个工作日办结。

截至今年10月，通过“一站式”服务已经办理了2459件公积金贷款抵押业务。

入企服务：不动产窗口延伸新模式

作为国家历史文化名城，大同市是我省重要的煤炭能源基地和交通枢纽城市，底蕴深厚、历史悠久。在经济社会发展进程中，大同市涌现出一大批国有企业、煤炭矿山、国保单位，这些单位涉及的房屋数量基数大、成因错综复杂，老百姓反响强烈，一大批历史遗留的不动产确权登记问题亟待妥善解决。

比如因年代久远、房改不彻底等历史原因，太铁集团(大同)家属小区涉及27000多套房屋多年来一直未能办理房屋产权证书。“清零行动”开展以来，市清零办10多次与太铁集团对接，重点研究突破，为太铁职工开通首登通道，并在太铁集团设立党员先锋模范服务点，方便职工就近办证，解决了困扰职工多年的难题。

整个“清零行动”中，针对大型厂矿单位存量房数量大、历史遗留问题突出等特点，大同市不动产登记中心积极与各单位进行沟通，了解问题症结，统一解决办法。为进一步方便群众企业办事，大同市通过立体式、全覆盖延伸窗口服务，将窗口直接开在国有企业、乡镇街道、社区站所、银行网点，将服务直接延伸到百姓家门口。

其间，大同市清零办主动了解有关企业诉求、响应职工热切期盼，按照“一案一策、一事一议、一区一办”的原则，成立专项服务国有企业“大企专班”，专人政策辅导，开展定点服务，因人制宜将服务向职工家门口延伸。累计为8家省以上企业提供“一对一保姆式”服务，为13万余套房屋的登记疏通了堵点找到了出路，受到企业职工点赞！

互联网+不从产登记服务：“网上办，就近办”，效率高

如今，“清零行动”已经圆满收官，但在大同市不动产登记中心工作人员看来，这不是结束，而是新的起点，“‘清零行动’圆满收官，但为民服务永不落幕，下一步，大同市不动产登记中心将继继坚决落实好大同市委、市政府统一部署，在市规划和自然资源局领导下，把‘我为群众办实事’解决群众‘急难愁盼’作为登记工作的重中之重，持续用心用情用力办成办好民生实事，以作风常态化建设为抓手确保营商环境持续优化，不断推动便民服务各项措施落实、落细、落到位。”

搜狐网 2023-9-2

在雄安，“四个至上”提升不动产登记便利化水平！

雄安新区不动产登记中心自2021年11月成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实国家、省、新区层面关于优化不动产登记领域营商环境决策部署，以“四个至上”提升登记便民利民水平，擦亮“有速度、有态度、有温度”的“雄安服务”品牌，打造效率高、成本低、服务优的高质量不动产登记样板。

人民至上，“全流程网办”助力回迁安居

雄安新区不动产登记中心成立之初，就开通了不动产登记系统“线上”服务通道，将不动产登记系统与多测合一、数字住房、税务、财政等数据系统互联互通，群众登录雄安新区政务服务网或“政通雄安”APP，就能“全流程”“零材料”网办安置房登记，服务效率指数级提升。

“没有大厅的大厅就是最好的大厅。2021年11月，雄安新区首批容东安置房集中交付2.7万余套，如何便民高效发出房屋‘大红本’、避免窗口排长队是当务之急，我们改变传统‘坐等待办’模式，打通‘线上’服务通道，用‘交房即交证’改革举措助力群众乐迁安居。”雄安新区自然资源和规划局副局长郭明歌介绍说。

此外，2022年9月起，雄安新区不动产登记全面推行“全域通办”。雄安新区不动产登记中心主动作为、靠前指导，为三县（容城县、雄县、安新县）接通新区不动产统一登记信息系统，加强对三县不动产登记工作人员业务培训，推动安置房登记县域内“就地快办”。新区推行“全流程网办”一年多来，累计办理安置房转移登记68407件，网上办件率达到98%以上。

考虑到电子证照与登记数据信息同步，易存储、防篡改、可验证、与纸质不动产登记证书、证明具有同等法律效力，新区在“全流程网办”基础上，全面推行不动产登记电子证照。不动产登记办结后，权利人登录“政通雄安”APP，在“我的证照”模块，可以随时查看不动产登记电子证照，方便“亮证办事”。目前，新区已累计发放电子证照77430张。

效率至上，“智能秒批”提升群众获得感

2022年8月，雄东片区集中交付了首批1.14万套安置房；9月至12月，容西片区前两批次2.83万套安置房集中交付。面对安置房登记的申办“洪峰”，雄安新区不动产登记中心解放思想，改革创新，研发上线智能审批功能，优化传统的申请-受理-审核-登簿-发证流程，前置审核环节，将登记信息提前“备货上架”，通过建立标准化、规则化的登记审核校验库，实现了受理条件规则的自定义配置。

2022年11月，雄安推出安置房转移登记智能审核服务模式，群众线上申请登记时自动匹配信息、触发登簿。申请受理后30秒内即可办结登簿，避免群众申请后后台集中审核的拥堵，审核时间进一步压减。2022年11月以来，安置房登记“智能审核”已完成17303件，占同期登记业务量的69.7%。

服务至上，延伸触角打通“最后一公里”

不动产登记是展示“雄安服务”品牌的主阵地，是树立“雄安形象”的最前沿。服务质量更是不动产登记的生命线，也是为群众办实事的必然要求。

2023年1月，雄安推行“不动产+公证”服务，在公证处设置“不动产登记延伸窗口”，由新区不动产登记中心为公证处开通专用受理账号，免费为群众办理继承公证并就地办理继承登记业务，每单可节省办事群众数千元的公证费，目前已办理该业务91笔，为群众节省10万元以上相关费用。

立足群众房屋抵押贷款需求，雄安积极推动“政银合作”，与银行机构签署合作协议，通过“一点汇入”实现不动产登记系统与新区20家银行系统互联，实现转移登记与抵押登记业务“合并办”，群众在银行就能享受不动产转移和抵押登记“一站式”服务。不仅如此，在雄安的社区中心、银行、三县政务中心等17个办事网点，部署了18台自助打证机，群众在家门口就能打印纸质“大红本”，15分钟“不动产登记服务圈”已经形成，通过自助打证机已发放证书69001本。

“特事特办、精准服务”是雄安新区不动产登记中心为民服务宗旨的生动体现，对新区出门不便的高龄老人等特殊群众，提供“上门服务”，当面代办或见证申请人和代理人当面签署授权委托书后窗口办，解除群众后顾之忧。目前，共出动工作人员229人次，开展服务129次，为群众办理不动产登记234人次，送达不动产权证书53本，群众回访满意度达100%。

便利至上，“共情式”服务让登记更省心

收取不动产登记费是法定环节（法定免收情形除外），缴费途径是检验不动产登记服务能力的有效方式。在雄安不动产登记中，企业和群众办理土地首登、房屋首登、补换证等业务时，可通过支付宝扫描“政通雄安”APP或服务窗口摆放的缴费二维码，自助完成不动产登记费缴纳。

2023年3月，雄安上线不动产登记产权证书免费邮寄系统，企业、群众可在“政通雄安”APP提交不动产登记和选择免费邮寄服务，工作人员无缝对接后，邮递员“点对点”“送证到家”。目前，已寄达不动产权证书903本。

雄安还同步推出了不动产登记“不打烊服务”，新区政务大厅不动产窗口全年365天无间断服务，解决群众“上班没时间办、下班没处办”的难题。一年多来，节假日累计接待群众549人次，办理业务486笔。

优化营商环境没有终点。雄安新区不动产登记中心将持续担当作为、守正创新，全面推进不动产登记便利化改革，为建设市场化、法制化、国际化的一流新区营商环境做出应有贡献。

中国雄安2023-9-16

北京市规划自然资源委朝阳分局在区政务服务中心新增不动产登记服务

为扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，市规划自然资源委朝阳分局始终坚持以人民为中心，把为民办实事作为将“学思想、强党性”成果转化为“重实践、建新功”实效的重要举措，贯穿主题教育全过程，贯穿不动产登记服务全流程，高标准推进，高质量落实，在“实”上下功夫，在“新”上做文章，使工作呈现新气象、新变化，切实增强群众的幸福感和获得感。

分局始终坚持为民服务的宗旨，为群众提供渠道多样、多点布局的优质服务，在来广营登记大厅的基础上，探索新增不动产登记服务分址，为办事群众就近提供登记服务。自今年4月以来，分局主要领导亲自部署，主管领导、不动产登记中心相关负责人到区政务服务局实地调研接洽5次，组织科室负责人和业务骨干召开进驻政务服务中心调度研讨会议11次，拟定不动产登记业务入驻政务中心实施方案，集中调配各类所需物资，组织引导、咨询、受理、审核、制证发证、档案移交全流程培训。

8月1日，在区政务服务局的大力支持配合下，分局不动产登记业务正式入驻区政务服务中心。目前，在区政务服务中心共开设3个不动产登记窗口，为已取得契税完税凭证的商品房办理存量房转移登记，每日平均可办理业务50笔，惠及群众200余人。

区政务服务中心不动产登记窗口

不动产工作人员引导群众使用自助打证机

党的二十大指出高质量发展是以人民为中心的发展，在区政务服务中心新设立不动产登记窗口是分局持续优化不动产登记服务、实现主题教育成果转化的又一新举措，缩短了朝阳区中部和南部区域办事群众到登记大厅的距离，还能在一定程度上分散来广营大厅的人流量，是分局构建不动产登记“多点”布局的重要探索。分局始终坚持学思用贯通、知信行统一，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，以务实举措推动主题教育走深走实。

01厚植为民情怀，营造便利舒适的大厅环境

为了让企业群众享受到舒适便利的办事环境，分局制定了来广营登记大厅改造方案，利用五一假期进行施工，完成对大厅一层环境治理改造升级，重新规划设置了功能分区，同时采用“无声叫号+短信提示+显示屏温馨提醒”方式，最大限度降低大厅噪声。5月，自然资源部确权登记局到朝阳区不动产登记大厅调研检查，大厅环境受到办事群众的一致好评。

自然资源部确权登记局到不动产登记大厅调研指导

改造后的登记大厅

改造后的咨询引导台

02坚持笃行实干，提升对外服务能力水平

党建引领，凝心聚力“优”服务。创建“朝我说·心服务”党建品牌，党员干部主动下沉社区受理“交房即交证”业务、提供上门服务80余次，积极解决接诉即办难题，接待历史遗留问题，充分发挥先锋模范带头作用。开拓创新，营商环境纵深发展。成立营商环境改革工作专班，对接市区改革任务，自我加压制定6.0任务清单，全面推行缴税业务及存量房屋买卖、抵押登记等16类高频不动产登记业务全程网办，平均网办率为52.6%。完成带押过户业务、与中介机构座谈全面推行含土地出让金的存量房转移登记全程网办等重点改革任务。问需于民，问计于企。设立企业“办不成事”窗口，开展主题教育以来，接待群众诉求42件，当日响应率100%，解决率95.23%；组织开发企业、经纪机构座谈，调研企业办事需求，主动服务“两区”建设，为中国北京自由贸易区（金盏、CBD）项目提供服务事项清单，已在金盏自由贸易区实现“交房即交证”案例。健全机制，提升服务水平。通过建立台账、纪检监督、业务骨干专人负责等方式完善首问负责制；现场咨询提供办件清单，落实一次性告知制度；每日自查与登记中心领导定期抽查相结合，督促业务限时办结。

组织企业座谈

下一步，分局将进一步提高思想自觉、政治自觉和行动自觉，将主题教育和调查研究工作紧密结合、一体推进，推动改革创新实践，践行“五干”精神，持续为群众办实事、办好事，推出契合群众所急所需所期所盼的便民举措，让群众真正看到变化、见到成效、得到实惠，以新担当、新作为推动不动产登记事业高质量发展。

北京规划自然资源 2023-8-30

山东临沂深化“互联网+不动产登记”纪略

随着近年来城市化进程加快，山东省临沂市不动产登记业务量持续攀升。相应地，优化不动产登记领域营商环境也有了更高的要求。针对新形势新要求，临沂持续深化“互联网+不动产登记”，从流程创新、数字赋能、数据治理、智慧审核等方面入手，着力打造不动产“慧登记”服务品牌。

线上登记促业务效能升级

临沂市自然资源和规划局借力数字化转型，助推不动产登记效能升级，以网络平台升级推进无纸化改革，应用智能化审核，实现“一码关联”不动产单元代码，探索三维地籍管理。

依托临沂市电子印章统一管理平台和“爱山东·临沂分厅”“爱山东·容沂办”两个手机APP，临沂在不动产登记中应用电子印章、电子签名、活体认证等技术，推行线上盖章、线上申请，实现全天候、全地域全程网办。

通过部门数据共享，临沂实现登记申请材料线上获取，线上线下所有登记业务不再留存纸质申请材料，全面实现不动产登记无纸化办理；利用数据智能比对等技术，实现高频登记业务线上智能审核、快速办结；以不动产单元代码作为关联字段，打通登记信息与多测合一平台之间的数据壁垒，实现源头编码、共享建设用地使用权电子出让合同、“验登合一”等，办事效率进一步提高。

此外，通过制定三维地籍管理制度与相关标准规范、建设三维地籍信息平台与数据库，临沂实现了以三维方式设定立体建设用地使用权及房屋所有权。

协调联动扩大数据共享应用

临沂局与相关部门协同联动，在电子档案管理、“互联网+不动产预告登记”、提升税费缴纳便利度、不动产测绘成果共享等方面，持续扩大数据共享应用。

临沂局制定市级《不动产登记资料电子化归档技术规范和标准》，规范不动产登记电子档案制作、归档、管理和应用，采用目前相对便捷的“云容灾”集成备份服务方式，对现有登记系统数据进行有效备份。

该局联合住建部门启用房屋交易电子合同，网签备案后，系统自动触发预告登记申请，登记系统自动检索交易系统相关信息，抓取电子合同，实现新建商品房预告登记全覆盖；与税务部门合作，建立线上、线下统一核税机制，进一步推进不动产登记系统与税收征管系统无缝衔接，试行自助缴税、委托帮办代办等多种缴税办理模式，实现税费一码同缴、后台自动清分入账模式。

此外，该局打通“慧登记”云平台和“多测合一”数字平台，统一测绘业务流程、技术标准，实现“一次委托、统一测绘、分时进场、分类报告、成果共享”。

多维度优化登记服务供给

践行“人民至上”理念，临沂局从“惠民生、解民忧”处罚，延伸服务端口，着力化解企业和群众急难愁盼问题，多维度优化不动产登记服务供给。

在优化线上办事途径的同时，临沂局在线下整合不动产登记窗口服务资源，多点统一设置自助服务窗口，让群众咨询政策有人回答、办理业务有人帮助、自助设备有人引导，切实提高群众和企业的办事体验感。通过与全市59家公共事业专营单位对接协调，该局在房屋转移登记业务办理时，向专营单位推送转移登记信息，实现不动产登记与水电气暖、有线电视、网络等协同过户全覆盖。

中国自然资源报 2023-9-15