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洪江市发展和改革局党组2023年上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，认真把握政策机遇，围绕发改主责主业，统筹协调，认真履职，着力推动我市经济社会高质量发展取得了阶段性成效。现将 2023年上半年主要工作情况和下一步工作打算汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）坚持统筹协调，履行党组主体责任。一是加强政治理论学习。利用党课、主题党日活动等载体组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对湖南重要指示批示精神、党的十九大、十九届历次会议及党的二十大精神，进一步提高了各支部的党员政治理论素养。二是深入开展党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，机关支部、国储库支部、退休支部共计召开党总支委员会6次，下属支部支委会24次、支部党员大会3次、上党课3次，组织主题党日活动18次。开展组织生活会，共查摆各支部存在的突出问题12条、党员个人突出问题53条，通过制定和落实整改措施，正在按照整改时序进行推进。三是持续强化党员干部队伍建设。优化党员队伍结构，做好党费收缴管理，收缴党费9270余元，按规定要求汇入洪江市党建专用账户。四是扎实开展基层党建专项工作。着力在筑牢机关党建基础上下功夫，重点围绕机关工委下达的工作提示，按照时序节点推进党务工作。组织退休支部、机关支部、国储库支委班子成员定期开展党务知识学习，对照一季度党建工作检查出的问题，对党建工作薄弱点进行巩固强化。

（二）坚持项目为王，有效投资提质放量。一是加强重点项目管理。充分发挥洪江市重点项目建设事务中心统筹协调职能，按“一个项目、一名责任市领导、一个责任单位、一名责任人、多个协助单位”的要求，紧抓项目谋划和落地。1-6月，总投资20亿元的省重点建设项目（东方希望现代化生猪养殖循环产业基地项目），共完成年度投资1.521亿元，为年度计划的50.7%，该项目为省重点建设项目；完成洪江市本级重点建设项目投资15.68亿元，为年度计划的31.83%。二是推进政府投资项目建设。充分发挥洪江市公共工程建设事务中心承建管理职能，扎实推进7大类31个政府投资项目建设。采用工期倒排、节点督办、现场精细化管理等措施，及时打通项目堵点难点，打造洪江市精品工程。其中，教育强市项目正抢抓夏日施工黄金期，力争秋季开学前相关设施按时投入使用。三是全力以赴争资引项。将2023年储备项目纳入统计监测范围，确保每月有新项目顺利入库。2023年上半年固定资产投资完成33.3亿元，同比增速7.5%，统计库中可报投资项目84个，总投资102.22亿元。同时，紧扣“十四五”中央和省、市预算内投资、地方政府专项债券等政策动向、资金投向、支持方向，精准策划储备项目。上半年共申报中央预算内项目13个，拟申请中央资金1.83亿元；共申报地方政府专项债项目22个，拟申请专项债需求19.34亿元，第一批专项债6个项目已发行专项债资金合计2.83亿元。

（三）坚持优化服务，加快信用体系建设。一是营商环境不断优化。今年以来，我局行政审批股简化审批流程，压缩办理时间，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，利用投资在线审批监管平台共办理项目76项，投资额898226.05万元。在招投标方面持续发力，开展洪江市清廉项目创建工作，督促项目各参建方落实主体责任。二是信用体系建设不断完善。将信易贷注册、信用承诺归集、诚信宣传等工作分解到全市社会信用体系建设各成员单位。截至目前，共录入行政处罚265余条、行政许可8091余条、水费信用12416条，完成信易贷注册并实名认证600余家，在信用中国（怀化）网站完成新闻稿件20余篇，开展“6.14”信用记录大型宣传活动，统筹推进全市社会信用体系建设工作。

（四）坚持以人为本，民生保障扎实有力。一是健全粮食安全保障体系。落实粮食安全责任制，共进行各项监管检查21次，发现问题并及时督促相关企业整改；开展粮食领域政策宣传和解读，包括粮食科技周宣传、粮食安全月宣传等，引导企业经营；同时积极推进智慧粮库信息化建设，组织学习培训3次，配置智慧粮库监控设备19台、接入准低温储粮空调12台，为决策提供数据支撑。二是强化价格管理工作。着力清理规范行政事业性收费、服务性收费，做好市场价格监测；做好春季教育收费检查工作，会同教育、财政、市场监督管理部门进行专项检查；积极推进民办中小学校收费改革，会同市教育局多次对华韵实验学校进行实地专项成本调查工作；全面推进农业综合水价改革工作，正在编制洪江市2023-2025年农业水价综合改革实施方案。三是落实易扶搬迁政策。2023年3月，与人社部门联合开展职业指导、专场招聘会等就业服务活动，为搬迁群众外出就业提供劳务输出服务。2023年4月，将我市安置区产业就业、基础设施和公共服务提升完善等项目，纳入洪江市国民经济和社会发展规划予以重点支持和优先保障。2023年5月，由市委、市政府派驻4个脱贫攻坚督导组及9个易迁后扶“安心工程”驻村单位，同时建立健全1-5月防返贫监测和帮扶工作台账，分类制定帮扶方案，强化帮扶措施，及时消除风险隐患。

（五）坚持创新改革，彰显发改工作特色。一是推进洪江市“4+N”现代化产业新体系建设。牵头成立由书记、市长任双组长的洪江市推进“4+N”现代化产业新体系建设工作领导小组，以项目建设和招商引资为工作抓手，统筹先进制造业、绿色农产品及其加工业、商贸物流业及文化旅游业等4大产业发展，着力做大产业规模、做优产业布局、做强产业竞争力，为洪江市经济高质量发展提供坚实产业支撑；二是发挥宏观调控职能。起草撰写《洪江市2023年国民经济和社会发展计划》，充分发挥计划在宏观经济发展中的指导与调控作用；按照“一县一策”的原则，精准补齐短板弱项，强化规划引领，编制《洪江市城区城镇化实施方案（2023-2025年）》，建立洪江市城区城镇化项目库，共谋划项目 90 个，总投资 158.92 亿元；5月初启动了“十四五”规划中期评估工作，目前正在形成初步方案。三是认真“打好经济增长主动仗”。根据上级文件要求，成立工作专班，制定实施方案，将6方面重点任务36项具体工作进行了任务分解。按照“旬简报、月通报、季总结”要求，定期调度情况，挖掘创新亮点。截至目前，我市根据各成员单位报送的信息共编辑7期工作专报，共有5条创新亮点工作分别在怀化市第1、5、8、9、10期专报上发表。

二、2023年的工作计划

（一）狠抓项目建设，着力扩大有效投资。重点抓好重点项目建设、固定资产投资两项工作，充分发挥重大项目稳投资的关键作用，加快推进省重点建设项目、怀化市重点建设项目实施力度，确保投资完成率、投资入统率、工程形象进度等考核指标达标；加强中央预算内及省预算内项目、专项债项目的综合调度管理，力争项目正式申报时达到一件三证的条件。

（二）抢抓政策机遇，加大争资引项力度。紧盯上级政策方向，积极融入怀化国际陆港建设，以怀化旅游“金三角”为政策机遇，对已经列入上级计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。同时，以重大基础设施、社会民生、产业转型升级、乡村振兴等领域为重点，争取获得更多政策、项目、资金支持。紧盯谋划申报2023年专项债和中央预算内投资项目等各项工作，督促项目单位扎实完善项目前期工作，有序推进项目建设实施。

（三）抓好粮食工作，保障粮食安全。落实储备粮安全保管，按时完成储备粮轮入轮出工作，确保储备粮油数量真实、质量完好、管理规范、账实相符。抓好粮食项目建设，提升全市粮油保供能力。推进粮油市场保供稳价，加强粮油批发市场、超市等价格监测，及时掌握大米、食用油等商品供求和价格动态，实现保供稳价。

（四）加强制度建设，全面从严治党。一是坚持组织生活制度、“三会一课”制度，积极开展党的二十大精神学习，不断提高党员干部的政治理论水平和业务能力；二是坚决落实党风廉政建设责任，持续开展清廉机关建设，认真履行“一岗双责”，扎紧扎牢项目、资金等关键领域的制度笼子；三是切实加强作风建设。突出抓好党组织主体责任落实，将局党组党建工作目标任务细化落实到每一个支部、每一个党员，在项目谋划、资金争取、项目管理等各项工作中提升服务发展的实效。

洪江市发展和改革局2023-06-20

望江县发改委2023年上半年工作总结和下半年工作安排

一、上半年工作总结

1、地区生产总值稳中向好。

一季度，全县地区生产总值46.13亿元，同比增长0.8%，增速居七县（市）后位。预计，二季度全县地区生产总值增长1.5%左右。

2、项目工作取得新进展。

项目谋划情况。去年初谋划“十四五”重点项目256个，总投资823亿元；去年底，统筹谋划2023年项目计划，年初通过县委县政府会议审定后，下达了2023年县重点项目投资计划，共计328个（续建项目70个、计划开工项目76个、谋划储备项目182个），总投资1540.76亿元，其中，政府投资项目251个，总投资1114.54亿元；民间投资项目77个,总投资429.45亿元。

项目申报及资金争取情况。一是申报中央预算内项目11个，计划申请资金3.4亿元。分别是：保障性安居工程类中央预算内项目6个申请资金23030万元；农业各类专项中央预算内2个项目申请资金4200万元；贸服类1个项目申请资金6000万元；以工代赈1个项目申请资金390万元；2个社会事业类项目申请资金838万元，目前已下达项目4个，到位资金1509万元。二是申报政策性开发性金融工具项目4个，总投资34.8亿元，拟申报资金6.51亿元，目前全市均未下达资金计划；三是申报中长期贷款项目5个，总投资76.14亿元，目前5个项目均通过国家发改委审批。四是申报新增10个专项债项目，资金需求共计10.52亿元。其中第一、二批次9个项目已获国家发改委审批，分别是：望江县集镇污水治理工程项目19000万元，望江县人民医院基础能力提升建设项目12600万元，望江县中医医院传染病区建设项目7000万元，望江县幼儿园建设项目3600万元，望江县智慧广电赋能乡村振兴项目14000万元，望江县公共卫生临床医院建设项目11500万元，望江县妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼续建项目3500万元，望江县县域医共体能力提升项目15000万元，望江县华阳镇新北社区党校（新民组）棚改安置项目17000万元。第三批次申请1个项目，望江县长江流域农副产品冷链物流基地建设项目11000万元。

项目推进情况。一是县重点项目。年初计划下达县重点项目328个，其中续建项目70个、计划开工项目76个、谋划储备项目182个，年度计划投资129.8亿元，1-4月完成22.83亿元；拟计划开工的76个项目均全部开启前期工作；谋划储备的182个中77个项目正在开展前期工作。二是省重点项目。第一批省重点项目33个，总投资320.03亿元，年度计划投资78.98亿元，包括续建项目15个和计划开工项目18个，计划开工项目已开工13个，开工率72.22%，（云上金顶项目已申报未正式通过，未计入）在全市县市区中排第六位；第二批申报省重点项目22个，总投资42.30亿元，目前省发改委还未正式下文。三是省开工动员项目。共报送省开工动员项目21个，总投资99亿元，工业类项目17个，总投资92亿元；基础设施类项目4个，总投资7亿元。前两批申报省开工动员项目共计13个，总投资84.3亿元，目前已全部开工，已纳统9家，纳统率69.3%；第三批申报8个项目，总投资14.72亿元。

项目审批情况。1-6月份共审批了项目187个，总投资120.54亿元，其中政府投资项目63个，总投资19.07亿元，企业备案类项目104个，总投资81.42亿元；向市级转报项目4个，总投资2.71亿元。

3、固定资产投资力度加大。2022年我县固定资产投资完成128.87亿元，增幅为9.4%，全市县市区中排第10位，七个县中排第7位。2023年我县固定资产投资年初拟定的目标任务为145.62亿元以上，较上年增长13%以上。今年，统计数据核减，固投全年核减29亿元，下一步相关指标数据要根据实际情况进行调整。

1-5月，根据统计部门反馈数据，我县累计完成固定资产投资44.16亿元，较去年同期增长10.4%。根据各单位预报，1-6月完成528586万元，较去年同期增长5.07%。

4、规上服务业发展良好，社会事业类项目争取力度提升

按照县委、县政府统一部署要求，为进一步做好规上服务业工作，对规上服务业企业实施跟踪走访，及时了解企业需求和困难，帮助企业联系县直相应主管部门，解决企业面临的问题。1-5月份，规上服务业实现营业收入2.23亿元，同比增长66.5%；规上其他营利性服务业实现营业收入1.14亿元，同比增长22%。

根据国家在教育、文体、卫生、养老等社会事业方面投向政策的变化，我们正加强和省市发改委对接，加强与教育、文体、卫健、民政等部门衔接，督促部门做好项目前期工作，为项目争取做好充分准备。根据国家、省市发改委安排，谋划储备了我县社会事业类项目 21个，总投资4.62亿元，拟争取中央资金2.99亿元；已争取到教育类项目中央预算内资金838万元、以工代赈项目资金390万元。安徽联河股份有限公司粮食精深加工产品研究开发及产业化示范项目通过了省粮食和物资储备局评审，总投资1910万元，获财政补助资金309万元。

5、持续推动天然气宜南线-望江支线工程、宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥等项目。

发改委正在牵头推进天然气宜南线-望江支线项目前期工作；宿望宣城际铁路省政府已上报国家发改委、国铁集团，争取纳入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路规划；已与东至县达成协议正在共同开展望江长江公铁大桥项目前期工作，目前可研正在编制。

6、资源节约和综合利用工作得到加强。一是积极组织项目节能审查。根据固定资产投资项目节能审查办法，对综合能源消耗超过1000吨标煤以上的项目进行摸排并通知有关项目单位做能评报告书，组织专家对安徽中晟铜业有限公司年产8万吨铜基新材料项目能耗进行了评审，根据专家意见出据了节能审查意见，扎实做好我县的项目节能审查工作。二是做好规上工业能耗监测。按照市环资科要求，每月监测我县规上工业能耗情况及重点用能单位能耗情况，每月能耗情况与同期对比分析，并上报，总体了解和把控规上工业能耗动态情况，做好能耗双控工作。

7、粮食安全工作进一步提升。一是国有粮食企业及粮食库存情况。我县现有国有粮食购销企业仓容13.3万吨，其中高大平房仓8.3万吨。粮食储存库点5个，政策性粮食库存36648吨，其中县级储备粮10000吨。二是粮食应急保障体系不断完善。现有国家级应急加工企业1家，省级应急加工企业2家，县级粮食应急加工企业6家，应急配送中心1家，应急保障中心1家，应急储运企业1家，应急供应网点19家。应急成品粮储备700吨。三是粮食基础设施建设得到加强。总仓容6万吨的望江县粮食储备中心项目已竣工验收，即将投入使用；粮油质量检测中心项目已投入使用。计划对雷阳粮库一库区和高士粮库现有的仓库拆除重建8万吨高大平房仓。四是长三角粮食产销合作结新果。县发改委充分发挥产粮大县和仓容条件优势，积极主动融入长三角一体化发展，先后于2021年和2022年前往浙江省粮食和物资储备局及浙江省储备粮管理有限公司等单位进行了对接沟通，双方现已签订《浙江省省级储备粮委托代储协议》，落实第一批省级储备粮异地代储4500吨。这为加快构建长三角粮食安全共同体，建立区域粮食安全保障合作机制，扩大皖浙两省粮食产销合作起到了示范引领作用。

8、价格管理工作有序开展。一是继续认真做好价格收费管理的各项常规工作，继续完成房地产价格备案、幼儿园及物业管理等收费标准的核定、教育收费专项检查、民生商品的价格监测及省市县交办的其他工作任务。二是遵循依法、公正、效率的原则，做好各项价格认定工作，为司法机关、行政执法机关“定罪量刑、定分止争”提供价格依据。积极参与县人民法院诉前调解工作，积极推进价格争议纠纷调解工作。三是进一步落实我县农业水价综合改革工作任务，持续抓好水、电、气等民生领域价格管理、监督工作。

9、暖民心行动顺利推进。按照省、市暖民心行动工作要求，县发改委牵头研究制定了我县《10项暖民心行动2023年实施方案》，对年度工作任务进行分解，进一步压实部门职责，明确任务分工，形成工作合力。同时，组织相关部门和乡镇（街道）通过多种形式开展暖民心行动宣传，提高人民群众知晓率和满意度。2月28日和3月3日，县发改委两次召开部门和乡镇碰头会，对近期重点工作进行了安排部署，督促相关工作落地落实。4月24日，县委常委、常务副县长倪文主主持召开会议，专题听取10项暖民心行动工作开展情况。目前，我县暖民心各项行动正在按照计划有序推进。在一季度“10项暖民心行动”省级社情民意调查中，我县总体知晓率和总体满意度均排名安庆市第4位。下一步，县发改委将强化牵头抓总职责，持续做好部门协调和向上对接等工作，强化工作落实和政策宣传，着力提升群众知晓率和满意度。

10、公共资源交易监督管理不断完善。

一是做好建设工程交易方式核准。按照《望江县公共资源交易方式管理暂行办法》（望政办秘［2019］53号）规定，对全县建设工程交易方式进行核准登记，截止2023年6月25日，共核准建设工程施工及与工程建设有关的货物、服务（勘察、设计、监理）157个，预算资金10.04亿元。

二是强化事中事后监管。1、依法规范招标行为。充分落实招标人自主决定发起招标，自主选择招标代理机构和电子交易系统，自主组建评标委员会和委派代表参与评标等权利和义务；指导和监督招标人在核准的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标活动，根据项目的具体情况合理设定评标办法。2、持续推进长效常治。坚持常态化开展扫黑除恶斗争。坚决打击公共资源交易领域围标串标等违法违规行为，围绕“发现及时、联合应对、依法依规、高效打击”的总体要求，遵循依法、客观、公正和资源共享的原则，依托公共资源交易电子监管平台，充分运用智能预警、数据分析比对、情报研判等手段实现对招投标全流程的监管，做到及时发现线索、高效精准打击，建立健全我县公共资源交易领域打击围标串标等违法犯罪行为工作联防联控的长效协同机制。

11、行政审批效率不断提高。围绕“简政放权，优化服务，提高效率，方便群众”的总体思路，重点做好以下几方面工作：一是积极配合“大综窗”改革工作，进一步完善行政审批制度。规范行政审批行为，优化行政审批办理流程、精简材料 ，严格规范行政审批程序，深化行政审批制度改革。二是加快在线审批监管平台项目预审，及时告之项目报送单位预审结果，即时办理项目审批，提高项目审批效率，三是推动投资项目在线审批监管平台与其他平台的深度融合，围绕项目前期工作“办好一件事”，联合资规、环保、应急、水利等部门，精简整合项目可行性研究报告、用地预审与选址、环评、安评、水稳评价等项目前期事项材料，形成统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈的工作机制。

12、国防动员工作进一步深化。做好国防动员体制改革后半篇文章，统筹抓好新职能与旧职责，以高标准严要求推动我县国防动员工作高质量发展；继续强化备战实训演练，做好人防指挥通信演练和防灾应急训练，计划本年度完成实训演练3次；完善指挥信息体系及警报网络，计划本年度启动人防指挥平台信息化建设，采购警报器11台；做好结建人防工程项目监管，易地建设人防工程审批，落实“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”计划本年度竣工人防工程3处，为社会提供地下车位400个左右；完善人防疏散基地建设，按照城区人员掩蔽要求，推进人防疏散基地三期避难用房建设，继续完善疏散基地各项功能。

二、存在的主要问题

（一）投资方面：

（1）工业投资持续下滑。一季度我县工业投资完成10.12亿元，同比下降7.4%，主要原因有：一是制造业投资不足，一季度我县制造业投资相较2022年同期下降7.5%，1-3月新入库的18个项目中仅有3个项目为新开工制造业项目。二是县经开区是全县工业投资的中坚力量，但经开区连续两年投资出现大幅下滑现象，今年一季度降幅甚至达到了-62.4%，严重影响我县投资进度。

（2）大项目支撑不足。一是在建重大投资项目施工进度较为缓慢，形成实物量不足，如国联项目库内剩余投资大，但项目二期目前未启动，无法形成投资，海达负极材料项目，刚刚入库因企业内部原因暂缓建设。二是新开工入库大项目数量少。一季度新增入库项目18个，5000万以上项目11个，其中亿元以上项目仅有2个。

（3）抓项目入库认识不够。乡镇街道抓项目入库比县直部门积极，部分县直部门对项目入库申报认识不够，特别是一些部门分散项目未有效整合，导致政府性投资项目未做到应统尽统。部分民间投资项目续建工程达到投资申报条件因跟踪服务不及时错过申报。

（二）重点项目方面。

重点项目进展缓慢。一是投资进度低于全市平均水平，少19.6%；二是4个省重点项目未开工，分别是金泉药业总部经济暨固体制剂和小容量注射剂生产线项目、皖西南(望江)农产品智慧云仓城项目、运达股份望江县太慈150MW风力发电项目、中广核望江县凉湾200MW光伏项目，影响了投资进度、开工率。项目纳统难。项目纳统率低，征地类项目，从项目开工到纳统时间紧凑，很难在规定时间内完成纳统；设备租赁类项目，企业提供相关票据难，纳统难度大。截止6月省开工动员项目纳统率61.5%，位于全市较后位次。战新产值及高技术投资均负增长。一是产值和投资都在减少。根据统计数据5月有19家战新企业产值出现负增长，占比63%，其中4家处于停产半停产状态，产值为0；8家高技术企业只有两家是正增长，3家处于停产状态；12个高技术投资项目有6个投资为0。二是企业（项目）规模都不大，缺大项目支撑。5月份，战新产值只有旭众超过一千万元，高技术制造业产值只有金泉生物超过一千万元，高技术投资均没有超过一千万元。

（三）规上服务业方面。目前我县培育的规上服务业“总部经济”占10家，占比超1/3，,这对我县今后规上服务业健康稳定发展带来了不确定性。

（四）易地扶贫搬迁方面。我县安排的易地扶贫搬迁后续扶持项目资金少。根据《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（皖财农〔2021〕450 号）要求，县级政府应加大财政资金统筹力度，每年应划拨专项资金用于易地扶贫搬迁后期帮扶，但我县2022年和2023年并没有相关的资金安排。

三、下半年工作安排:

1.加大计划和规划的执行力度。以“谋划先行、走在前列”的目标导向，“换位思考、重点突破”的问题导向，“精准发力、守正创新”的实效导向。一是围绕已经分解下达的经济和社会发展计划，明确压实各乡镇和县直单位责任；同步做好经济运行监测工作，加强与县直相关部门及各乡镇的联系和对接，及时了解计划执行情况。二是强化工作落实。全面落实中央、省委经济工作会议以及全省“一改两为” 全面提升工作效能大会精神，会同相关单位，到项目实地、到企业推进项目快速落地、建设。

2.着力抓好项目工作。以“发展为要”的追赶导向，“项目为王”的工作导向，“效能为先”的作风导向，“奖罚分明”的考评导向。坚持把项目建设作为扩大投资的最主要抓手。一是高质量谋划争取项目。重点围绕重大基础设施、城市改造更新、传统产业升级、战略性新兴产业、乡村振兴等方面，谋划储备和实施一批重大项目，确保谋划一批高质量发展项目。加快推进宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、望江通用机场等重大项目前期工作，谋划高铁新区、通航产业园、S471华阳至赛口公路改建、G347至S471互通连接线等项目，只有大项目才能拉动大投资。二是积极推进重点项目。重点是政府投资项目和市亿元以上项目推进工作，一要实行项目责任人和联系人制度，确保每个项目责任落到实处，及时做好项目指导与协调工作。二要制定推进计划。进一步细化每个项目的用地审批、施工图设计、预算编制、招投标、开工、竣工等重要节点，并作为调度、考核的依据。三是强化项目督查调度。按照县主要领导要求，近期制订了《望江县20

年县级领导领衔包保推进重大项目建设工作方案》及推进机制，按照项目监管相关规定定期不定期督查调度项目，确保项目按时间节点完成建设任务。三是加强统计库监管调度。督促落实已开工建设的未入库项目的入库和建设进度。对未开工项目尽快协调相关单位完成前期工作，落实开工条件，力争各类项目早开工，早入库。

3.抓好固定资产投资。一是做好项目谋划争取。适度超前谋划项目，围绕重大基础设施、城市更新改造、民生短板、乡村振兴等方面，为未来发展做好项目谋划，尤其是政府投资类项目在谋划初期就要以亿元项目为定位，整体推进，分步实施，既有利于争取资金又有利于项目纳统。依托中央预算内资金、政策性金融性开发工具、地方政府专项债券、中长期贷款等各种金融工具，做好项目资金争取工作，撬动多方投资，促进我县经济高质量发展。二是全力抓好项目建设。持续推进项目谋划“金点子”行动、项目推进“堵点”化解行动、项目入库“赛马”行动，强化项目谋划、落地、建设、投产等全流程管理。加快项目建设、入库、纳统等工作，抓住施工黄金期，在确保质量的前提下加快推进项目开工和建设进度，形成更多实物工作量。补齐基础设施投资，加快华阳河蓄滞洪区、智能制造产业园等项目进度，推动一河两湖综合治理、金泉药业、联润纺织等项目尽快开工。三是促进项目纳统。加快推进“5+1+N”平台中温格通暖、高端化妆品新材料涂装等未纳统项目的纳统工作，积极与统计对接，协调项目建设部门准备入统材料，推动全县重点项目早落地、快入库，扩大有效投资。四是加大调度力度。抓好每月的任务调度工作,确保按要求完成月度目标任务,做到以月保季、以季保年。督促开发区、县直部门和乡镇，本着能报尽报的原则,在开网后,在有支撑的情况下不能漏报,确保完成目标任务。

4.大力发展战新产业。一是持续做好战新企业的摸排工作。密切关注新入规企业，准备好战新企业申报的前期工作。

二是继续做好高技术企业的准入工作。对于符合高技术产业分类的企业，积极指导企业所在地做好纳入工作。三是谋划战新产业项目，加大双招双引力度，促进战新产业可持续发展。

5.做好规上服务业服务工作。一是加大企业帮扶力度，稳定“存量”。联合相关部门积极开展走访调度，摸清情况，开展帮扶，帮助企业稳定生产。尤其要做好总部经济企业运行监测调度工作，确保企业平稳运行。二是紧抓规上企业培育工作，挖掘“增量”。紧密联合各服务业行业主管部门强化动态监测跟踪，选取业态先进、附加值高、带动突出、竞争力强的准规模企业作为重点培育对象尽早纳规入统。

6. 加强资源节约和综合利用。一是贯彻省能源局、市政府关于加快支撑性高效清洁电源建设的指示精神，招大引强建设一批与乡村振兴有效衔接的新能源项目；二是开展项目节能审查工作。从项目审批源头把控，需要做能评报告的项目在审批时即时告之，同步开展能评报告的编制，组织专家评审。三是做好每月规上工业的能耗监测。与统计局对接，及时掌握规上工业能耗情况，对于能耗增幅较快的重点企业，现场督查情况。四是扎实开展安全检查工作。认真开展安全生产月及重大事故隐患专项排查整治行动，联合鸦滩镇对天然气长输管道安全情况以及隐患进行排查。

7.做好粮食安全工作。一是做好粮食收购工作，确保守住种粮售得出底线，增加农民收益。二是组织实施好优质粮食工程，实现粮食产业高质量发展。三是加强对密闭空间作业涉粮企业督查检查，筑牢安全生产防线。

8.切实做好巡视巡察整改工作。进一步提高对巡视、巡察反馈问题整改工作的认识，把巡视、巡察反馈问题整改当作当前首要的政治任务，进一步压实整改责任、坚持以问题为导向、以结果为导向，坚决整改、彻底整改，确保整改工作取得实效。着重做好省委巡视第五指导督导组反馈问题、市委第三涉粮专项巡察组反馈问题整改工作，全面提升粮食安全保障水平。

9.进一步做好价格管理工作。一是继续认真做好价格收费管理股的各项常规工作，继续完成房地产价格备案、幼儿园及物业等收费标准的核定、教育收费专项检查、民生商品的价格监测及省市县交办的其他工作任务。二是遵循依法、公正、效率的原则，做好各项价格认定工作。积极参与县人民法院诉前调解工作，积极推进价格争议纠纷调解工作。三是进一步落实我县2023年的农业水价综合改革工作任务，持续抓好水、电、气等民生领域价格管理、监督工作。

10. 加强公共资源交易监督管理工作。一是进一步规范公共资源交易活动程序，稳步推进评定分离。二是完善综合监管规章制度。三是探索新形势下打击公共资源交易领域违法违规行为。

望江县发展和改革委员会2023-07-04

皇姑区发改局2023年度上半年工作总结

2023年，发改局在区委、区政府领导下，积极谋划开展相关工作，现将上半年工作情况总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）积极做好经济运行工作

按照沈阳市《2023年全市经济社会发展主要指标预期目标》所确定的任务目标，对皇姑区承担的各项指标进行逐项任务分解，下发了《2023年皇姑区主要经济指标任务分解表》，明确了GDP27个分项经济指标全年工作任务。全面分析预测经济发展态势，及时协调解决运行中存在的矛盾和问题，确保重点指标按时序进度完成目标。预计上半年，GDP完成347.5亿元，同比增长6%，固定资产投资增速力争同比持平。

（二）有力推进项目建设工作

皇姑区全年重点项目开复工任务指标为170个，截至6月底，共储备149个，总投资742.5亿元，年度计划投资160亿元。从建设阶段看，新建项目48个，总投资110.3亿元，年度计划投资29.4亿元；续建项目101个，总投资632.2亿元，年度计划投资130.6亿元。从行业类别看，服务业项目113个，总投资456.2亿元；房地产项目31个，总投资279亿元；工业项目5个，总投资7.1亿元。

截至6月底，共开复工重点项目141个，总投资710.7亿元。其中：新建项目40个，续建项目101个，新开工项目占比28.4%。

（三）扎实开展数字经济工作

一是围绕皇姑区数字经济创新发展示范区建设，实施顶层设计，委托高端智库编制了《沈阳皇姑区创建东北数字经济创新发展示范区实施方案》、《皇姑区建设”东北数字经济创新发展示范区”行动计划（2023-2025年）》，并经区政府常务会议审议通过。

二是积极营造数字经济发展氛围，成功举办“‘新赛道、新场景、新未来’—沈阳市皇姑区创建东北数字经济创新发展示范区发布会”和“东北亚数字经济产业合作论坛”，吸引更多能人志士共聚皇姑，精准把握数字经济发展新风向、探索数字发展新路径，擦亮数字皇姑发展名片。发布会上公布首批《皇姑区数字经济应用场景机会清单》，共计推出25个场景项目，近百个场景机会，计划总投资超百亿元。

三是积极落实省市数字经济相关政策，组织区内企业申报省、市数字经济发展专项资金，开展第三批辽宁省数字化转型促进中心建设工作等。在4月19日召开的培育壮大市场主体政银企融资对接会上，区发改局为企业深度解读省级数字化转型促进中心有关政策，积极指导企业申报。

（四）有序落实绿色低碳发展工作

一是做好第九赛道牵头协调工作。按照《市委办市政府办关于印发沈阳市2023年“振兴新突破我要当先锋”专项行动计划的通知》要求和区委、区政府工作部署，起草《皇姑区着力推动绿色低碳发展在生态文明建设上实现新突破专项行动计划》和《专项行动计划任务清单》，定期对各项工作任务进展情况进行调度，推动皇姑区落实各项工作任务。

二是组织开展节能情况调研。按照国家、省、市发展改革委通知要求，为进一步做好节能形势分析研判，推进资源节约集约利用，完善能源消耗总量和强度调控，加强高质量发展用能保障。对区内国新环保新能源等企业进行调研，并填报了《存量项目能效水平情况表》。

三是持续做好新能源发展等相关工作。根据省市通知要求，印发《关于报送一般耕地光伏项目有关情况的函》，调度了解辖区内涉及一般耕地的光伏项目情况；持续推进新能源及节能环保产业发展，定期调度国新环保新能源烟气回收项目进展情况。同时，按照市发改委要求，对分布式光伏发电项目施行月调度，并按时向市发改委报送。

（五）加强推进信用建设工作

为着力优化法治环境、信用环境，皇姑区制定并印发了《皇姑区社会信用体系建设2023年工作要点》，从深入推进公共信用信息归集共享、推进落实信用监管机制、切实提升信用服务实体经济能力、大力加强政务诚信建设、持续开展诚信宣传教育等方面提出重点任务，以推动皇姑区社会信用体系建设水平不断提高。

一是开展信用信息共享工作。依托“沈阳市公共信用信息平台”，协调组织区内相关部门及时准确报送行政许可信息和行政处罚信息，严格落实“七天双公示”制度。

二是开展政府机构失信问题核查整治工作。根据市信用办提供政府失信机构名单，建立台账，认真梳理并协调有关部门解决。2023年1-6月，清理政府机构失信案件6件，涉及政府失信机构2家，目前已实现动态清零。

三是积极参与沈阳市诚信创建实践活动。举办“沈阳市（皇姑区）2022年诚信创建示范企业授牌仪式”；按照《沈阳市2023年诚信创新活动实施方案》，组织街道和企业参与2023年诚信创建活动。

（六）有序开展“十四五”规划纲要中期评估工作

按照市发改委有关工作要求，开展皇姑区“十四五”规划纲要中期评估工作工作，目前已完成初稿撰写并征求区内各部门意见，将根据反馈意见及各方面反馈意见进一步修改完善“十四五”规划纲要中期评估报告。

（七）扎实开展人防工程监督管理及防汛工作

一是高度重视人防工程安全生产工作。按照市人防办、区消安委及区安委会的要求，在“两节、两会”期间、“五一”假期前，完成了区人防工程安全检查工作。全面掌握我区人防系统安全生产情况，落实工程建设、使用单位的安全生产主体责任，强化行业安全生产监管责任，确保全区人防系统安全生产领域不出事故、风险可控。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”工作制度，建立健全安全生产责任机制，成立人防工程安全生产管理领导小组。

二是制定《2023年皇姑区人防工程防汛方案》。坚持“以人为本，生命至上”，把确保人民群众生命安全放在首位，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，遵循“未雨绸缪、以雨为令、下雨到岗、处置到位”的原则，以公共人防工程为重点，落实层层负责的防汛岗位责任制，动员人防战线的各种力量全面防守，加强重点，同心协力安全渡过汛期。

二、工作中存在的问题

一是GDP增速缓慢。一季度，受非营利性服务业工资总额、批发业销售额、规模以上工业产值、部分营利性服务业营业收入下滑影响，GDP分项指标中，有14项指标未完成计划增速，其中8项指标负增长。预计上半年，GDP24项核算指标中10项指标负增长，占比42%。

二是房地产投资下降较大。目前房企新开工弱、竣工强的态势仍然在持续，受市场影响房企对当前的入市节奏较为观望。

三是土地款余量不足。土地出让节奏慢，土地市场需求不足，出让面积继续萎缩。

三、下一步工作计划

（一）指标方面

严格按照全年指标任务，做好主要经济指标和GDP分项指标调度，确保1-6月份实现经济指标“双过半”要求。强化分析调度，及时根据2023年各重要时间节点，做好经济形势分析研判，协调各指标责任单位做好经济指标各项工作，力争实现全年地区生产总值增速达到10%的目标。

（二）固投方面

一是抓压实责任，促合力。逐月制定投资目标计划，分解各部门投资任务，落实责任。结合重点项目、招商落地、区街挖潜制定项目入库目标，形成区内协同作战，合力攻坚的投资工作新格局。

二是抓在建项目，稳存量。高效运行皇姑区重点项目建设进度协同推进机制。加强重点项目走访调度，解决施工问题，加快施工进度，做好项目服务，确保存量投资有效持续增长。

三是抓项目开工，求增量。建立项目储备投资库，加大力度抓项目开工入统，按开工时间倒排入库节点，尽快形成投资数据。推进城建计划项目尽早开工，加快施工进度，确保全部投资入库。上半年完成入库项目36个，比去年增加13个，总计划投资49.6亿元。其中6月份当月组织入库29个，比去增加13个，总投资42.7亿元。

四是抓土地出让，补地款。土地款余量12.6亿元，同比下降71.7%，总量缺口约60亿。加快全区土地出让节奏，补上地款缺口，做到土地出让后按时限开工，做好项目实施后的跟进工作，尽快让项目建设内容反映到投资指标的数据中来。

（三）项目方面

一是建立博士包保街道制度。局内4个博士每名博士包保2-3个街道，随时与街道沟通，了解辖区内可产生项目的楼宇、土地等闲置资源，与街道一共进行项目谋划。同时与招商部门进一步联动，及时跟踪项目进展，掌握一手信息。

二是做好项目服务。每个博士包保一个区内重大推进项目，随时跟进项目最新进展。定期组织向其他职能部门学习，了解项目手续办理流程，协助企业加速办理开复工相关手续。

三是将新开工任务指标完成情况每周一更新。对完成任务进度慢的部门进行鼓励和督促，加强沟通，及时分享企业资源，协助招商部门共同完成新开工任务指标。

四是将项目库进一步梳理完善。做好每月项目调度，对未及时调度的街道和部门按时提醒，保质保量完成项目调度。

（四）绿色低碳方面

一是持续做好第九赛道相关工作，会同区工信局等部门，严格按照皇姑区第九赛道专项行动任务要求，倒排工期、挂图作战，持续推进各项工作落实落地。

二是积极与市发改委相关处室沟通，落实好市里各项工作任务。

（五）产业转型方面

重点围绕皇姑区打造“东北数字经济创新发展示范区”和“宜居宜业创新型城区”的建设目标，切实发挥好规划的引领作用。切实发挥好《皇姑区战略性新兴产业重点发展产业引导目录（2.0）》的引领作用。重点打造以四大产业为核心的“4+X”战略性新兴产业重点发展产业和先导产业发展体系，推动以新技术新模式新业态为特征的数字经济加速发展。不断完善《2022年战略性新兴产业明细统计表》，以数据为基础为全区产业发展情况提供支撑。

皇姑区发展和改革局2023-06-30

舒城县发展和改革委员会2023年上半年工作总结及下半年工作打算

党的二十大“六稳”“六保”工作，着力稳定全县经济基本盘。现将我委2023年上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下。

一、 上半年主要工作开展情况

（一）推动县域经济质量发展

紧紧围绕全县国民经济和社会发展战略，重点推进全县宏观经济运行、县域经济发展和园区建设。按月提请县政府召开全县经济运行分析会，上半年预测主要经济指标稳中有升。圆满完成县城特色产业集群年度评估工作。2022年，我县电子信息（光电显示）产业集群产值达121.8亿元，增长9.2%；规模以上企业达38家，增长46.2%；税收收入4.01亿元，和2021年基本持平；高新技术企业达15家，增长36.3%。预制食品产业集群产值达68.7亿元，增长31.9%；规模以上企业达38家，增长11.76%；税收收入0.82亿元，增长37.2%；高新技术企业达12家，增长9.09%。在安徽省2022年县域特色产业集群年度评估工作中，我县两个特色产业集群在全省同类产业集群中得分靠前，获得省政府公示表彰，为下一步县域经济考核打下坚实基础。今年年初正式印发省级以上开发区考核评价办法。我县经济开发区在全省126家省级以上开发区综合考评中获得第23名的好成绩（表彰前30），获得省委省政府表彰。舒城经济开发区也是六安市唯一获得表彰的省级以上开发区。完成了舒城县“十四五”规划中期评估和拟定县城新型城镇化实施方案初稿。修订《舒城县“扩投资增动能赶超发展”激励机制评分细则（2023年修订版）》，调动各乡镇（开发区）、县直部门积极性，盘活县域经济发展一盘棋，为舒城县绿色振兴赶超发展聚势赋能。1-5月份，我县固定资产投资同比增长18%，高于全市9.6个百分点，增速居全市第3位。一季度，我县在市级“赛马”中荣获第二名。

（二）积极争取项目资金

2022年投资股对上共申报中央预算内项目5个，总投资达2.79亿元，申报资金需求1.69亿元。目前有4个项目已获得中央预算内资金支持，总投资1.82亿元，已下达中央预算内投资5424万元。【保障性安居工程4个：2023年老旧小区整治改造及电力项目（砂石公司宿舍、公路局宿舍等小区）、2023年老旧小区整治改造及电力项目（水利局宿舍、裕达小区等小区）、2023年老旧小区整治改造及电力项目（锦绣花园、老公安局宿舍等小区）、舒城县永丰安置小区五期配套基础设施建设】

对照专项债发行领域，做好项目谋划、储备、申报工作，上半年我县共发行新增专项债券4.38亿元，涉及6个项目，目前，所有项目均已全部开工建设。【舒城县城乡公共停车设施建设工程发行0.87亿元、舒城学前教育集团项目发行0.7亿元、舒城县人民医院新东区扩建项目发行1.04亿元、舒城县城区供水工程改造及新建项目发行0.67亿元、六安市舒城县桃溪国家农村产业融合发展示范园建设项目发行0.6亿元、舒城经济开发区创新投资产业园一期工程项目发行0.5亿元】。舒城县城区供水工程改造及新建项目去年获得政策性开发性金融工具资金1353万元，今年该项目已全面开工，有效引导社会资本进入。有序推进亚行项目实施进度。舒城县杭埠镇巢湖流域生态水环境治理工程已完成立项、可研审批，项目移民安置计划和社会经济调查、水土保持方案编制、社会稳定风险评估以及环境评介，初步设计工作正在有序推进。

（三）重点项目稳步推进

1、1-5月份省市亿元以上重点项目推进情况

2023年列入省亿元以上重点投资计划项目78个（续建项目46个、新开工项目32个），年度计划投资110.28亿元。1-5月完成投资61.24亿元，为年度计划投资的55.5%。其中32个新开工项目，1-5月开工21个（其中A类项目11个已全部开工、B类项目10个）、开工率65.6%。

2023年列入市亿元以上重点投资计划项目113个（续建项目71个、新开工项目42个），年度计划投资161.7亿元。1-5月完成投资70.3亿元，为年度计划投资的43.5%。其中42个新开工项目，1-5月开工29个，开工率69%。

2、参加全省开工动员项目推进情况

我县参加2023年第一、二季度全省开工动员项目共计16个，总投资71.29亿元，年度计划投资15.06亿元。其中制造业项目14个，占比达到87.5%。开工率100%，纳统率81.25%。

3、县政府性投资重点项目推进情况

2023年109个县政府性投资重点项目（续建40个、新开工69个）上半年完成投资亿元。

4、交通能源重大项目推进情况

合肥至万佛湖市域铁路可行性研究工作，于2023年3月9日组织召开了合舒市域铁路工程线站位设计方案汇报会。完成舒城县杭埠镇创新大道等三条市政道路工程、鼓楼北街（三里河路-S351）白改黑工程、舒城县城乡公交一体化项目、舒城县环万佛湖（FB级）美丽公路建设工程、舒城县新能源汽车充电桩基础设施建设及配套项目等交通基础设施项目的立项审批工作。舒城县生活垃圾焚烧发电项目，于2021年12月开工建设，2023年3月正式并网运行。2023年1-5月份进厂垃圾4.16万吨，实现发电量1376.17万千瓦时。2023年1-5月完成13个工商业屋顶分布式光伏备案工作，装机容量2.7万千瓦。

（四）项目审批有序高效

上半年，接受来人来电咨询有关价费和项目审批等政策及业务事项400多人次，共受理各类业务 275件，其中县内企业投资项目备案58件，项目建议书审批137件，项目可行性研究报告审批32件，项目初步设计审批20件，投资项目节能评估审批5件，办理房地产价格备案11件次，服务价格登记证发放12件。上述受理事项已全部办结，总体受理办结率100%，未发生超时办件情况。窗口计被县政务服务中心1次授予“红旗窗口”称号。

（五）乡村振兴稳步实施

1、大力实施以工代赈工程。2023年，我县实施专项资金投资的以工代赈项目3个：庐镇乡庐镇河大桥村段治理工程、百神庙镇九丫树支渠及司黄二圩排水沟整治工程和舒茶镇清水和舒茶镇清水河(余家河渡槽至346国道段)治理工程，共争取到中央和省财政资金近1500万元，预计解决当地群众近200人就业，发放劳务报酬400多万元。目前，庐镇乡庐镇河大桥村段治理工程和百神庙镇九丫树支渠及司黄二圩排水沟整治工程两个项目已经开工建设，工程完工率超40%，舒茶镇清水和舒茶镇清水河(余家河渡槽至346国道段)治理工程项目正在开展前期准备工作。

2、积极申报以工代赈储备项目。共申报2024年以工代赈储备项目4个，争取中央和省财政资金1600万元，预计解决200多人就业，发放劳务报酬400多万元。

3、争取农经项目成效显著。舒城县油茶国家林木种质资源库建设项目，项目总投资1000多万元，其中中央预算内专项资金支持859万元。该项目正在有条不紊建设中，项目建成后将极大地促进了我县乃至全省油茶种类林木种质资源收集保存繁育能力，助推我县木本油科植物大发展。

4、易地扶贫搬迁后续扶持工作。2023年，我县实施235万元的易地扶贫搬迁后续扶持工程，进一步优化安置点的基础设施和外部环境，提升搬迁群众的幸福感和满意度。今年共有4个工程，分别是：山七镇实施谢塝村易地搬迁安置点产业路项目，总投资100万；高峰乡陶湾村易地扶贫搬迁安置点排水沟改造工程，总投资40万元；阙店乡乔畈村易地搬迁安置点埂子、永红等组水泥路硬化项目，总投资45万元；庐镇乡易地扶贫搬迁安置点2023年后扶项目，总投资50万元。

（六）严格落实节能降耗

1、严格实施目标责任考评。依照《全县2022年度节能考评工作细则》对全县乡镇和县直单位分别进行年度节能目标责任评价考核，最终评选出三个节能先进乡镇，六个节能先进县直单位，并报县政府进行表彰。

2、做好节能审查工作。根据《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》，认真做好我县固定资产投资项目节能审查登记工作。上半年，县级审批了华益珺悦府、舒城鹿起园等5个项目，对耗能万吨标准煤的安徽绿沃12000ta锂离子电池高值资源化回收利用项目上报至省发改委进行审批，节能批复已取得。

3、加强对重点能耗企业的督查。上半年，对重点用能企业进行重点管理。一是针对安徽精卓和胜利精密等重点能耗企业不定期开展节能监察，加强对企业能源使用的预警和监测，发现异常及时调度。二是县节能办利用省级专项资金对2022年耗能1000吨-5000吨标准煤的5家企业开展节能诊断“一企一策”服务，目前该项服务前期招标程序已完成，节能诊断将帮助企业进一步提高能源利用效率，优化能源结构。

4、持续开展散煤治理工作。出台《舒城县禁燃区散煤治理工作网格化监管体系工作方案》（舒节能办〔2023〕3号），建立县、乡（镇）、村（社区）三级网格监管体系，将散煤治理工作压实到村（社区），进一步压紧压实监管责任。依照《县节能办关于做好当前散煤治理工作的通知》（舒节能〔2023〕4号），进一步明确散煤治理工作，县节能办不定期对禁燃区散煤点进行督查，未发现相关问题。

（七）充分发挥价格作用

加强价格监测管理，发挥价格调节作用。依据《安徽省定价目录》，制定了我县政府定价和政府指导价的商品价格和服务收费标准。合理制定商品房备案价格。加强对涉农、涉企收费和民生价格公示的监管。及时回应舆情，回复网上及政府热线中群众有关价格管理方面的问题。规范价格认定工作。2023年1-5月份共完成各类价格认定56件，认定总额506.16万元。其中：涉刑事案件15件，金额17.46万元；涉行政案件30件，金额3万元；为政府机关和企事业单位资产处置服务价格认定11件，金额394.7万元。

（八）推进服务业高质量发展

超前谋划，主动作为，争取春秋乡中心学校新建学生宿舍楼项目、棠树乡中心幼儿园建设等7个教育强国推进工程项目，项目总投资2925万元，其中：中央预算内投资2336万元，年度支持额度创历史新高。牵头开展服务业“锻长补短”行动，拟草了《舒城县绿色振兴赶超发展滋养性赶超实施方案》（送审稿）。扎实做好服务业企业“升规”服务工作并适时监测其他营利性服务业企业运行状况。截至目前，我县共有“规上”服务业企业31 家，其中：其他营利性服务业企业16家，省平台在库服务业企业8家，其中：其他营利性服务业企业3家。上半年我县其他营利性服务业营收增速达18.8%。

（九）扎实开展“暖民心”行动

十大“暖民心”行动取得了阶段性成效。一季度，我县在省级暖民心民意调查中群众知晓率为71.9%，全市第一，全省104个县区第37位，较去年四季度上升35位；满意度92.1分，全市第二，全省第22位，较去年四季度上升45位。

（十）有序开展国防动员工作

2023年1月份正式组建国防动员办公室。组建以来，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕省、市有关人防工作部署，着力抓好人防工程建设，扎实开展人防巡检巡查，持续做好人防宣传等工作。上半年，共审批人防18个项目，其中：结建项目2个、面积约14700平方米，增加人防车位约300多个；在易地建设费征收方面，截止目前，项目审批缴纳人防易地建设费共计34万元，全部实收入库。根据省级财政文件，已对13个工业项目实施易地建设费零收费政策，共计减免约1200万元，极大减轻了企业负担。充分利用“3.1国际民防日”、“5.12全国防灾减灾日”等重要时段，采取搭建宣传台、展板等方式，现场宣教并发放各类人防工程知识册3000余份。结合实际拟定安全检查方案，通过拉网式排查、重点问题“回头看”对全县51个已投入使用的人防工程进行全方位的检查，落实整改16个问题，有效杜绝了安全隐患。

（十一）其他工作统筹推进

上半年以来，县发改委以政治为统揽，以党建为引领，紧密围绕党的思想政治建设、组织建设、制度建设、载体建设、党员教育管理等五个方面，全面加强党的基层建设，充分发挥了基层党支部在坚持围绕中心、建设队伍、服务群众方面的战斗堡垒作用，以及党员的先锋模范作用。对口上海合作工作取得实质性成效，两地交流合作频繁，在产业发展、科技教育、人才开发、能源利用等方面合作全面展开。信用工作稳步推进，信用信息归集按月落实，信用惠民便企政策拓展创新。全面加强依法行政，积极开展扫黑除恶宣传、禁毒、反邪教宣传活动，组织参加行政执法资格认证专门法律知识考试。加强群团建设，积极发挥关工委、老教委、老龄委、工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文体、教育活动。机关效能、信息宣传、双拥创建、综合治理、民族宗教等工作得到加强，内部管理机制更加健全，实现了队伍稳定、工作有序、运转高效。

二、工作的特色与亮点

1、“赛马”机制取得实效，投资工作健康发展。修订《舒城县“扩投资增动能赶超发展”激励机制评分细则（2023年修订版）》。会同县统计局、县市场监管局等单位，从“投资规模扩大”、“投资结构优化”、“投资数据质量”、“主体培育”以及“双招双引”等5个方面，对各乡镇（开发区）和县直相关单位分类进行考评，以考评导向引导经济高质量发展。今年一季度，我县在市级“赛马”中荣获第二名。上半年，我县固定资产投资工作处于全市前列。1-2月份，我县固定资产投资同比增长23.1%，高于全市8.8个百分点，增速居全市第2位。1-3月份，我县固定资产投资同比增长27.8%，高于全市15.3个百分点，增速居全市第2位。1-5月份，我县固定资产投资同比增长18%，高于全市9.6个百分点，增速居全市第3位。

2、重点项目调度科学，呈现“两高两多”发展。严格执行重点项目调度机制。我县高位推进重点项目建设，全县重点项目推行“七个一”工作机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一份合同、一笔经费、一抓到底的“七个一”工作机制。县四个班子负责人坐阵现场靠前指挥，亲自协调、亲自过问、亲自落实，从项目谋划立项，到落实项目建设条件，开工建设，达产达效等每个环节全程跟踪服务。县发改委重点办按月调度列入省、市亿元以上重点建设计划项目，要求项目单位每月23日左右反馈当月完成投资和项目目前进展情况。针对重点项目建设存在的突出问题，开展专项调度，定期梳理需国家、省级、市级和县级层面协调解决问题或事项的项目，建好协调和解决问题台账。上半年重点项目工作呈现“两高两多”的显著特点，即开工率和纳统率高、好项目多、制造业项目多。今年前5个月，全县列入省重点项目合计完成投资61.24亿元，合计开工21个，竣工5个。全县列入市亿元以上重点项目1-5月完成投资70.3亿元，合计开工29个，竣工8个。涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造、交通、水利等12个领域。舒城县参加2023年第一、二季度全省重大项目开工动员16个项目中，共有14个制造业项目，占比达到87.5%。

3、扎实推进民生发展，提升群众满意度。一是坚持高位推进，注重靶向发力。成立由县委副书记、县长任组长，分管副县长任副组长，各相关单位主要负责同志任成员的县民生工作领导小组，统筹协调全县暖民心行动各项工作。印发《2023年10项暖民心行动实施方案》，进一步明确各项行动的责任主体和实施内容。二是坚持问题导向，补齐短板弱项。召开专题会议，对全县暖民心行动知晓率满意度情况进行通报，督促各牵头部门锁定全年目标任务，按照时间节点要求，细化清单管理，抓住重点部位、重点环节、重点领域，加快推进，保障各项举措尽快落地见效。三是坚持以宣扩面，彰显实施成效。印发实施舒城县2023年“暖民心行动”宣传方案，以暖民心行动政策和阶段性实施成效为主线，采取“平时+集中”“线上+线下”“动态+静态”“户外+户内”等贴近基层、贴近群众、贴近生活，形式新颖、渠道多样、内容丰富的宣传方式，真正让暖民心政策暖心更入心，切实提升广大群众的知晓率、满意度。四是坚持结果导向，强化跟踪问效。结合集中宣传开展季度督查，督查坚持“当日督查，当下反馈、现场整改”的工作原则，当日列出督查发现问题清单，当场反馈给相关责任单位并要求立行立改，整改结果纳入年终考核，以督查促落实，以整改促实效，确保暖民心各项工作落细落实。

三、2023年度上半年工作存在的问题

县域经济发展存在困难。一是缺大项目支撑。目前我县面临固定资产投资高基数上保持高增长支撑不足，在库项目多为小项目，缺乏重大项目引领。5月末全县投资在库项目共380个，其中：总投资10亿元以上项目20个（占比5.26%），5-10亿元项目46个（占比12.11%），1-5亿元项目114个（占比30%），亿元以下项目200个（占比52.63%）。工业投资和技改投资在全市处于靠后位次，增速低于全市平均水平。二是稳外贸压力大。当前影响外贸增长的主要原因已由前两年的供应链受阻、履约能力不足转变为外需不振、订单下降。重点外贸企业订单均出现不同程度下降，仅武狄进出口有限公司、安徽精卓光显有限责任公司、安徽省益农化工有限公司三家订单合计减少 2100万美元，降幅66%，占全县整体进出口额的40%，稳外贸的支撑还不够坚实。三是工业后劲不足。从行业结构看，我县规模工业企业仍以传统行业为主，龙头企业订单下滑严重。主导产业中大多属于配套产业，产业层次低，多数企业处于产业链低端，抗风险能力弱，订单不稳定。四是项目推进有制约。部分续建项目进展缓慢，建设进度低于序时进度，例如总投资5亿元的道金高科大尺寸显示盖板及精密制造生产基地和总投资5亿元的嘉荣高科大尺寸显示盖板及精密制造生产基地截至5月投资完成度只有18%。资金与土地仍然是制约项目推进的关键因素。我县重点产业项目建设对土地需求大，时常处于难以避让永久基本农田同时又不符合占用条件的两难境地。

四、2023年度下半年工作安排

（一）完成既定目标任务。深入做好全县宏观经济的分析、监测和调度工作，积极落实稳经济一揽子政策，及时掌握计划执行情况，提高参谋尽责和谋划发展的水平，确保完成“十四五”计划稳步推进。

（二）加大项目工作力度。一要持续抓好中央投资项目、专项债项目、基础设施领域谋划项目争取工作。二要加大项目调度和谋划力度。重点抓好亿元以上项目和县重点项目的建设管理，强化建设进度的现场调度，加大调度频率和监管力度。三要落实县级“赛马行动”，促进县域经济高质量发展。

（三）继续做好节能工作。一是统筹发展和节能，坚持“两手抓”，一手抓GDP做大“分母”，一手抓能耗增量严控做小“分子”。 二是加强“两高”项目监督管理，严格控制我县“两高”项目盲目发展。三是发展可再生能源，优化全县能源消费结构。

（四）扎实做好物价工作。落实《舒城县县级涉企收费清单》动态调整制度，推动清单不断优化升级。加强价格监测预警，注重监测数据分析和运用。加强和改进价格公共服务。做好属于县级管理的项目的定调价工作。巩固提升价格认证工作质量。

（五）努力完成中心工作。认真抓好党建、乡村振兴、民生、国防动员、信用体系建设、行政审批、政务公开、防汛抗旱、综治维稳、安全生产、双拥、文明创建、军民融合等各项中心工作和社会义务，全面贯彻落实二十大精神，为我县经济社会健康发展贡献发改力量。

舒城县发改委2023-06-26