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莒南县民政局：移风易俗新风尚 智慧殡葬新样板

——莒南县社会事务“智慧云”治理平台

近年来，民政部、国家发改委不断加强殡葬设施建设，提升殡葬公共服务能力。“十三五”期间，殡葬基础设施纳入了社会服务兜底工程，中央预算内资金投入23亿元，补助609个地方殡仪馆和公益性骨灰堂建设项目。我国推行殡葬改革已经60多年，其管理与服务方式还基本停留在手工管理阶段，管理效能不强，难以适应事业发展的需求。加强殡葬领域的信息化建设，全面提升殡葬行业的管理与服务档次，树立殡葬行业的新形象，已经成为殡葬业改革发展的新趋势。

主要做法

“1+N”链式资源整合。按照省市殡葬改革要求，采用“统一平台+多元应用”的建设模式，整合政府、殡仪馆、公墓、服务商等多方资源，建设“互联网+殡葬服务”一体化管理服务平台，实现殡葬服务信息“全展示”、过程“全监管”、数据“全掌握”、便民“一站式”。

“白事”全程标签化。逝者二维码，自逝者火化登记起至进入公益性公墓安葬的全过程中，构建了逝者信息档案，详细记录了逝者登记、火化、骨灰寄存、安葬等环节的所有信息，系统智能化公墓分配为逝者合理安排对应墓区。

特色亮点

守正出新。自古以来，中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，逝者为大是人民心中的普遍认知，所以我们必须尊重并继承祭祀传统，而在继承的基础上考虑和惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、人文殡葬的现代殡葬模式相结合，通过打通民政、公安、人社等多方面数据，从逝者登记、火化、骨灰寄存、安葬、祭奠等多方面进行创新，比如：平台设置云祭奠模块，通过网上祭扫、预约祭扫、代客祭扫，为居民提供在线祭祀等便民服务，居民可以通过互联网的形式为已故亲人送花、敬香、鞠躬，大家既可以在这里缅怀故人，也能互相联络交流。随着生态保护、节地生态安葬的理念不断深入人心，未来云祭扫、虚拟祭扫等都将成为新的潮流。安葬、祭扫领域也将在技术的支持之下，更加便于人们纪念逝去的亲人，面对全民疫情防控的大环境，线上扫墓有效减少了人员的大量聚集，同时也有利于生态环境的保护。

涵盖全面。平台规划火化信息管理、骨灰寄存管理、殡葬用品管理、告别管理、冷藏管理、车辆管理、结算管理等多方面，针对“身后事”办理流程进行优化梳理，对其中“面对面”办理内容归集精简为“一站式”办理，充分发挥信息化的优势，让数据流转代替人为跑动，从而实现“跑一次”的目的，真正实现了横向涵盖殡葬所涉及的相关事项，纵向打通本业务的全流程。

追根溯源。创新性的将“一码通办”运用到殡葬方面，通过使用RFID电子标签和与一码通业务系统、门禁系统、智能冰柜系统、监控系统联通，并与逝者二维码、员工二维码、告别厅二维码、火化炉二维码、骨灰盒二维码信息关联，自动识别遗体信息、锁定遗体当前位置监控视频，全流程自动化防错识别、流程链无死角实时监控，实现遗体防错的数字化确认，将人为出错风险控制为零。

效法典型。设置“简丧薄葬动员”模块，响应上级“移风易俗”的要求，大力提倡“薄葬”的文明之风。树立文明新风，革除丧葬陋习是时代的要求，也是社会文明进步的体现。社会的发展不仅在于物质的丰富，更在于思想的进步。“生前尽孝厚养，生后文明薄葬”。不攀比、不大操大办、不铺张浪费，提倡文明节俭治丧，绿色生态安葬和祭奠，为广大人民群众营造一个文明健康的良好社会环境。平台通过树榜样、立典型的方式结合政府对于薄葬的补贴支持，逐步更新老百姓对于殡葬的传统理念，将相关典型案例通过平台和融媒体等多种方式进行普及，逐渐摒除殡葬铺张浪费乃至因丧致贫等现象。

应用成效

着力宣传简丧薄葬。当前“简约薄葬”的观点已经逐渐被绝大多数人接受，通过让殡葬改革政策家喻户晓、深入人心，引导群众树立文明节俭、生态环保、集中安葬的新理念。在过程中党员干部起到示范带头作用，并注重发挥社会组织、群众自治组织和村居红白理事会的作用，进一步规范殡葬行为，调动广大群众移风易俗的积极性、自觉性和主动性，为推动城乡公益性公墓建设、深化殡葬改革营造良好舆论氛围，目前宣传的典型村庄涉及6个镇街的50个村庄，社会事务科已联合相关镇政府、村委、村红白理事会，举办了5次以“生前尽孝厚养，身后文明薄葬”为主题的宣传活动，充分向人民群众解读了党和国家的殡葬改革政策，宣传了典型模范案例事迹，并发放宣传册，约向2800个家庭传达了新理念。

有效防止散埋乱葬。当前系统在莒南殡仪馆、十字路街道已经开始上线试运行，莒南救助站以及14个镇街已接入运行。基本实现“一键监控、一键控制、一键对话”，系统投入使用有效提升了全县殡葬服务能力和规范化水平，文明节俭治丧初显成效，群众满意度显著提高。系统已上线试运行6个月，累计服务莒南逝者742人，极大提高公墓管理信息化水平，有效防止散埋乱葬发生。

临沂市民政局2023-03-20

奉新县劲吹婚丧改革移风易俗“集结号”

近年来，江西省宜春市奉新县以抓落实活动年“三转五比再深化、三拼三促勇争先”活动为契机，按照紧扣“三个关键”、紧抓“三项举措”、紧靠“三支队伍”，劲吹婚丧改革移风易俗“集结号”，取得了初步成效。

一是紧扣“三个关键”，在提高婚丧改革认识上做文章。强化组织领导。建立了奉新县移风易俗乡风文明三年专项行动联席会议制度，由组织部、宣传部、文明办、民政局等19单位组成。联席会议成员单位根据职能分工，各司其职，形成移风易俗强大合力。各乡镇也成立了相应机构。制定下发了《奉新县婚丧改革工作实施方案》，为全县婚丧改革工作提供了有力遵循。注重宣传引导。采取下发倡议书、微信公众号、奉新发布、电视台、婚姻登记处宣传墙等手段，广泛宣传婚丧改革的重大意义。今年，共为新婚当事人发放350份《节俭办婚礼，文明新婚俗》倡议书，发放宣传单2000余份，在全社会发放宣传画册2万余张、开辟宣传栏500余处。利用清明、中元等祭扫时段，做好文明祭扫宣传引导，禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品等“三禁”工作，确保安全文明祭扫。通过宣传引导，在全县营造了破除陈规陋习、树立文明婚丧的浓厚氛围。丰富改革内涵。开办“婚姻讲堂”，邀请有关人员对即将步入婚姻殿堂的男女恋人80余对进行婚前辅导，今年以来，共开设婚姻讲堂4场。利用2月14日、3月8日、5月20日和“七夕”等特殊日子，为24对新人举办“零彩礼集体颁证”仪式4场；抓好骨灰跟踪入墓闭环管理，1-10月份，共有死亡人员1479人，入公墓安放率达100%。争取国债资金4000万元，对全县农村公益性公墓进行提升改造，投资约3000万元启动上富殡仪馆建设，争取国债资金2400万元加快推进县殡仪馆建设。

二是紧抓“三项举措”，在推进婚丧改革进程上下功夫。制定婚丧办事标准。在全县积极倡导婚事新办，丧事简办，余事不办。明确规定彩礼（含首饰等）不超过6.6万元，提倡零彩礼。亲属随礼不超过100元，村民随礼20元。宴席不超过10桌，总人数100人之内，每桌标准（包括烟和酒水等）农村不超过380元，城市酒店不超过680元；举办丧事不准收受现金，只能随花圈、草纸、鞭炮或蜡烛等三种丧品，大力倡导有礼、简单、朴实的文明礼尚新风。规范婚丧行业行为。由县移风易俗改革领导小组办公室制定出台《奉新县婚丧行业管理办法》，对婚丧行业倡导和禁止的事项进行了明确规定。11月10日，召开了奉新县移风易俗从业人员培训会，来自全县80余名红娘、婚庆公司、婚介、风水先生、道士等有关人员参会。要求农村的媒婆、红娘、地仙、八仙、吹打等由所在地乡镇进行登记，县城的婚姻中介、婚庆公司、大酒店等到社区管委会报备，接受县移风易俗改革领导小组统一管理。采取乡镇（社区）每月一汇报、定期或不定期暗访、公布举报电话、年终实行考核等办法，对婚丧从业人员进行跟踪管理。提升婚丧服务水平。设立婚姻颁证大厅，邀请人大代表、政协委员等免费为新人颁证。将婚姻登记处设置在妇幼保健医院邻近，并引入计生服务，实行婚育免费一条龙服务。利用农村新时代文明实践站、祠堂等场所，免费为新人、丧户办理婚丧宴席，举办婚礼。县殡葬所设置悼念场，实行五项免费政策等，共发放惠民资金175.5万余元。

三是紧靠“三支队伍”，在谋取婚丧改革成效上求突破。发挥红白理事会作用。引导各地把一些德高望重、愿意为群众办实事的老党员、老干部、乡贤人士等纳入红白理事会，目前，全县成立村（居）级红白理事会183个，拥有183个红白理事会信息员。同时，定期举办红白理事会培训班，增强他们服务群众的履职能力，推动群众思想观念转变、减轻婚丧喜事人情负担等。截至目前，全县共举办红白理事会培训班4期，劝导彩礼过高行为7起，制止殡葬乱象5起。抓住“关键少数”。充分发挥党员干部、公职人员、人大代表、政协委员等示范引领作用，全面落实领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”规定，并将遏制高价彩礼、整治丧葬乱象工作纳入干部“述职述廉”内容，作为干部选拔任用、评先奖优的重要参考。同时，要求领导干部加强对亲属和身边工作人员操办婚丧事宜的约束，自觉反对陈规陋。据统计，全县没有一名干部因违规婚丧行为而受到处罚。严格婚丧工作监管。建立一支由文明、民政、市监、公安等部门组成的婚丧行为监管执纪队伍。对婚姻中介机构和带有婚姻中介性质的非专门婚姻中介机构场所进行全面的清理和整顿，对参与买卖婚姻、骗婚骗财、教唆未到法定结婚年龄的男女举办婚礼、非法同居的媒人（红娘），依法依规严厉打击。如媒婆为男女牵线后游说撮合高价彩礼的，一经举报发现，根据相关规定予以处罚。同时，开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治，已整治活人墓、豪华墓各1座。

奉新县民政局2023-01-10

鸡西：深化殡葬改革 推动移风易俗更好保障百姓“逝有所安”

殡葬工作事关每个家庭、事关人民群众,是一项重要的民生工作。鸡西市委市政府始终高度重视，坚持党政齐抓，突出问题导向，强化改革攻坚，通过“三个聚焦”，积极延伸基本民生需求保障，推动殡葬改革和殡葬事业发展更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，更好保障人民群众“逝有所安”。

开展“代祭服务”

一

聚焦惠民利民“定政策”，全力确保人人享有公益基本殡葬服务

一方面，积极推动殡葬服务整体降费。按照“非营利性”原则，充分考虑本市经济社会发展状况和群众承受能力，全面下调殡葬四项基本服务收费，最高降费28.5%。另一方面，全力推动基本殡葬服务费用减免。为更好满足人民群众丧葬需求，将全市辖区内所有居民、驻鸡部队官兵等6类群体纳入殡葬基本服务减免范围，将民政供养对象、重点优抚对象、省级劳动模范等9类群体纳入殡葬延伸服务减免范围。预计每年财政支出资金1200余万元，有效减轻群众丧葬负担。

开展鲜花祭祀活动

二

聚焦提质提效“强基础”，努力满足群众多样化殡葬服务需求

一是积极填补服务空白。为保障和改善基本殡葬服务，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求，多方筹措资金4500万元，建设了鸡西市公益性殡仪服务楼－－慈孝堂，纳入全市百大项目重点推进，形成集遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等服务一站式办理新格局。二是创新特色祭祀服务。提供代敬鲜花、代挂黄丝带和代写心语卡等简约文明的替代服务。组织开展集中擦扫墓位（骨灰格位）、献花、集体代祭活动，为不能到现场祭扫的群众代行祭祀之礼。三是规划安葬设施建设。加大公益性节地生态安葬设施建设力度和服务供给力度。依托四龙山公墓打造公益性墓园1处、建设中心乡镇公益性骨灰寄存堂3座、划定公益性树葬1处，新增公益性骨灰格位3万个。

三

聚焦移风易俗“立规约”，积极推动殡葬事业健康规范持续发展

一是积极推动立法。针对封建迷信祭祀行为污染环境、浪费资源、存在火灾隐患等问题，在充分调研、反复论证的基础上，制定出台了《鸡西市文明祭祀条例》，实现了尊重传统习俗和群众祭祀需求、规范祭祀行为、倡导绿色环保文明安全祭祀的立法初衷。二是部门联合执法。民政、市场、城市执法等部门开展封建迷信殡葬用品联合执法、“双随机、一公开”检查，累计出动执法人员1500余人次，罚没封建迷信殡葬用品2000余箱；在重要时间节点累计出动3000余人次对城乡主要路口烧纸群众进行劝返。三是强化宣传守法。积极开展殡葬改革宣传，在鸡西日报、鸡西电视台等主流媒体宣传移风易俗和殡葬改革政策；利用群众宣传阵地，普及殡葬政策，发放传单20000余份，悬挂条幅100余条，有效助推移风易俗走深走实。

黑龙江民政2023-02-20