帮我搜借鉴资料学习平台

济宁市司法局：云复议为行政复议主渠道作用发挥插上科技翅膀

近年来，济宁市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，研发运用“云复议”数字化项目，实现了行政复议工作由“线下为主”向“线上线下有机融合”的转换，有力助推化解行政争议主渠道作用发挥，群众法治获得感进一步增强。

  复议为民零距离 实现“码上复议”功能

  打通行政争议化解的“最后一公里”。“云复议”数字化项目融入复议申请、案件查询、复议调解、文书送达等功能，完全实现了老百姓足不出户，通过一部手机就能寻求复议救济的目的。申请人通过扫描“云复议”二维码进入济宁“云复议”界面，填写上传行政复议基本信息及相关证据材料后，复议申请将自动选择流转到有管辖权的行政复议机关，进入立案审查程序。

  建立三级行政复议全覆盖受理（联络）体系。借助济宁覆盖城乡的一站式“和为贵”社会治理体系，在市县乡“和为贵”社会治理服务中心、公共法律服务中心设立行政复议窗口，在镇街司法所设置行政复议便民联络点，将行政复议救济之路铺设到群众家门口。

  畅通行政复议“线上＋线下”受理渠道。全面规范立案大厅硬件设置，推进“申请方式、受理审查、听证审理、文书送达”便利化。依托政务服务网、“云复议”项目等，引导申请人通过网上申请、扫码申请等途径申请行政复议。2023年以来，全市共受理行政复议案件2069件，同比增长115%。

济宁市司法局：云复议为行政复议主渠道作用发挥插上科技翅膀

  两手共抓促提升 开启“智慧复议”渠道

  加大宣传推介力度。2023年5月，在全市组织开展行政复议宣传月活动，12月，开展新修订的行政复议法学习宣传活动。充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、微博、视频号等新媒体宣传“云复议”项目。加大对复议“零收费、低门槛、高效率”的制度优势和“云复议”项目便民利民机制优势的宣传推介。

  实行数据共建共享。“云复议”数字化项目已对接省复议应诉管理平台，加强行政复议数据汇聚融合和开发利用，促进数据依法有序流动，为提高政府行政决策的科学化水平提供数据基础资源。同时运用行政复议多源数据精准“画像”，深入分析行政争议的发生情况和发展趋势，精准查找并促进整改法治政府建设不平衡、不充分的薄弱环节。充分利用在线“智慧手段”，实现全过程录音、多端证据查询等功能，助力当事人远在千里之外同步参与调解或听证，为当事人搭建公正平等、公开透明的对话平台，提升群众满意度。

济宁市司法局：云复议为行政复议主渠道作用发挥插上科技翅膀

  四大机制做保障 助推“能动复议”建设

  建立行政复议案件繁简分流机制。以“云复议”项目适用为契机，探索繁简分流的审理机制。涉及公安交通、政府信息公开类等简易类案件审理期限平均缩短至34天，其他类案件办案期限平均缩短10至15天。

  强化复议调解和解机制。充分利用“云复议”线上调解手段，将复议调解、促进和解贯穿行政复议办案全过程，注重把握群众在法律诉求背后的实际利益诉求，综合统筹各方面资源力量，妥善解决群众合理诉求。2023年以来，调解和解结案413件，调解和解率25.31%。

  健全行政复议监督机制。加强对行政执法行为的全周期、全过程监督，重点对引发行政复议案件比例较高，或者被行政复议纠错比例较高的行政执法行为进行实时监控，做好延展行政复议监督效能的“后半篇文章”，有针对性地提升重点领域的行政执法水平。

  建立行政复议优化营商环境机制。印发《济宁市行政复议工作助力优化营商环境十项措施》，在重要执法单位、重点园区企业的显著位置张贴“云复议”二维码。据统计，近3年全市审结的涉市场监管、生态环境保护领域复议案件，直接纠错率达10.57%，有效维护了法治化营商环境。

济宁市司法局2024-2-29

上海“复议听证+行政和解”助力企业合规经营

“感谢复议机关和生态环境局的帮助，让我们企业能够这么快回归正轨。”近日，在上海市徐汇区的一场行政复议案件和解会后，企业法人袁某（化名）紧紧握住工作人员的手，感谢之情溢于言表。至此，上海自新《行政复议法》今年1月1日正式施行后，首例通过“复议听证+行政和解”途径化解行政复议的案件取得成功。

袁某是上海某生物技术企业的法定代表人，这家企业为民办非企业单位，主要从事高校科技成果转化活动。2023年7月，徐汇区生态环境局在检查中发现这家企业存在未按要求贮存危险废物、实验室项目未验先投的违法行为。经调查取证、行政处罚听证等法定程序，徐汇区生态环境局依法对企业存在的多项违法行为作出行政处罚决定。企业对此表示不服，于2023年12月提出行政复议申请。

案件受理后，行政复议工作人员第一时间组织双方当事人开展了行政复议听证，充分发挥听证程序厘清法律事实、保障当事人权益、促进多元利益表达的积极作用，最终本案双方当事人经听证程序就行政争议当场达成和解意向。

和解会当日，徐汇区行政复议局工作人员结合具体案例对这家企业法定代表人进行了法治宣贯，袁某当即承诺按照时间节点依法依规完成竣工验收，对相关工作人员加强企业合规教育，区生态环境局也同意在法定裁量基准范围内对轻微违法行为依法重新作出决定，双方自愿达成和解协议。会后，袁某当场签署撤回行政复议申请书，行政争议得到实质性化解。

“下一步，徐汇区行政复议局将进一步探索行政争议源头化解、多元化解、实质化解良方，积极打破申请人与被申请人之间的沟通藩篱，不断推动行政复议和解调解制度落地生花。”徐汇区司法局相关负责人表示。

中国环境报2024-2-21

聊城市东昌府区：打好行政复议“三张牌” 奏响惠企利民“最强音”

近年来，东昌府区以行政复议“规范化、正规化、信息化”建设为抓手，全力以赴打好服务、案件、源头“三张牌”，力促行政争议实质性化解，持之以恒为推动全区经济社会高质量发展引水入渠、蓄势赋能。2023年以来，东昌府区行政复议机构已接受群众咨询220余人次，处理行政复议申请220件。东昌府区获评“全市行政复议应诉三化建设示范单位”“全省行政复议应诉示范联系点”。

拓宽申请渠道 打好服务“便民牌”

实现硬件配套“无死角”。强化硬件建设，改造复议场所“八室一厅一廊”，设置便民化立案窗口，打造集接待、阅卷、调解、听证、审理于一体，功能齐全、设施完善、管理智能的行政复议服务中心，做到“来电必接、来访必理、有问必答、有件必收”。增设行政机关负责人调解室、“法惠昌民”党代表工作室、公职律师工作室。发挥公职律师作用，参与行政复议诉讼案件，提升行政复议综合效能。

实现服务保障“全覆盖”。建立以区行政复议应诉服务中心为龙头、以执法部门为主干、以司法所为支撑、以村(社区)为基点的“四级”行政复议网络体系。31个执法部门、14个司法所和7个公共法律服务分中心、219个村(社区)公共法律服务工作室、36个企业联系点设立行政复议受理点，聘任村(社区)法律顾问、部门法律顾问、法律工作者、人民调解员为联络员，将行政复议服务咨询功能拓展延伸至基层末端，实现行政争议化解在基层、萌芽、行政程序中。

实现业务办理“零跑腿”。创新研发“东昌府区行政复议应诉法律文书电子送达平台”，送达时间缩短为几分钟，效率提升20%以上。截至目前，使用电子送达平台向当事人发起送达法律文书共计1000余人次。开发“掌上复议”平台，让企业群众足不出户、随时随地都可以申请行政复议。在“法治东昌府”微信公众号，开设“复议申请”窗口，跟进申请人补正完善进度，对于符合受理条件的申请做好收案登记。

优化办理机制 打好案件“质效牌”

“立案端”精准指导。认真落实行政复议告知制度，公示复议申请渠道，拓宽立案方式，规范材料接收登记，及时审查行政复议申请，对于符合受案范围、材料齐全的复议申请，能够当场立案的，依法当场予以立案。

“审理端”实质调解。积极采取调解、和解、说理释法等措施，充分听取当事人的意见，努力化解矛盾。特别是涉及行政处罚方面的复议案件，主动设身处地站在申请人的立场和角度，做好申请人与行政机关的沟通桥梁。2023年以来，东昌府区通过调解方式办结行政复议案件33件，参与人次120次，有效减轻市场主体的诉讼压力，降低行政成本，进一步构建和谐稳定的营商环境。

“判后端”深度反馈。实行“回访化解”，对复议维持的案件，强化对复议申请人的释法息诉工作。对撤销重作的案件，强化对行政机关重新作出行政行为的监督指导。对复议维持的案件，畅通反馈渠道，回应关切，强化对申请人的释法息诉工作，提高申请人对行政复议结果的认同感，有效降低复议后诉讼率，进一步提升办案质效。

开展“以案治本” 打好源头“化解牌”

坚持“开门办复议”。在调查过程中释法明理，化解“怨气”，制造“和气”。借助党政一体法律顾问等“外脑”力量，进行专业分析，澄清法律疑点，引导申请人依法正确维权，做到每案必沟通，切实保障百姓的知情权、参与权和监督权。

强化“联合作战”。加强与司法机关、重点执法单位的互联互通，充分调动执法机关参与行政争议化解的主动性。实现府院联动制度化常态化，不定期召开研讨会议，研究剖析案件争议焦点，为统一裁判尺度、高效处理类案指明方向，形成共识，促进严格规范公正文明执法。探索建立司检良性互动，邀请区检察院参与协助化解案件。

用好考核“指挥棒”。将行政复议纠错情况、复议后行政诉讼案件败诉情况、行政首长出庭应诉率作为考核评价的重要内容，促进行政机关规范行政执法，从源头构筑行政争议“防火墙”。针对案件审理过程中发现的问题，通过向行政机关发出意见书、建议书的形式，提出纠正相关行政违法行为、完善制度和改进行政执法等的意见、建议，倒逼行政机关依法行政。

大众网2024-1-23

秀洲区司法局“三＋” 推动行政复议成为化解行政争议主渠道

秀洲区司法局紧紧抓好畅通申请渠道、加强调解机制、强化监督效能三方面，着力加强行政复议规范化建设，高效化解行政争议。2023年，秀洲区复议诉讼比达3.69，全市排名第1，全省排名第13。日前，成功出炉了全市首份新修订《中华人民共和国行政复议法》实施后的复议案件调解书。

一是“线上+线下”打造复议申请新平台。拓宽行政复议渠道，实现行政复议主渠道作用，为申请人提供一站式服务。秀洲区依托全区7个镇（街道）司法所，设立行政复议基层受理点，在全市率先完成行政复议基层咨询受理体系全覆盖，打通复议为民“最后一公里”。利用浙里复议平台及全国行政复议工作平台，在线申请复议案件全部实现当日申请当日处理。开通行政复议电话专线，配备专人回复复议事项咨询，做到“来电必接、有问必答”，切实解决群众“不知要告谁、不懂向谁告”问题，降低群众依法维权成本。

二是“复议+调解”推动争议实质性化解。区司法局坚持将调解贯穿于复议审理全过程，落实“案前、案中、案后”全过程调解，案前告知“调解申请权”；案中结合申请人诉求面对面协调，建立“听取意见”机制，在重大、疑难、复杂案件中组织听证会，在普通案件中将“听取群众意见”作为必行程序；案后通过电话回访了解群众满意度，争取案结事了、定分止争。2023年共召开行政复议案件协调会20余次，行政复议调解率达58.51%，居全市前列。参加行政诉讼案件协调会10余次，通过对接市中院、区法院，成功化解王江泾张某林拆迁案，获得了陈伟书记和王慧琳副市长的批示肯定，成功协调沈某华撤回强拆及赔偿两案。

三是“复议+监督”提高行政复议公信力。依法监督，建立健全行政复议纠错决定书、意见书、提示函和案件季度分析研判机制，强化行政复议与法治督察等工作的协同联动，敢于善于运用约谈、责令限期整改、通报批评等方式加强监督纠错。对复议诉讼中高风险被纠错案件，落实包案化解制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，涉诉行政机关要按照“四个一”（一个责任单位、一名包案领导、一个化解方案和一个化解工作专班）的要求，积极开展行政争议实质性化解工作。2023年针对复议案件共向行政机关制发《行政复议风险预警及督促化解函》11份。

秀洲区司法局2024-2-7

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

今年1月1日

新修订的《中华人民共和国行政复议法》

（以下简称行政复议法）

正式施行

行政复议化解行政争议的主渠道目标如何实现？”“与其他纠纷解决方式相比，行政复议具有哪些优势？”……2023年12月，在新修订的行政复议法施行前，北京市司法局联合各区司法局、经济技术开发区平安建设办公室，开展“行政复议法学习宣传月”主题宣传活动，努力打通普法宣传“最后一米”。

在线上，北京市司法局利用微信公众号编发近10期“新修订的行政复议法系列问答”，通过“以案释法”的方式讲解行政复议法的几大变化。在线下，首都司法行政系统积极开展“行政复议开放日”活动、行政复议法“千场基层宣讲”活动、行政复议听证观摩活动，夯实筑牢业务根基，积极回应群众需求。

推进机关干部学法

掀起学习贯彻热潮

“与修订前相比，行政复议法没有限制行政复议调解的案件类型，这意味着将有更多的行政复议案件通过调解方式结案，实现‘案结、事了、人和’的目标。”2023年12月26日，北京市司法局有关负责人围绕“以主渠道建设为目标，推进新修订的行政复议法贯彻实施”这一主题，在北京市政府常务会议开展的会前学法活动中进行专题讲解。

2023年11月16日，西城区司法局举办第五期“西政大讲堂”专题讲座，向区委全面依法治区委员会执法协调小组成员单位、全区各政法单位专题讲授新修订的行政复议法，在全区行政机关掀起学习贯彻热潮。与此同时，北京市司法局组织开展行政复议听证观摩活动，市财政局、文旅局等十余家单位负责人到场旁听，其他市政府部门、经开区平安办、各区司法局等单位通过视频方式进行线上观摩。

“贯彻落实新修订的行政复议法，离不开全市各级行政机关的支持配合和共同推动。听证观摩既是一堂宣讲依法行政理念的公开课，也是一堂提高行政复议质效的示范课。”北京市司法局有关负责人表示，通过体验行政复议听证全过程，可以有效增强行政机关干部依法行政意识，对推动行政争议实质性化解具有重要意义。市司法局将以此次公开听证为范本，为全市行政复议机关开好听证会、做好行政争议实质性化解工作提供标准指引。

开展“沉浸式”普法

让群众听得懂用得上

首都司法行政系统在夯实筑牢行政复议业务根基的同时，积极开展形式多样、内容丰富的普法活动。活动期间，工作人员通过设立咨询台、发放宣传手册、设置宣传展板等多种方式，将行政复议知识送到群众身边，使“有行政争议，找行政复议”观念更加深入人心。

2023年12月1日是“行政复议法学习宣传月”主题宣传活动的第一天。在北京市政务服务中心举行的全国行政复议法“千场基层宣讲”启动仪式暨北京市首场宣讲活动上，行政复议办案人员代表现场宣读倡议书，向企业员工和社区居民发放行政复议宣传手册，讲解行政复议典型案例，解答群众提出的如何申请行政复议等问题。

“新修订的行政复议法在审理环节作出新规定，明确适用普通程序审理的行政复议案件，审理方式从原则上采取书面审理调整为充分听取当事人意见。”2023年12月底，在北京市人民政府行政复议接待室，工作人员向前来参加“行政复议开放日”活动的群众讲解修订亮点，引导大家在不同的功能区“沉浸式”体验行政复议工作流程。

“修订后的行政复议法不仅扩大了受案范围，还新增了‘一次性补正’等措施，哪些事项可以申请、如何申请，工作人员讲得非常透彻，原来以为申请行政复议很复杂，没想到既便捷又管用。”市民杜女士对此次活动赞誉有加。

提升案件办理质效

发挥行政复议作用

北京市司法局聚焦工伤认定、政府信息公开等问题，进一步拓展线上渠道，在官方网站、微信公众号和微博等平台编发“新修订的行政复议法系列问答”，通过“以案释法”的方式介绍基本案情和复议结果。同时，对此次修订涉及的行政协议、行政赔偿等内容进行详细解读，对申请期限、找准行政复议机关等程序性问题向群众支招。截至目前，线上阅读量已突破20万次。

为推动行政复议发挥公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，北京市、区两级司法局和经开区平安办将线上与线下相结合，组织开展“新修订的行政复议法主题征文”活动，发动公众参与“新修订的行政复议法知识专项竞答”活动，向群众普及行政复议的概念、受案范围、申请条件、办案流程等知识，积极引导群众通过行政复议表达利益诉求、解决行政争议。

近年来，北京市不断深化行政复议体制改革，行政复议接待受理体系、化解争议组织保障体系、行政复议质效管理体系、行政复议能力提升体系和“智慧复议”支撑体系的规范化水平不断提升，行政复议收案量超过同期北京市法院系统一审行政诉讼收案量，行政争议化解率稳步保持在30%以上，行政复议化解行政争议的主渠道作用初步显现。

“接下来，北京市、区两级司法局和经开区平安办将聚焦行政复议办案质效，充分发挥行政复议在推进首都法治政府建设、实质性化解行政争议中的作用，让人民群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义。”北京市司法局有关负责人说。

法治日报2024-2-7

武汉市东西湖区司法局依法行政复议 助力农民工成功讨薪

2022年3月，随着东西湖区人民政府《行政复议决定书》送达上海某单位，200余万元工资款陆续发到122位农民工手中，长青街某工地农民工终于拿到了期盼已久的工资。

2021年10月，东西湖区司法局收到了上海某单位不服东西湖区人社局《劳动保障行政处理决定书》提出的行政复议申请。原来，某工地分包单位拖欠农民工200余万元工资，为维护农民工权益，东西湖区人社局经过调查后依据《保障农民工工资支付条例》中“分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”的规定，对总包单位下达了《劳动保障行政处理决定书》，要求总包单位先行清偿农民工工资。总包单位不服，故而提出复议申请。该案涉及100多名农民工200余万元工资，时近年末，东西湖区司法局高度重视，依法依规办理受理手续、通知人社局提交答复材料，对案情开展了全面深入的研判。在案件审理过程中，东西湖区司法局多次组织召开案情研判会，分管领导、科室负责人、办案人员和三家区政府法律顾问团队一起，从事实认定、证据效力、法律适用、处理程序等角度，对区人社局作出的《劳动保障行政处理决定书》进行了全面研究。为了保证案件办理的准确性，并且尽可能提高办案效率，及时有效保护农民工及当事人合法权益，东西湖区司法局办案人员一方面加班加点，对双方意见及证据材料仔细核对，逐项进行梳理，弄清工资数额、欠薪人数等事实关系及相关证据，审核区人社局作出该处理决定的程序是否合法等问题。另一方面仔细研究法律条文，认真查找相似案例，咨询有关领域专家，对案件的法律适用问题进行审慎判断。在综合审查之后，东西湖区司法局提出处理意见，按程序经批准后作出行政复议决定，维持了区人社局作出的处理决定，并及时送达争议双方。

这份《行政复议决定书》最终说服了申请人，在收到复议决定后，申请人没有再行起诉，及时按决定要求将欠薪数额转到了街道办事处专用账户中，由街道工作人员核实后，一一发放给了农民工。一场时间跨度三年的讨薪行动至此画上句号，农民工终于讨回工资，行政复议也取得案结事了的良好社会效果。

法治网2024-2-1