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制过劳死须织好法律保护网

尽管目前我国相关法律对劳动者的劳动强度有禁止性规定,但这些规定还存在过于原则、不够细致等问题,让用人单位随意增加劳动强度有可钻的空子

近日,武汉科技大学劳动经济研究所所长张智勇及其团队发布了关于职场行为与疲劳状况的调查报告。结果显示,超过8成劳动者承受着一般或更高的精神压力和身体压力,处于过劳状态,“过劳死”的案例每隔一段时间就会出现在公众视野中(11月1日《法制日报》)。

所谓“过劳死”,一般是指由于劳动者长时间加班工作导致过度疲劳而猝然死亡。作为一个职场问题,“过劳死”现象在我国虽然并不十分严重,但随着各行各业竞争压力的飚增,“过劳死”的案例逐年上升。因此,如何有效遏制“过劳死”,让广大劳动者能够体面而又有尊严地劳动,已成为劳动者权益保障亟待解决的课题。

不可否认,“过劳死”悲剧的发生,直接缘于劳动强度的增加,但在笔者看来,深层次的根源还在于劳动者权益保障的相关法律规定没有落地以及法律不够完善。我国劳动合同法和劳动法明确规定,用人单位不得强迫或者变相强迫劳动者加班,加班应向劳动者支付加班费；如用人单位因生产经营需要延长工作时间,则应与工会和劳动者协商,并以保障劳动者的身体健康为前提。遗憾的是,法律泾渭分明的刚性要求,在现实中屡屡被打折扣,不少用人单位随意延长劳动者工作时间、增加劳动者的劳动强度,这种现象早已司空见惯。同时,由于薪酬是劳动者的主要收入来源,不少劳动者为多挣一点收入,往往在被动加班之余还主动加班。如此恶性循环,劳动者长期处于过度疲劳状态,难免引发“过劳死”悲剧。在这种情况下,倘若法律还有让用人单位可钻的漏洞,那么劳动者“过劳死”的悲剧就有可能一再上演。

众所周知,法律在一定程度上是为救助弱者而存在的,但法律这种功能的充分彰显,须以其严密完善的规定和强有力的执行力为前提。尽管目前我国相关法律对劳动者的劳动强度有禁止性规定,但这些规定还存在过于原则、不够细致等短板,让用人单位随意增加劳动者的劳动强度有可钻的空子,而处于弱势地位的劳动者面对超乎寻常的劳动强度基本上没有说“不”的话语权。同时,由于法律对用人单位随意增加劳动强度的约束不够细致完善,在配套措施缺乏、劳动者维权举证困难的情况下,一些规定基本没有执行力。法律刚性约束的威慑效果不彰,用人单位随意增加劳动强度也就理所当然,劳动者过度劳动的状态长期得不到任何改善,“过劳死”自然在所难免。

有鉴于此,织密法律保护网,让劳动者不再长期处于过度劳动状态,显然是遏制“过劳死”的关键。在立法提速确有困难的情况下,不妨按照先简后繁的思路,解决劳动者过度劳动的现实困境。比如,立法部门联合相关职能部门,出台保障劳动者不得过度劳动的单行规定；各地亦可通过行政行为进行必要的制度设计,强制要求用人单位将劳动者不得过度劳动的保障写入劳动合同,并对过度劳动的情形作出具体认定标准,或把不得要求劳动者过度劳动的保障纳入劳动监察部门的政绩考核内容等等,让法律为劳动者撑起权益保护伞,从而依法有力地遏制“过劳死”悲剧的发生。

法制日报2018-11-02

扎实推进工会经费税务代征工作的实践与思考

近几年来，我县高度重视工会经费收缴工作，进一步强化认识、完善机制、激发活力，有力地推进了工会经费税务代征的落实。代征范围进一步扩大，依法缴纳工会经费逐步成为纳税企业的自觉行动，代征效果更加明显，工会经费收入实现了大幅度增长，特别是近三年连年翻番，实现历史性突破。2017年税务代征工会经费459万元，比2016年增收244万元，增长134.9%，列全市第一。今年1--8月，已实现税务代征工会经费303万元，同比增长5%。工会经费税务代征工作逐步走向了规范化、制度化、程序化的正常轨道。我们的主要做法和体会是：

一、强化认识、凝聚合力是做好工会经费税务代征的前提条件

针对近年来经济下行压力和“营改增”等带来的不利影响，我县高度重视，把工会经费税务代征工作列为“一把手”工程，主要领导亲自抓，县总与县税务部门密切联系，进一步强化认识，统一思想，增强做好工会经费税务代征的主动性和自觉性。一是充分认识到做好工会经费收缴是确保工会事业发展的需要。工会经费是工会组织履行职能、维护职工权益的物质保障，是实施扶贫济困、帮助下岗职工再就业的重要资金来源，是工会组织扩大服务职工覆盖面、提高服务职工水平的经济基础，是工会组织适应新时期工会工作的需要。工会经费能否及时、足额地收缴上来，直接关系到工会工作的开展和工运事业的发展。二是充分认识到落实工会经费税务代征有法有规可依。《工会法》、江西省《实施中华人民共和国〈工会法〉办法》以及国家税务总局等部门对工会经费收缴、税务代征等都有明确的规定，依法代征工会经费不是乱收费、乱搭车，要与增加企业负担，影响发展环境区别开来。三是充分认识到做好工会经费税务代征是职责所在。工会经费委托税务部门征收，既是上级的要求，也是对税务部门的充分信任，要从思想上消除认为是额外负担、工作得罪人的顾虑，克服畏难情绪。只要增强做好代征工作的积极性、主动性和能动性，坚持深入实际、注意方式方法、把握工作尺度，就一定能把代征工作抓好抓实抓出成效。

二、创新方法、提升水平是做好工会经费税务代征的有效途径

一是实施分类管理，增强管理的针对性和实效性。县税务部门根据费源状况，实施分类管理，对规模较大、核算规范的重点费源，实施全面管户，及时掌握企业经营、工资发放和工会经费计提、缴纳情况，确保足额入库；对规模适中、核算较规范的一般费源，加强日常管理和检查，督促未足额缴纳的单位及时补缴；对规模小、核算不规范的小型费源，侧重于日常巡查宣传，提高缴费遵从度，增强针对性和实效性。二是结合征收手段，提升代征工作水平。结合汇算清缴，将导出的企业职工工资总额与入库工会经费数进行比对，查疑补漏；结合纳税评估，补充追缴评估的工资数额；结合日常户籍检查，实时归集企业工会经费缴纳情况；结合税务稽查，严格按照工会经费税前扣除规定，保证工会经费代征工作均衡、及时和足额入库。三是强化信息管理，拓宽代征工作渠道。县税务部门强化信息管理，及时掌握外来施工项目纳税信息，杜绝地方各类税费的流失；加强重点费源户的管理和联系，及时了解重点税费的征收情况，稳步推进代征工作。

三、做实服务、激发活力是做好工会经费税务代征工作的有力保障

在代征工作中，我们注重处理好工会组织、税务部门、缴费单位的关系，收费和服务的关系，工会工作和税收工作的关系，围绕建立工会经费收缴稳步增长的长效机制，着力做到“四个到位”：

一是政策宣传到位。加强《工会法》和工会经费税务代征政策的宣传力度。县总工会与县税务部门联合编印了有关政策宣传资料，发放给各企事业单位，以便企事业单位和办税人员了解掌握工会经费政策、申报缴纳办法、管理规定以及委托地税代收的意义，主动取得企事业单位和社会各界的支持与配合。同时，大力宣传兴国县工会工作在服务中心、服务职工、构建和谐劳动关系等方面取得的成绩，宣传税务代征工会经费对促进工会工作创新发展的重要作用，最大限度地消除企业的抵触情绪，取得了广大纳税人和社会各界对代征工作的广泛理解和支持，形成依法申报、依法收缴的良好的氛围。

二是调查摸底到位。2017年开始，兴国县全面启动了建筑安装企业的工会经费税务代征工作，在往年征收范围的基础上，县总工会和县税务部门深入全县辖区内企业尤其是在建的大型工程项目进行调查摸底，并逐户进行登记，建立征收台账。认真核对企业列支或实际发放的工资总额，准确测算工会经费，避免企业出现少缴、漏缴现象。工会经费代征户数由原来的国有企业为主，逐步扩展到私营企业、外商投资企业，现已基本涵盖了各类企事业单位，代征户数和代征面都有很大的提高。

三是服务措施到位。县总工会重点加大了服务企业、服务职工力度，在县经济开发区高标准打造了“职工之家”，常年免费提供招工服务、就业培训、学习娱乐、维权帮扶等服务；在县文化艺术中心、县人民医院等重点项目建筑工地建设了户外劳动者爱心驿站，成立了工会组织，为一线农民工提供学习、娱乐、休闲的场所；在每年的困难职工帮扶、夏送清凉、金秋助学等活动中重点向企业和一线职工倾斜，以服务赢得了企业和职工的信任，有效增强了工会组织的凝聚力和工会工作的影响力。县税务部门充分发挥办税服务大厅的窗口作用，在办税大厅设立专门的“咨询辅导台”，提供代征税费政策咨询和申报辅导，全面推行首问责任制、一窗式服务、公开承诺服务、预约服务、延时服务等个性化服务举措，充分利用现有的办税手段，开展文明优质规范服务，为缴费单位提供“绿色通道”，全面提升服务水平。

四、加强领导、落实责任是做好工会经费税务代征的关键所在

为了进一步加强联动，推动工会经费税务代征工作的顺利开展，我们的做法是做好三点：一是健全组织。县总工会、县税务部门联合成立了工会经费税务代征工作领导小组，双方单位“一把手”亲自担任正、副组长，高位推动工作的开展，部门双方明确人员，充实力量，细化责任，对工会经费税务代征工作统一安排，统筹调度，统一推进。二是加强协调。建立了税务代征工会经费工作联席会议制度，制定了交换信息的业务流程及制度，及时、准确、完整交换相关信息，做到每月见面互通工会经费代征工作进展情况，每季度召开一次工作汇报推进会议，认真总结存在的问题，分享成功的经验与做法并做好下个季度的工作安排部署。三是履职尽责。在代征工作中，县总工会强化督导检查，加大建会管会力度，督促已建立工会组织的企事业单位建立工会经费专户，做到专款专用。县税务部门将代征工会经费与组织收入工作相统一，做到同部署、同落实、同考核，强化税收职能的发挥，坚持依法收缴工会经费，做到税费同征、税费同管、税费同查，应收尽收。同时，落实了“统一代收委托、统一宣传口径、统一征缴方式、统一代收费用比例、统一商定基本目标任务”的一体化代征的工作机制，较好的保障了代征工作的顺利开展。

兴国县总工会2018-11-12

新邵县总工会：党风廉政建设扎实推进

11月15日，湖南省新邵县总工会召开全体党员干部会议，总结前期党风廉政建设工作，查找分析当前存在的问题，安排部署下一步党风廉政建设工作。

今年来，新邵县总工会紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真落实党委主体责任，以强化责任落实、严肃党内政治生活和深化作风建设三项重点工作为主线，抓好各项工作任务落实，扎实推进党风廉政建设工作。

加强组织领导。研究制定本单位党风廉政建设和作风建设工作计划，明确党组抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓。

强化责任落实。进一步深化主体责任意识，明确党风廉政建设中领导班子、领导干部的职责分工，构建“一把手”履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”职责的层级分明、权责明晰，层层签订党风廉政建设责任书，党组书记与分管领导、分管领导与部室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，做到责任到岗、责任到人，确保主体责任明确、履责有依、问责有据。

推动工作落实。一是把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，每季度听取班子成员工作汇报、定期研究部署党风廉政工作。“一把手”认真履行“四个亲自”职责即“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办”，班子成员加强日常监督，履行好分管职责；二是党组定期监督检查机关各部室、下属单位党风廉政建设各项任务落实情况，将落实党风廉政建设主体责任的情况纳入年底实绩考核，并及时通报考核结果，作为干部职工表彰奖励、考察考核、选拔任用和行政问责、责任追究的重要依据。

同时，县总工会还结合“两学一做”常态化制度化学习教育，每月把《党章》、习总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和作风建设方面的规定纳入党组中心组学习，进一步落实“三会一课”制度，促使党员干部熟练掌握制度规定，把党规党纪刻印在心上。并以专题学习会、党员固定学习日等形式，先后组织学习了省、市党代会、县第十二次代表大会、县第十二届纪委全体会议等会议精神，使广大党员干部充分认识当前政治形势，不断提高政治能力。

红网2018-11-16

新时代做好基层工会工作的思考

当前，随着中国特色社会主义进入新时代，中铁十九局集团轨道交通工程有限公司第十项目管理部市场份额不断扩大，新调入人员逐渐年轻化，这对基层工会工作提出了前所未有的机遇和挑战。为进一步探讨新时代基层工会引导企业构建和谐劳动关系的思路、方法和途径，第十项管部工会利用职工座谈会、与职工谈心、调查问卷等形式，对所属5个在建项目部的职工进行了调研。通过深入调研，了解了情况，摸清了底数，进一步掌握了基层职工群众的思想动态、关注的焦点热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，为做好新时代工会工作奠定了坚实的基础。

一、工会工作的现状及开展的工作

通过调研，第十项目管理部广大职工普遍认为工会组织在近几年开展的工作中，能够贴近职工，贴近实际，很接地气，职工群众比较满意。

一是严格执行中铁十九局集团轨道公司“三个专项集体合同”，并结合项管部实际制定《实施细则》。组织专题会议向职工解读“三个专项集体合同”文本，让全体职工都了解和熟知自己的合法权益。在维护女职工特殊权益方面，各项目工会对孕期、产期、哺乳期的女职工进行统计并按照集体合同有关规定给予关心和照顾。

二是举办“青年职工技术比武大赛”。自2013年开始，第十项管部工会每年都组织开展“青工比武”活动，从第一、二、三届的测量、试验，到第四、五届的电脑CAD制图，再到2018年第六届的“建筑施工安全质量职业健康知识竞赛”，比赛内容和方式紧贴地铁施工生产和职工实际，旨在通过“大练兵”，起到“大提高”的效果。

三是通过“黄少东创新工作室”开展创新活动。积极响应国家“大众创业，万众创新”的号召，大力开展技术创新活动，打造“1+1群”创新团队，培育知识型、技能型、专家型员工队伍。2018年已申报国家发明专利2项，一项是《一种用于稳固管片的盾构机细石混凝土系统及其施工方法》，另一项是《U型双梁吊钩门式起重机的架设及拆除施工方法》。

四是以项目建设为主题，开展各种文化培训活动。所属项目都配备1名工会兼职安全监督检查员，联合安质部多次组织安全技术培训、现场安全文明施工检查、应急演练及安全承诺等活动。每年都对新员工进行入职培训，项管部经理、书记、总工程师、总会计师、总经济师、安全总监以及相关业务部门负责人分别就职工日常管理、企业文化、现场管理、安全管理、计划管理、财务管理以及地铁施工技术等对新学员进行详细的讲解，为新员工快速融入企业，奠定了坚实基础，营造了“人人懂安全、人人讲安全、人人要安全”的良好氛围。

五是开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工业余文化生活。每逢节假日，项管部工会都组织开展球类、棋类等文体比赛，同时开展特色活动，关心关爱女职工。定期举办“三八”趣味活动，开展女职工“微心愿”征集、法律知识竞赛以及“智慧女性、书香家庭”为主题的“荐书、读书、品书、讲书”活动，开阔了视野，陶冶了情操，增强了员工之间的有效沟通和相互了解，培养了职工队伍良好的团结协作的奋斗精神，有效激发了职工队伍高昂的工作热情。

二、基层工会工作存在的问题及成因

一是基层工会干部都是兼职，在一定程度上影响了工会工作的开展。项管部工会主席既兼任项管部女工委主任，又兼任项目部办公室主任；其他项目工会干部都由项目办公室主任兼任。基层工会干部兼职过多，精力分散，对工会工作投入不够，影响了工会工作的正常开展。

二是基层工会干部队伍整体素质亟待提高。面对新时代、新形势、新问题，基层工会干部所掌握的工会理论知识和业务能力与职工群众的要求还有一定的差距，有些工会干部甚至没有从事过工会工作，队伍整体素质亟待进一步提高。

三是职工民主管理不到位。基层项目由于工期紧、施工任务重，职工民主管理基本流于形式，职代会不能按时召开，导致职代会作用发挥不到位，职工在源头上参与企业民主管理不够。有些领导对合理化建议重视程度不够，措施不力，在很大程度上挫伤了职工提合理化建议的积极性。由于受岗位、知识阅历等条件的限制, 有些职工对单位的生产经营状况等情况知之甚少, 有时想提合理化建议, 也不知道提什么、怎么提，即使提了，也是应付差事， 价值也不大。

三、新时代加强基层工会工作的对策和建议

基层工会在整个建筑系统工会组织和工作体系中占据重要的基础性地位。因此，加强基层工会组织建设，要作为新时代一项长期性、基础性、战略性的工作来抓。

一是进一步提高基层领导对工会工作的重视程度。基层工会是在基层党政的领导下开展工作的。没有基层领导的支持，基层工会工作可以说是寸步难行。“火车跑得快，全靠车头带”。因此，要进一步加大对基层工会工作重要性的宣传力度，工会本身也要多做为基层领导排忧解难的工作，让基层领导能够切身体会到工会组织在企业管理中的积极作用，能够助推施工生产任务的完成。

二是进一步加大对基层工会干部的培训力度。上级工会领导要重视对基层工会干部的培养，进一步加大对基层工会干部的培训力度。要定期举办基层工会干部培训班，要求工会干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中国工会十七大会议精神，掌握工会工作理论、政策和业务知识，学到工会工作真本领，紧紧围绕生产经营中心，切实发挥工会四大基本职能（参与职能、维护职能、建设职能、教育职能）和桥梁纽带作用，在推动企业高质量发展中保障好广大职工合法权益。

三是进一步创新工会工作方式方法。基层干部职工80、90后居多，学历高，想法多。工会工作必须结合年轻人的想法和实际，不断创新新时代工会工作的方式方法。无论是组织活动还是开展工作都要以职工群众为中心，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，把广大职工群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，团结动员广大职工把个人梦同中国梦紧密联系在一起，“当好主人翁，建功新时代”。

中国建设传媒网2018-11-13

学深悟透再出发 全川工会着墨绘就未来工作新蓝图

11月15日，省总工会学习宣传贯彻中国工会十七大精神培训班在成都都江堰市顺利结课。本次大培训历时3天半，包括中国工会十七大精神学习辅导报告，专家领导讲授当前经济形势分析和互联网+工会工作以及分组讨论等，将中国工会十七大精神同我省工会工作实际融合，成为未来5年我省各级工会工作的“指南针”。

带头学认真学反复学学深悟透中国工会十七大精神

本次培训时间不长，但内容丰富，课程紧凑。虽在年末工作正忙时，四川工会人却个个积极昂扬，“带着‘问题’学，带着‘目标’学，带着‘思路’学，并在实践中进一步巩固和深化学习培训的效果”，课程还未开始，省总工会相关负责人就为大家定下了“规矩”，培训现场，学员们手中记录的笔一直没有停。

据了解，本次大培训围绕中国工会十七大主要会议精神，带领全川工会代表学深、悟透，准确把握省工会十四大工作部署，进一步深化“大学习大讨论大调研”活动，确保中央和省委的各项要求落地落实，凝聚工会力量，团结带领广大职工为推动治蜀兴川再上新台阶做出更大贡献。

只有对面临的形势任务有清醒的了解，才能顺势而为，增强工作的预见性、指导性、针对性、实效性。“要深刻领会坚持党对工会工作领导的根本原则，深刻领会团结动员职工群众积极建功新时代的使命担当，深刻领会加强职工思想政治引领的重要任务，深刻领会履行维权服务的基本职责，深刻领会深化工会改革创新的方向目标”，面对省总工会在培训班上提出的五个“深刻”，达州市总工会党组书记、常务副主席常荣表示：“充分认识习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全国总工会、省委对全省工会工作提出的新要求，职工群众对新时代工会工作的新期盼，对于谋划下一步工会工作意义重大。”

知行合一绘就未来5年特色工会蓝图

这场充满四川特色的培训会，不仅是一次增强各级工会信心和决心的再动员，更是指导工会干部怎么看、怎么办、怎么干的再部署，通过集中培训，学员们的心中已经勾勒出了具有本地、本单位特色的工会工作“路径图”。

“将建会入会向汽修工、民办教育和民办医疗卫生等领域拓展延伸，助推脱贫攻坚、污染防治等九大领域大比武，免费开展订单式、定向式、定岗式就业创业培训，做实工会民生工程，精准帮扶建档立卡困难职工、农民工解困脱困工作……”说起苍溪县总工会的工作计划，苍溪县总工会党组书记、常务副主席赵洪剑立刻打开了话匣子，他把课程掰开了揉碎了，迫不及待地绘就苍溪工会工作蓝图，“通过这次学习培训，让我更加深刻领会了中国工会十七大精神实质和精髓，为今后工会工作创新改革发展指明了方向，我一定要将此次培训所学带回去，组织全县各级工会干部下足功夫学深悟透。下一步，我县将充分激发广大职工劳动热情和创造活力，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献智慧和力量!”赵洪剑说。

四川在线 2018-11-15

新就业形态从业人员的劳动权益如何保护

随着互联网技术的全面普及和快速进步，通过互联网平台整合分散的闲置资源的趋势逐渐受到关注，社会就业正向各种非标准的用工形式发展，平台型、创业型、自雇型等各种新就业形态兴起。这些新就业形态有哪些特点？对传统劳动关系产生了哪些影响？新就业形态从业人员的劳动权益应如何保护？近日，以“新就业形态：劳动规制和权益保障”为主题的第16次东北亚劳动论坛在山东省青岛市举行，来自中日韩三国的学者就以上问题进行了探讨。

探索制度新空间 适应就业新形态

平台经济对我国劳动关系的影响

支持新就业形态发展 完善劳动权益保护

韩国：保护平台从业者并不容易

在韩国，平台从业者被称为“数码特雇”。“特雇”即特殊雇佣形式的从业者，泛指处于个体经营者和工薪劳动者之间的劳动者，在法律上是指具有独立签约身份的劳动者。在韩国，通过平台获得工作的劳动包括外卖送餐、快递、代驾、家政、护工等。

在韩国，保护平台从业者并不容易。像快递员、代驾司机等，虽然韩国将其作为特殊形式的从业者纳入了工伤保险的保护范围，但是实际保护程度非常低。

韩国的平台从业者，需要面对平台企业和管理劳动者的中介企业，这与其他国家一般的平台从业者有所不同。为了保证服务质量，掌握市场的大规模平台企业会成立类似子公司的代理公司。

客户要求提供什么服务，由哪个劳动者承接，手续费多少等内容，均保存于提供应用程序的公司，代理公司只能看到其中跟自己相关的服务需求以及由谁来承担了这项劳动。

劳动者要向代理公司和应用程序公司支付手续费。代理公司也向应用程序公司每月支付一定的金额，作为使用应用程序的手续费。

劳动者支付的手续费要看他与几家平台企业、几家代理公司合作。如下图所示，平台企业P1只向代理公司A1独家提供信息。一般情况下，代理公司A1是平台企业P1所设的子公司。平台企业P2向代理公司A2、A3、A4提供信息。平台企业P3不仅向代理公司A5提供信息，也向劳动者直接发送信息。

理论上看，劳动者可以属于多家代理公司，但是因为要履行代理公司的经营策略或负担手续费，因此实际利用多个代理公司的人并不多。

日本：承包合同代替劳动合同现象出现

在日本，共享经济一词不如中国和韩国普遍，但超出公司的界限向外部下达订单，只要求外部劳务给付的成果，而不是劳动给付的过程的就业形态有很多。

从劳动法的角度来看，其形成包含以下逻辑：当双方建立劳动关系时，雇主有义务参加社会保险，遵守最低工资规定，对劳动者安全问题负责，并承担发生工伤的责任。与此同时，对于劳动者来说，有义务参加各种社会保险，到手工资不可避免地减少。因此，雇主为了减少人工成本或逃避雇主责任，劳动者为了增加到手工资，在劳动合同以外的合同形式下进行劳务给付的动机自然产生。

在远程通信技术和大数据的信息处理技术引入之前，如果不监督劳务给付过程，很难保证劳务给付的质量，与企业的核心竞争力相关业务领域很少使用承包合同。然而，近年来，通过引进各种新技术，远程操控劳动者的动向得以实现，而且将服务对象的评论作为业绩评估的考虑因素，即使不去工作现场，也能保证一定质量的劳务提供。因此，各行业承包合同代替劳动合同的现象已经出现。

当平台作为当事人介入时，劳动关系认定、工作时间评价以及雇主责任归属等方面都会发生重大变化，引发各种法律问题。

中国劳动保障报2018-11-14

无锡市总工会关爱帮扶职工纪实

子女教育、继续教育、住房贷款利息或住房租金等在计算个税应纳税所得额时可以附加扣除……”当记者走进滨湖区蠡湖街道职工服务中心时，街道人大常委会主任于强刚应街道总工会邀请，正在为一群“白领”讲解“个人所得税专项附加扣除政策”。蠡湖街道总工会主席傅泓告诉记者：“这里楼宇经济发达，‘白领’职工集中，职工需要有特点、有特色的服务。我们的经验就是把工会、党政、社会等多股力量汇集在一起，为职工提供更多更精准的关爱服务。”

这是无锡市总工会关爱服务职工的温馨一幕。过去五年，无锡市总工会坚持以职工为中心，竭诚为职工服务，对照职工所急所需所盼，创新帮扶项目、突出源头参与、延伸帮扶触角，把关爱帮扶工作做得具体扎实温暖，让职工群众有了更多的获得感、安全感、幸福感！

关爱圆梦，助学再出新举措

来自建档立卡困难职工家庭的中专生蒋晓明通过工会“关爱·圆梦”工程，到无锡市海溪防腐设备有限公司勤工俭学。“既挣了工资，又促进了我的专业技能提升，一举两得，挺好。”

2014年，惠山区总工会引导爱心企业在寒暑假期间，为困难职工家庭16周岁以上的学生提供勤工助学岗位，把以前输血型“金秋助学”项目升级为造血型“关爱圆梦”工程，创造机会让困难职工家庭子女锤炼青春意志、提升素质能力、实现就业创业梦想。来自无锡钱桥困难职工家庭的王小琪，就是通过“关爱·圆梦”工程到永舜公司勤工俭学，她边学习边实践，表现突出，被永舜公司作为后备人才提前录用，为走出贫困创造了新希望。

党的十九大召开后，惠山区总工会把“关爱·圆梦”工程融入到国家东西部扶贫协作大局，携手青海省海东市工会系统，组织海东困难职工家庭学生来惠山区勤工俭学。正在青海省高等职业技术学院学习环境监测与控制技术的贫寒学子李小军,2017年暑假，和他的30名同学在老师统一带领下来无锡参加“关爱·圆梦”工程。在无锡安井食品公司做了一个多月力所能及的成型、包装工作，他挣得6000多元劳动报酬，而他家去年一年的总收入才刚过一万元。

“关爱·圆梦”工程凭借着推陈出新的创造性和成熟稳健的操作模式以及立竿见影的成效受到了党政肯定、职工欢迎、社会认可，中央电视台、《工人日报》等主流媒体予以关注报道。2017年无锡市总工会联合市民政局等七部门推广惠山经验，在全市启动“关爱·圆梦”工程。截至目前，已有1360多家爱心企业提供实习岗位7256个，帮助 4714名学生参加“关爱·圆梦”工程，支持他们以奋发的姿态走上脱贫圆梦之路。

扶贫帮困，织密帮扶救助网底

“市级特困职工家庭认定标准要随着物价指数的变化适时调整；要引导社会组织、义工和志愿者等多元主体，广泛参与社会救助工作……”2016年，无锡市为制定《市区特困家庭深度救助实施细则》征求意见，市总工会积极参与，组织职能部门认真讨论，广泛听取职工群众诉求，及时提出工会的主张。《细则》将遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发性事件的困难家庭，因病致贫、因残致贫家庭纳入制度性救助范围，突破传统的“收入型”救助范围，精准解决急难型、支出型贫困问题，在推动发展成果共享、探索建立面向全体居民的标准化救助模式方面取得新进展。

五年以来，无锡市总围绕职工反映的难点、痛点，参与制定《无锡市社会救助办法》、《无锡市医疗救助办法》、《关于调整医疗救助对象和标准的通知》、《关于完善学生资助体系加强资助经费管理的意见》等一批政策措施，将救助范围扩展至精退职工、低收入家庭老年人未成年人以及各类残疾人员等群体；救助门槛则降低，市级特困职工认定标准由1140元放宽至1440元；市困难职工救助标准一步步提高，五年中提高了4次。现在一次性救助补贴标准达到每户每年1200元;生活补贴标准提高至每季每户350元；困难职工帮扶服务长效机制不断健全，扶贫救困网底越织越密。

据统计，无锡市总工会五年以来共为市特困职工发放各类生活补贴481万元，为市困难职工发放一次性救助补贴480多万元。全市工会共发放助学金8000多万元；筹集“两节”送温暖款物1.1亿多元；提供就业服务16.5万人次，帮助5.5万人就业；实现了每年30%脱困解困的目标。

对标需求，服务职工载体呈现新特色

滨湖区蠡湖街道爱心驿站设有饮水机、微波炉等生活设施，吸引志愿者提供免费洗衣服务，成为附近环卫工作者的温馨之家。环卫工人陈阿姨说：“身边有了一个可以遮风挡雨、避寒纳凉的爱心驿站，生活设施齐备，还有免费洗衣服务，让我觉得很温暖。”

日资企业无锡村田电子有限公司女职工占70%，公司响应工会号召，建起了母婴休息室。女职工小阎怀上了“二宝”，累了就去公司母婴休息室休息：“这里设施齐全、环境温馨，还有医生提供帮助指导，感觉很贴心。”

近年来，无锡市总对标职工需求，将“一站一室”建设作为服务职工的有力抓手，精心谋划，扎实推进。制定《关于推进环卫职工“安康·爱心驿站”建设的意见》和《关于在企业和公共场所建设“爱心母婴休息室”的实施意见》，细化对“安康·爱心驿站”和“爱心母婴休息室”场所、设施及管理运营的规范；落实有场所、有设施、有服务、有标识、有管理的“五有”标准；在服务内容上紧贴职工需求，在空间布局上方便职工。“安康·爱心驿站”主要设在市区主干道、商贸中心、环卫所等地15分钟步行路程范围内。企业“爱心母婴休息室”主要设在女职工人数较多的企业内部，公共场所“爱心母婴休息室”主要建在大型交通枢纽、商业综合体等地，方便职工使用。

现在，全市已建成 “安康·爱心驿站”200家、企业和公共场所“爱心母婴休息室”145家，为户外职工和女职工提供贴心服务，职工群众纷纷点赞，上级工会高度赞誉。

无锡市总还将“一站一室”建设和职工服务中心、职工之家等工会阵地建设相结合，制订《全市职工综合服务平台建设实施方案》，落实省总职工服务三级综合平台三年建设行动。全市各级工会积极争取党政支持，集聚资源，合力推进平台建设。江阴从实际出发，在全市规划建设20个综合服务平台，超额完成建设目标，构建起20分钟服务圈。惠山区将工会阵地建设纳入区、镇两级公共服务网络建设，统筹安排推进。其他市（区）也采取争取经费补贴、督促检查等方式有力推进平台建设。目前，全市基本实现市、市（区）、省级以上开发区及乡镇（街道）职工服务综合平台全覆盖。

全市各级工会紧贴职工需求，积极发挥服务平台作用、提供特色关爱服务。滨湖区总工会推出“日常服务与组团服务”、“远程服务与现场服务”双结合模式，实现“线上”与“线下”双向互动；惠山区堰桥街道职工服务中心开办暑期职工子女全天免费托管服务；惠山经济开发区职工服务中心打造心灵话吧、牵手小栈、爱心小筑等一批特色载体，共同营造服务职工的幸福之家、温馨之家。

江苏省总工会2018-11-12

四川近400名工会主席集中培训 看未来5年四川工会怎么做？

“工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。”11月12日至15日，四川省工会学习贯彻中国工会十七大精神培训班在成都开班，集中了全省市(州)、县(市、区)总工会主席、副主席和省产业(局)、企业集团(公司)工会主席近400人参加培训，学习宣传贯彻中国工会十七大精神。

本次培训班，从中国工会发展历程、四川工会工作的历史方位和时代要求入手，对做好新时代四川工会工作进行思考，力争在推动治蜀兴川再上新台阶中更好发挥工会组织作用。未来5年四川工会怎么做?且看本次培训班释放了什么信号。

把握好中国工会十七大新部署

更要走出四川工会工作特色

在刚刚闭幕不久的中国工会十七大，提出了今后五年工会工作的主要任务，即“一个全面四个着力”，其中“一个全面”是总的要求，“四个着力”，即着力推进产业工人队伍建设改革、着力做好工会维权服务工作、着力深化工会改革创新、着力提高工会系统党的建设质量，是今后五年工会工作的具体落脚点和着力点。

长期以来，省委历来高度重视工会工作，对省总工会领导班子和各级工会组织，提出希望和要求。做听党话跟党走的时代先锋，做推动高质量发展的时代先锋，做维护社会和谐稳定的时代先锋，做爱岗敬业无私奉献的时代先锋，“四个时代先锋”的新要求，向全川传递了劳动光荣、创造伟大的强烈信号。

培训班上，省总工会主要负责人表示，全省各级工会要聚焦增“三性”、去“四化”，坚持“开门”建工会、“出门”亮工会、“登门”办工会、“进门”强工会，持续深入推进工会改革创新，积极探索具有时代特征、四川特色、工会特点的新思路、新办法。

新时代对工会工作提出了新挑战

当好职工群众“娘家人”

随着经济社会的不断发展，我省职工队伍发生深刻变化，凸现了一些新的发展趋势和特点，对工会工作和工会组织提出了新挑战。

“要深刻认识职工群众对新时代工会工作的新期盼，才能‘想职工所想，急职工之所急，解职工之所困’。”省总工会主要负责人表示，不仅要明确职工群众劳动经济权益保障面临的新挑战和职工群众对美好生活的需要呈现新趋势，让工会服务更加精准、更加广泛，更要捕捉职工群众融入“互联网+”带来的新变化，提高服务职工能力。“适应职工在网上的趋势，建好“网上职工之家”，是摆在全省工会面前一个重要而紧迫的时代课题。怎样维护好新技术新业态新模式下职工群众合法权益，这也需要进行深入研究。”

此外，继续加强工会维权工作，提升帮扶工作实效，扎实推进工会会员普惠服务，积极探索“自下而上，以需定供”的互动式、菜单式服务方式，创新困难职工帮扶形式，在深化工会“四季送”活动的基础上，着力打造更多工会优质帮扶品牌，实现工会帮扶工作常态化、长效化、精准化。成为职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”。深入开展“就业扶贫”“技能扶贫”等，组织协调各级工会及社会力量参与精准扶贫，助力打赢“三大攻坚战”。

提升高度拓展深度提升温度增强厚度

创新成为工会未来工作“主心骨”

“工欲善其事，必先利其器”，工会要在服务大局、服务职工中有所作为，必须以更大力度、更实举措，进一步加强自身建设，切实增强做好新时代工会工作的后劲。当前，深化改革创新已成为工会未来工作的“主心骨”，边改革边总结边推广，形成符合改革要求、基层实际、职工期望的可复制可推广的实践经验和制度成果。积极顺应信息化、网络化、科技化的时代发展趋势，充分运用现代网络技术和手段，创新工作形式。

省总工会主要负责人在作辅导报告时强调，做好新时代四川工会工作要始终坚持党的领导，提升工会工作高度，丰富创新内容形式，进行有特色、接地气的宣讲，把大学习课堂搬到工厂车间、生产一线、发展前沿，引领职工群众听党话跟党走。要动员职工建功立业，拓展工会工作深度，提升工会组织服务大局贡献率。要竭诚维护服务职工，提升工会工作温度，推动职工群众共享改革发展成果，从维权工作做起，提升工会帮扶工作实效，让每名城镇困难职工在全面小康路上“不掉队”。

此外，要以改革创新增强工会工作厚度，充分展示四川工会组织新形象，团结动员广大职工群众为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

四川在线2018-11-15

沈阳市总工会围绕16项议题开展解放思想大讨论

昨日，市总工会召开“解放思想推动高质量发展‘工会怎么办’大讨论”动员部署会议。此次大讨论内容将围绕工会组织在拉长“四个短板”、推进“六项重点工作”及“加强党的领导”等服务振兴发展大局中如何勇于担当、锐意进取进行深入讨论；要紧紧围绕工会组织在践行“八个坚持”、落实“四个立足”、推进“四个着力”等方面如何积极作为、真抓实干进行深入讨论。

大讨论将面向全体干部职工进行开放式研讨，利用11月、12月两个月时间，进行深入学习研讨，还将发挥工会宣讲小分队、职工文工团作用，深入开展面向基层面向职工群众的有特色、接地气的大宣讲活动。

讨论聚焦：影响沈阳发展和制约工会改革创新的原因

本次大讨论将聚焦影响沈阳高质量发展和制约工会工作改革创新发展的种种原因，深入思考为什么。

为什么工会的体制机制创新跟不上劳动关系、职工队伍的新变化，滞后于形势发展的需要？为什么注重产业工人队伍建设，在提升职工职业技能素质方面采取许多办法，但职工学技术的热情却仍然没有得到有效激发？为什么工会在工作载体和手段创新上招法不多，尽管做了很多工作，但与职工的需求始终存在一定差距？为什么一直强调夯实基层基础，但工会基层基础薄弱的短板却始终没有补齐？为什么工会过去创造了不少改革创新的全国经验，但现在却往往循规蹈矩，缺少敢闯敢试的劲头？

讨论目标：认形势找差距，努力做到“七破七立”

市总工会要求，市总机关和事业单位干部职工通过大讨论，要认清形势、找出差距，创新工作、转变作风，努力做到“七破七立”。集中解决一些干部面对高质量发展要求，面对工会改革创新发展的机遇，主动作为不够、抢抓机遇意识不强等问题；“官本位”思想严重、心思和精力不集中、个人想法过多、干事创业劲头不足、聚焦创新不够等问题；法治意识薄弱、依法维权手段不够等问题；遇到矛盾绕着走、遇到难事推别人，只求自保、不敢担当等问题。

讨论选题：什么问题突出就重点查找解决什么问题

开展大讨论，要坚持目标导向和问题导向，把服务振兴发展与服务职工群众结合起来，什么问题突出就重点查找和解决什么问题。市总工会列出了16个方面的讨论内容，部分内容有：

1.工会如何破除担当精神不够、主动作为意识不强的思想桎梏，以对职工高度负责的精神和锐意改革创新的举措，助推国有企业历史遗留问题处置。

2.工会的经济技术工作如何适应沈阳产业结构优化升级的新要求？

3.工会如何深入抓好劳模创新工作室和职工创新工作室建设，加大培育工匠队伍、培养高素质劳动者和技术技能人才力度？

4.工会如何在培育壮大市场主体，主动为企业服务上解放思想，真正把“不为不办找理由，只为办好想办法”落到实处。

5.工会如何加强困难职工帮扶和脱贫攻坚工作，推进“互联网+”工会普惠性服务。

6.工会如何加大国际会展、重要文化活动、大型体育赛事协同参与力度，进一步做优做大劳模文化、工匠文化和职工文化活动品牌。

沈阳晚报2018-11-14

王东明：奋力开创新时代工运事业和工会工作新局面

奋力开创新时代工运事业和工会工作新局面

——学习贯彻习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神

王东明

2018年10月22日至26日，中国工会第十七次全国代表大会胜利召开。10月29日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时发表重要讲话，站在事关党和国家工作大局的战略高度，突出强调了坚持党对工会工作的领导的根本原则、团结动员亿万职工积极建功新时代的使命担当、加强对职工的思想政治引领的重要任务、履行对职工群众的维权服务的基本职责、深入推进工会改革创新的方向目标，把我们党对工运事业和工会工作的规律性认识提升到了新高度，是指导新时代工运事业和工会工作的纲领性文献。

习近平总书记始终高度关心重视工人阶级和工会工作，对工人阶级和工会工作的思考一以贯之。党的十八大以来，习近平总书记围绕工人阶级和工会工作多次发表重要讲话、作出重要指示，强调必须坚持党对工会工作的领导、坚持全心全意依靠工人阶级、坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗、坚持中国特色社会主义工会发展道路、坚持弘扬劳模精神劳动精神工匠精神、坚持高举维护职工合法权益旗帜、坚持增强政治性先进性群众性的工会改革方向、坚持加强基层工会建设等，深刻阐明了工会工作的地位作用、目标任务、实践要求，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。这些重要论述是对马克思主义劳动学说和工运学说的继承和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代工会工作创新发展提供了理论指导和行动指南。

习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话，深刻总结了党推进工运事业和工会工作的成功经验，集中阐述了新时代党中央关于工人阶级和工会工作的大政方针，蕴含着习近平总书记的深邃思考和殷切期望，是对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述“八个坚持”基本内涵的进一步丰富和发展，必将在指导我国工运事业和工会工作中展示出强大的思想力量、巨大的引领作用、磅礴的实践伟力，具有重大政治意义、深远历史意义、深刻理论意义、鲜明实践意义。各级工会要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，立足新时代中国特色社会主义新方位、社会主要矛盾新变化、共建共治共享社会治理新格局、全面深化改革新阶段，把握工会组织新使命、新目标、新要求，开创工会工作新局面。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持党对工会工作的领导的重要指示，始终坚持工会工作正确政治方向

习近平总书记指出，工会要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去；要把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工中去。这些重要指示，明确了工会工作的政治定位和工会组织的政治属性，为做好新时代工会工作指明了正确政治方向。各级工会要坚持自觉接受党的领导的根本政治原则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

旗帜鲜明讲政治。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，必须始终把讲政治作为第一位的要求。要站稳政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把准政治方向，坚定走中国特色社会主义工会发展道路，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，自觉在党和国家工作大局下思考和谋划工会工作，确保党中央决策部署在工会系统得到不折不扣贯彻落实。

原原本本学思想。理论武装是管根本、保方向的基础性工作。要进一步健全完善学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫，绝不能一阵风、走形式、喊口号、做样子。要继续往深里学、往实里学、往心里学，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提升运用科学理论指导工会工作的水平。

持之以恒抓党建。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，对全面从严治党作出新的部署。要认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，以全面从严治党的实效推动工会基层党组织组织力得到根本性提升，把工会基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于牢牢把握工人运动时代主题的重要指示，团结动员亿万职工以主人翁姿态积极建功新时代

习近平总书记指出，完成党的十九大提出的目标任务，必须充分发挥工人阶级主力军作用；我国广大职工要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起，把个人梦同中国梦紧密联系在一起，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动，爱岗敬业、争创一流，以不懈奋斗书写新时代华章，共同创造幸福生活和美好未来。这些重要指示，赋予了工人阶级崇高使命，为工会组织服务大局、发挥作用、彰显价值进一步明确了坐标定位。各级工会要自觉把党和国家重大战略部署转化为工会工作的具体安排和实际行动，充分调动亿万职工的积极性主动性创造性。

深化劳动和技能竞赛。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。要以“当好主人翁、建功新时代”为主题，结合国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，突出时代特征、区域特色、行业特性、单位特点，广泛深入持久开展多种形式的劳动和技能竞赛，拓展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵等群众性经济技术创新活动，为推动经济高质量发展、建设现代化经济体系作出更大贡献。

扎实推进产业工人队伍建设改革。面对日趋激烈的国际竞争，一个国家的发展能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是产业工人素质。要认真贯彻党中央关于产业工人队伍建设改革的决策部署，切实履行牵头抓总、统筹协调职责，积极主动与相关部门搞好沟通协商、分类指导、督促检查，压紧压实改革责任，推进政策衔接和落地，大规模开展职业技能培训，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。

弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。在我国革命、建设、改革的伟大历史进程中，工人阶级锻造了爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，积淀了刻苦钻研、精益求精、追求卓越、创造一流的职业素养，诠释了伟大民族精神，是我国极为宝贵的精神财富。要大力宣传劳动模范、大国工匠的先进事迹，发挥劳动模范、大国工匠的示范带动作用，积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风，引导广大职工以劳动创造托起中国梦。

三、深入学习贯彻习近平总书记关于加强对职工思想政治引领的重要指示，巩固党执政的阶级基础和群众基础

习近平总书记指出，引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任；工会要适应新形势新任务，加强和改进职工思想政治工作，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，更好强信心、聚民心、暖人心，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。这些重要指示，深刻分析了当前职工队伍面临的新情况新变化，指出了职工思想政治工作面临的新挑战新问题，强调了加强对职工思想政治引领的极端重要性、现实紧迫性。各级工会要把统一思想、凝聚力量作为职工思想政治工作的重要任务，自觉成为在基层和职工群众中凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队和工作队。

坚持以社会主义核心价值观引领职工。核心价值观是一个国家的重要稳定器。要深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，运用生活化的场景、日常化的活动、具体化的载体，加强以职业道德为重点的“四德”建设，培育担当民族复兴大任的时代新人，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走，成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

加强职工文化建设。职工文化是职工共同理想和精神支柱的体现，是职工思想政治工作的重要内容。要大力弘扬伟大民族精神和中华优秀传统文化，深化群众性精神文明创建活动，充分发挥工会院校、报刊、文化宫、职工书屋等文化阵地作用，运用职工喜欢和熟悉的话语，多提供思想精深、制作精良的文化产品，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。

强化网上工会工作。当前，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间和获取公共服务的新平台，工会的工作也要做到网上去。要强化互联网思维，走好网上群众路线，加强网上工作力量，推动工会系统互联网内容和舆论阵地建设，增强传播力、引导力、影响力，坚守舆论阵地、敢于发声亮剑，弘扬主旋律、凝聚正能量，牢牢掌握意识形态工作主动权。

四、深入学习贯彻习近平总书记关于加大维权服务力度的重要指示，更好满足职工群众美好生活需要

习近平总书记指出，工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。这些重要指示，深刻指出了工会组织的天职和工会工作的生命线，阐明了工会组织代表谁、联系谁、服务谁这一根本性问题。各级工会要把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，旗帜鲜明维护职工合法权益，满腔热情服务广大职工群众，不断增强广大职工群众获得感、幸福感、安全感，使各级工会组织都成为名副其实的职工之家，所有工会干部都成为职工群众的娘家人、贴心人。

竭诚服务职工群众。群众利益无小事。只有平时真正把职工群众的一桩桩“小事”做好了，做到与职工群众心连心，关键时刻才能“一呼百应”。要大处着眼、小处着手，不怕琐细、日积月累，深入细致做好为职工服务工作。要深入开展农民工入会集中行动，最大限度把农民工吸收到工会中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。要坚持扶贫同扶志、扶智相结合，分类做好城市困难职工解困脱困工作，让困难职工同步迈入全面小康社会。

切实维护职工合法权益。工会是职工群众利益的代表，维权工作如果做不好，工会就没有存在价值。要把维权工作纳入党委和政府主导的维护群众权益机制，主动参与有关立法和政策制定，积极支持参与全面深化改革特别是供给侧结构性改革，协助做好去产能过程中职工思想引导、转岗安置、再就业培训、劳动关系处置、社保接续等工作。对于职工诉求，工会能解决的要及时帮助解决，解决不了的要及时向党委和政府反映，积极推动解决。

积极构建和谐劳动关系。把构建和谐劳动关系摆在突出位置、作为工作主线，推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，积极化解劳动关系矛盾。随着数字经济、共享经济等新技术新业态新模式蓬勃兴起，企业组织形式、管理模式及用工方式等发生深刻变化，劳动关系的确立与运行面临许多新情况新问题。要及时研判劳动关系新动向、新特征，积极参与加强和创新社会治理。要坚持维权与维稳相统一，切实增强政治敏锐性，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，坚决防止敌对势力借机插手煽动、渗透破坏，坚决防止“独立工会”“民间工会”出现，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。

五、深入学习贯彻习近平总书记关于深化工会改革创新的重要指示，不断增强工会工作的动力活力

习近平总书记指出，工会改革是全面深化改革的重要组成部分，要认真贯彻落实党中央关于深化群团改革的决策部署，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系。这些重要指示，充分肯定了工会改革的成效，明确了深化工会改革的新要求新任务，指出了推进改革的切入点着力点落脚点。各级工会要以庆祝改革开放40周年为契机，继续聚焦增强政治性、先进性、群众性，针对导致脱离职工群众的机构设置、管理模式、运行机制、工作方式方法等，持续深化改革。

注重上下联动。工会改革既需要全国总工会发挥主导作用，也需要各地工会积极参与，要在顶层设计和基层探索良性互动、有机结合上下功夫。全国总工会要把重点放在加强源头参与、推动政策配套、总结推广经验上，为地方和基层提供更有针对性的指导服务。各地方、各产业工会要发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，为工会改革提供更多创新举措和鲜活经验。要坚持眼睛向下、面向基层，激活“神经末梢”，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。

转变工作作风。工会最大的优势是密切联系职工群众，最大的危险是脱离职工群众。各级工会要加强对工会干部的教育、管理、监督，激励广大工会干部事不避难、干事创业，促进工会干部在实践中锻炼成长，增强群众工作本领，打造一支高素质专业化的工会干部队伍。要完善联系职工群众的制度机制，深入基层一线，加强调查研究，坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义。基层工会要紧紧围绕职工群众转、依靠职工群众干、成效由职工群众来评判，面对面、心贴心、实打实地做工作，让工会工作深深扎根于广大职工群众之中。

站在新时代新起点上，各级工会要以中国工会十七大为重大契机，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，奋力谱写新时代工运事业和工会工作新篇章！

中工网2018-11-16

上海市总工会发布《上海工匠队伍建设发展情况报告》

市总工会昨天（14日）发布的《上海工匠队伍建设发展情况报告》显示：3年来，上海选树的280名工匠中，非公企业仅有72人，占总数的26%，与非公企业从业人员比例相比，明显过低；工匠的收入水平连续提升，但其收入与自身付出及贡献相比仍有较大差距。

技能人才浪费太可惜

自2016年起，本市已选树280名上海工匠。3年来，市总工会持续跟踪研究这一群体，昨天（14日）正式发布了《上海工匠队伍建设发展情况报告》。

《报告》显示，280名上海工匠中，非公企业仅有72人，占总数的26%，与非公企业从业人员比例相比，明显占比过低。另一方面，农民工仅有28人，对这类人员的培育选树上明显滞后。

与此同时，在上海经济转型升级、结构调整去产能化进程中，相当多的产业工人被动调整，有的岗位轮换、有的另谋职业，这使其积累数年甚至数十年的技能技艺付之东流，造成了技能人才浪费与流失。

对策及建议：

上海工匠选树活动要向非公企业倾斜，给予地区非公企业更多机会和平台，推荐选树更多来自非公企业的上海工匠。

注重提升农民工技能素质。各行各业尤其是企业要将生产一线的农民工纳入技能提升培养体系，制定规划，全面加强技能培训、技术练兵、技能竞赛，系统提升技能水平。

收入与付出有差距

近两年来，工匠人才的收入水平有所提高。《报告》对对前两届部分工匠收入跟踪调查发现， 2016年有57人被评为工匠时，个人月平均可支配收入约9859元，2018年为11187元，月收入增长1328元，增幅达13.5%；2017年有65人被评为工匠时，个人月平均可支配收入约10087元，现为11003元，月增长916元，增幅达9.1%。收入调研反映，上海工匠人才收入虽有提高，但其整体收入水平与相应的工程技术人员相比仍有一定的差距，更与其自身付出及对企业对社会的贡献有较大差距。调查还显示，89%的工匠希望增加收入。

对策及建议：

建议进一步改善工匠人才的福利待遇。加大对工匠人才表彰奖励力度，使工匠人才得到充分的尊重和重用。相关部门要加强顶层设计，搞好统筹协调，建立符合工匠人才特点的工资分配制度、补助性津贴制度和工匠人才工资正常增长机制，以及与其能力与水平相匹配的相关福利待遇。

图片来源：上海市总工会微信

非公企业不重视工匠选树

上海工匠选树活动开展3年来，已在全市范围内掀起了宣传工匠、学习工匠、争当工匠的热潮。2016年，“工匠精神”首次出现在政府工作报告中，并获评当年年度十大热词。在全市范围掀起了宣传工匠、学习工匠、争当工匠的热潮，但不可否认，当下社会上仍存在部分对“上海工匠”不够重视的现象。

《报告》指出，全市大多数单位，尤其是多数国有企业相当重视工匠人才的培育选树，但也有部分单位，尤其是部分非公企业因为怕麻烦、怕占用工作时间、怕影响正常工作、怕工匠评上后要增加工资，甚至怕工匠因此另谋高就等原因，不重视工匠人才的培育选树工作。

由政府主导，工会、人社、教育、行业、企业相互协调配合、资源共享、形成合力的工匠培育选树机制尚未健全；特别是目前市级层面的工匠选树仍然是工会独唱，没有形成大合唱。工匠选树激励的相关政策法规制定、制度机制健全亟需跟进。

对策及建议：

针对部分企业不重视选树工作，《报告》建议，各级工会要聚焦经济园区、开发区，广泛开展职工素质工程、群众性经济技术创新活动。探索建立工匠纳入高技能人才居住证积分、积分落户、享受公租房等政策。

新民晚报2018-11-15

为基层工会干部“加油”

为基层工会干部“加油”，为非公企业工会改革的进一步深入积蓄“力量”。首期上海街镇（园区）总工会主席副主席培训班今天在上海工会管理职业学院举办结业式。

习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，工会改革是全面深化改革的重要组成部分。工会要树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，把广大职工凝聚在党的周围。中国工会十七大和上海工会十四大都对今后5年的工会改革提出了明确的目标任务，尤其对非公企业工会改革，提出了新的更高要求。而街镇总工会是非公企业工会改革最基层、最直接的推动者，为推动街镇工会干部在工作理念、工作方式、工作作风上，适应改革需要，市总工会特地组织了此次街镇工会主席培训班，让街镇工会主席进一步统一思想、提高认识，进一步提升业务能力。同时，通过培训班这个学习交流平台，让街镇工会主席开阔视野、探索思考，为下阶段的工作提供更多帮助。

为期三天的培训，既设置了“学习习近平关于工人阶级与工会工作重要论述的体会与思考”、“小三级”工会建设等理论课程，也有网络舆情和媒体应对、加强产业工人队伍建设等案例教学。还设置了街镇工会工作热点难点交流、特色经验分享的互动学习，以及现场体验式教学。来自全市各个区的70余名街镇（园区）总工会主席和专职副主席参加了培训。

三日的培训课程，让不少基层工会主席尤其是不少“新手”收获颇丰。来自长宁区虹桥街道总工会的专职副主席刘孝荒告诉劳动报记者，他所在街道是该区非公企业工会改革的试点之一，这次的课程中通过与其他街镇工会的交流，让他学习到很多值得借鉴的经验，对未来的改革充满信心。来自松江区洞泾镇的总工会主席孙新华则认为，这次培训对于基层工会工作者意义重大，他带着问题来学习，在街镇工会经费使用、人员配备等方面获得了很多实用信息，收获满满。他表示，回到岗位后，他会致力于推动街道内的非公企业工会改革工作，为创造更多更好的上海经验贡献力量。

劳动报2018-11-15

探索制度新空间 适应就业新形态

趋势：就业形式多元 劳动供给自主

近年来，就业市场受到新业态的影响而不断出现变革趋势，非全日制、临时性、季节性等灵活用工形式迅速兴起，平台就业等新就业形态层出不穷。

《中国分享经济发展报告》数据显示，以共享经济为主要商业模式的平台经济发展迅速，通过平台实现就业的人员规模逐年增加。2015年，中国共享经济市场交易额为18100亿元，这一数字在2017年增长到49205亿元；2017年，中国参与共享经济活动的总人数超过7亿人，平均每年增加1亿人；城镇每100个新增就业人员中，就有约10人是共享经济企业新雇用的员工。

第16次东北亚劳动论坛的与会人员认为，就业形式多元化、全职就业兼职化、零工就业全时化、组织方式平台化、平台用工规模化、用工管理去雇主化、劳动供给自主化是新就业形态的几个主要特征。

中国劳动和社会保障科学研究院博士孟续铎表示，新就业形态的形式愈发多元，工作内容、工作岗位、工作形态愈发灵活。“分享经济的本质可以说是不求拥有，但求所用。随着平台组织兴起，劳动者个人获得了一种全新的谋生方式，人们不必依托雇佣即可提供自己的劳动力和知识技能。”孟续铎说。

日本劳动政策研究研修机构研究员西村纯表示，在日本，自愿选择新业态就业的人很多，他们的薪酬普遍不高，年薪不会超过400万日元（约人民币24.5万元），但对自己的职业满意度很高。

韩国劳动研究院研究委员许栽准认为，平台经济彻底改变了获利方式和价值链，伴随着互联网技术进一步发展，平台经济模式下劳动者的工作方式发生了巨大变化。

症结：社会保障不足 用工关系模糊

大数据、云计算和平台经济、分享经济的发展，创造了众多新产业、新业态、新模式，产生了众多创业组织和小微企业，带动大量灵活就业和新就业形态的发展，显示出巨大的市场潜力。

巨大的市场潜力背后，也存在着一些短板。中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，非标准就业形态目前仍面临一些问题。一是社会保险对非标准就业劳动者的保护不足。目前灵活就业人员参加社会保险的比例还不高，缺少失业保险和工伤保险，当面临失业和工伤时承受能力不足。二是非标准就业形态与传统劳动用工相比，用工关系模糊，缺少相应法律保护。三是非标准就业形态给劳动保障监管带来了挑战，相关部门执法和劳动者维权都有难度。

孟续铎认为，新就业形态的公共服务方式较为滞后。“灵活就业公共服务‘二元化’的问题较为严重，很多地方无论是就业登记还是享受补贴，都仅针对本地户籍劳动者，排斥了外来灵活就业人员，造成了制度不公平。此外，有的地方提出要满足一定条件，提供证明材料才能够享受灵活就业人员的政策和服务，这实际上阻碍了将灵活就业人员和新就业形态人员纳入政府服务范围。”孟续铎说。

韩国统计厅的数据显示，2017年韩国的就业总量约为2650万人，其中自营业者550万人，没有雇主的自营业者达到400万人。辅导老师、保险推销员、高尔夫球童、混凝土搅拌司机这些人员，不一定只和一名雇主形成用工关系。依照韩国法律，劳动者与雇主形成劳动关系或承包关系，所需要承担的社会保险等缴费义务完全不同。许栽准表示，人们普遍认为有必要保护新业态从业人员，而韩国现有的措施在保护该类群体方面并不是很有效。

根据调查，新就业形态从业人员面临的问题，排名靠前的是“失去工作时没有失业保险之类的保障”“收入不稳定且较低”以及“因工作造成伤害或疾病时没有工伤保险之类的保障。”调查结果反映的问题，恰恰是三个国家的新就业形态从业人员面临的普遍问题。

对策：完善法律保护 加大政策扶持

如何采取应对措施，探索新的方式保护这些新业态的从业者？三国学者纷纷给出了自己的建议。

“创造新就业岗位的过程本质上是产业重组的过程。”许栽准说，随着经济社会发展到一个新的水平，技术性失业的可能性会逐渐加大，同时新型就业岗位也会出现。他建议，为了减少这些短暂失业者的“就业恐慌”，政府应提供充足的教育和培训机会，完善新形势下的劳动力市场制度。

日本劳动政策研究研修机构研究员仲琦表示，从最近日本的立法动态来看，修订“家内劳动法”，使其能更好地适应新就业形态的呼声较高。“家内劳动者”是指接受物品委托人的委托，从事物品制造加工的人。委托人并不会监督其制造过程。在这一点上，共享经济相关的就业人员与“家内劳动者”很相似。

“‘家内劳动法’规定了最低工资标准、委托人应采取的安全卫生措施，‘家内劳动者’的基本权利获得了保障。在共享经济时代，如何运用该法保护劳动者权益应进一步受到关注。”仲琦说。

孟续铎认为，政府对新形态就业创业发展应本着鼓励创新、包容审慎的原则。“今后，要加大制定和实施促进新形态就业创业扶持政策的力度，进一步完善新形态就业创业人员的社会保险体系建设，加强社保政策服务的精准化。”孟续铎表示，政府应根据新形态就业创业人员工作特征和实际收入水平，设计一套使劳动者真正缴得起费、方便缴费、适度受益的合理、高效的社保制度体系，不断加强和完善“互联网+公共服务”建设，方便新形态就业创业人员多渠道享受公共服务。

中国就业网2018-11-14

陕西工会助力脱贫攻坚行动纪实

近年来，我省1500多名工会干部投身脱贫攻坚一线，1000多名劳模和所在单位发挥资源优势参与扶贫，全省工会直接投入、引进企业发展扶贫产业资金累计达到20多亿元，帮扶200多个贫困村发展各类产业项目300多个，帮扶1.2万多户贫困家庭5万多人走上致富路——

陕工网-陕西工人报讯（记者 杨志勇）深秋十月，安康田园风光独好。

在汉滨区县河镇谢坝村，干部群众脸上洋溢着幸福的笑容。省总工会帮扶引进蜂源、技术，扶持该村发展的两个规模中华蜂养殖场正在采收蜂蜜；一家养殖合作社饲养的2000头良种肉猪春节前就可出栏……一系列的帮扶举措将带动该村50户贫困户走上脱贫致富路。

经过省总工会多年帮扶，该村昔日的危房变成了安全房；泥土路变成了硬化路……村容村貌发生了翻天覆地的变化。

“省总张主席对我家的恩情大呀！一年要来好几回，每次都嘘寒问暖，鼓励我脱贫致富。”提及帮扶人、省总工会常务副主席张仲茜，村民袁和仓满怀感激地说：“是张主席让我住上了安全房，不但送来资金、化肥，还帮我发展产业。一次家中老人生病，他安排人员送医送药……每件事我都铭记在心。”

近年来，陕西工会紧紧围绕脱贫攻坚大局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，聚焦深度贫困地区，发挥自身优势，积极探寻工会助力脱贫攻坚的新路径、新举措、新作为，持续在帮扶产业发展、扶志扶智、就业创业、改善基础设施等方面下功夫，帮扶效果凸显、亮点频出。

据统计，近年来，我省1500多名工会干部投身脱贫攻坚一线，1000多名劳模和所在单位发挥资源优势参与扶贫，全省工会直接投入、引进企业发展扶贫产业资金累计达到20多亿元，帮扶200多个贫困村发展各类产业项目300多个，帮扶1.2万多户贫困家庭5万多人走上致富路

突出政治站位 构建整体联动格局

在脱贫攻坚中，省总工会突出政治站位，把助力脱贫攻坚作为最大政治，多措并举、持续发力，开展了大量富有成效的工作，得到了各级党政领导的肯定，受到了帮扶群众的赞誉。

9月29日，省总工会在安康召开了全省工会助力脱贫攻坚工作现场推进会。随后，省总机关党委召开会议，根据贫困户的精准脱贫情况，进一步研究部署机关党员结对子帮扶具体事宜。

10月22日，在全省工会助力脱贫攻坚产业工会座谈会后，省教科文卫体工会主席陈建树就带队走上了去陕南扶贫的山路。他说：“助力脱贫攻坚，产业工会要干的事有很多，都需要抓紧抓实。”

像这样紧锣密鼓的安排部署和行动，每天都在发生。省总主要领导随时随地听取脱贫攻坚工作汇报，定期不定期深入帮扶贫困村走访调研，研究解决帮扶中存在的困难、问题。

在加强领导方面，省总工会及时成立了助力脱贫攻坚指挥部，由省总工会党组书记、主席任总指挥。指挥部下设办公室，并从省总机关抽调3名干部，专职落实具体工作。同时指导督促各级工会成立领导小组，实现“上下左右”有效沟通和精准对接。

2017年5月以来，省总党组先后多次召开专题会议研究脱贫攻坚重要事项，审议通过年度省总工会对口扶贫工作方案。省工会十四大召开后，新一届省总领导班子助力脱贫攻坚的力度有增无减。

目前，全省各级工会在脱贫攻坚中形成了一把手负总责、班子齐心协力、部门协调配合、上下联动的工作格局。

健全完善制度 确保扶贫精准有力

如何保障脱贫攻坚工作扎实推进，成效持续显现？省总工会从健全完善制度着手，加大人力、财力、物力等方面投入。

在人力方面，省总工会制定出台了《选派赴深度贫困县总工会协助工作人员管理规定》，轮派两批20名优秀青年干部赴深度贫困县总工会协助扶贫工作。同时分两批次将4名厅级后备干部充实到脱贫攻坚一线。

在资金方面，省总工会建立了经费保障机制，从本级预算中，分别给予每个深度贫困县总工会30万元、贫困县总工会10万元的专项扶贫资金。目前已累计投入扶贫资金780万元。

为了确保资金使用安全，省总工会建立了扶贫资金监督使用机制，省纪委驻省总工会机关纪检组和省总工会财务部、经审办等部门，全程参与监督扶贫资金使用情况，确保扶贫资金用在“刀刃上”。

为精准指挥全省工会脱贫攻坚，省总工会通过建立信息报送制度，确保发出的每一个号令、做出的每一项行动，都能够产生关键效应。

截至目前，省总本级共投入扶贫资金1313万元，各级工会累计投入经费1.4亿元，共有1500多名工会干部常年奋战在脱贫攻坚一线。

紧扣产业帮扶 确保长期稳定脱贫

在脱贫攻坚工作中，全省各级工会紧扣产业帮扶，多措并举，扎实推进，亮点可圈可点。

在紫阳县，县总工会推进茶叶主导产业发展的举措，让群众交口称赞。他们通过劳动竞赛、万人茶产业技能培训工程让10万多茶农掌握了种茶、采茶、制茶新技能，3万多贫困人口实现稳定脱贫。

山阳县总工会积极发展中蜂产业，截至目前，中蜂产业已覆盖全县18个镇70个村，蜂农达1600户，养蜂4.9万箱，年产500吨，年产值4000万元以上。800多名困难职工和农村贫困人口通过科学养蜂摆脱了家庭贫困。

叶坪镇是安康市汉滨区总工会包抓点，目前已帮扶形成了新型市场经济主体7个，建设现代农业园区3个，成立农民专业合作社4个，培育规模化家庭农场3家，有效拓展了贫困群众持续稳定增收的渠道。

目前，全省工会帮扶贫困村发展形成的特色主导产业已遍地开花，带动更多贫困人口脱贫致富。

做实“志智”双扶 提高干群创业能力

围绕激发贫困人口干事创业的主观能动性，全省各级工会在做实“志智”双扶方面进行了有益探索。

汉中市总工会在帮扶城固县天明镇双元村过程中，与村两委召开群众大会，对唐永生等13名致富带头人、自强标兵、好婆婆、好媳妇进行了表彰奖励，收到了良好社会效果。

丹凤县总工会创新扶贫模式，从扶志扶智抓起。他们建设的全国劳动模范刘西有扶贫立志教育基地，在全县营造了“勤劳光荣，懒惰可耻”的社会风尚。

为激发帮扶工会干部斗志，省总工会采取举措，及时发现、总结、推出一批先进典型。据统计，近年来，中、省主流媒体报道的陕西工会助力脱贫攻坚新闻稿件达110多篇。《陕西工人报》开设专栏，刊登扶贫稿件800多篇，省总工会网站、陕西工会公众号刊登扶贫稿件560余篇。其中《陕西工人报》对佛坪县总工会原常务副主席余剑和工会干部纪永财同志的报道，在全省引起广泛社会影响。

值得一提的是，省总工会表彰的2017年度33个脱贫攻坚竞赛先进集体、77名先进个人，让各级工会和工会干部追赶有了具体目标，超越有了明确方向。

在扶智中，各级工会积极落实“农民工阳光就业”实施方案，切实提高贫困人口创业、就业能力，确保每户贫困家庭至少有一人掌握一门致富技能，有一人实现稳定就业。

此外，为了方便农民工学习技能，陕西工运学院开设了流动培训课堂；宝鸡、咸阳市总工会通过购买社会服务，为贫困村留守妇女提供家政服务等实用技能培训。

据统计，近年来，全省工会建立就业创业培训基地167个，投入培训资金337万元，累计培训65909人次。2018年，省、市工会和人社等部门联动，举办就业招聘会113场，帮助农民工跨地区劳务输出19006人，介绍农民工就业22329人。

抓好最大资源 发挥扶贫优势作用

2017年初，省总工会发出倡议，动员全省各级劳模、劳模单位充分发挥产业、技能、信息、教育、人才等方面优势，助力脱贫攻坚。

倡议发出后，各级劳模、劳模单位积极响应，迅速行动。“全国劳模企业家进富平”活动，目前运行的各类帮扶项目已投资约2亿多元。

省总工会同省地电公司、西部机场、陕旅集团等15家省属国企共同开展了“陕西省劳模企业扶贫团进永寿”活动，截至目前，启动28个重点扶贫项目，总投资19.5亿元。

咸阳市总工会成立的“劳模脱贫攻坚技术服务团”，通过多种形式推动贫困村产业发展。劳模单位陕药集团投资8080万元，打造药材种植、加工、销售一体化模式，产业帮扶涉及7个县6300户农民。

渭南市总工会开展了“助力脱贫攻坚劳模在行动”活动，成立了“劳模助力脱贫攻坚志愿服务团”。拨付20万元资金，支持劳模创新基地建设，吸收周边贫困人口就业，为贫困户架起了致富桥梁。

截至目前，全省建立形成了劳模助力脱贫攻坚“三级联动”机制，各市区组建了由劳模中央企业、地方企业、民营企业参与的“劳模企业扶贫团”，每个深度贫困县至少有3家劳模单位或3名劳模，每个贫困县区至少有1家劳模单位或1名劳模参与工会脱贫攻坚工作。

开展特色活动 促进扶贫取得实效

按照省总工会出台的《国有企业开展脱贫攻坚主题竞赛实施方案》，全省国有大型企业积极促进产业对接和项目落地，实现了企业发展和群众脱贫致富“双赢”。

省职工技术协会及时制定《工会开展技术扶贫活动实施方案》，组织行业专家、种养殖业带头人、专业合作社中的劳动模范和高技能人才组成技术扶贫服务队，在全省各地开展技术扶贫活动。

省教科文卫体工会利用资源优势，精心策划实施了送医疗、送文化、送科普、送“微心愿”活动，取得良好社会反响。

省建设工会深入商南县总工会对口帮扶的小栗园村，积极协调所属企业工会，投入40万元，修通了入户硬化道路。筹措资金10万元，与商南县总工会联合开展“温暖进千家”活动，走访慰问贫困户、困难党员300余户。

省能源化学地质工会开展了“精准扶贫送化肥，对口帮扶增丰收”活动，为安康市汉滨区谢坝村、草庙村、景家社区和汉中市略阳县兴州街道荷叶坝村的建档立卡贫困户送去价值5.6万元的尿素、化肥等农用物资。

据不完全统计，全省开展特色活动的8个市和4个产业工会共成立技术扶贫服务队175个，开展帮扶活动992次，投入帮扶人力8444人次，投入资金1.52亿元，帮扶村357个，帮扶贫困家庭12429户，帮扶人口54459人，助推4637户26246人实现脱贫。

与此同时，全省工会继续深化困难职工帮扶工作，分类做好5.3万户在档城市困难职工群体的解困脱困工作。截至目前，全省工会投入资金2.2亿元，帮扶救助困难职工180多万人次。

选派骨干驻村 展现工会新形象

在助力决胜脱贫攻坚的关键阶段，省总工会要求各级工会必须克服单位人员、经费、物力紧张等困难，选派综合素质过硬的工会干部扎根基层，与群众同吃同住同劳动，做群众贴心人。

近年来，省总工会先后派出四批工作队驻村开展帮扶工作。今年8月初又选派两名后备干部驻村担任第一书记，创建了“支部+处级干部+贫困户”模式。同时压茬轮派两批20名优秀青年干部赴深度贫困县总工会协助扶贫，此举在全省脱贫攻坚主战场上成为一大亮点。

在全省各地，涌现出了一大批群众爱戴的工会驻村扶贫干部，他们用实际行动为工会组织增添了光彩。

在商南县风楼镇小栗园村，县总工会选派的驻村第一书记薛涛，为群众干了许多实事：协调资金修建群众文化活动广场，硬化通组路12公里，打通青山河至小栗园翻山公路5.4公里，帮扶成立全县首个草莓种植专业合作社和中药材种植专业合作社……

省总工会机关轮派到略阳县总工会协助扶贫的樊运伟，筹资为贫困户购买6.3吨尿素，协助县总工会在帮扶村建设了一个乌鸡孵化场，受到当地干部群众称赞。

山阳县总工会副主席张琴，自担任高坝店镇双寨村扶贫驻村工作队长以来，让以前无人问津的“穷山沟”，变成了蜂蜜销售的“集散地”。

被誉为“好书记”的汉中市总工会派驻城固县天明镇双元村第一书记简海俊，两年多来，解决了53户群众用电、生产生活道路硬化等问题，改善了留守儿童学习和生活环境，使村容村貌发生了根本变化。

无论阴晴还是风雨，无论在秦巴山区的小路上，还是在贫困户家中，处处都有工会干部的深情足迹和感人事迹。他们发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，在帮扶贫困群众脱贫致富中，展现了新时代工会干部的新风采。

省人大常委会副主任，省总工会党组书记、主席郭大为表示，全省各级工会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省第十三次党代会和中国工会十七大精神，团结引领广大工会干部和职工群众，持续聚焦我省精准扶贫、精准脱贫目标，再添新举措，再创新功绩，再现新作为。

陕工网2018-11-13

工人日报 | 强化“两个引领” 突出“两个服务” 新时代彰显工会新作为 ——大连高新区总工会开拓创新工作纪实（四）

服务职工满足美好生活的向往

习近平总书记强调，“要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是‘职工之家’，工会干部是最可信赖的‘娘家人’”。

住房难、出行难、就餐难、婚恋难、托育难，身心健康需求、权益保障需求、优惠消费需求、精神文化需求、成长成才需求……近20万名职工集中在一个面积并不是很大的高新区，职工又绝大多数是年轻人，各种难题、各种需求接踵而至。解决这些难题、回应职工需求，好多超出了工会的能力。然而，作为职工的“娘家人”，大连高新区总工会没有回避，而是迎难而上、主动作为，立足于广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，最困难、最忧虑、最急迫的实际问题，不断增强服务意识、提高服务能力、完善服务手段、拓展服务领域，构建了一个涵盖职工权益实现、生活难题、婚恋交友、身心健康等领域的全方位服务体系，被辽宁省总工会认定为“新时期县区工会工作新模式”在全省予以推广。

工会帮你维护权益

维护职工合法权益是工会的基本职责。在履行维权职责方面，大连高新区总工会做了很多开创性工作。

2012年，全国首个软件行业工资集体协商、工资专项集体合同在大连高新区诞生。高新区总工会的这一项工作，既为职工赢得了经济利益实现的制度基础，也为软件行业建立岗位工资统一标准创造了条件。这一举动引来《人民日报》、新华社、中央电视台等数十家主流媒体争相报道，社会反响良好。目前，高新区的工资集体协商已覆盖软件、动漫、网络、设计4个产业，工种从10个增加到26个，覆盖企业800多家，受益职工超过7万人。一位世界500强企业的人力资源经理说：“软件开发企业最头疼的就是干了两三年的成熟员工频频‘跳槽’。工资集体协商后，工资有了行业标准，对稳定职工队伍非常有好处。”

职工与企业产生了劳动纠纷，工会怎样发挥作用？

2014年，大连高新区总工会在“工会会员服务中心”开设了法律咨询窗口，聘请律师为职工答疑解惑。2018年，为进一步优化劳动争议调解效果，“大连高新区劳动争议调解了中心”应运而生，来自工会、法院、人社局的8名调解员调动多方资源为职工和企业服务。

区内一职工衣某与公司产生劳动合同解除纠纷，在工会、劳动仲裁院、法院三方现场办公的情况下很快得到了解决。衣某说：“我的诉求被拖了一个月没解决，没想到在工会仅用两天就解决了，并且当场拿到补偿款，真好！”孕期职工任某因个人的过失被公司解除劳动合同，在工会的帮助下依法从公司争取到了应得的赔偿，为此，她特意送来了“公正化解纠纷温情调和矛盾”的锦旗，以表达对工会的感激之情。

据介绍，调解中心成立1年来，已成功调解劳动争议纠纷案件26起，提供免费法律咨询1100余次，为职工争得经济利益近120万元，被命名为2018年度大连市“品牌调解室”，为区域和谐劳动关系的构建发挥了积极的作用。

权益维护，劳动调解，受惠的职工是有限的，如何扩大工会服务的影响和范围，让工会工作惠及全区广大职工群众？为解决这个问题，高新区总工会推出了“工会会员服务卡”，迈出了工会普惠制服务的第一步。

自2010年3月以来，“工会会员服务卡”围绕员工需求，已先后4次升级拓展服务。2012年，时任中华全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普在大连出席全国企业帮扶工作座谈会时，高度评价了大连高新区“工会会员服务卡”的创新模式和成功经验，号召全国工会系统学习借鉴，将这一服务载体推广和普及。

为适应员工网上购物、移动支付等新的消费习惯转变，区总工会积极作为，在2017年新开发“高新区职工服务平台”微信小程序，会员线下用微信扫一扫就能享受专项优惠，十分方便快捷，实现了对工会会员线上和线下相结合的普惠服务。依托于微信小程序的“实名制电子会员管理系统”，员工线上就能申请入会，进行实名制审核认证。同时，通过微信小程序后台对会员的消费习惯、偏好等大数据信息分析，可实现工会服务项目的针对性和精准投放，会员黏性显著增强，“高新区职工服务平台”开通半年多来，吸纳认证实名制会员3万余名。8年多来，“工会会员服务卡”为员工提供优惠服务项目1000余项，累计为职工节省开支4.6亿余元，为职工争取了更多的经济权益。

工会为你排忧解难

据调查显示，“住房难”被列在高新区职工“五难”之首，有租房需求的职工占比近60%。为此，大连高新区总工会在2015年推出了“职工公寓”项目，企业职工以低廉的价格就能租到舒心的房子。运转3年来，“职工公寓”总计为职工提供房屋1634套，帮助127家企业、3000名职工缓解了“住房难”“租房难”。

“作为大连软件行业的聚集地，高新区适时推出利民、价廉、质优的‘职工公寓’，无疑是政府提供给辖区企业的吸引人才、留住人才的又一压舱石与助推器。作为高新区内企业的一员，我们倍感激动、满怀憧憬！”大连文思海辉信息技术有限公司行政总经理郗洪涛如是说。惠普大连分公司的职工鲍雪峰在入住后这样评价：“职工公寓环境好，配套设施齐全，觉得很贴心，价格比我之前租的房子便宜了将近一半。”

作为产业园区，大连高新区现有的公交承载能力与职工的上下班需求还存在差距。为此，区总工会先后推出“工会定制班车”方便员工上下班，推出180台智能自行车，解决职工出行的“最后一公里”问题，推出“分时租赁新能源共享汽车”，投放100多辆汽车，满足职工多元出行需求。

其中，“工会定制班车”自2013年11月启动第一条线路以来，线路总数最高曾达到196条，覆盖全市170余个小区，远至旅顺、水师营、开发区、金州、普兰店等偏远区域。目前，服务线路保持在135条，日均乘车人次为7000人左右，“工会巴士APP”后台注册人数逾3万人。职工张荣是一名“准妈妈”，她说：“我怀孕8个月了，每天乘坐公交车上下班不仅时间长，而且危险。现在坐‘定制班车’，又舒服又安全。”

咖喱牛肉饭、虾仁滑蛋饭、鱼香肉丝饭……可扫码支付、可网上下单，仅需1分多钟，就可吃到热气腾腾的美味菜肴！这是大连高新区总工会在今年5月份新推出的“工会共享售饭机”服务，目前全区已经投放了20台。“售饭机设在办公大楼内，每台机器一次性可供应80盒左右餐品，随时补货，24小时不间断服务。”大连高新区总工会主席刘源波说，这种全新的就餐模式是特别为高新区职工量身定做的，就是为了帮助职工解决“就餐难”问题。

大连高新区IT白领很多，工作压力大，“婚孕产育”成为困扰许多青年男女的一大难题。2017年6月，大连高新区总工会专门为广大职工搭建了一个一站式解决“恋、婚、孕、产、育、教”难题的平台——“I+（爱家）服务平台”。通过这个平台，职工能享受社交、婚育、亲子3大板块的10余项服务。

没对象？找工会帮忙！工会有专门的“红娘工作室”，聘请了20名红娘为单身男女牵线搭桥，还常年不间断举办千人鹊桥会、相亲交友、情书墙等各类活动，为广大青年职工搭建了交友平台。

该谈婚论嫁了？还找工会帮忙！2016年6月25日，职工家长郭玉敏见证了一场特别的婚礼——“缘聚高新·筑梦大连”首届职工集体婚礼，30对有情人响应工会婚事新办、弘扬新风的号召，在亲朋好友和工会“娘家人”的见证下喜结连理。郭玉敏表示，儿子工作忙，本以为筹备婚事的重担会落在她身上，没想到儿子报名参加了工会集体婚礼，她没受累、没操心就把儿媳妇娶进了门！美国人马克·哈里森·史密斯是上海慧与有限公司大连的一名职工，他说：“这个婚礼形式新颖、浪漫，让我终身难忘！”

当准妈妈了？孩子要上学了？寒暑假没人带娃？都可以找工会帮忙！高新区总工会设有“I+孕妈学院”专门为准妈妈们保驾护航，有孕期保健、胎教常识、婴儿喂养等讲座，有“孕检绿色通道”，为职工孕期检查提供补贴。

更值得一提的是，工会从2013年开始就着手在全区职工集中的区域和企业建设母婴小屋，投入资金配备冰箱、消毒柜、沙发等设施，为职场妈妈解决“备乳难”问题。经过5年的努力，目前高新区已建成母婴小屋190家，其中55家被列为市级母婴小屋，4家被评为大连市首批“示范女职工关爱室”，3家被评为辽宁省首批“示范女职工关爱室”，可谓硕果累累。大连文思海辉信息技术有限公司职工王英楠说：“以前每天到公用厕所去挤奶，除了尴尬和不便之外还担心宝宝口粮的卫生状况，有了母婴小屋，这一切都解决了。真的很开心！”

“苟日新，日日新，又日新。”在竭诚为职工服务的路上，高新区总工会从未停止创新。2017年6月，“高新区职工托育中心”挂牌成立，60多名宝宝有了托管保障。2017年8月，辽宁省首家职工亲子工作室经工会的推动，在简柏特（大连）有限公司正式落地。职工刘智勇感慨：“以前一放暑假父母就发愁，孩子不愿去托管班，父母也没空带孩子。现在自己的公司有了职工亲子工作室，帮我们解决了大问题！”今年7月，又一家亲子工作室在高新区落地开花。亲自体验了托管服务后，大连文思海辉信息技术有限公司职工张海燕说：“一听说能和妈妈一起上下班，还能遇到好多小朋友，孩子就特别兴奋。把孩子送到这里，她特别开心了，我也能放心工作了。”

工会护你身心健康

医用消毒棉球、创可贴、硝酸甘油、黄连素、开瑞坦……今年初，大连高新区总工会发出了3000个装有这些应急药品的急救包，以帮助45岁以上职工在遇到突发疾病时采取救助措施，降低病害危险。

现代人生活和工作节奏不断加快，人们的压力逐渐加大。为引导广大职工培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，高新区总工会推出了“职工心理陪伴计划”，为区内员工和企业提供专业化、规范化的心理健康指导服务。

据介绍，这个计划由“工会心灵咖啡”和“工会阳光心室”两部分组成。“工会心灵咖啡”以宣传和普及心理健康知识、提高大众心理健康意识为主，采取“一杯咖啡换一次咨询”的模式，帮助职工解决日常生活中的心理困扰，调节情绪，减轻压力。“工会阳光心室”则是“工会心灵咖啡”的升级服务，由高校心理专家团队对存在严重心理问题者提供“一对一”的专业咨询，还可以为企业提供定制化培训服务（企业EAP），帮助员工降低工作压力，增进身心健康，改善人际关系，促进工作生活平衡，增强企业归属感。同时，通过定期组织开展心理电影沙龙、心理绘画沙龙、IT人员压力管理、脱单训练营、催眠体验沙龙等活动，帮助职工调适情绪困扰与心理压力，既服务职工，又促进社会和谐。（顾威李艳红张楚雲）

全文刊发于《工人日报》2018年10月21日第三版

结束语：

“全国五一劳动奖状”“辽宁五一奖状”“大连五一奖状”“文艺工作者深入职工创作实践活动优秀组织单位”“2017年度全省工会系统先进集体”……宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。十多年工作的开展，大连高新区总工会不断强化“两个引领”，突出“两个服务”，让工会“看得见、摸得着”，使“有困难找工会”变为现实，赢得了党政满意、企业认可、员工拥护、社会点赞。

大连市副市长、高新区党工委书记、管委会主任靳国卫同志在全区工作会议等多种场合表扬说，“园区工会通过服务职工，维护职工权益，体现了多方面作用，为吸引人才、创业创新、构建和谐，应对经济下行压力，促进高新区经济社会发展的大局，作出了重要贡献，体现出高度的担当精神，全区各部门都应该向区总工会学习！”

2015年春节前夕，大连花旗金融信息服务有限公司职工自编自写了一幅春联，上联是“真真正正娘家人”，下联是“实实在在为员工”，横批是“情满高新”，他们把这幅春联亲自送给高新区总工会。这是发自基层职工的肺腑之言，这是对工会及工会工作者的最高褒奖。

新华社、《人民日报》、中央电视台、《工人日报》、中国日报网等媒体多次宣传报道大连高新区总工会服务职工工作。2016年，辽宁省总工会将大连高新区工会服务职工工作作为“新时期县区工会工作新模式”在全省予以推广。2017年8月，时任辽宁省委常委、总工会主席关志鸥在高新区工会调研后称赞：大连高新区工会“服务大局、服务企业、服务职工”理念新，工作实，充分发挥了工会组织团结凝聚职工的作用。

“君子之学必日新，日新者进也。不日进者必日退，未有不进而不退者。”大连高新区总工会主席刘源波表示，工会工作常做常新、永无止境，未来，大连高新区总工会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，进一步转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平，锐意进取、不断开拓，以全新风貌全新作为，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，努力使工会组织成为自主创新示范区和东北亚科技创新创业创投中心核心区建设的重要力量。

宣传中心2018-11-12

凝聚职工群众奋进力量——前锋区总工会五年工作综述

前锋区工会第二次代表大会即将召开，回眸过去的五年，前锋区总工会围绕中心、服务大局，深化改革创新，始终坚持区委和市总工会的正确领导，积极争取区政府和社会各界的大力支持，发扬“团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流”的前锋精神，努力拼搏、砥砺前行，实现从无到有、从有到优，书写出前锋工运事业的壮美篇章。

全覆盖 服务阵地次第起

健身场馆、职工书屋、妈咪宝贝屋……走进铭鸿服饰职工文化家园，300余平方米的场馆内，环境整洁温馨，设施一应俱全。正值午休时间，前来休闲运动的职工络绎不绝。

“只要有时间，我就会过来锻炼身体。”职工孙琴说，职工文化家园不仅可以丰富大家的业余生活，还能提升大家的身体素质。

职工文化活动阵地是弘扬社会主义先进文化的重要平台，是工会组织维护职工精神文化权益的重要载体，也是职工群众学习知识、进行文化活动的重要场所。该区总工会以“职工文化家园”建设为依托，逐步丰富“职工之家”建设内涵，以“六个一”活动为内容，把思想教育与生产、竞赛、娱乐有机结合起来，让职工群众乐于接受，丰富职工教育的内涵，切实满足职工群众对美好生活向往的精神文化需求，实现职工素质和单位整体素质同步提升，职工凝聚力和单位整体业绩同步增强。目前，该区已建成10个职工文化家园。

今年6月，前锋工业园区轻纺产业工会正式挂牌成立，标志着该区产业工会建设开启了新篇章，这也是全市首家轻纺产业工会。

“工会的发展在基层，而薄弱点恰恰也在基层。”区总工会相关负责人周德平坦言，前锋区成立不久，几乎没有地方国有企业，而非公企业和新经济组织发展较快。因此，他们主动将党建、工建工作向非公经济领域延伸，把非公企业作为党建、工建工作的切入点，明确提出了以非公企业作为“党工共建”的主阵地。

五年来，该区建成基层工会组织487个，其中街道（园区）总工会1个、乡镇（街道、园区）工会联合会11个，区级机关行业工会11个，工业园区产业工会3个，机关、企事业工会175个，村（社区）工会286个，非公企业数据库建会率达100%，建会企业职工入会率达95%，为发挥组织职能，更好地服务职工，区总工会机关由原来的“两部室、一中心”拓展为办公室、基层工作部、保障服务部和职工服务中心。同时优化乡镇（街道、园区）、区级机关工会组织设置和工会组织人员结构。围绕增强各级工会组织代表性、广泛性、群众性，优化区总工会常委会、委员会、代表大会中一线职工和劳模先进代表比例，分别达22.2%、42.9%、68.2%。

积极协助乡镇（街道）选好配强工会领导班子，全区均实现了由同级党委副书记兼任工会主席、配备了专职副主席并明确为中层干部。突出工会组织群众性特点，提高领导机构中劳模和一线职工代表比例，建立专职为主、兼职相结合的工会干部队伍，增强了工会组织广泛性、代表性。

惠职工 务实当好“娘家人”

在周德平看来，工会是“娘家”，娘家是温暖的依靠、坚强的后盾。各级工会这个“娘家人”只有把家守好了，职工才能无后顾之忧，踏踏实实地工作。职工踏实了，集体才能持续产出好效益。

为此，近年来，区总工会始终聚焦维护职工合法权益这项基本职责，以维护职工切身利益保障社会和谐稳定，探索建立完善了和谐劳动关系“四项制度”：强化顶层设计，以政府为主体建立区劳动关系协调联席会议制度；积极推进工会组织与政府人社部门、企业三方劳动关系协商机制；发挥好区劳动人事争议法律援助工作站的作用，建立法律援助工作制度；进一步完善企业民主管理制度，推进厂务公开和集体协商制度建设。

通过努力，近3年全区累计受理法律援助案件48件，均全部结案。慧博玻璃公司获2017年度四川省厂务公开民主管理先进单位。

除了维护职工合法权益外，近年来，该区还坚持以职工为中心，对农村脱贫攻坚和城镇困难职工解困脱困工作，采取“两手抓、两手硬”，依托全区基层工会帮扶站、点，对困难职工采取“四个一批”措施开展分类帮扶，在全区84个贫困村均规划建设“农民工服务站”。全面推进工会会员普惠性服务、“一库一网一卡”建设等工作，进一步提升工会帮扶服务水平；做强爱心帮扶工作，开展“助学圆梦”志愿者行动，并协调有关部门帮助解决职工在工作环境、出行、就医等方面的实际问题。

据不完全统计，近5年来，区总工会共计救助困难职工4469人、走访慰问困难职工1944人次、帮助困难家庭人员实现就业210人，累计发放帮扶救助金额419.92万元，完成会员信息采集5万余人，发放工会会员服务卡近1万张，大力推动实行“一卡通+”会员乘车、会员就医服务……

此外，区总工会还扎实推进劳模服务、职工体检、妈咪宝贝屋建设等实事项目，惠民力度不断加大。

扬精神 树榜样立标杆

“他是我们行业的劳动模范，他的多项发明改善了我们的工作环境。”11月13日，在广安慧博玻璃工业有限公司里，当记者问起王世强时，工人们纷纷竖起大拇指，称赞王世强为公司所做的贡献。

王世强是该公司的一名工人，于2016年创立了“王世强劳模创新工作室”。

成立创新工作室后，王世强与同事一起着手对生产环节进行技术升级，发明了自动捡瓶机器人，通过自动化操作，让常规形状的瓶子实现全自动出瓶；发明了油漆回收装置，将原本浪费的油漆经过雾化装置回收利用，减少车间的油漆气味……

近期，王世强团队正在研究新型数控制瓶机、模具新型修补工艺、节能喷漆技术等。王世强的发明创造既帮助工友改善了工作环境，同时也让公司降低了生产成本，王世强也因此被评为全国轻工业行业劳动模范。

近年来，该区以造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍为目标，并结合争创“金牌工人”“大国工匠”，在企业创新推出“五星级工人”评选活动。活动明确了评选范围、等级设定、评定条件、比例安排、评选周期、结果运用等，并在园区企业全面推行，为职工群众搭建了升级越位的“金字塔”平台。

“王世强劳模创新工作室”正是广安慧博玻璃工业有限公司将“五星级工人”评选与劳模创新工作室建设有机结合而成立的。该工作室目前有成员7名，由王世强、郑守渠、陈代礼等3名省、市级劳模领衔，企业技术骨干参加。他们发挥示范带头作用，激发职工群众劳动能力和创造活力，向全区职工展示了新时代劳模风采，营造出““比、学、赶、超”的良好氛围。

近年来，该区培养选树劳模先进19人，其中省部级劳动模范10人、市级劳动模范9人，荣获国家级荣誉3个、省级荣誉5个、市级荣誉9个。

增动力 改革创新促发展

非公企业数据库建会率达100%，建会企业职工入会率达95%——这两个亮丽的数字，便显示了前锋区走在了全市工会改革的前列。

2018年初设立的大佛寺街道（工业园区）总工会就是该区在探索改革中率先设立的乡镇、街道总工会。

“我们将工会工作纳入大党建一起安排，一起督建，一起检查。”大佛寺街道（工业园区）总工会主席雷海洋介绍说，同时制定《工会工作实施细则》，设立“工会联络点”，由社区组织员每月召集一次活动，组织研究本辖区农民工入会工作，宣传工会组织的作用；建立信息报告制度，填写《外出务工人员基本情况表》，制定《联系花名册》《联系记录》，鼓励外出务工人员加入工会。

改革创新是工会组织永葆青春的基石和源泉。五年来，区总工会始终坚持问题导向，立足服务职工、不断创新创造，全面启动了区总工会改革和非公企业工会建设改革。

在区总工会改革中，以增强“政治性、先进性、群众性”和去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”为根本目标，强基础、补短板，出台了《广安市前锋区总工会改革方案》，明确了优化组织机构设置、强化工会基层基础、创新工作方式方法等方面的具体改革任务41项，在全市率先设立了乡镇（街道）总工会，率先完善了区级机关行业工会的设置，率先在工业园区按主导产业分类设立产业工会。

在非公企业工会改革中，以推动全区非公企业工会组织“建起来、转起来、活起来、强起来”为改革目标，充分发挥全市唯一的推广上海顾村经验的省级试点区县的优势，探索具有前锋特色的非公企业工会改革运行机制和长效机制，构建了“工会领导联组织、工会干部联会员”的“双联服务”和“以工会为主导、以社工为承担、以义工为配合”的“三工联动”的服务模式，将社会化工会工作者与公益性岗位相结合，积极构建网格化工会工作格局，把城市街道社区划分为25个网格，分别配备工会网格员1名，负责辖区内职工入会、帮扶、服务等工作。

一系列契合需求的改革措施出台，激活了工会工作的“神经末梢”，工会组织的凝聚力和影响力持续增强。

广安日报2018-11-16

宁波市总工会深耕普惠提升职工获得感

“成为惠粉，福利多多”“娘家人的福利实实在在，惬意足嘞”“不管中不中奖都要为阿拉工会点赞”……自从市总工会“5·1服务卡”职工福利平台上线以来，官微“甬工惠”的后台每天总能收到职工粉丝的“花式点赞”，留言中不乏有心人，对工会发放福利的内容、形式等给出了中肯的建议。在这个指尖上的职工之家里，一条纽带的两头紧紧系住了职工和娘家人的心，一种良性的普惠联动和沟通反馈机制已经牢固建立。

福利放送出大招实招

在不久前的市级政务发布粉丝节活动中，宁波市总工会官微“甬工惠”的摊位前人流涌动，不少忠粉前来“打卡”。“关注你们很久了，经常能抢到福利”“甬工惠做得很好，推送啊功能啊都不错，要点赞”“我是老粉丝啦，几乎每次健步走都参加，这个活动太好了”……

除了表达支持外，针对市总工会新推出的“5·1服务卡”职工福利平台，许多粉丝更是在现场把参与门槛、福利细则都仔细询问了解了个遍。“朋友告诉我5·1服务卡有大实惠”，来自鄞州一家制造企业的顾先生说：“我们公司刚成立工会，我得快点去跟工会主席提办卡的事！”

据市总工会权益保障部相关负责人介绍，“5·1服务卡”职工福利平台作为宁波市总工会普惠职工的一项创新之举，已试运行近一个月。该平台依托“5·1服务卡”职工群众基础，有机融合线上与线下、刷卡用卡与金融信贷资源，统筹协调合作银行、商家、基层单位、职工等各方，通过官微“甬工惠”及明年将上线的APP客户端，构建“5·1服务卡”季季有普惠、月月有特惠、周周有优惠、天天有实惠的新格局，即引导基层单位在传统节日期间将工会福利圈存至“5·1服务卡”，推进职工集体福利绩效最大化，每月向广大会员推出特惠大礼包，每周通过线上线下提供特惠电影、购物满减等优惠活动，全年刷卡享受“8折乘地铁和城铁”及“6折乘市五区二岛公交”优惠服务，让“5·1服务卡”真正成为每位宁波工会会员的身份卡和福利卡。

好福利自然带来好口碑，记者从中国银行药行街支行了解到，近一个月来，持工会“5·1服务卡”前来要求办理激活、预留手机号变更的客户明显增多，大堂经理小吴说，客户口口相传的甬工惠“51惠购”确实不错，她和同事就用5块钱抢到了价值50元的话费。而“甬工惠”后台数据显示，职工福利平台推出后，实名认证粉丝数迅速净增近1.6万人次，更多职工通过指尖上的职工之家和娘家人的专属服务卡获得了实实在在的福利与优惠。

普惠服务求更精更深

“之前的单位拖欠了半年的工资，我该如何追回？”

“您好，建议您拨打职工服务中心电话，或者进入‘甬工惠’服务大厅‘在线律师’留言，小惠的家人将为您详细解答哦。”

“你们的‘5·1服务卡’怎么在‘甬工惠’上认证啊？”

“您好，请点击甬工惠—51卡专区—惠员认证，根据页面提示填写相关资料后即可完成认证，后续将会有更多专属福利推出，敬请关注！”

“甬工惠”的客服团队每天都要逐个回复许多这样的问题。近年来，宁波市总围绕“打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”要求，按照全总和省总关于网上工作的相关部署，以推进“网上工会”建设为载体，积极构建“互联网+”服务职工体系，不断提升工会服务职工会员的能力与水平。“甬工惠”目前拥有77万粉丝，已经成为甬城职工认可的“掌上工会”。

如何结合工会会员特惠活动，把福利普惠化的坐标纵深进一步拓宽，是娘家人的重头工作之一。今年以来，全市各级工会一方面上下联动推“特惠”，因地制宜拓展本地特色优惠项目，进一步扩大会员受惠面，先后投入资金331.7万元，为“5·1服务卡”主动“输血”，推出“地铁打八折”、 “1元看大片”、每周300张特惠电影票推送、微信福利和“红五月”会员一日游等优惠活动160多项，惠及职工154.5万人次；另一方面，网上网下融合发展，线上线下同步推进促“普惠”，依托宁波工会网、甬工惠微信平台，进一步创新深化普惠服务工作方法，增强智慧服务能力。线上每周三在“甬工惠”微信平台上开展特约商户福利集中推送，线下联合商户开展会员专场特卖会，让广大持卡会员享受到更多实惠,受到会员的广泛关注和好评。今年以来，宁波市总已利用“甬工惠”发放网上小福利130余万元，受惠职工超300万人次。

“卡网融合的职工福利平台，助推了全市工会线上线下开展普惠服务的力度和深度”，宁波市总工会党组书记、常务副主席王爱民表示：“这个平台会逐渐让职工朋友们切身感受到，娘家人的普惠、特惠是扎实的、有料的，工会会员的归属感和满足感将会越来越强。”

宁报资讯2018-11-16

基层工会组织建设的有益探索

基层工会是“联系职工最紧密、接触职工最频繁、掌握职工动态最直接的环节，承担着维护职工权益和稳定劳动关系的任务”，那么，工会主席的人选就显得愈发重要了。

深圳富士施乐公司是一家拥有近万名员工的大型企业，1996年就成立了工会，有会员7200多人。这家公司工会换届选举“限制委员候选人级别”的制度、以职工社团为基础的基层组织网络、以劳资沟通为核心的集体协商制度等，形成了一套组织建设的经验，成为深圳企业基层工会组织建设的先进单位，并连续3次获得“深圳市劳动关系和谐企业”称号。

工人日报在介绍富士施乐公司工会工作经验时，没有把它作为新闻报道，而是工运理论文章的一个案例。读者可以把它视为基层工会组织建设的一种探索，思考其实践意义。其中，“限制委员候选人级别”是个值得探讨的话题。

基层工会委员会候选人的资格问题，一般很少有人特别关注。除了《工会法》明确规定“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”之外，大多是按照约定俗成的若干条件划定，工会主席候选人则基本是企业相关副职，在许多非公企业往往由负责人事管理的中层干部出任。

富士施乐公司工会选举“限制委员候选人级别”，要求工会主席和工会委员候选人必须是科长以下，其实践意义何在呢？有学者认为，“这项制度建立了工会委员尤其是工会主席向上流动的预期，工会工作成为锻炼和展示其自身能力的平台……很好地解决了工会主席激励问题。”这种看法有一定道理，但恐怕没有触及其深层含义。这其中，至少有两点值得探讨。

其一，“候选人必须是科长以下”，意味着最多就是车间主任、班组长，甚至一线工人。这些人当选工会委员或主席，通过锻炼或展示能力，固然有了“上升空间”，但更重要的是，在锻炼或展示的过程中，其身份还基本属于“下层”，这就决定了他们不仅更了解工人的意愿、需求，而且对工人更有感情与亲和力，更能为工人说话、办事。这一点，对于工会工作来说，实在是非常重要的关键环节。

其二，安排企业相关副职或负责人事管理的中层干部担任工会主席，一般情况下似乎很合理，遇到职工与企业发生劳动争议，解决起来也比较“顺理成章”。不过，一旦发生较大或尖锐的矛盾冲突，他们往往由于“同级副职”或“中层干部”的身份而处于尴尬境地，顾虑重重，缩手缩脚，甚至出现过工会主席代表企业与职工对簿公堂的怪事。这就是我们常说的“屁股指挥脑袋”的问题。如果工会主席由“必须科长以下”的职工担任，“屁股”自然地坐在职工一边，这种阻力或者说顾虑恐怕就小得多了，加之相关法律和上级工会的保护，更能够理直气壮地维护职工合法权益。这一点，比较“预期上升空间”更有价值和意义。

“限制委员候选人级别”的初衷是否包括上述含义，读者不便揣测，但产生上述实际效果则是可以预期的。援引这个案例的文章说，基层工会是“联系职工最紧密、接触职工最频繁、掌握职工动态最直接的环节，承担着维护职工权益和稳定劳动关系的任务”，那么，工会主席的人选就显得愈发重要了。富士施乐公司工会的经验是不是能够给我们有益的启示呢？

中工网2018-11-16

浑南区总工会做服务职工的“知心人”

11月8日，沈阳高新区浑南区总工会召开了学习宣传贯彻中国工会十七大精神动员部署会议，区总工会全体人员，沈阳高新区浑南区工会委员，劳动模范、优秀工会工作者和工会积极分子及职工代表及相关工会干部450余人参加大会。

中国工会十七大代表，区总工会党组书记、主席王颖坤从大会的基本情况、大会的主要精神和参会的感悟启迪三个方面向广大工会干部和职工代表传达了中国工会十七大的盛况和会议精神。王颖坤从大会主题、大会成果、习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时重要讲话的主要精神等八个方面进行全面、系统的传达，并通过赴京参会的切身体会，对全区工会的全局工作提出思考和要求。

王颖坤指出，全区各级工会要结合实际，迅速掀起学习宣传贯彻中国工会十七大精神的热潮。按照习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，结合市委十三届八次全委会精神和省总“双服务”实施意见，广泛开展“大学习、大宣传、大讨论、大振兴”活动，做服务职工的“知心人”、职工权益的“保护人”、职工生活的“贴心人”、心系职工的“娘家人”，团结带领广大职工群众紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话，跟党走，为沈阳振兴、辽宁振兴，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

会议宣读了《关于学习宣传贯彻中国工会十七大精神暨习总书记在辽宁考察等讲话精神的实施方案》。方案从认真学习宣传中国工会十七大及习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神和广泛开展“大讨论”，进一步明确“党政所需、职工所盼、工会所能”等方面提出了具体要求和举措，号召全区广大工会干部和职工群众深刻领会中国工会十七大精神和习总书记在视察辽宁时重要讲话精神，立足本职，以创新实干的拼搏精神、精益求精的敬业精神，为实现浑南“五区四集群”“沈阳·中国智谷”建设目标，充分发挥主力军作用。

下一步，区总工会将发挥引领示范作用，发挥区总流动讲习所和全区宣讲小分队的合力作用，沉入一线，走入社区、进到企业，贴近职工之心交流，对广大职工进行广泛深入的宣传、教育、调研和指导，迅速掀起学习宣传贯彻中国工会十七大精神和党中央领导讲话精神的热潮，鼓舞激励每个职工立足本职、奋发有为，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦展现新风采、新作为。

工会当红娘 搭建婚恋交友平台 让你“脱单”

“双11”原本是个普通的日子，近几年，在商家的宣传与策划下，变成了一个“单身节”。每到这个日子，单身青年们想“脱单”的心越来越重。大龄青年面对单身，有的自己急，父母也着急，除此之外，还有一个人惦念着你---工会。11月11日下午，由深圳宝安区总工会主办、宝安区工人（职工）服务中心承办的“单身不孤单，艺起来联欢”大型公益交友活动在锦绣中华民俗村举行。200多名来自机关、企事业单位的单身男女欢聚一堂，共欢声、同笑语，你歌唱来我鼓掌、我秀才艺你欣赏。当天，欢快喜悦的氛围感染在场所有人。

该活动是宝安区单身职工交友平台举办的一场大型线下联谊活动，为解决职工交友、婚恋难题，宝安区总工会精心策划本次联谊活动，积极为宝安区单身职工交友平台的用户搭建发展友谊、收获爱情的平台，创造条件让平台用户更好地线下交流、增进了解、发展友谊，并最终收获爱情。

据悉，宝安区单身职工交友平台是深圳乃至广东省工会系统的一个创新举措，宝安通过“互联网+职工服务”，利用信息化手段，精心开发建设平台，免费为全区单身职工提供婚恋交友服务。今年3月2日上线以来，入驻平台的机关企事业单位不断增加，机关单位、事业单位已实现全覆盖，经严格审核后入驻的企业也达到36家。注册平台的单身职工也快速增加，目前已达1600多名。据介绍，目前已经有20多对职工通过该平台牵手成功。

举行联谊活动 13对单身职工成功“脱单”

11日，“单身不孤单，艺起来联欢”大型公益交友活动在锦绣中华民俗村百艺广场举行，此次活动不同于之往的相亲活动，本次活动以展现“才艺”为主，主办方从交友平台里，组织有着共同兴趣爱好的用户，分组学习年轻人喜爱的舞蹈、歌唱、油画、乐器、情景剧等才艺，并在现场进行团队才艺展示PK，最终根据现场嘉宾举手评分，评选出优胜队伍。

现场，青年男女在才艺学习过程中，相互学习、相互传授，合作融洽，不时发出阵阵笑声。才艺评选结束后，现场的气氛已经很浓，此时，主办方直入主题，安排了工会红娘助力，鼓励单身职工现场牵手心仪对象，速配成功的职工到“恋爱鉴定所”领取恋爱证明和配对奖品。活动在“恋爱鉴定”环节推向高潮，在众人的掌声祝福中，现场共有13对单身职工牵手成功。

据宝安区人大常委会副主任、区总工会主席欧瑞志介绍，联谊活动选择在“双11”举行，因为这一天在年轻人的心中比较特别，大家都希望早日“脱单”，找到心仪的另一半。锦绣中华风景秀丽，大家可以一边欣赏园区的景观，欣赏中华民族的传统文化表演，一边互相交流。“另外，这次活动我们与以往的活动有所区别，主要是才艺的学习与交流，大家可以从共同的兴趣爱好出发，一起学习交谊舞、现代舞、油画、音乐情景剧等，从中寻找志趣相投、性格相近的另一半”。

婚恋交友平台 已经让20多对职工牵手成功

据了解，宝安区各行各业职工单身率普遍高达4成。随着年龄越来越大，找对象已成为困扰单身职工的一块心病，也是父母和远方亲人牵挂最多的一件大事。时下，有的单位常常开展一些以交友为目的的联谊活动，但这些传统的活动受场地所限，参与活动的人数少，覆盖面有限，远远满足不了广大单身职工认识新朋友的需要。

面对现状，宝安总工会以服务职工为根本，通过“互联网+职工服务”，利用信息化手段，精心开发建设宝安单身职工交友平台，免费为全区单身职工提供婚恋交友服务。全区各行各业的单身职工只需要打开微信，进入平台，就可以享受区总工会提供的各类职工交友服务。

据宝安区工人（职工）服务中心有关负责人介绍，为了给单身职工创造多见面、多交流、多沟通的机会，平台加强线上线下的互动，先后在元宵节、520、端午节、七夕、中秋节等节日期间，举行不同主题的线下交友联谊活动；平时也定期开展羽毛球、读书会、美食品尝等丰富多彩的兴趣圈子活动。这些线下活动的策划和举办，都是以符合年轻人的兴趣爱好和交友理念为前提，活动元素和形式都很时尚和多样，贴近大家的生活。单身职工们从线上走到了线下，在轻松愉快的活动氛围中，迅速放下了自己的拘谨，从互联网上的相识，到现实生活中的相知，从网友变成朋友。

该平台自今年3月2日（元宵节）正式上线以来，得到广大基层工会以及单身职工的欢迎、信任和支持。现在，入驻平台的机关企事业单位不断增加，机关单位、事业单位已实现全覆盖，经严格审核后入驻的企业也达到36家；注册平台的单身职工也快速增加，已达1600多名，他们都是来自宝安区各行各业的优秀单身职工。据介绍，已经有20多对职工通过我们的平台牵手成功。

精心打造真实、信赖、含金量十足的公益交友平台

如今的互联网信息技术飞速发展，为破解单身职工交友面窄，找对象难提供科技手段。面对市场上交友平台众多，信息真实性与保密性等多方面不足的问题，宝安区总工会根据现状与职工的需求，至力于打造一个真实、信赖、含金量十足的公益交友平台。

据介绍，为了建好这个平台，宝安区做了多方面的思考和努力：第一，平台充分利用手机和微信新媒体的技术。职工只要拿起手机、点开微信就可以进入平台、认识朋友、参加活动；第二，为了保证资料的真实性、可靠性，平台实行实名制和审核制。单身职工要先向所在单位工会提交有关个人信息，经所在单位工会审核加意见后报区总工会职工服务中心复核后录入平台；第三，保证安全。线上，委托华讯方舟和宝安区信息中心，利用技术手段防范网络风险，尽最大努力，保证平台运行安全；线下建立健全保密机制，签订保密协议，最大限度地保护单身职工的隐私安全；第四，突出公益性。职工交友平台是区总工会创办的一个公益性平台，与其他社会上以盈利为目的的婚恋中介平台不同，是依靠各级工会组织这个强大的系统免费为全区广大职工提供服务的，有很高的公信力。

小张与小陈均是80后，来宝安工作已经几年，今年4月份通过工会的宣传，得知宝安单身职工交友平台，并注册成为会员，俩人通过平台认识，从线上走到线下，相知相恋，走到一起。小张说，这个交友平台的会员信息真实、可靠，交友目的单纯。“很高兴通过平台牵手成功，希望单身的宝安职工多多关注这个平台，很可能你也会在这里找到另一半。”

据介绍，宝安区单身职工交友平台始终坚持严格审核，通过各级工会的层层把关，确保参加交友的职工信息真实、可靠、准确。“这是我们这个平台最大的优势，也是大家信任这个平台、加入这个平台、在平台上找到心仪伴侣最有力的保证！”欧瑞志表示，“职工对美好婚姻、美满家庭的向往，也是我们工会努力工作的目标。关心职工婚恋，帮助职工找到人生的另一半，解决广大职工的后顾之忧，让他们在宝安安心工作、幸福生活，也是宝安各级工会组织服务产业、服务职工的重要内容。”

金羊网2018-11-15

从制度保护到权利享有：改革开放40年妇女福利进展

编者按

改革开放40年来，随着中国经济的快速发展，妇女福利发展也获得了前所未有的机遇，实现了从制度保护到权利享有的转变。市场经济发展为妇女福利发展提供了经济基础，也通过劳动力市场为女性提供就业机会和劳动保护。以公平正义为核心的社会保障理念、与女性相关的社会保障制度不断完善，促进了妇女福利发展；社会保障社会办的格局为妇女福利提供了机制保障。妇女得以共享改革开放发展成果。

改革开放40年来，中国经济快速发展，党和政府日益重视民生建设，妇女福利也获得了前所未有的机遇。以人为本理念得以确立并不断深化，国家、社会对女性生育的社会价值给予认同与重视，企业有效分担生育社会责任等均较好地保障了女性的生存与发展权。

改革开放为妇女福利发展提供物质基础

改革开放极大地推动了社会主义市场经济的快速发展，持续增长的经济为妇女福利提供了较好的物质基础。福利体系由计划经济时期政府全部负责的单向责任方式转向权利与义务相结合的福利体制；确立了以人为本的福利思想，坚持科学发展的理念，妇女福利发展面临前所未有的机遇。

中国改革开放创造出极高物质财富，并惠及包括女性在内的广大人民群众。农村改革率先取得突破，包产到户、包干到户的责任制形式为家庭妇女的福利提供了机制和物质保障。在城镇，实行经济责任制，重视市场的调节作用，增强企业的经营和市场意识，推动了经济发展。党中央、国务院采取支持城镇集体经济和个体经济发展的方针，允许多种经济形式同时并存，以便开辟劳动就业渠道和搞活经济。创办经济特区，实行特殊政策与灵活措施，在广东、福建取得积极成效。

市场经济的不断发展为妇女福利的发展提供了坚实的物质基础。1978年~1986年间国内生产总值快速增长，不到10年时间翻了一番，1978年国内生产总值为3645亿元，1986年为1.03万亿元，2017年达到82.71万亿元；国家财政收入1978年仅为1132亿元，1986年为2122亿元，2017年达到23.67万亿元，这些为建立覆盖城乡居民的社会保障体系提供了较好的物质支持。

以人为本的社会化妇女福利制度的探索与构建

1986年，国家“七五”计划首次提出社会保障概念。1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要求“建立多层次的社会保障体系”“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同承担，实现社会统筹和个人账户相结合”，社会保障社会化成为主要目标。我国的社会保障制度从国家、单位负责开始向社会化转型。与此同时，也对妇女福利社会化进行了探索与构建。

第一，妇女福利实现了从制度保护到权利享有，不再过度依赖单位和家庭。计划经济时期城镇单位主要是通过国家/单位福利来保护女性的合法权益，有行政和家长制的色彩。改革开放以来，社会保障实现社会统筹，由专门的经办机构来负责，国家逐步建立了覆盖城乡居民的医疗、养老等保障，女性享受福利成为一项基本权利。

第二，以公平正义为核心的社会保障发展理念促进了妇女福利的发展。党在全面建设小康社会的进程中，提出了全面、协调可持续的发展观，将以人为本作为社会建设的基本原则，公平正义成为社会共识，男女平等逐渐纳入社会发展的各项制度政策。以促进社会公平、缩小贫富差距为目标的妇女福利，也自然而然地成为推动我国公平正义尤其是两性间公正的重要手段。

第三，党和国家重视民生发展，推动妇女共享社会发展成果。社会经济发展的最终目标是提高人民的福祉。在发展过程中，党和政府高度重视民生问题，还将男女共同发展、共享社会发展成果作为中国特色社会主义社会发展的重要目标，给在就业和社会保障领域处于相对弱势的广大女性提供了较好的保障环境。

第四，强化法治保障女性权益，不断完善与女性相关的社会保障制度。改革开放以来，中国更加注重保障女性权益，颁布了一系列与女性福利相关的法规和社会政策，如就业促进法、劳动合同法等均有关于促进性别公平的条款，在妇女权益保障法中加入了社会保障权益章节，为妇女福利发展提供了根本的法制保障，更好地保障了女性的劳动和社会保障权利。

第五，社会保障社会办的格局初步确立，为妇女福利提供了更加有效的机制保障。改革开放以来，国家、企业、个人三方共同承担责任的社会保障成为我国经济发展的必然选择。同时，以民间捐赠为基础的社会救助等第三次分配方式，进一步弥补了政府在第二次分配中财力的不足。

妇女福利发展的有效经验

20世纪80年代中期以来，国家越来越重视社会保障的改革与建设，不断完善基本养老、基本医疗等制度，对社会救助、社会福利、最低生活保障等的投入不断增加；城乡居民基本医疗保险的全面普及，城乡居民养老保险的试点与全面推行，女职工劳动保护更加全面深入，更好地保障了女性的权益。

第一，女性医疗保障、养老保障快速发展。基本实现全覆盖的养老、医疗保险制度，不仅可以保障女性因年老或者生病退出劳动力市场后的基本生活，也在一定程度上缩小了劳动力市场的性别差距。2010年农村女性新型农村合作医疗享有率已达95.1%；2017年，参加城镇职工基本医疗保险的女性为1.4亿人，比2011年增长25.5%，参加城镇居民基本医疗保险的女性达到3.8亿人，是2011年的5倍多。1990年女性能够在单位享受到养老退休金的比例为19.8%，2017年参加城镇职工基本养老保险的女性为1.8亿人，比2010年增长68.1%，参加城乡居民基本养老保险的女性近2.1亿人，比上年增长22%。

第二，生育保障覆盖率大幅提高，保障水平逐渐上升。生育保障不仅保障了女性权益和社会地位，也是体现女性生育社会价值、保障企业公平竞争、保障和提高人口素质的一项制度。1994年颁布城镇职工生育保险试行办法，当年参保人数为916万人；2000年参保人数为3002万人，覆盖率为26%；2010年覆盖率提高到95%；2017年参保人数达到19300万人，其中女性参保人员占全部人员的比重为43.7%；城乡居民可在医疗保险中报销部分生育医疗费用。待遇水平也逐年上升，2010年人均生育待遇8702元；2014年人均生育待遇支出达到14457元。1990年产假期间能在单位享受到产假工资的女性比例为32.4%；2010年，产假期间收入与产前差不多或可以拿到基本工资的女性比例达到62.0%。2016年全国住院分娩率达到99.8%，城市100%，农村也达到99.6%。

第三，女性贫困人数大幅减少。中国政府通过实施大规模、富有成效的专项扶贫开发计划，使女性占多数的农村贫困人口急剧减少，保障了女性的基本生存权。农村贫困人口从1978年的2.5亿锐减到1998年的4200万，贫困发生率从30.7%降到3.7%。1992年全国贫困人口为8000万人，其中妇女儿童约占60%。国家扶贫重点县女性人口的贫困发生率从2002年的24.2%下降到2010年的9.8%。贫困程度的性别差距逐年缩小。2017年全国农村贫困人口为3046万人，比2010 年减少近1.4亿人，减少人数中约一半为女性。2017年贫困发生率为3.1%，男女无明显差异。

总体而言，改革开放40年来，妇女福利取得了极大发展。这一方面源于国家的重视和制度保障，将妇女福利与社会政治经济发展相结合，妇女共享社会发展成果作为党一以贯之的理念；另一方面，企业也有效地分担了妇女福利责任，市场经济发展为妇女福利发展提供了经济基础，也通过劳动力市场为妇女提供就业机会和劳动保护等。

中国妇女报2018-11-15

【纪念改革开放40年】惠山工会印迹

检视改革开放40年的工会印迹，江苏无锡市尤其惠山区，格外引人瞩目。

无锡，改革开放的领潮城市，“苏南模式”的发祥地。40多年前，伴随着乡镇工业的发展，一支庞大的产业工人新军从田埂走进工厂。第一批乡镇企业工会、第一家乡镇工会在这里诞生。此后，工会组织参与企业转改制，用协商机制维护职工权益，拓展工会阵地普惠广大职工……将工会工作的品牌不断擦亮、叫响。

在前行的征程中，无锡惠山区工会组织始终坚持在党的领导下，始终坚持以职工群众为中心，创新有为，写下了改革开放中一个个动人的工会故事，交出了一份份出色的工会工作答卷。

——题记

第一篇章：

故事从堰桥说起

故事从一个叫堰桥的地方说起，时间是1984年。

“惠山区的前身，是原来的‘华夏第一县’——无锡县。我们现在区机关所在地堰桥街道，当年叫堰桥乡。”今年76岁的高锦度，上世纪80年代初担任无锡县堰桥乡分管工业的副乡长。

当年的无锡县，以乡镇工业发达闻名。“1984年公社改乡之前，叫社办企业、队办企业，后来叫乡办企业、村办企业，再后来，统称乡镇企业。”高锦度说。

2018年7月26日上午，在江苏省无锡市惠山区总工会的一间会议室里，几位老人坐在一起，向《工人日报》记者讲述起当年的故事。

1982年底，借鉴农村联产承包经济责任制的经验，堰桥乡探索乡镇企业管理改革，即全面实行经济承包责任制，改干部任免制为选聘制，改工人录用制为合同制，改固定工资制为浮动工资制，史称“一包三改”。

这一重大突破，较好地解决了企业吃大锅饭的弊端。改革经验后来在江苏及全国推广，被认为直接造就了著名的通过乡镇企业实现非农发展的“苏南模式”。

乡镇企业承包制厂长要由职工投票产生。谁来组织职工选举？企业实行新的管理模式，谁来代表职工说话？“当时都是找企业党支部书记或企业负责人，谈通了，就组织职工开会选举。”高锦度回忆说。

1984年，“有一天，堰桥乡的党委书记倪品良专门找到县总工会，提出实行‘一包三改’民选厂长，企业管理有需要，乡镇企业能不能建工会？”金如民今年84岁了，当年担任无锡县总工会副主席。

金如民带着无锡县总工会3名干部，跑了全县8个乡镇、41个乡镇企业进行调查。“在调查走访的10903名人员中，工龄在3年以上的占72%。他们从农副业劳动中分离出来，同城市企业职工一样，常年从事工业生产，以工资收入为主要生活来源，事实上已经成为工人群体的新成员。”

“源于农，已姓工”。调查有了发言权。无锡县总工会认为，乡镇企业应该也可以建工会，乡镇企业职工可以加入工会。县总工会随即向县委和无锡市总工会写了报告，经县委和上级工会批准：抓乡镇企业建工会试点！

于是，县总工会在堰桥乡当年18个“乡办”企业中，先期选择了6个规模较大的厂子建工会。

“那一天，彩旗飘飘，锣鼓喧天，非常热闹！”1984年7月18日，无锡县橡胶厂成立工会。有七八家企业前来观摩。

8月10日，在已有6个企业建工会的基础上，堰桥乡工会宣告成立。

曾任堰桥街道工会主席的王曙亮向记者展示了当年乡工会成立时的照片复印件。《无锡县工会志》记载，当天，全乡1000余名职工代表参加了成立大会，县委书记到会，江苏省总工会派员宣读了祝贺信……

同年10月，在北京参加乡镇企业产品展览会的无锡县代表，受到时任全国总工会主席倪志福接见，他肯定了无锡县乡镇企业建工会是件大事，要求认真总结、推广这方面的经验。反映接见过程的一封400多字的长篇电报，随即从北京传到无锡。“大家深受鼓舞，增添了继续做好工作的信心。”金如民对此印象深刻。

1984年8月，无锡县橡胶厂的订单来不及做，工会立即组织开展了劳动竞赛，提出了“抢时间、献计策、战高温、争贡献、做主人”的口号，生产进度天天上黑板报，结果当月生产比原计划超额80%，“厂工会还敲锣打鼓地向先进车间送来流动红旗”。9月，合理化建议月收到27条建议，整顿了食堂，大忙季节，工会还组织突击队为职工家庭义务帮工……

橡胶厂当时的厂长王福裕坦言，“在厂工会成立前，我也不是积极支持的，在工会活动的影响下，才逐步改变了看法”，因为“他们做的都是实实在在的工作，我厂长要开展工作，离不开工会，离不开工会的支持”。

无锡县一大批乡镇企业开始建立工会，先后有6个乡镇建立了工会，成为“苏南模式”的一个亮点。

从1984年成立乡工会算起，施志清是第六任主席，在这个岗位上，他已经干了7年。当年，堰桥乡只有县里条线上的几个单位建有工会，而如今的堰桥街道共有1339家企业，39857名职工，工会会员37892人。今年10月，堰桥街道总工会被全国总工会授予“全国模范职工之家”称号。而此前，惠山区所在的无锡市，率先实现乡镇全面建工会。

第二篇章：

国企改制，稳住人心

锡山市酒厂是当地县属国有企业，有过辉煌，全国性的行业大会都曾在这里召开。不过，到上世纪90年代后期，工人们的日子是“吃不饱也饿不死”。

2000年，酒厂第一次改制，由国有企业转制为股份制企业，全厂分为500万股，全员持股。时任酒厂副厂长沈敏告诉《工人日报》记者，“‘联股联心’的效果并未达到”。经营状况没有趋好，第一次改制以失败告终。

2003年3月，第二次改制启动。改制的核心是职工分流。“股金会不会打水漂？”“以后的日子怎么办？”这两个问题悬于酒厂职工心头，也悬于时任酒厂党委副书记兼工会主席徐国清心头。

“对职工来说，国企工作是铁饭碗，是身份象征，要打破这个观念很难。”在时任惠山区总工会副主席虞建法印象中，当地的国企改制集中在2000年到2008年。2000年进入工会工作的他，完整地经历了这一过程。

虞建法介绍，企业改制仅惠山区就涉及3万多人，规模以上企业有七八十家，包括柴油机厂、缫丝厂、造纸厂、钢厂、机械厂、化工厂等国企。

“引入民营资本，职工能有出路，地方也可以减轻负担。”这成为改制最大共识。“政府要从企业、市场中退出来，这是改革的方向。”

惠山区成立了企业转制领导小组，经贸局、总工会、司法、公安、劳动等10多个单位参与其中。作为分管民主管理、法律保障等的区总副主席，虞建法是小组成员之一。

“改制是一件极为谨慎的事，每一份方案都需要经得起历史检验。”据虞建法介绍，省、市一级的国企改制文件是纲领，而区一级的改制方案则是改制领导小组拟定的，“一个厂一个方案”。

工会的作用在此时突显了出来。

“工会的主要任务就是召开座谈会，依托镇、企业工会组织摸情况。征求完意见，把问题归纳好，然后形成草案。”在虞建法的记忆中，每一份草案出炉的时间都得一两个月，甚至更久——有个反复修订的过程，职工的声音是需要被尊重的。

征求意见的过程并不轻松。“带两块饼一瓶水，到企业一待就是一整天，要进到一个一个车间。”虞建法说。

草案出来后，需要每个企业召开职工代表大会通过。而这也是有教训的。领导小组选择柴油机厂作为突破口，草案出来后召开了全厂职工大会，“众口难调，效果不好，草案没有通过。”

“还是得由工会组织去开职代会。”虞建法深谙其中的道理，职代会作为工会民主管理制度的主要抓手和重要平台，有其科学性和必要性。

在企业改制中，工会为何能发挥作用？虞建法找到了答案，“这得益于工会长期工作的积累，通过平时的职工权益维护、困难职工帮扶等，在职工心中有了威信。职工们也知道，工会会站在他们的立场说话。”

酒厂的职工中，有正式工、合同工、土地工、临时工。分流的第一件事就是，剥离工人与企业的资金关系。在沈敏的回忆中，股金加上职工安置等费用，一共1000多万元，由玉祁镇政府承担。

内退、协保、续保、一次性买断等分流方式被提出，工人们可以在退工表上自行选择。

改制的第二步是，资产评估、公开拍卖。1994年大学毕业后经招聘进入玉祁酒厂的姚永海，竞标成功，“1080万元，分两次付清的。”

谁也没想到，他成了这家酒厂的新主人。“他们来之前，厂里好多年没进过大学生，一帮小年轻，就是厂子的新鲜血液。”沈敏、徐国清还记得去厂门口接姚永海的场景。

2003年10月，第二次改制尘埃落定。

第三篇章：

集体协商，谋求双赢

谈及企业工资集体协商，首推“前洲经验”。

惠山区前洲镇从上世纪70年代起就兴办了乡镇企业，1983年成为全国首批亿元乡镇。

乡镇企业发达，维护职工权益的新课题也不少。

2002年，前洲镇推行工资集体协商时的情景还是“一个文本两张纸，一个村签一份合同”。

没有专项协议、没有可量化的条款、没有法律约束力，这样的年月已经过去。如今，在签订集体合同的基础上，签订工资集体协商专项协议、女职工特殊权益保护集体协商专项协议、劳动保护集体协商专项协议，前洲的做法已经成为全国推行模式。

合同内容越发丰富具体、协商程序越来越规范、维护职工权益效应越发明显，工资集体协商一直在不断发展完善的过程中。时任前洲镇工会主席莫国良是其中的参与者和摸索者之一。

“合同文本是工资集体协商的最终体现，它是有力的法律依据。文本的规范性直接影响工资集体协商的成效。”莫国良表示，在拟定合同过程中，工会把劳资关系中最要害、企业和职工最关心的问题作为工资集体协商的重点，在条款中具体加以体现，对工资制度、工资标准、分配方式等进行量化，让职工看得见摸得着，既便于操作和履约，也便于监督检查。

2002年，前洲镇的经济重点村邓巷村被选中作为工资集体协商试点。

2004年3月，该村42家企业一个不漏地全部签订了单个的2004年工资集体合同。

追溯这次试点，可查的资料显示：“2003年9月初，邓巷村党政工统一思想，向全村42家企业业主发出了关于进行工资集体合同协商的建议书，同时，村工会与企业职工代表一起与企业主进行平等协商。企业主主动向工会提供了去年的经营状况、工资总额和职工平均工资以及今年以来的经营状况。”

“相较最初的合同文本，这一次明确提出要体现职工的年收入。”莫国良称。

2004年，江苏省人大常委会颁布《江苏省集体合同条例》，从法规上强调培育协商的理念和集体协商机制的动态运行。

但企业主的不理解与抵触，一直不小。

“厂子是我的，给工人发工资的钱也是我的，工会凭啥插手？凭啥要和工人协商？”一家企业主的“呛声”，让莫国良心里很不是滋味。

为“攻克”第一家企业，他跑了两个月，磨破嘴皮，讲政策、讲法规、讲好处，“工会不是支持员工反对老板，是为劳资双方协调利益，谋求双赢。”最后总算是说通了。

3年后，努力终见成效——全镇600多家企业，除用工规模偏小的家庭作坊，超过95%建了工会。镇上建了三个行业工会，各村也建了工会。“企业工会主席也由老板指定改为由职工直选。”

2004年，谈判桌上定收入成为常态。

与企业老板谈判的，包括村工会主席、企业工会主席及职工代表。镇工会、劳动部门作为谈判的见证人。“第一年，通过谈判，全镇职工平均年薪拿到9549元，超过省里指导线3000多元，比2003年整体提高20%。”莫国良说。

问题也来了，“合同文本太过笼统宽泛，解决不了实际问题。”

印染纺织、机械机电是前洲镇的经济主导产业，多数企业都采用计件、计时工资制，当时的集体合同对此没有体现。

解决之道是首先建立行业工会，并由镇工会聘用行业工会负责人专门从事工会工作；然后深入企业，调查计件、计时工资的组成形式和兑付方法，收集第一手数据。

这是一件繁琐且需要耐心的工作。比如，在印染有限公司，行业工会对染色车间的计件工资计算方法进行了测算，科学地测定职工的生产定额及实际劳动能力，综合优质品单价和产量、合格品单价和产量等因素，如企业生产正常，职工的年收入可达1.8万元。

“这样一来，工人每天做了多少活儿，就知道有多少收入。” 2005年，《前洲镇印染纺织行业计件工资制专项集体合同》《前洲镇机械机电行业计时工资制专项集体合同》出炉。后一份合同显示，机械机电行业实行的工时价位为每小时12元、15元、18元不等（不含奖金），莫国良说“这是反反复复和企业协商了很多次的结果。”

他们不厌其烦地一家一家企业地跑，向经营者宣传政策、阐明好处，“可以避免企业间的无序竞争，稳定职工队伍，增强企业的凝聚力。”

2005年，全国总工会下发《维护职工合法权益》特辑，要求全国各级工会组织学习借鉴江苏无锡工资协商合同的“前洲经验”。

到2006年，前洲建会企业中，98%签订了工资集体合同，且没有欠薪事件发生。

在莫国良的记忆中，2008年左右，集体协商的合同文本有了可参考范本；2012年左右，集体协商的焦点逐渐从工资收入转移到福利保障。

惠山区总工会相关负责人告诉记者，近年来，惠山区坚持建立职工工资正常增长机制为主线，不断细化协商内容、规范协商程序、强化履约监督，注重提升集体协商质量、增强集体合同实效。

截至2018年6月，全国共签订企业综合集体合同140.2万份、行业（区域）集体合同19.1万份，覆盖企业402.1万个、职工1.9亿人。

2012年，莫国良到年龄退休后，被返聘为工资集体协商、职代会指导员。他对工会工作充满了感情，也觉得有意义。

第四篇章：

帮扶升级，“关爱·圆梦”

段青军正在青海省高等职业技术学院读大二，这个学期，他家的钱袋子比先前鼓了许多：就在暑假，他从千里之外的青海省西宁市大通县藏龙庄，来到江苏无锡市惠山区安井食品公司勤工俭学36天，拿到近6000元的实习工资。

对年收入仅过万元的一个农村家庭来说，这是一笔巨款。

和段青军一同来到无锡的，还有其他30名青海学子。一个多月时间，他们共得到约14万元的实习工资，而来回路费、保险费全部由惠山区总工会承担，吃住由实习企业免费提供。

惠山区总工会党组书记、副主席杨卫中告诉记者，“段青军们”千里勤工俭学，源于工会发起的“关爱·圆梦”工程。

“助学活动年年搞，以往都是直接资助学费，有没有更好的办法呢？”2013年，已到区总任职快一年的杨卫中一直琢磨这个事。

就在这一年，惠山区洛社镇总工会开展了一项名叫“牵手希望”的活动，引导爱心企业在寒暑假为困难职工家庭16周岁以上的学生提供勤工助学岗位。

这项活动引起了杨卫中关注。第二年，惠山区总工会推出“关爱·圆梦”工程，将洛社的做法向全区工会推广。区总工会向区内企业发了倡议书，招募社会实践基地；印发致全区青年学生朋友的一封信；对勤工俭学的大学生组织安全教育，为其上岗工作购买安全保险……

杨卫中发现，非困难职工家庭及其子女积极性也很高，按照工会服务普惠化的理念，区总将参与范围从困难职工家庭子女拓展到全区全体职工子弟。仅仅一年，学生从刚开始的813人增加到2375人，爱心企业从83家增加到278家，提供的勤工俭学岗位从876个增长到3500多个。

“由输血型资助到造血型帮扶，帮扶内涵由单纯的‘助学’向‘助学、助业、助志’三位一体拓展，让大学生挣了零花钱长了见识，帮企业缓解了用工荒，家长们也觉得孩子更加知书达理了。”杨卫中说。

该活动获得无锡市总工会项目化工作年度评议一等奖。2016年，惠山区委、区政府把这项活动列为全区为民办实事十大项目之一。如今，“关爱·圆梦”工程已成为惠山区总工会的精品爱心帮扶项目。

去年，党的十九大报告中有关扶贫工作的一段讲话给了杨卫中启发：能不能在国家东西部扶贫协作中贡献惠山的爱心力量？

于是，“关爱·圆梦”工程走出惠山，融入无锡与青海海东的扶贫协作工作大局，迎来了“段青军们”。

堰桥街道总工会主席施志清快到退休年龄了，他欣慰的是，在区总工会的统筹安排下，街道总工会建起了职工服务中心，“工会的服务力、凝聚力、发展力获得了更有力的承载”。

中心建筑面积2200平方米，投入1170万元，设有服务大厅、调解室、档案室、书画室、职工书屋、电子阅览室、形体室、女职工健康服务中心及培训室，还有健身室、乒乓室、台球室等。服务中心布局在工业园区，职工步行15分钟之内就能到达。

健身区，各种各样的健身器材、健身设施摆放整齐，一点不输高大上的专业健身馆；瑜伽房里，女职工们跟随瑜伽老师舒展身体，放松心情；培训室里，母婴护理培训班、女职工心理健康分享课、工会劳动保护监督检查员学习班等各种课程应接不暇……

“进入新时代，工会服务职工，既要精准，更要普惠最广大的职工群众。”杨卫中说，全区已有4个镇、街道职工服务中心建成并对职工群众提供普惠式服务，3个镇、街道和区级职工服务中心正在紧张建设中，预计年底完成。

今年7月31日，无锡市工会会员服务卡在惠山首发，标志着惠山区工会普惠服务走上了快车道，将更有力地提升职工的获得感、幸福感。

工人日报2018-11-15

把温暖送到职工的心坎上

人民对美好生活的向往是党的奋斗目标，也是工会工作的根本出发点和落脚点。“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。 ”中国工会第十七次全国代表大会明确了工会组织的基本职责。“切实履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当。 ”党的十九大精神为我市工会如何以新时代的新作为开创工作新局面指明了方向。

今年以来，舟山工会围绕“五大会战”和“四个舟山”建设，以推动发展为中心、以促进和谐为根本、以服务职工为宗旨，精心打造“关爱职工行动年”活动，进一步构建和谐劳动关系、高举维护职工权益旗帜、深化困难职工帮扶举措和探索工会普惠化服务，用实打实、心贴心的行动当好职工“娘家人”，吹响舟山工会建设新的征程号角。

完善维权机制劳动关系更和谐

8月10日，当28岁的河南籍务工人员小李从舟山市劳动人事争议仲裁委员会拿到仲裁调解书时，激动地对市法律援助中心的吴律师说了声：“谢谢！”这次法律援助，为小李挽回工资收入损失2000元。

时间往前追溯半个月，市法律援助中心收到小李的求助，称其在我市某物业公司担任保安期间，整月无休，每天至少加班4个小时，希望能补足加班费。市法律援助中心了解情况后，立即启动工会法律援助联动机制，简化程序，指派吴律师为小李提供无偿法律帮助。最终，小李与物业公司达成仲裁调解书。

我市各级工会始终把维护职工利益放在首位。今年以来，市总工会与市司法、市人事劳动等部门建立协作机制，为职工合法维权构建了高效、快速、便捷的“绿色通道”，至今已接受职工劳动报酬、工伤等维权请求、咨询124起，参与调处各类劳动纠纷案件22起，为职工挽回经济损失40多万元。

以实现“应援尽援”为目标，市总工会强化法律服务队伍建设，组建由20名优秀律师组成的公益律师队伍，为困难职工和群体性劳动争议案件提供免费法律援助，并于今年7月，与我市一家知名律师事务所签订了我市专门针对服务职工群体的首份《公益法律服务框架协议》，进一步强化职工法律援助的队伍支撑。截至目前，今年已有53名困难职工获得免费法律援助。

为确保职工及时得到法律援助，市总工会会同市司法、市人事劳动等部门加强“线上”和“线下”平台建设，打造全方位法律服务平台。在市法律公共服务中心设立职工法律服务窗口，第一时间为职工提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等一站式公共法律服务。同时在工会微信公众号上开设了“工会微服务”和“在线律师”服务栏目，职工可以在线上随时咨询劳动报酬、权益保障等法律问题，截至10月底，已接受法律咨询等信息1100余人次，都逐条予以答复，件件有回音。

同时，我市工会以提高职工法律意识为出发点，不断组织相关活动，防范于未然，坚持让宣传“走出去”。

今年以来，市总工会把推进深化普法教育、提升职工依法维权意识作为一项重要的工作内容，已开展“尊法守法 携手筑梦”巡回法律服务7次，下海岛、进企业、到工地，围绕《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律宣传，送法上门，参加活动的职工多达3200人次，有近百名职工进行了现场法律咨询。

此外，为进一步促进劳动关系和谐稳定，我市工会始终把加强非公企业工资集体协商作为规范和促进非公企业健康持续发展、保障企业与职工互利共赢的重要举措。今年7月，我市《非公企业工资协商提质增效意见》出台，有效推动非公企业工资集体协商制度的落实，并提出县级以上“劳动关系和谐企业”工资集体协商覆盖面达100%、示范区实现工资集体协商全覆盖的总目标，为职工劳动报酬保障和企业发展双赢夯实基础。

密切基层联系 传递心声促团结

9月18日晚，岱山鼠浪湖岛衢黄港口工地上人声鼎沸，500余名岛上职工欢聚一堂，观看“月满衢黄 浓情海岛”中秋纳凉文艺晚会。这是鼠浪湖建立企业以来，举办的首场大型文艺活动。

活动现场，歌舞、相声、魔术、戏曲等精彩节目轮番上阵；四位来自祖国各地的职工，分别与父母、妻子、孩子、女友现场视频连线。驻岛职工以岛为家、团结奉献的真挚情怀，令人动容。“中秋节搞这样一次晚会，让这些天南地北的职工倍感温暖。”衢黄港口建设开发有限公司工会主席冯布感慨万分，“这多亏了市总工会的关怀。”

今年6月，市总工会干部在走访鼠浪湖衢黄港口企业工会时，发现当地职工文化生活较为单一。“岛上外来务工者居多，中秋没法回家团圆，如果有文化活动，请优先安排我们。”当地企业工会提出了文化需求。很快，中秋纳凉文艺晚会应运而生。

鼠浪湖的这场文艺晚会，是市总工会建立职工联系制度，通过总工会干部走访联系企业工会，解决职工需求的一次实例。

据了解，市总工会设立了9个联系组，每组由1名总工会领导任组长，若干名机关干部为组员，每名组员重点联络1家企业工会，要求各联系组深入基层，走访各家企业工会每季度不少于1次。职工联系制度在5月底建立后，市总工会机关干部在一个月内对明确的36家联系企业已全部进行走访。

市总工会还建立了工作台账，对每位工会干部走访、指导、调研情况进行定期督查，对走访过程中发现的重大问题和疑难问题进行汇总并研究，及时做好答复工作。“职工凝心聚力，是实现中国梦、新区梦的根本保障。 ”市总工会相关负责人表示，建立健全职工联系制度，是打通上级工会服务基层工会、服务职工的“最后一公里”，能实实在在帮助企业工会、职工解决存在的一些难题。

实施精准帮扶 助困解忧显真情

9月初，随着最后一笔助学款项通过银行卡发放到困难职工家庭学子手中，我市工会系统2018年金秋助学活动圆满结束。据统计，这次活动共资助困难职工和困难农民工家庭子女240名，发放助学金65.2万元，并提供勤工俭学社会实践岗位37个。

据了解，今年市总工会发起的“金秋助学”活动，实现助学链条全面延伸，在往年高中和大专以上的基础上，将初中、小学也纳入助学范围；实现助学对象全面覆盖，本着不重不漏、应助尽助的原则，确保全市建档困难职工（农民工）的就学子女均能享受助学活动救助。

翻开2018年助学名单，本科段不乏浙江大学、上海交通大学、南昌大学等国内知名院校，市总工会的助学款，为贫寒学子插上腾飞的翅膀。此前，定海徐女士把10000元现金交到市总工会职工服务中心工作人员的手上，她说：“正是有了‘金秋助学’活动的资助，我的女儿才能顺利读完大学。现在她刚参加工作不久，女儿让我代她谢谢总工会，我们希望自己的这点心意能帮助到有需要的人。 ”

送服务、送培训、送岗位——2018市总工会就业创业服务月活动，则是从根本解决困难户的生活保障问题，也为企业解决了“用工荒”的实际问题。活动中，结合困难户的培训需求和劳动力市场的用工缺失情况，我市各级工会开展“订单式”“定向式”技能培训，通过各种招聘会，让困难户走上工作岗位。据统计，今年全市各级工会已服务就业创业困难群体4.79万人次，社会效益显著。

精准帮扶暖人心，排忧解难情意浓，以具体活动为载体，我市帮扶成果不断涌现。今年以来，市总工会继续做实做靓“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季关爱活动，并深入基层，摸清困难职工底数和需求，力争在扩大覆盖面中做到“应帮尽帮”。

在日常的帮扶救助工作中，医疗互助保障制度为职工减轻了不少看病费用。今年全市参保单位1430家，参保人数达到108212人。截至发稿前，今年全市报销4385人次，报销金额410.34万元，3718名职工受益。

日前，我市建档困难职工重大疾病医疗专项救助活动正全面开展，届时将为他们及时送去救助金，缓解大病致贫、因贫病重的就医压力。

我市也积极探索关爱特殊职工群体的有效途径。今年6月，我市94处“五一爱心驿站——户外职工休息点”正式投用，内设空调、座椅、饮用水、应急药箱等，让广大户外工作的职工在高温、严寒和风雨中有一个暂时休憩场所。面向广大女职工，我市扩大“妈咪暖心小屋”建设面，力争把《浙江省女职工劳动保护办法》等相关规定纳入劳动合同。

探索普惠服务 情系职工暖人心

今年，市总工会组织272名市属一线优秀职工参加疗休养活动，其中企业一线职工超过200人，占70%以上，体现了市总工会对企业一线职工的关爱之情。

为保障落实职工的休息休假权益，今年6月，我市根据上级相关规定，出台了《关于进一步加强职工疗休养工作的通知》，强调职工疗休养活动应当面向广大职工，以生产、工作一线职工为主，优先考虑长期从事有毒有害或工作强度大的岗位职工、各类模范先进人物，以及因工负伤或即将退休的职工。

次月26日，市总工会印发《关于组织2018年度市属优秀职工疗休养活动的通知》，明确规定“本次组织参加疗休养活动的对象为获得过单位先进工作者以上荣誉，在生产一线工作岗位的职工，重点考虑企业职工。”最终有200余名企业一线职工参加疗休养。

“疗休养人员的名额分配向企业一线职工倾斜，旨在开展职工普惠服务，关心更多在生产一线工作的优秀职工的身心健康，进一步激发他们的工作热情，更好地为‘四个舟山’建设贡献智慧与力量。 ”市总工会相关负责人表示。

以职工多元精神文化需求为导向，探索工会普惠化服务，市总工会各项工作亮点纷呈，服务广大职工的路子越走越宽：加快区域性职工活动中心建设，各地按需内设健身房、图书室、职工超市、茶座、影院、法律帮扶室等，预计年底前新建成定海工业园区等3个活动中心；我市“海上书吧”被评为全国职工书屋十大创新示范项目；作为市总工会“千岛之约”交友联谊平台创建的第六个年头，今年已组织开展青年职工交友联谊活动8次，吸引460人参与；开展“好食堂、好宿舍”创建活动，改善提高职工后勤服务保障质量……

舟山各级工会树牢以关爱职工为中心的发展思想，体现在工会工作的各个方面，持续为服务好广大职工群众、推动海上花园城市建设绽放工会力量。

舟山市总工会2018-11-15

安庆市总推动全市工会女职工工作创新发展纪实

近年来，我市各级工会女职工组织围绕中心、服务大局，认真履行职责，进一步加大维权帮扶工作力度，有力地维护了女职工合法权益和特殊利益;着力打造学习型、服务型、创新型女职工组织，不断提高工会女职工工作的科学化水平。截至目前，全市共建立女职工组织7677个，覆盖女职工21万人。

坚持党的正确领导

坚持党的领导不动摇，全市各级工会女职工组织通过专题辅导、学习分享、讨论交流、现场教学等形式，引导广大女职工更加坚定党的领导，坚定发展信心，汇聚女职工团结奋进的强大正能量。为将措施落在实处，举办全市女职工“好家书·好家训·好家风”演讲比赛，全市34个基层工会共66名女职工参与比赛。围绕书香家庭建设，连续6年在全市女职工中开展“书香三八”读书征文活动，共收到征文、书画、摄影、表演作品2103篇，17篇作品获得全国等级奖，

依法履行维权职责

全市各级工会女职工组织在参与推动《安徽省女职工劳动保护特别规定》的出台过程中，积极反映我市女职工的意愿和诉求，从源头上维护女职工的合法权益和特殊利益。每年3月份在全市开展女职工维权行动月活动，行动月期间，全市各级工会组织通过户外宣传、公益咨询、知识竞赛、法律培训、编印手册、发放宣传资料等活动形式，全面提升女职工的维权意识和维权能力。目前，全市共签订女职工合同1576份，涉及女职工7.2万人。

提升素质建功立业

以“践行新理念，建功‘十三五’”为主题，全市各级工会女职工组织广泛开展岗位练兵、技术比武、技能提升活动。在卫生医护、税务、银行、电信等女职工集中的行业企业开展技能竞赛大比武，为女职工切磋技艺、创新创造、展示才华、成就梦想搭建舞台。

同时，发挥先进典型示范引领作用，推荐选送怀宁供电公司电力调度控制分中心调控班、胡凤丽等3个集体和4个个人为全国五一巾帼奖;安庆中北巴士7路吴凤英班组、李淑芳等1个集体和4个个人被省总工会先后授予省工人先锋号和省五一劳动奖章。在全市创新工作室中，有8个工作室由女职工领衔。

深化拓展关爱项目

连续6年，全市各级工会女职工组织每年投入25万元帮扶资金，对单亲、大病、困难女职工进行大病救助和生活救助。以“关注女职工身心健康”为行动重心，投入资金18万元，对城区女环卫工、女建筑工、下岗女职工等群体开展职业健康检查及慰问。开展下岗女职工脱困解困工作，投入7万元，对100名下岗困难女职工进行月嫂、家政服务等职业技能培训，确保她们培训考试合格获得职业资格证书，并帮助联系家政公司推荐上岗就业。投入资金16.2万元，在全市有需求和女职工人数较多、条件较成熟的企事业单位、写字楼、商场以及社区服务中心、妇幼保健站等公共场所建设专门为“四期”女职工提供方便的站室设施“阳光家园”，统一命名挂牌，目前已建成40个。

安庆新闻网2018-11-14

吹响工会号角 展现黄浦作为

据《劳动报》报道：刚结束的中国工会第十七次全国代表大会既是我国工会发展史上的一件大事，也是在进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议。

大会明确了今后五年工会工作的历史方位、总体要求、主要目标和重点任务，为各级工会组织绘制了路线图，下达了任务书。在大会的顺利召开下，我们将在新时代下坚持弘扬工人阶级伟大品格和光荣传统，始终增强做好党领导下的群众工作的神圣感、使命感、责任感，主动肩负起工会的政治责任，努力巩固和扩大党的阶级基础和群众基础。

习近平总书记强调，我国的工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领导，团结动员亿万职工积极建功新时代，加强对职工的思想政治引领，加大对职工群众的维权服务力度。深入推进工会改革创新，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，开创新时代我国工运事业和工会工作的新局面。

为了深入学习贯彻中国工会十七大的精神，结合黄浦区当前发展的整体要求，立足大局，更好地激发职工建功立业，黄浦工会将在三个方面下功夫。

推进产业工人队伍建设

中国工会十七大报告指出，推动完善产业工人技能形成体系，改进技能评价方式，畅通产业工人发展通道。推动实施符合技术工人特点的分配制度和长效激励机制，促进多劳者多得、技高者多得，加快职工科技创新成果转化，提升产业工人的政治待遇、经济待遇、社会待遇。

要完成中国工会十七大所提出的目标任务，必须充分发挥工人阶级主力军的作用。作为工会组织，要引导广大职工牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题，把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起，把个人梦同中国梦紧密联系在一起。为广大职工群众搭建提升技能展示自我的平台，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新性产业工人大军。

今年，上海提出要全力打响“四大品牌”的目标，黄浦将汇聚全区职工群众的智慧和力量，不断提升城市能级和核心竞争力贡献力量，在这个进程中，离不开每一名黄浦职工的努力奋斗。黄浦工会将积极为黄浦职工搭建素质能力提升的平台，加强企业为主、政府推动、社会参与的职工素质能力培训机制，帮助黄浦职工提升自己的职业素质能力，适应区委、区政府转型驱动发展、经济转型升级和打响“四大品牌”对职工素质和结构规模的要求，展现黄浦职工的新时代精神面貌。

打造“黄浦经验”

近年来，全总、市总等相继提出要“强精神、补短板、增活力”，并在顾村、天平等兄弟区域的街道内先后开展了非公企业工会改革试点工作，黄浦的南京东路街道总工会也有幸被纳入其中，并形成了具有黄浦特色的“南东样本”。今年，黄浦还在新天地商圈内探索成立了商圈联合工会，进一步填补了非公企业工会工作的“盲区”。

推进非公企业工会改革，是工会改革的重点，也是难点。虽然我们在推进非公企业工会改革方面，探索出了许多的经验，工作也取得了一定的进展，但无论是职工入会率、工会组建率还是企业工会团结职工、服务职工的能力和水平，都比国企工会相差许多。这证明我们当前的工会工作还存在着值得进一步探索和加强的地方，一些非公企业工会的职能作用发挥还不够。

我们将增强工会工作的政治性、先进性、群众性，进一步优化工会的组织体制、运行机制、管理模式和工作方式。在各区优秀的经验做法基础上，结合当前黄浦工会工作中的难点、堵点、痛点问题，疏通工作中受阻的“毛细血管”，帮助非公企业工会工作“活血化瘀”，以形成一系列可持续、可推广、可复制的工会经验。

服务好每一名职工

工会工作成效如何，主要看职工群众。在工会工作中，我们要坚持职工利益无小事的理念，顺应职工对美好生活的新期待。坚持职工需求向导，把工作重心放在广大职工身上，从大处着眼、小处着手，满腔热情地做好服务职工工作，构建以精准帮扶为重点的工会服务职工体系。

现在的职工群众具有鲜明的时代特征，传统的工会工作方式已经无法满足他们的需求。这要求我们要以精准普惠，公平互济为原则，以职工群众的需求为导向，加大实事项目的建设，加大工会阵地的建设。结合今年在黄浦大调研过程中发现的问题，区总工会联合相关单位，对整个工会系统内公共活动实事进行公益转型。下一阶段，我们还将以中国工会十七大报告精神为引领，在这些文化场馆退租还文的基础上，精准定位，做实方案，加速推进文化场馆的改造工作稳步进行，真正打造新时代下属于工人阶级的乐园和学校。

东方网2018-11-9

“中国工会更关心职工的未来”

“中国工会不仅帮助职工获得收入、福利方面的保障，而且帮助他们在工作中找到人生目标，工会更关心职工的未来。”今天上午，参加第三期中巴青年职工“互学互鉴”研讨营活动的职工代表走进天津港太平洋国际码头参观访问后发出了由衷的感慨。

“港口年吞吐量是多少？工人工作时间是怎样的？最低工资是多少？”一路上，纳西姆·阿赫迈德边走、边看、边问。作为中国北方最大的综合性港口，天津港是世界等级最高的人工深水港。在瓜达尔港工作的纳西姆·阿赫迈德，希望尽可能多地从天津港的发展轨迹中获得借鉴。

在天津港太平洋国际码头，负责船舶离靠港和集装箱装卸工作的赵宁宁介绍了自己的工作情况，得知这支170人组成的装卸队伍职工平均年龄只有36岁，纳西姆赞叹不已。“能保证这样大的码头运转得如此井然有序，足以说明这是一支高素质的职工队伍。”

一年半之前，纳西姆·阿赫迈德进入中国海外港口控股公司工作，在他看来，还在建设发展中的瓜达尔港还有太多的地方要向天津港学习，而工人的素质直接影响到港口的发展进程。中国职工对待工作认真、专业，这与中国工会给职工提供了多种提升技能的渠道分不开。

穆罕默德·塔亚布对中国工人的训练有素同样印象深刻。在进入中国路桥工程公司工作之前，穆罕默德·塔亚布曾是一名老师。得知中国企业招人，热爱中国文化的他毅然选择加入，为来到巴基斯坦工作的中国职工培训当地法律和政策。在他看来，中国对职工的培训更加专业、更成体系，能帮助职工真正建立起职业上升通道。

“你们在保护职工权益方面有哪些文件和举措？劳资争议如何处理？”在与天津港职工的交流互动中，比拉·阿哈默德接连提问。多年从事政策研究工作的他深知，对于有着3亿多会员的中国工会来说，要用法治方式将他们组织起来，帮助他们提高技能、全方位维护他们的权益，需要付出极大的努力和智慧。

中国工会开展劳模评选表彰活动、帮助困难劳模解决实际困难、春节期间给劳模发放慰问金……随着交流不断深入，来自巴基斯坦拉合尔市工商联的阿基布·阿西夫的感受愈加深刻。他说，“中国工会对劳模的关爱、对先进职工的激励，能够让他们对待工作更加忠诚，让他们在体面劳动中更有获得感。我想这也是中国在改革开放以来的短短40年里取得如此巨大进步的重要原因。”

“职工是企业的未来，是推动国家发展的强大力量。相信中巴两国和两国工会通过更紧密的合作，将为两国职工的共同发展、两国的共同繁荣作出更大的贡献。”巴基斯坦驻华使馆二等秘书沙赫扎德·那伟德对此充满信心。

未来几天，研讨营一行还将到北京、海南等地的企业走访参观，进一步了解中国工会维护职工权益的经验和做法。

工人日报2018-11-15

【喜迎工代会】与时俱进发挥法律监督新功能——无锡市总工会维护和谐劳动关系纪实

无锡市第十八次工会代表大会将于11月19日—21日召开，连日来，全国、省、市各主流媒体纷纷聚焦无锡工会，一篇篇展示无锡工会近年来不忘初心、牢记使命，团结引领广大职工为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡不懈奋斗的鲜活报道纷纷见诸报端。

来看看11月9日《江苏工人报》

头版的最新报道~

与时俱进发挥法律监督新功能

无锡市总工会维护和谐劳动关系纪实

“集体合同及工资、女职工保护和劳动保护专项集体协议签订率为98％，社会保险应缴率、加班工资支付率保持高位，最低工资标准执行率基本达到100%……”

这是2018年无锡市工会劳动法律监督联动检查得出的数据。从这些数据可以看出，无锡企业依法用工理念显著增强。今年，全市各级工会共对1640家企业进行了法律监督检查，仅补签劳动合同91份、补发工资38.7万元，补缴社会保险也只有3.2万元。

实践表明，经过连续10多年的工会劳动法律监督检查，无锡企业劳动合同签订、社保缴纳、工资支付等一些问题基本得到解决。

无锡市总工会充分利用享有地方立法权的政策优势，早在2007年就在全省率先推动制定实施《无锡市工会劳动法律监督条例》。全市各级工会采取组织企业自查、市（县）、区工会抽查检查、市总工会重点督查相结合的方式，每年联动开展一次为期两个多月的工会劳动法律监督检查活动。仅最近五年，无锡全市就抽查用人单位7000余家，发出《工会法律监督意见书》800多份，提出规范企业劳动用工整改意见3000多条，企业整改率达到92%以上。

与时俱进，促进用工制度更完善

2016年4月份，江苏某控科技股份有限公司职工王某致电江阴市总工会，反映该公司不执行《职工带薪年休假条例》《江苏省人口与计划生育条例》有关规定，侵犯其休息休假的权利。

接到投诉后，江阴市总将该公司列为劳动法律监督检查单位，并迅速组建工会劳动法律监督小组启动法律监督检查程序。

监督小组检查发现，该公司《员工手册》考勤管理制度有关病假、婚假、产假和带薪年休假的规定违背法律精神，当即向企业提出整改意见，要求企业及时召开职工代表大会或员工大会修改《员工手册》。企业立即作出员工手册整改计划，严格执行法律法规关于婚假、产假和带薪年休假的规定。

“劳动用工规章制度存在短板，有些企业规章制度部分条款与法律法规不相符；员工知晓率低，制定、修订不履行民主程序；内容模糊空乏，缺乏操作性。”这是近年来无锡市总在法律监督检查中发现的新问题。

针对新问题，无锡市各级工会在监督检查中，更加注重向用人单位和职工群众宣传普及《劳动法》《劳动合同法》、江苏省“一办法七条例”等劳动法律法规，“送法进企业”。

滨湖区总工会重点督察企业规章制度、工资制度、考勤制度及职代会建设等是否规范合法，向企业赠送《职工代表大会操作办法》《劳动用工规章制度参考文本》及“无锡市十大劳动仲裁案例”等，指导企业依法通过民主程序，完善企业规章制度。

锡山区工会给企业送去《安全生产法》《职业病防治法》、《工会劳动保护工作职责》等法律法规，引导企业加强民主管理，依法制定企业安全管理制度，维护职工安全健康权益。

最新监督检查显示：无锡企业规章制度规范率明显提高，员工手册、规章制度等依法定程序制定率、修订率有显著提升，通过各种形式公开公示率、职工知晓率达到95%以上。

“以前，许多职工权益只是挂在企业管理者的嘴上，随意性很强。现在是写在通过职代会等民主程序制定的规章制度中，职工权益更加有保障。” 无锡市总工会法律工作部工作人员评价说。

关键时刻显身手，护航转型升级立新功

“企业要关停，职工怎么办？”

践行新发展理念，实现高质量发展，淘汰落后产能是不可避免的“阵痛”。无锡工会法律监督护航转型升级再立新功。

明丽雅针织时装有限公司是无锡扬名工业园一家20多年专业从事真丝纺织品生产的合资企业，公司印染分厂部分生产工序存在污染，2017年，按照省“263”专项行动整治要求及市有关环保政策，印染分厂要关闭，厂里120名员工面临分流转岗。

“关键时刻显身手。”扬名街道总工会劳动法律监督员和明丽雅针织时装有限公司工会劳动法律监督员向该公司送达《工会劳动法律监督意见书》，要求企业严格按照国家有关政策，维护职工合法权益，妥善安置职工。

在街道、企业工会的监督建议下，公司组建应急处理部门，组织召开有工会干部、职工代表广泛参与的讨论会，征求意见、吸纳建议，对照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规进行充分协商后制定《职工分流安置补偿方案》：部分职工内部安置转岗；部分职工由街道向扬名工业园区企业推荐转岗；依法给予不适应新岗位或自主创业的职工经济补偿。工会法律监督有效维护了职工合法权益，保障了职工队伍稳定。

据了解，无锡市2017年共关停化工企业248家，所涉及职工均得到妥善安置。根据省、市“263”行动计划，无锡今年计划关停化工企业190家，无锡市各级工会在维护职工合法权益确保省市环保计划落实、新发展战略实施过程中发挥着重要作用。

监督与服务结合，企业与职工双赢

“工会法律监督检查是对企业的免费‘法律体检’，帮助我们查找管理漏洞，完善管理制度，提升企业管理水平。”无锡海特铝业有限公司的植万宁说：我们是上市公司，每季度都开展管理考核，工会法律监督检查就是免费的管理指导服务，节约管理成本，维护职工权益，避免了因各种劳资纠纷导致的效率损失，职工与企业齐心协力共同成长。

经过10多年的探索发展，无锡市工会法律监督工作已经成为当地一项综合性品牌服务项目。各级工会将法律监督检查与阳光法律志愿服务、大走访等活动有机结合，联合劳动保障、安监等职能部门共同参与，变督查为服务，以督查促发展，从以往查找问题为主变为指导服务为主，帮助、指导企业规范劳动用工行为，消除劳资隐患，提升管理水平。同时，着力打造职工法律援助“半小时服务圈”，为有需要的职工提供法律援助，让职工维权更加便捷、更有效率、更有底气。

记者采访之时，无锡市总工会正组织全市各级工会干部和企业劳资负责人开展集中学习培训，在中国工会十七大精神的指引下研究法律监督服务新情况、新问题，更好地服务无锡改革发展。

无锡市总工会2018-11-9