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烟台人防工作居安思危、改革创新 构筑地下“钢铁长城

又是一年8月15日。那一道划破天际的防空警报声如约而至，是为了铭记这座城市首次遭受空袭的历史，更是对日本侵略者的强烈警示，同时也是对烟台人民防空工作的实战检验。

69年时光荏苒，历史演进中的人民防空动人心魄。人民防空事业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了一次又一次的跨越，创造了一次又一次的辉煌。如今，烟台人防围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，不断改革创新，扎实进取，为保护人民生命财产安全、促进社会发展作出了积极贡献。

回眸昨天，硝烟仿佛刚刚散去；放眼世界，大小纷争依然不断。居安思危，未雨绸缪，烟台人防以紧迫的责任感、使命感，构筑起一道科学而坚固的地下“钢铁长城”。

69载初心不变

1949年，烟台建立了人民防空机构。伴随着共和国成长的历程，聆听着祖国日益繁荣富强的最强音，烟台人民防空已走过了69年光辉历程。

20世纪60年代末，由于政治经济等各方面因素，我国面临着严峻形势。在全民备战的紧张气氛中，全国上下开始了“深挖洞”———修建防空洞。1978年，全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。人防工作也按照 “平战结合”的战略思想，进入全面协调发展的新时期。

新时期，烟台人防始终按照新的形势要求，贯彻与经济协调发展、与城市建设相结合的原则，紧紧围绕“人防工作融入经济社会发展和城市建设之中”，不断提升“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，积极推进以人民防空组织指挥、通信警报、防护工程、重要经济目标、人防专业队伍、人员疏散和宣传教育等体系建设，全市人防工作一直走在全省前列。人防指挥信息保障中心于2016年被评为“全国人民防空先进单位”；2017年，烟台市被评为“全省人民防空先进城市”，烟台市人防工程管理处被评为全省人民防空先进集体，市人防办连续两年被评为“省级精神文明单位”，在2017年度全省军政联合考核中名列第一。

组织指挥体系统一高效

根据国际军事斗争新形势新要求，市人防办不断强化战时人防指挥中心的核心功能，完善平时应急准备，加大城市突发灾难面前运筹帷幄的能力。截至目前，由市级人防基本指挥所、机动指挥所、预备指挥所、应急指挥中心、疏散基地指挥中心构成的“五位一体”指挥平台已建成。各县市区也加快推进人防指挥平台建设，其中，2个区市建成基本指挥所，12个县市区建成了人防机动指挥所，9个县市区建成了应急指挥中心，基本形成市、区（县）、街道（乡镇）三级配套的人防指挥体系。

为推进人防军事斗争准备，提高人防组织指挥能力，烟台每年结合防空警报试鸣组织人防演练活动。先后组织了“海滨之盾-06” “烟卫-207”“烟卫-09”“频海-10”“濒海之盾-2013”等城市防空袭大型综合演练。同时，各县市区的人防演练也全面展开，2010年—2017年期间，各县市区广泛开展社区居民应急疏散、重要经济目标防护、应急抢险救援等各种形式演练活动，累计参演人员达30万人次。通过演练，为组织城市防空袭和应对突发公共事件探索了路子，也提高了人防应急指挥水平和应急能力。

人防警报俗称城市防空的“第一动作”。目前，烟台警报器数量已达400余台，城市建成区的警报音响覆盖率达到98%以上、统控率100％。今天，烟台人防办将组织持续半个小时的防空警报试鸣，这是对烟台防空警报系统的又一次检验。

烟台人防办始终坚持信息化引领，集人防指挥自动化系统、“两防一体”电子地理信息系统和空情接收系统三大信息资源优势于一体，建设了信息资源数据库和人防电子政务综合管理平台，实现了从单台指挥通信车到大、中、小型指挥通信车及便携式通信多系统相配套，从固定指挥工程到机动指挥通信平台，从有线通信到有线无线通信，从人防系统内部联网到与政府应急网络及军网互联互通的转变，实现了与政府应急部门、部队、上下级人防部门之间的互联互通。

此外，烟台组建与整组了七支法定人防专业队伍，并组织了多期骨干集训，防护救援力量建设步入正规。探索建立了社区人防志愿者队伍，目前已注册的人防志愿者人数已达2000余人，分布全市各社区，在历次组织的社区人防应急演练活动，起到了人防疏散引导员、宣传员的作用。近几年，根据适应新形势下人防军事斗争准备要求，烟台又相继组建了心理防护、信息防护、伪装设障、平战转换等专业队伍，使人防专业救援抢险力量更加完善。

筑牢生命财产“防火墙”

面对新的形势和任务，烟台人防始终把“服务社会、造福人民”的理念贯穿于人防建设全过程，紧紧围绕城市安全运行，充分发挥人防设施服务经济社会发展的功能。在人防工程建设方面，全市人防系统对标全国人防先进城市，积极深化“放管服”改革，加速推进简政放权，优化营商环境，严把工程审批，规范审批流程，明确责任，细化操作，人防工程建设成效显著。其中，主城区人防工程已发展到400余个，面积达200余万平方米，除少数用作指挥、专业队工程外，其他工程、场所可以基本满足平时防灾、战时防空的人员应急疏散掩蔽需要。

无论战时防空还是平时防灾避难，城市人口疏散都是一项关系群众生命安全的大事。所以，谋划好战争和灾害来临时城市人口疏散工作，对于保护人民群众生命财安全至关重要。

目前，烟台共确定了牟平、福山、栖霞、蓬莱的30余个乡镇的700余个行政村作为烟台市六个城区的人口疏散地域，并与六城区街道、社区进行了一对一的对接。同时，为战时市级机关和平时应对突发公共事件人员疏散而规划建设的人口疏散基地也正有序推进，基本形成从市到区县、街道（乡镇）、社区的人口疏散体系。2018年全面建成了市级党政机关人口疏散基地全面建成，成为烟台建成的标准最高、内容最全、设施最先进的人口疏散基地。在应急避难场所建设方面，2012年以来，在市政府应急管理部门的综合协调下，明确了建设标准，确定了全市39个应急避难场所示范场所，完成了220余个（含人防工程）应急避难场所的挂牌工作，基本建立起了烟台防空防灾应急避难场所体系，实现烟台防空防灾避难场所建设史上的新的突破。

围绕提高重要经济目标防护能力，烟台进行了积极探索。按照国家人防办新标准，对全市重要经济目标进行了潜力调查，重新进行定级分类。在掌握目标数量、类别、性质、特征等数据的基础上，确定了烟台一、二级重要经济目标，并依托重要经济目标单位的人武部门或安全部门，成立了重要经济目标防护办公室，各目标单位均依托自身力量，组建了防护救援队伍。

全民防空防灾深入人心

强化国防人防意识，只有舆论引导，教育先行，才能统一认识，付诸实施。烟台按照“五进一集中”方式，广泛开展全民人防宣传教育，推动了人防工作整体发展，取得了明显的成效。

在教育对象上，由过去单纯的面向中学生转变为面对全体市民，采取进社区、进学校、进网络、进机关、进企业等形式开展防空防灾的公共安全宣传教育培训。教育内容由过去单纯的防空袭宣传教育，转变为公共安全的宣传教育。还利用固定人防宣传栏、200余个社区人防宣传橱等方式，使市民更加直观了解人防，增强防空防灾意识发挥了积极作用。

在宣教的形式上，由原来单纯的张贴标语到现在创立人防文化品牌百花齐放。采取文艺演出、知识竞赛、资料宣传、创办刊物，以及利用电视、微博、烟台人防办微信公众号、网络媒体和电子显示屏等形式广泛开展宣传教育，向广大市民传播人民防空、防灾减灾、应急救护等公共安全知识。抓住每年的“8.15警报试鸣日”、“国防教育日”、“国家公祭日”和重大演习演练等时机，开展“普及防空防灾知识，推进人防全面发展”为主题的大型宣传活动，努力在普及人防知识上狠下功夫，让全民防控的理念深入人心。

69年人防事业飞跃发展，始终保持应对战争威胁的忧患意识，始终保持坚持人民战争的战略思想，始终贯彻平战结合的建设原则，始终确立人民防空现代化的科学发展理念。

69年人防工作大胆创新，在融合城市经济社会发展中积极作为，在不断探索中努力突破，在建设宜业宜居宜游城市中做出自己的贡献。

水母网 2018-8-15

筑牢安全屏障 铸就地下长城——济宁人防工作在开拓创新中奋进

济宁，地处鲁苏豫三省结合部，不仅是首都联合防空侧翼屏障，更是重要战争潜力储备基地，一旦有战事，任务异常繁重。济宁下辖11个县市区和济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区，面积1.1万平方公里，人口850万，是山东省的人口大市、经济大市、文化大市、资源大市，素有孔孟之乡、运河之都、文化济宁的美誉。济宁，是重要的能源基地和交通枢纽，战略地位十分重要。境内，有高铁、机场、煤矿、电厂等国家一、二、三级重要经济目标，被国家列为二类人防重点城市。

现代战争条件下，城市不设防无异于自我毁灭。人民防空是国防建设的重要组成部分。当前，我国安全形势面临严峻挑战，维护领土主权安全、保护人民生命财产安全任务艰巨繁重。

居安思危，未雨绸缪。多年来，在省防办和市委、市政府、济宁军分区的坚强领导下，济宁市认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的建设方针，坚持为战备、为经济、为民生服务的原则，按照重基础、补短板、强根基、优环境的工作思路，积极作为，开拓创新，各项工作取得了可喜的成绩。在省防办每年组织的考核中，济宁市人防办连续三年处于先进行列。在预备役工作考核中，心理战大队多次被山东陆军预备役炮兵师政治部授予先进连队。济宁市被授予人民防空先进城市，济宁市人防办被授予市级文明单位、全国人防工作先进单位等荣誉称号。

济宁人防工作经过近几年的艰苦努力，成就突出，亮点纷呈。

“两建”同步，强基固本筑堡垒

人防工程是战时组织防空袭斗争的重要屏障，也是保障人民群众生命财产安全的重要保证。为适应现代防空袭和经济社会发展的需要，济宁市坚持“应建尽建、以建为主”的方针，把工程建设作为人防工作的首要任务，放到重中之重的位置。随着城市规模的不断扩大，人防工程建设步伐也日益加快，不仅规模体量大，布局也更加科学合理，相继建成了指挥所工程 、人员掩蔽工程、医疗救护工程、物资储备工程多处，规划审批面积和已建成面积，位居全省前列。到2014年底，济宁市彻底消灭了人防工程建设空白县。

重要经济目标是城市防空的重要组成部分。济宁市坚持城市防护与重要经济目标防护并重的原则，制定了重要经济目标分类方案和重要目标防护方案，与防护单位联合制定防护制度，明确防护任务和目标，并签订了责任书。人防专业队伍由过去的7支发展到现在的13支，特别加强了网电防护、心理防护、引偏诱爆、隐真示假、伪装设障五支新型防护队伍建设，为我市战时防空提供了必要的物资准备和防护力量准备。

“两防”一体，完善体系提能力

信息化建设是赢得现代战争的利器。围绕“提高基于信息系统的体系防御能力”这个根本目标，济宁市着力加大人防指挥通信能力建设。2009年，集有线通信、无线通信、卫星通信、光缆通信和机动指挥系统于一体的市人防基本指挥所投入使用，供电、通信、视频传输、空情接收、警报统控等系统运行良好，军网、内网、外网、人防专网、红网相继开通。在此，先后召开了国动委会议、军政联席会议等大型会议。2014年，配合省防办成功举行了鲁防2014—山东人防应对行动检验性演习。市人防指挥所作为市政府应急指挥备份平台，与市公安局、市交警支队、市航运局等应急管理单位实现了信号联通。2013年，济宁市建成了覆盖全市11个县市区的县级机动指挥系统，利用短波通信和政府内网实现从车载单兵到信息采集车再到机动指挥车之间的音视频传输，形成了以基本指挥所为中心、以预备指挥所和机动指挥所为补充、能够连接省市县有线和无线通信的人防专网，为战时防空、平时防灾提供了方便快捷的指挥条件，并在黄河防汛演练中出色地完成了信号传输任务，受到了市领导的一致好评。

信息化战争使得战争的突发性空前增加。为强化防空预警，济宁市建立了更加合理完善的预警报知系统，既有电动警报，也有电声警报、移动式升降警报和多媒体警报多台。同时，每年顺应城市发展需要增加警报器数量，调整警报点布局，“十二五”期间新增警报器实现数量翻番，在保证音响市区全覆盖的同时，通过经常性的检查和每年度的“9·18”试鸣演练活动，使其始终处于良好的战备状态。

疏散隐蔽，未雨绸缪备为先

人防疏散事关人民群众生命财产安全，事关战争潜力的保存。“十二五”期间，济宁市结合山区景点扩建改造，在主城区外先后建设了多处人防疏散基地，完成了功能分区，投资1000多万元完善了基础设施。加强了市区内疏散区域和疏散人员导引系统，在城市绿地、公园等疏散区域，设置导向标、指示牌200多块，疏散体系基本形成。

平战结合，军民融合求发展

军民融合发展是兴国之举、强军之策。为充分发挥人防资源优势，济宁市人防办与有关部门联合出台了《济宁市地下人防工程使用管理办法》、《济宁市地下空间开发利用规划》等规范性文件，人防工程的利用率由“十二五”初的57.68%上升到现在的67 %。“十二五”期间，有56.1万平方米的人防工程得到开发利用，被用作商场、仓库、停车场、休闲娱乐场所等，方便了群众生活，缓解了城市交通压力，不仅满足了战时需要，也为我市城市建设和经济发展做出了应有的贡献。

近年来，济宁人防在实践和探索中，进一步理清工作思路，创新工作方法，积累了行之有效的工作经验。

突出宣传教育，营造社会氛围

生于忧患，死于安乐。为使国防人防意识深入人心，济宁市人防办以释疑解惑，回应社会关切为重点，以人防教育“五进”为载体进行多形式、立体化、全方位、全覆盖的人防宣传，营造了浓厚的社会氛围。

坚持人防教育进学校，与教育部门合作，利用学校这个平台，对中学生进行人防知识教育。“十二五”期间，约有50万名学生接受人防教育，合格率100%，优秀率均在98%以上。利用每年的“5·12”减灾日、“9·18”试鸣日、“12·4”法制宣传日等特殊日期，组织专人，走上街头宣传人防知识。“十二五”期间，共发放宣传册 2万余本、宣传彩页3 万多张。在电视台开辟人防宣传专栏，密集播放人防专题片，报道人防工作，宣传人防知识。在街道社区群众比较集中的地方，设立了人防宣传专栏，定期更新宣传内容，有条件的社区还利用多媒体播放人防宣传片。在党校，聘请上级部门领导或专家到学校上课，普及人防知识，宣传人防政策。另外，济宁市人防办还开通微信、微博、更新网站、制作宣传片、印制政策图解，加大宣传力度，强化宣传手段。开展“群众代表进机关”开放日活动，人防教育展厅自启用以来，免费对社会开放。据不完全统计，“十二五”期间共接待参观人员4.5万人次，起到了较好的社会宣传教育效果。

坚持服务零距离，对接无缝隙

为走出审批迷恋、监管迷茫、服务迷路的怪圈，济宁市人防办推行一线工作法，在全市人防系统全面开展以“送政策、送服务”为主题的百家企业服务导航活动，对接三个对象（房地产开发企业、建设主体单位、本地人防中介机构）、做到四个到位（关键人物找到位、法规政策送到位、施工现场走到位、优质服务跟到位）、宣传五项内容（明白建设人防工程的作用和意义、熟知人防法规政策要求、了解人防工程审批流程、选择建设或缴费最佳方案、清楚违规建设的法律后果），先后走访开发企业近百家，发放人防政策图解等宣传资料2000多份。通过领导带队走访和面对面交流，使服务对象对人防工作有了更好的了解和理解，我市人防发展环境进一步优化。

规范行政行为，强化行政执法

为进一步规范人防工程建设，市政府下发了《济宁市人防工程建设管理办法》，对人防工程项目的报批、立项、设计、施工，质量监督和竣工验收等环节提出了明确的要求。为进一步规范人防执法行为，济宁市人防办明确了机关科室工作职责，形成了一套决策科学、流转顺畅的内部工作机制。一是规范审批程序。制定完善了行政审批权力清单。加强人防行政审批服务窗口建设，严格落实行政审批首席负责制，确保审批零差错。二是建立工程联审会议制度。对照规划部门发放的规划方案和规划许可，逐个筛查，逐个跟踪，逐个形成解决方案。三是健全行政执法。制定出台了《人民防空行政执法联动机制及执法程序》，建立执法信息共享机制，探索了同法院联合执法的新路子，进一步加大了工地巡查、批后监管和违法查处力度，使人防执法贯穿全过程。

加强准军事化建设，打造人防铁军

准军事化建设是提高干部队伍整体素质、加强机关作风建设的重要手段。2012年，济宁市人防办依托山东陆军预备役炮兵师组建了心理战大队，人防干部职工全员纳入预备役管理。通过每年组织全体人员封闭式军事训练，强健了体魄，锻炼了意志，提升了士气。严格执行“八项规定”，修订完善了接待、会议、车辆管理、财务管理等各项内控制度，制定了《机关人员行为规范》，从工作、学习、生活等方面高标准、严要求。济宁市人防办从办公条件自动化入手，通过管理制度规范化、思想建设常态化、人员装备正规化、战备值班军事化，进一步规范办公秩序，提高了工作效率。“十二五”期间，先后投资360万元改善了办公条件，新上学习教育训练设备60台（套）。我市人防机关队伍建设、装备建设走上制度化、规范化的轨道。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》和中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》， 为人防事业发展指明了新的方向，注入了新的动力，济宁人防将以人民防空训练大纲的颁布和“三个条例”施行为契机，创新工作，主动作为，形成新质人防战斗力，为国防建设、民生事业和经济社会发展做出更大的贡献。

济宁人防办2019-6-21

筑牢“地下长城”

在康美梅河口医疗健康中心项目的建设中值得一提的是，梅河口市吸引民间资本投资，同步配套建设了防空地下室。该项目防空地下室全部为附建式人防工程，包括高抗力医疗救护工程、高抗力人员掩蔽工程和综合物资库工程，并配套移动电站。

9月15日，全省人防工程建设管理工作现场会在梅河口市召开，在参观了康美梅河口医疗健康中心项目现场后，发觉整个建筑最有特色的是主楼的地下部分，平时可作为医疗、停车场和仓储等，战时功能就是医疗救护、人员掩蔽、物资储备和应急供电。

类似这样地下通行、商业开发、地下停车等多种功能的人民防空工程在我省还有许多。我省人防不断融入国防建设、经济建设、城市建设、公共应急建设，防护工程综合体系建设的思路越来越清晰，效应越来越明显。

固本强基

建设发展环境不断优化

省人防办紧紧围绕贯彻落实国务院和省政府“放管服”改革一系列工作部署，着力提升全省人防工程软环境建设水平。

进一步清费减负，简政放权。按国务院、省政府清费减负、简政放权要求，取消了人防工程“四项费用”收费项目，降低了防空地下室易地建设收费标准，切实减轻了企业负担。取消了中小型人防工程、防空地下室施工图审批程序，调整了人防工程竣工验收前质量检测中介服务事项，不再指定检测机构，改由建设单位自行组织检测或委托机构检测。下放了2000㎡（含）以下的人防工程拆除报废审批权，委托市县人防办审批。

加强事中事后监管。制定了“一单两库一细则”，出台了《吉林省人防工程监理企业不良行为记录和信息公布办法》，重新修订完善了《吉林省人防工程质量检测管理办法》，组织开展了有关企业“双随机、一公开”抽查工作。

优化服务，提升软环境建设水平。省人防办与省软环境办公室签订了优化人防软环境建设合作机制协议。针对我省人防工程防护设备销售价格开发建设单位反映的问题，进行专题研究。经过调研、测算和征求意见，制定发布了我省人防工程防护设备信息价格，得到市场主体认同，维护了防护设备市场秩序。

统筹兼顾

人防工程开发利用深度实施

省人防办、长春市人防办和相关企业利用人防工程合作建设的吉林省战备级大数据灾备中心，已于2017年4月建成并投入运营。该项目的建成，实现了战争防护要素与重要经济目标的有机结合，拓展了人防工程使用功能，增加了平战结合收入，创新了重要经济目标防护的安全模式，是全国首个利用人防工程建设的战备级大数据灾备中心。

省人防办、吉林市人防办大力支持国家体育总局、省体育局、吉林市政府合作利用北山人防工程改造开发建设国家冰雪训练基地项目。积极开展前期调研论证工作，深入现场踏查，掌握第一手情况，召开研讨会，形成会议纪要，为合规开发利用提供政策法规依据。积极服务，出谋划策，处理好保密与开发的关系，为项目快速推进创造条件。该项目充分利用了北山坑道式人防工程内部空间、洞内地形、地貌和恒温节能等优势，建成后将为国家滑雪队提供四季越野滑雪训练场地，有力地带动我省冰雪运动和冰雪旅游事业发展；同时将进一步完善防护设施，极大地提升人防工程的防护效能，成为全国人防工程平战结合融合发展的又一个典范。

科技创新

防空防灾一体化建设能力提升

康美梅河口医疗健康中心项目使用了由省人防办指导防护企业研发生产的玄武纤维防护门，工程安装了各类型号防护门。项目于2017年4月份开工，计划工期20个月，预计于2018年底全部竣工。届时，可大幅增加梅河口市人防工程总量，完善全市人防防护体系。

省人防办坚持创新绿色发展理念，落实供给侧结构性改革要求，充分利用我省玄武岩纤维轻质高强、耐高温、耐腐蚀等特点，依托企业研发团队，成功研制“玄武岩纤维防护密闭门”系列产品。该系列产品通过了解放军理工大学抗力性能检测，获得了检测合格报告；通过了国家人防办组织的人防科研成果集中鉴定、全国人防工程实验研究中心防护设备抗力性能检测和国家防火检测中心耐火性能检测。2017年6月取得国家科技发明专利证书。企业编制完成了《玄武岩纤维防护设备产品质量标准》，并在国家质监总局注册登记，具备了批量生产条件。省人防办编制印发了《吉林省玄武岩纤维防护设备选用图集》，率先在省内推广使用。通过研发新型防护设备，带动防护设备产业转型升级，推动人防行业科技进步，支持我省玄武岩产业做大做强，实现人防建设与经济建设深度融合发展。

吉林日报2018-6-9

用网络媒体讲好人防故事，山城“地下长城”映入网民眼帘

抗战胜利纪念日山城“地下长城”映入网民眼帘。重庆市——

借助网络媒体讲好人防故事

■中国国防报特约通讯员 王诚洁

9月3日10时，全国60余家网络媒体走进山城重庆的人防工程采风，并同时进行网络直播，截至11时30分，观看直播和其衍生小视频的人数就达到600万人次。

一天下来，参与采访的网络媒体运用多种方式，通过手机APP、网站、微信公众号等途径，把重庆人防工程建设的特点和亮点展示得淋漓尽致。据统计，参与采访媒体共编辑发布原创稿件上百篇，点击量超过5000万人次。

重庆市人防办从2017年起，连续3年邀请包括网络媒体在内的新闻媒体采访报道人防建设成果。

“传统媒体与网络媒体各有千秋，但在扩大人防宣传覆盖面上，网络媒体更有优势。”市人防办主任郑平介绍说，今年重庆“6·5”大轰炸纪念日前后，该办邀请第三方机构对各种宣传渠道覆盖面进行评估。其中的一组评估数字耐人寻味：人防工作人员和志愿者头顶烈日，在主城区张贴、散发宣传海报10万张，最终阅读量约为100万人次；重庆市全媒体网站华龙网发布的同一内容小视频、H5作品等，同时间段阅读量达到400万人次。这进一步促使人防部门与网络媒体携手，努力把互联网这个最大变量变成人防宣传教育的最大增量。

考虑到抗战时期重庆曾遭受日军长达5年半的轰炸，重庆人对抗日战争有着刻骨铭心的记忆，人防部门便把网络媒体这次集中采访时间定在9月3日——中国人民抗日战争胜利纪念日。人民防空最鲜明的标志是人防工程，重庆人防工程平战结合程度高、特色鲜明，有许多故事可以深入挖掘，市人防办便把采访报道的重点放到了被称为“地下长城”的人防工程上。

九龙坡区的建川博物馆，渝北区的大龙山避暑纳凉点，渝中区的解放碑地下环道指挥中心、李子坝酒类一条街等多处与人防工程相关的地方，都让现场采访的记者对人防工程“战时保护生命、平时服务生活”的独特功能有了切身体会。

“在报道人防工程的同时，自己也受到一次深刻的国防教育。”第一次参与采访活动的中国日报网记者曹梓楠深有感触地说，有备才能无患，居安应当思危，为了让历史悲剧不再重演，掌握一定话语权的媒体工作者首先要筑牢自身的精神长城。

第三次参与采访活动的华龙网记者刘柳说，人民防空是国之大事，网络媒体应该有大事大抓的担当，不能整天围绕明星家事、名人琐事打转转。

“网络媒体进人防活动今后还会继续组织。”郑平表示，在此基础上，还要协调传统媒体共同抓好人防宣传，努力形成报刊上有文、电视上有影、广播上有声、网络上有互动的人防宣传教育新格局，为铸就坚不可摧的护民之盾凝聚强大合力。

跨过网络关 拥抱新时代

■苑大营

长期和平环境使包括人防在内的国防宣传热度不高，而这一次，重庆市人防办却让深藏地下的防空洞成为众多网民关注的对象。热起来的背后，是他们对宣传效益的冷静思考：除了选定能够引发当地群众强烈共鸣的时间节点，更重要的原因就是邀请网络媒体集中发力。

过不了网络关，就过不了时代关。“当我已经穿上西装，你还为我裁剪长衫”，这种宣传方式显然不能满足网民的需求。而要让网民爱看、常看国防故事，动员部门还有很多功课要做，把网络媒体请进来只是第一步。

从一些地方的实践来看，动员部门只有积极学网、真正懂网、善于用网，才能与请进来的媒体有共同语言，开展深度合作，及时发出动员好声音。

重庆志愿者服务网2019-11-6

现代地下“长城”：地铁能防原子弹？你所不了解的国家民防工程

你想过第三次世界大战会是怎样吗？坦克对波、飞机轰炸、满地硝烟、随处是尖叫和逃窜的人群？都不是，现代真正的战争只会来得更加悄无声息——或许由一颗远程的导弹开启，甚至最坏的时候，你得做好核打击的心理准备。

早在上世纪的冷战时期，美国和苏联的军备竞赛就储备了足够“毁灭人类文明”的核武器，现在更是有越来越多的国家发展起了自己的核武库和反导系统，核战爆发的时候，全城的喇叭都会播放着“这不是演习！重复一遍，这不是演习！”

震耳欲聋的防空警报中，你知道我们应该躲到哪里吗？

民防是什么？存在于哪里？

有的人可能对这样的假设嗤之以鼻，认为第三次世界大战不会来临，但是要知道，国家早在1996年就颁布了《中华人民共和国人民防空法》，法律中提到了许多防空建设义务，至今也仍在沿用，正是在为有朝一日可能到来的空中来袭做好准备。

人民防空工程，也叫人防工程、民防工程，广义上是指在战争中能有效地掩蔽人员和物资的设施。官方早认识到当战争真的来临，仅靠军队和兵器的防护是不够的，民防民防，为民而防，自然要落实到基层群众身边。人民防空工程正是当战争来临时，用于保护老百姓的第一道防线。

现在是和平年代，也许人们会忽视它，但它其实就在我们身边很近的地方，比如地铁——它最初的原型就是战备工程。

以北京为例，1969年10月1日，北京地铁1号线通车，当时作为民防工程的它很长时间都没有对公众开放，需要凭借介绍信才能参观和乘坐，10年后，1号线才逐渐开放运营。

到了1992年，我国的地铁建设方针出现了“以交通为主，兼顾民防”的转变，其中民防做得最突出的，除了1号线要数在2012年12月通车的6号线一期、8号线二期南段、9号线北段、10号线二期。

走近地铁隧道内，随着指令下达，钢制的“隔断防护门”自动移动、闭合，当两头的门关上，通风装置开启，内部就形成了一个与世隔绝的安全避难所。这道高约4.5米的门能有效隔离核辐射、冲击波等，可供遇难者在内部存活一段时间，安全等待国家救援。与此同时，平时载人的地铁也可以用于重要物资运输，维持内部被困人员的生命线。

地铁民防建在地下，溢水了怎么办呢？隧道也有防淹门和其他防水的设置，在收容被困人员的地铁站出入口、风井排水处也就地设置了集水坑，可以通过水泵的提升直接排出室外。排水管道上设置有人防闸阀，防止战时的排水接入防护区内，给人员带来生命危险。

地铁站的变电站还设置有两个以上的独立电源，以防断电之后，基础设施无法使用。靠近地铁综合控制室的地方，还设置有一间人防集中信号显示室，这里的作用相当于地铁人防系统的“大脑”，用于战时确保出入口、通道、密闭门的开关随时到位，通风随时顺畅，排水随时安全。

而为了不给平时坐地铁的人们带来恐慌，也是为了保护这些设施的寿命，地铁站还会采取装修伪装措施，将它们变得美观、不起眼，对于这些和平年代用不到的措施，平时也会不定期维护，以确保战争真正来临的时候，设备不会因为老化变得无法使用，可以说是考虑到了极致。

当然，各地的发展情况不同，政治、战略意义也有所不同，所以所设的地下民防工程的标准也有差异，但这样的工程由于国家硬性要求，仍然在各城市都存在。

而且，不仅仅是地铁站，很多地下停车场、商场、美食城也有类似的设计，试想一下，平时繁华又有生活气息的“地下城”，会变成战时坚固又肃穆的“地下堡垒”，是不是有点身临其境的感觉了？

北京市西城区某放空工程的两次“转型”

面对核攻击，我们躲在地下真的有用吗？

核弹是有很强辐射的，有的人可能会质疑，对于核攻击如果只是躲在地下就有用，那么世界上那几次知名的核灾难，为什么长久以来还在给民众带来影响？

其实，核危害正是和时间挂钩的，如果我们在事发当时的防护做得好，是可以很大程度减少损伤的。

先来明确一下核损害的四个主要因素：光辐射、冲击波、早期核辐射和放射性沾染。

光辐射也叫热辐射，是最直接作用于人体的损伤，会让人出现闪光盲，视觉功能紊乱的症状，严重者直接失明；而光热中含有的高能量也可能点燃建筑物、服装，造成人体烧伤。

但要防住它也是很简单的，任何不透明物体都可以做到，尤其是透射系数很低的金属、建筑物，能够完美遮蔽视野和身体，防止光辐射，只要爆炸的时候躲得足够迅速，就可以基本预防光辐射。

其次是冲击波，冲击波的速度不足光速，而且还会随着能量的扩散逐渐减慢，直到消失，相对于光辐射来说更好躲一些。建筑物能对冲击波有抵御屏蔽的作用，这点就不必多说了。

紧接着是早期核辐射，我们平时也经常听说了，很多东西都对核辐射有削弱作用，效果最好的是钢、铁、铝、铅等金属，对γ射线的半吸收厚度能达到0.6~3.2厘米，混凝土居于它们之后，也能达到7.3~12厘米。这一切都能说明，在爆炸时及时躲到建筑地下，就可以有效预防早期核辐射对人体的伤害。

最后是放射性沾染，也叫放射性落下灰，是指核弹爆炸后从天而降的放射性尘埃，落灰首先会落在地面，并且随着时间的推移越来越多，这意味着人员的停留时间越长，所受到的辐射越多。而在地下能减缓这个时间，以防最开始就被放射性落灰沾染，不过，最重要的还是在确保基本安全之后，尽快远离爆炸中心，越远越好！

《核武器损伤及其防护》中国人民解放军总后勤部卫生部

以美军常备核武库中常见的弹头W88核弹头为例，约50万吨TNT当量，以MK-5携带10枚核弹头为例，以单一城市的覆盖目标来计算，弹头以1枚/10平方千米为例，我们可以基本认为，我们在一般的人防工程中，是安全的。

当然，还有一种丧心病狂的核弹叫钻地核弹，和一般核弹反其道而行之，专从地底下发起“奇袭”。如果真的遇上这种，也只能听天由命了。

值得一提的是，世界为人道主义而设立的《日内瓦公约》中，有过预设民用设施被攻击的条款，假如有国家违背了该条款，那么它们也不再受公约的保护，会反过来成为众矢之的。战俘被虐杀，化学攻击、生物攻击、核攻击也接踵而至……这一切值得吗？

爱因斯坦说：“我不知道第三次世界大战将要使用的武器，但是第四次世界大战将会用木棍和石头开战。”

没有人希望第三次世界大战爆发，也没有人希望核武器毁了人类所有文明，正因如此，我国才不得不对战争做好充分的准备。

国家和军队会从战争保护我们，我们也必须学会从战争中保护自己，以在国家需要发展的时候站出来，自豪地为她出一份力，如果你有心，清务必多留意一下这些地下工程，说不定就找到那些沉默的“守护神”了呢？

网易 2021-10-14

“地下造城”：深圳为高质量发展注入强劲推力

加强地下空间开发利用|“地下造城”：深圳为高质量发展注入强劲推力

前言

近年来，围绕党中央、国务院关于统筹地上地下空间开发利用的总体要求，深圳根据土地资源供需矛盾日益突出和轨道交通快速推进的情况，加强开发地下空间、提高土地利用集约化程度，注重地上地下空间的综合统筹和一体化，取得显著成效。

伴随着第八届深港城市建筑双城双年展（深圳）盛大开幕，主展场深圳福田高铁站聚焦“城市之眼”。在这座亚洲最大的地下火车站，世界各国的知名设计师们，呼应城市交通系统带来的城市变化，以一件件科幻前卫的作品、巨型连接模型，促进人与城市空间产生新的互动，同时也彰显了福田高铁站作为深圳地上地下空间统筹开发的范例，不同寻常的建筑风格。

地下空间作为重要的国土空间资源，是加快形成立体发展方式、提高城市生活品质和发展活力的城市空间利用新方式。对标国际一流，深圳在地下空间开发利用和改革探索方面发挥了先行示范的作用，成效显著，亮点突出。

地下空间规划与开发利用要素纳入法定图则

利用毗邻香港的优势，与轨道交通建设同步，服务城市发展和经济、民生，深圳在地下空间规划和开发利用方面始终对标国际一流，在国内率先制定了地下空间开发利用的一系列规章和技术规范，并成为国家标准的主导制定者。

2008年《深圳市地下空间开发利用暂行办法》颁布，规定了地下空间规划编制、规划实施、土地使用权出让、建设管理等内容。2018年，深圳对该《办法》修订优化，进一步明晰了地下空间职能分工，增强统筹协调和全过程管理；明确了地下空间法定规划的体系和内容；鼓励联通，完善公共领域和联通空间的地下建设用地使用权管理；完善了地下空间产权登记和使用管理要求。

此外，《深圳市城市规划标准与准则》（2004版和2013版）、《深圳市建筑设计规则》（2015版）等，逐步形成了系统的地下空间规划技术标准和设计规则。

深圳开展了系列地下空间基础信息调查工作，对地下管线、工程地质、地质灾害、矿产资源等开展了调查工作，为合理有序开发利用城市地下空间提供了基础支撑。

深圳还在全国最早开展了城市地下空间规划编制和重点地区地下空间建设品质保障工作。其中，2007年的地下空间资源规划列入2010版城市总规专题，以此为依据明确了全市地下空间开发的总体要求，确定了8个地下空间开发重点地区。福田区、罗湖区、宝安区、龙华区、盐田区、坪山区、龙岗区等行政辖区，也先后开展了分区地下空间利用专项研究；前海、后海、深圳湾超级总部、华强北等重点片区和重要节点地区，先后开展了地下空间详细规划与研究工作。相关内容和控制要素提取后，纳入到各片区法定图则和宗地出让条件、建设项目设计方案审批中。

系列创新政策出台鼓励地上地下统筹开发

“近年来，我们不断加强与国际国内规划设计界‘大咖’的学术交流，为深圳高标准、高水平编制国土空间规划赋能。而他们也对深圳在地上地下空间统筹开发方面强大的决策力、高效的执行力、丰硕的成果，赞叹不已。”深圳市规划国土发展研究中心规划设计所所长顾新介绍说。

据了解，深圳目前在地上地下一体化的容积管理、立体空间分层出让、三维地籍和分层登记管理、标定地价鼓励机制等方面，不断出台一系列政策，使地上地下空间的统筹开发出让方式更灵活、市场对接更活跃、信息整合更快捷、集约利用更高效。

深圳综合考虑地上地下一体化开发日益普遍的现象，在国内率先引入“容积”概念，将地下空间中的规定建筑面积纳入“容积”统一管理，明确地块容积=地上规定建筑面积+地下规定建筑面积，地块容积率=地块容积/地块面积，提高了国土空间的利用率。

深圳建立了立体空间分层出让的三种模式，即出让的地下空间属于公共设施用地类别的，采取协议出让或划拨的方式供应；属于经营性用地类别的，适用招标、拍卖、挂牌方式出让；属于包含公共设施和经营性的复合功能，按照区分功能、分层出让的方式予以供应等。在深圳北站综合交通枢纽，东广场配套工程的“分层出让”实践，不仅快速聚集了人气，也为机场东站、西丽站等后续的枢纽一体化综合开发项目高品质呈现，提供了范例。

作为重要的政策创新，深圳完善了国有土地供应管理的若干措施，提出了连接两宗已设定产权地块的地上、地下空间可以采取协议方式出让方式，并对功能、配建、受让主体等予以明确。在地价方面，深圳同样出台了鼓励政策以推进地下空间的节约集约发展。今年发布的《深圳市地价测算规则》明确，交通设施和综合管廊的修正系数为0.1，其他地下空间修正系数是地上建设用地的0.3，并通过“基础修正系数”调节体现对实体经济和民生领域的政策倾斜和支持。

地下空间合理有序开发形成强劲城市发展脉动

承担粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的历史使命，深圳瞄准全球标杆城市，以“安全优先、生态优先、节约优先”的原则，正加快实行全域地上地下立体空间资源的整体规划管控和资源配置，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

目前，深圳市规划和自然资源局正在推进新一轮地下空间专项规划。规划将提出城市地下空间未来的发展目标、策略、布局，划定地下空间资源开发和保护范围；构建以轨道交通网络为骨架，以重点片区地上、地下空间立体高效利用为重点的城市地下空间布局。

深圳市规划和自然资源局会同深圳市司法局，开展《深圳市地下空间开发利用暂行办法》的修订工作，规范地下空间开发建设管理，为地下空间出让、分层管理等提供法治护航。

深圳加快构建立体统筹的国土空间规划体系，将地下空间规划作为国土空间总体规划的重要篇章，编制市级层面的地下空间资源利用专项规划，在重点片区和重要节点地区编制地下空间详细规划等，使地下空间保护与开发利用更合理有序开展。

“中国已经成为世界上城市地下空间开发利用的大国，在地下空间勘探、项目工程融资、立法规划管理、人才技术创新等方面积累了宝贵的经验。”顾新说，“未来，我们不仅能看到福田高铁站这样宏伟的地下交通枢纽工程，博物馆、图书馆、体育馆、艺术馆等高品质的文化体育工程，商业、娱乐、休闲、轨道交通集于一体的智慧化地下商业工程，也将不断延伸、呈现，为深圳城市发展激活更强劲的‘脉动’。”

以“绣花功”做好地下空间“大文章”

功能先进的福田综合交通枢纽、拥有中央商务区地利的连城新天地、坐落在街心公园下方的布吉污水处理厂，为人们打开了地下空间开发利用的动人画卷。今日深圳，地下空间开发利用的亮点比比皆是，城市向着更有深度、更加立体的方向悄然蝶变。

开发利用好地下空间，深圳责无旁贷。《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等多个重磅文件，均提出统筹地上地下空间开发利用的总体要求。深圳正在加快建设中国特色社会主义先行示范区，必须方方面面率先交出优秀答卷，做好地下空间“大文章”是题中应有之义。深圳要在地下空间发力“挖潜”，创造出可复制、可推广的“深圳经验”。

在地下空间开发利用过程中，深圳实践逐渐呈现出鲜明特色。

大力打牢“地基”。不搞盲目开发、无序利用，才能把地下空间用出高效能。杜绝低效利用，先要定好“规矩”和“标尺”。

深圳在国内率先制定地下空间开发利用的规章和规范，明确地下空间职能分工，强化开发利用全过程管理；逐步形成了系统的地下空间规划技术标准，并为建筑设计中地下空间部分提出明确的设计规则；率先开展城市地下空间规划编制，正在推进新一轮地下空间专项规划。有标准可循、有指引可依，为深圳开发利用地下空间夯实基础。

扎实摸清“底细”。地质条件对于地下空间开发利用的影响，是由复杂因素决定的。摸清地下空间的“底细”，推进开发利用才能心中“有谱”。深圳从2014年开始对全市地下空间管线进行普查，已基本完成管线普查、数据汇交和地下管线信息综合管理系统构建等工作；在开展全市基础地质、水文地质调查等工作的基础上，深圳已编制全市地质图、区域地质图、水文地质图、工程地质图和环境地质图等基础图件；深圳还正在开展全市地质灾害详细调查。依靠摸清“底细”来防范风险隐患、保障安全发展，让深圳地下空间开发利用稳健推进。

锐意创新“门路”。城市地下空间发展潜力巨大，但只有找到好的“门路”，才能提高开发利用效率。深圳以敢为人先的精神，探索开发利用地下空间的新路子。为了鼓励地上地下统筹开发，已经形成了地上地下一体化容积管理、立体空间分层出让和地价鼓励机制；为了保障地下空间品质，将地下空间开发范围、建设规模、使用功能、连通等要求纳入空间出让条件；为了保障地下空间相关合法权益，探索三维地籍管理和分层登记管理。在体制机制上不断探索，为把地下空间开发好、利用好提供了坚实支撑。

用好地下广阔空间，是世界名城的普遍选择。纽约正在筹建世界上首个地下公园，东京拥有世界上规模最大的地下商业街，赫尔辛基正朝着2020年地下建筑空间与地上一样大的目标努力。只要下足“绣花”功夫，做实前期的基础工作，合理开发、精细利用，深圳地下空间一定能做出令各方惊艳的“大文章”。

澎湃新闻2019-12-23

是“地下城”，更是“地下长城”

“白日不到处，青春恰自来。”随着我国城镇化的迅速发展，不仅城市地面日益繁华，不见阳光的地下也越来越热闹。

南海之滨的广州市，有座流行前线名店城。随着盛夏的来临，客流量越来越大，不仅因为这里有名品名吃、明星演出，还因为这里是地下人防工程，置身其中有一股天然的凉爽感，是市民纳凉的好去处。沿着京广线北上，长沙、武汉、郑州、石家庄乃至首都北京，每座城市都有数量不等的“地下城”，为市民提供购物、餐饮、休闲、娱乐等服务，与地上的城区形成功能互补、上下互动。

“地下城”与地面城区相比并不逊色，甚至不乏浓郁的现代气息。如果不是进出口标示牌的提醒，进“城”之人未必清楚它的第一身份——人防工程。人防工程是防备敌人突然袭击，掩蔽人员和物资的设施，人们习惯称其为防空洞。一个“防”字，凸显了它是防守一方依托的工事。

历史上，我军的武器装备水平长期处于劣势，积极防守成了不得已的选择。即便是在胜负已见分晓的1949年3月，进驻北京香山的中共中央、中央军委驻地附近，也挖了防空洞。同北京一样，上海解放后防敌空袭也成为一件大事。1949年6月至次年5月，国民党飞机空袭上海达70余次。举世瞩目的开国大典安排在下午举行，也有防敌空袭的考虑。

中国共产党人有着压倒一切敌人，而不被敌人压倒的英雄气概。1948年，国民党军机轰炸毛泽东所住的河北省阜平县城南庄，炸弹把主席屋子的门窗和玻璃都震碎了。被抬进防空洞的毛泽东不改幽默之风：“无非是投下一点钢铁，正好打几把锄头开荒。”

战略上藐视敌人，战术上重视敌人，是克敌制胜不可分割的两个方面。在“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”的战歌声中，人民防空事业铿锵起步。1950年10月31日，周恩来主持召开会议研究全国防空问题，中央于当日发出《关于准备人民防空工作问题》的电报，标志着新中国人民防空的创立。

上世纪60年代末70年代初，面对复杂的国际形势，毛泽东发出“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召，全国各地掀起群众性构筑防空工事热潮，一大批人防工程相继建成，形成了纵横交错、遍布大江南北的“地下长城”。

党的十一届三中全会召开以后，改革开放的春风吹遍神州大地，长期紧闭的人防工程大铁门随着思想的解放“咯吱吱”打开了。地上的世界翻天覆地，人防工程里面也变得别有洞天：

——功能越来越多。由单纯的防护功能向平战结合转变，往日阴暗、潮湿的防空洞转身变成明亮、舒适的商场、旅馆、仓库、书店、健身房……一些防空洞甚至成为当地的地标性建筑，特别是一些大中城市将防空洞改造成停车场，有效缓解市民停车难题。不少老人防工作者感慨地说：以前人防工程是往里面砸钱也听不到响声的“无底洞”，一夜之间成了商家争抢的“聚宝盆”。

“流水不腐，户枢不蠹”。人防工程的开发利用，成为维护其战备功能的重要手段，许多地下场馆装饰得多姿多彩，但人防工程的主体结构并没有改变，消防喷淋、防化洗消、应急照明等设施的维护情况，成为人防部门的必检内容。

——体量越来越大。“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”这是1997年1月1日起施行的《人民防空法》中的一项规定。这条法规，像一双力大无比的手，把我国人防建设推上快速发展轨道。各地采用“人防工程＋住宅区＋商务区＋地铁工程＋公共服务设施”等多种模式，建起一大批地上地下综合体，提高了城市空间承载能力，缓解了城市用地紧张矛盾。我国百余座城市实现人防工程人均1平方米的目标，一些地方还实现工程竣工面积和易地建设费收缴的“双量齐增”，“地下长城”正随着城镇化的步伐同步延伸。

——质量越来越好。我国颁布多部人防工程建设国家标准、行业标准，标准规范体系初步形成，科技含量和防护能力日益提高。有的人防工程获得当地科技进步奖，有的获得“鲁班奖”，还有的地方设立“洞长”，专司工程质量监管，确保防敌空袭的“钢筋铁骨”不锈蚀、不退化……

人防工程最大的变化，在于党的十八大以来人民防空地位的历史性提升、使命任务的多样化拓展。2016年5月，在第七次全国人民防空会议上，习主席指出：“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。”“人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。”“要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。”

一声号角启新航。在党的指引下，全国各地统筹推进人民防空建设，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，实现“两规合一”“多规合一”，地下资源潜力效能进一步发挥，平战结合、互相连接、四通八达的城市地下空间初步形成，人防工程的战备效益、社会效益、经济效益同步提高。

“苔花如米小，也学牡丹开。”那些蜿蜒于地下的人防工程，同跨江跨海大桥、穿山过岭隧道一样，见证着人民共和国70年来的风雨历程，并以护民、惠民的双重功能成为一道独特的风景。鉴于此，本版开设“壮丽70年·奋斗新时代——《防空洞的变迁》”专栏，企盼全国广大人防工作者，以“笔墨当随时代”的热情与视角，举起相机拿起笔，通过以点代面的办法，记录下防空洞的功能之变、材质之变、规划之变、管理方式之变……为新中国壮美的历史画廊再添精彩一笔，写下新的一页！

百度文库2019-7-22

探访城市“大动脉” 神秘“地下空间”迎来首批市民参观者

地下综合管廊是保障城市有序运行的重要基础设施。

深埋地下的综合管廊究竟长啥样？苏州的综合管廊又是如何建设的？作为此次“智创未来，地下空间大探秘”地下管线及管廊科普活动中的一大亮点内容，在刚刚过去的周末，首批市民参观者跟随综合管廊建设者、管理者，深入神秘“地下空间”，探访这条地下的城市“大动脉”。

地下22米，“中国第一顶”创造国内之最

跟随苏州管廊运维人员乘坐电梯深入地下22米，进入“隧道口”，便到了城北路地下综合管廊主线示范段。在宽9.7米、高近5米的管廊中，电力、通信、给水、污水、有线电视、天然气、热力、军用、预留中水等九类管线按照不同功能，在四个舱室内“安家落户”。

“我们现在所在之处，正是整个城北路综合管廊的中心位置。”运维人员介绍，整个城北路地下综合管廊项目长达八公里，从金政街绵延至江宇路。这条“地下长城”中“别有洞天”的景象，引得参观者们纷纷拿出手机留影。

“大家可能不知道，咱们现在头顶上方就是水流湍急的西塘河。”城北路综合管廊运维人员告诉参观者，城北路管廊施工经过了河道、轨道交通等复杂地段，此前施工难度很大。为了保证工程建设顺利进行，施工以明挖与顶管等多种方式相结合，在元和塘段更是采用了长距离、大截面顶管施工技术，创造了国内现有同类型长距离大截面的矩形顶管之最。“中国第一顶”的称呼由此而来。

保证综合管廊项目安全运行，少不了同步配套建设的消防、照明、通风等附属设施，以及监控与报警装置的“火眼金睛”。管廊顶部一处监控预警装置，被细心的参观者迅速“锁定”。“别看它不起眼，防入侵、环境监测、突发状况应急调度等任务统统由它承担。”工作人员表示，管廊内每200米都装有一个监控装置，以确保监控预警功能覆盖全廊段。而在管廊外部，则采用无人机巡查的方式，确保管廊周边没有建设工程不规范施工，最大限度杜绝破坏管廊设施的行为发生。

探访活动中，参观者们还走进了综合管廊监控中心，了解综合管廊信息化管理平台如何发挥“智能心脏”的强大功能。在这里，市区所有已建和在建的综合管廊运行状况一览无余。通过监控预警装备实时传输视频信息，维护人员在信息化管理平台上，24小时密切关注着廊体和“生命管线”的运行状况。

到2030年，综合管廊将覆盖整个市区

苏州市地下管线管理所管理科副科长徐健介绍，作为全国首批十个地下综合管廊试点城市之一，苏州在完成桑田岛、城北路、澄阳路、太湖新城启动区和太湖新城二期综合管廊五个试点项目、总里程约34公里工程建设的基础上，目前，春申湖路、苏州高新区纵二路、吴江软件园等多个综合管廊项目的建设工作正有序推进，在建管廊里程数超过52公里。按照集中管理、统一运维的要求，苏州各个管廊项目，均构建了信息化、智能化运营管理平台，在传感层实现各类设备的物联互通、智慧传感，在数据层实现各类信息的高速传输、储存共享。各专业管线单位既能按照专业分工负责专业维护，又能服从统一调度管理。

到2030年，苏州市市区规划建设约193公里综合管廊，届时，综合管廊将覆盖整个市区，成系统、成规模地服务于城市发展，助城市环境面貌迈上新台阶。

实地探访令参观者们大开眼界

对于此次实地探访，大开眼界是参观者们共同的感受。

从事通信工程行业的朱斌告诉记者，由于职业原因，他与管廊建设相关工作有一些接触，对于苏州综合管廊的建设与发展十分关注。“以往对苏州管廊的了解，都来自于同事的描述和工程图纸。此次有机会亲自走进来见到‘真容’，并深入了解了它为城市发展带来的积极作用，对我来说意义非凡。”

市民颜杏官夫妇则感叹道：“规划好、建好、管好、用好地下综合管廊，真正是惠及子孙的百年大计！”

苏州日报2019-6-3

山城重庆，地下别有洞天

走在山城重庆，也许一不留意，周边的房屋就从视线里消失，取而代之的是一道道坡坡坎坎。坡坎上，经常会见到圆拱形的门，镶嵌在山体或岩壁中，当地市民会告诉你，那是防空洞。

重庆市到底有多少防空洞？官方没有给出过具体数字，但数量很多是重庆市民的共同感受。战争年代，这些防空洞是守护人民生命财产安全的屏障。和平年代，重庆市民防办坚持平战结合原则，将防空洞打造成山城重庆的一道独特风景线。

新作为——

服务公共交通、参与环境综合整治

第一高楼、十字金街，解放碑从来就不缺少人气。2016年以前，解放碑地区车辆只能从地面道路通行，地面交通压力极大，停车更是一“位”难求。为破解区域行车和停车难题，市民防办在新增人防工程中向社会车辆提供停车位近2.5万个，将约3公里长的解放碑地下人防大通道提供给地铁使用。

为将人防工程建设有效融入城市总体规划中，该市出台了《重庆市人防工程建设总体规划（修编）2010－2020》，城市重大项目和轨道交通建设兼顾人民防空要求得到较好落实。目前，重庆市主城区解放碑等各大商圈、菜园坝火车站等交通枢纽、轨道交通相关站点等核心地区，已建有50多万平方米的防空骨干工程，人防工程开发利用率达到91%，布局合理、功能配套、平战结合的地下防护工程体系基本形成，战时为人员掩蔽部和物资仓库，平时则作为商业、娱乐场所和地下人行通道。

不仅如此，市民防办还积极参与城市环境综合整治，对500多个防护工程入口处修葺装饰，使其与重庆抗战文化相呼应，成为山城一道道靓丽的风景。

新职能——

防空洞里纳凉送爽、接受传统教育

山城酷暑将至，从6月中旬起至9月中旬，重庆市民防办将免费开放86个人防工程供市民纳凉。

这86个人防纳凉点面积1.7万余平方米，可同时容纳1.2万人。所有纳凉点向市民免费提供茶水、凳子，有条件的纳凉点将免费提供书报、防暑药品等服务。在纳凉点里，有多媒体设备，市民可在此观看电影电视节目。针对群众反映的个别纳凉点如厕难、通讯信号差等问题，市民防部门进行了有针对性的排查和整修，对没有公厕的纳凉点新修厕所，增强纳凉点通讯信号覆盖。

为了让防空洞重新进入百姓视野，重庆市民防办从2003年开始，持续开展“百日纳凉送爽工程”，利用人防工程冬暖夏凉的特点，即每年的6月中旬至9月下旬，将部分具有通风、安全、干燥、便利优势的人防工程向市民开放，并免费提供休闲纳凉服务，由于开放时长为100天左右，故取名为“百日纳凉送爽工程”。重庆市民防办一直将其作为展示民防机关形象和宣传民防知识的窗口。利用纳凉送爽工作主动介绍民防机关职能，大力宣传民防政策法规和知识，使全社会关心民防、了解民防、支持民防、参与民防。

渝中区一个人防纳凉点设置了手工制作区，一些志愿者与小朋友、孩子家长一起将旧衣物进行改造，有些市民用旧衣物换取植物小盆栽。

除了纳凉，九龙坡区谢家湾付家沟片区的24个防空洞的作用更不一般。6月18日，由24个防空洞改造的建川博物馆正式开馆，兵器发展史、兵工署第一兵工厂旧址（汉阳兵工厂）、抗战文物等8个主题博物馆，4万余件藏品，67件国家一级文物集中亮相。重庆市民防办工作人员介绍说，这8个博物馆赋予防空洞新的职能——红色教育，开创了人民防空军民融合发展的新样板。

新使命——

构建完善水陆空三位一体防空体系

自1938年到1943年，侵华日军对重庆进行了长达5年半的战略轰炸，史称“重庆大轰炸”。

一个重生在废墟的城市，对构建防空体系的重要性，有着深切认识。有一年，某区政府办公大楼迁建工程开工，但在施工中未按规定标准修建人防工程，被人防执法队立即叫停并予以罚款。政府违规也挨罚，这件事在重庆市各界引起较大反响。以此为契机，重庆市大力加强人防建设，明确规定在港口、码头、桥梁等重点工程建设中，必须考虑人防建设需求。

如今，重庆市人防建设实现了由强制建到各级各部门自觉建的转变，三峡移民中4个整体搬迁的县城，均将人防工程建设纳入城市规划统建，防空设施完善配套，防空保障明显增强。

市民防办平战处处长赵世海告诉笔者，为提高“地下长城”的军事属性，一方面，他们利用山城山体防护层厚的特点，建设一批抗力等级较高的专项人防工程；另一方面，他们依托人防工程，联合当地武装部门开展联演联训，通过进行全过程、全要素演练，不断完善工程内的水、电、暖、医等各类应急设施，防止一旦有事临时“抱佛脚”，陷入被动局面。

重庆警备区也结合担负的任务，多次组织协调市民防办、交通医疗部门和驻渝部队，开展一体化防空演练，并全方位利用地下人防工程、地面防空力量、水上防空设施等防空要素，构建水陆空一体化防空体系。

为了进一步提高人防工程的战备效能，市民防办还组织部分区县开展人防工程平战转换试点，逐步将已建人防工程根据用途制订平战转换设计和施工组织方案，为战时实施快速转换提供执行依据。

天津市人防办2019-3-28

武汉：构筑“护民之盾”打造“地下长城”

今日下午4时，武汉三镇将响起震耳欲聋的防空警报声。这是武汉第13年进行防空防灾警报试鸣，以此警醒人们牢记历史，勿忘国耻。

在去年5月召开的第七次全国人民防空会议上，武汉市连续第三次被评为“全国人民防空先进城市”。沉甸甸的奖牌，见证了“十二五”以来，武汉市人民防空不平凡的发展历程。

武汉市是国家人民防空重点城市。“十二五”以来，市委、市政府、武汉警备区高度重视人民防空建设，全市人防系统坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的工作方针，围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，人防事业实现了跨越式发展。

武汉沦陷日试鸣防空警报

今日下午，武汉三镇上空将拉响防空警报，警报将分三次鸣响，整个过程30分钟。

为何选择10月25日进行防空警报试鸣？历史上，武汉市首次鸣放防空警报是1937年8月20日凌晨5时，次日侵华日军飞机开始轰炸武汉。到1938年10月25日沦陷，武汉共遭空袭72次。当时流传着“有乡的回乡，无乡的借乡，借不到乡的，就只有跳江”的民谣，就是大武汉“有城无防”的真实写照。

将试鸣防空警报与爱国主义教育、国防教育结合起来，外地城市早有先例，如全国不少城市选择在每年的9月18日进行防空警报试鸣。

2003年初，武汉市部分市政协委员提出“在10月25日下午4时拉响警报……并由此形成惯例”的提案，引起市领导的高度重视。2004年8月1日起施行的《武汉市人民防空条例》，以地方法规的形式确定武汉市“每年10月25日进行全市人民防空警报试鸣”，以警醒广大市民牢记历史，勿忘国耻。

人防工程构筑起“地下长城”

在党的十九大胜利召开之际，10月19日，武汉市人民防空会议召开。会议总结了“十二五”以来全市人民防空工作，对当前和今后一段时期人民防空工作进行了动员部署。市长万勇、副市长汪祥旺及武汉警备区司令员刘瑾、市政府秘书长刘志辉等出席会议。

“十二五”以来，全市竣工人防工程面积、审批面积不断刷新历史纪录，总竣工面积相当于前60年的总和。武汉坚持“宁可备而不用，不可用而不备”的理念，结合民用建筑修建的防空地下室成为新形势下人防工程建设的“主体”，做到了应建必建。

同时，一批重点人防工程建设进展顺利。相继完成了国家人防防空防灾教育训练（武汉）基地、蛇山人防工程改扩建项目、后湖人防专业队工程、江岸区实验学校、硚口区“金三角”等重点公用人防建设项目的推进。特别是随着长江过江隧道和地铁兼顾人防工程的建成投入使用，武汉地下防护工程面积快速增长。天河机场、武汉中央商务区、武汉火车站、武汉国际博览中心等重大建设项目和重要经济目标依法落实了人防工程配建。

今年5月，位于黄陂区木兰乡、占地面积2760亩的国家人防防空防灾教育训练（武汉）基地试运营。该基地按照开放式、公园式、嵌入式模式建设，打造成“一年四季都有花，时时处处都有景”的旅游新地标——“木兰花谷”，是华中地区规模最大的人防教育训练基地。

缓解停车难积极筹建人防停车位

随着武汉市机动车保有量的不断增加，“停车难”问题日益凸显，武汉市政府也多次将停车场建设纳入“十件实事”。

为响应政府号召、回应市民关切，市民防办主动发挥行业优势，按照“三个一批”（结合民用建筑修建防空地下室配建一批、改造利用已建人防工程使用一批、投资公用人防工程新建一批）的思路，积极建设人防停车位。“十二五”以来，全市累计新增人防停车位85000余个，这是民防部门为缓解“停车难”，向市委、市政府和广大市民交出的答卷。

2016年以来，市民防办完成了硚口区“金三角”公用人防工程建设，新增停车泊位131个；改造武昌廉政文化公园公用人防工程，开发利用停车位192个；开工建设经济开发区体育中心北公用人防工程和汉阳区邵牛湾公用人防工程，预计建成后可新增停车位857个。廉政文化公园人防停车场向周边的中小学校提供一小时内的优惠停车，缓解了上（放）学高峰时段停车与行车的矛盾，受到交管部门的肯定，学校和家长也纷纷“点赞”。

目前，全市90%的人防工程已被广泛开发为商业、餐饮、生产、科研教学、停车、纳凉等场所，形成了全方位、多门类、多项目开发利用的格局。

完善防空警报网络建新型人防专业队

截至目前，武汉市防空警报器总数超过1000台，音响统控率、鸣响率达100%。全市防空警报网络建设不断完善，基本形成了固定和移动、手动和电动相结合的防空防灾警报网络新格局。防空警报的报知手段也实现了多样化。

同时，人防应急服务队伍建设不断加强。全市依法组建了市、区两级数万人的人防专业队伍。此后又组建了市民防应急救援直属大队及快速反应分队。今年9月7日，组建了武汉第一支新型人防专业队——人防伪装设障专业队。此外信息防护专业队、心理防护专业队也在筹划之中。

发放民防应急包普及民防知识

今年3月20日，武汉实验初级中学的学生们领到了配有过滤式呼吸器、多功能手电、高频口哨、灭火毯等工具的民防应急包。

2016年以来，市民防办已两次面向中心城区八年级学生发放民防应急包，总数近8万个。“十三五”期间，武汉市每年都将向中心城区八年级学生发放应急包，并向新城区延伸。通过民防应急包的发放，增强了民众的应急意识，普及了民防知识与防护技能。

武汉市始终把学校作为民防教育的主阵地。2012年起，防空防灾课程列入小学五年级教学计划，武汉市在全省率先实现了义务教育阶段民防知识教育全覆盖。

截至2016年底，全市开展民防知识教育的中小学校达600余所，年受教育学生15万人。同时，全市基本形成了覆盖党校（行政学院）和大、中、小学生的民防知识教育网络。

听到防空警报，应采取哪些防护行动？

听到预先警报时，应立即关闭煤气，熄灭炉火，切断电源，携带准备好的生活用品，迅速、有序地进入指定的防空设施。

听到空袭警报时，应就近进入防空设施隐蔽。如情况紧急无法进入防空设施时，要利用地形地物就近隐蔽。如果在街上，车辆应迅速靠路边停下，行人要就近进入防空地下室、地铁车站或钢筋混凝土建筑底层等处隐蔽，不要在高压电线、危险房屋和油库等易燃易爆危险处停留。

“十三五”时期武汉市人防主要任务

◆力争五年新增人防工程防护面积550万平方米（含地铁防护）

◆编制《武汉市人民防空工程控制性详细规划》

◆建成3-5个“P+R”公用人防工程停车场

◆五年新增人防地下停车位6万个

◆每年组织1次指挥部演练，5年内组织1-2次全系统、全要素、全过程的综合性演练

◆建设2个市级、10个区级民防科普馆

◆建设信息防护、心理防护、伪装设置3支新型人防专业队

武汉晚报2018-7-17

北京市焦庄户筑就保家卫国“地下长城”

焦庄户地道战遗址纪念馆位于北京顺义焦庄户村。抗日战争时期，这片土地上的人民在中国共产党的领导下，利用地道与日本侵略者展开英勇斗争，用不屈的精神和超人的智慧，筑就了坚固的“人民第一堡垒”，谱写出一曲人民战争的壮丽诗篇。

“老统一”组织民兵奋起抗日

焦庄户村位于顺义东北部，南边是一马平川的华北平原，北边是连绵起伏的群山。由于这里是通往平西、平北的咽喉，自古便是兵家必争之地。

1938年5月，八路军第四纵队挺进冀东，建立了抗日根据地，焦庄户成为连接冀东及平北诸县（包括顺义、怀柔、密云、昌平等）的一个连接点，地理位置尤为重要。

1938年冬，日伪军入侵焦庄户一带，制造了焦各庄惨案。日军还在离此不远的龙湾屯修建了炮楼，设立据点，五天一“清乡”、十天一“扫荡”，实行“三光”政策。一时间，焦庄户村村民走的走、逃的逃，800多人的村子只剩下不足200人。

1939年夏，八路军第四纵队第3支队来到焦庄户村，宣传抗日救国，组织成立了青救会、妇救会、民兵自卫队、儿童团等。当时40岁出头的村民马福秘密入党，成为村里第一名共产党员。

随着冀东抗日根据地的建立和发展，马福按照区委指示，发动群众，夺取武器，成立民兵队伍，消灭伪村政权。1942年4月，村党支部秘密建立，马福任支部书记。1943年4月，马福被选为村长，化名“老统一”，成为全村对敌斗争的带头人。

在马福带领下，焦庄户村民兵经常到敌占区袭扰、破坏，闹得敌人日夜不宁。1943年秋，马福等带人蹲守，利用地雷炸翻日军的一辆汽车，缴获电台一部、子弹500多发。当年冬天，他们冒着大雪连夜破坏敌人电话线10多公里，砍断电线杆40多根。敌人视马福为眼中钉、肉中刺，高价悬赏缉拿。

听到风声，马福本想跑到村后的歪坨山躲一躲，但村里抗日工作又离不开他。于是他灵机一动，在村外马家坟地造了个假坟，让人放出风去：马福死了。几天后，日伪军进村抓马福，乡亲们说：“马福最近暴病死了，不信到他坟上看看。”日伪军半信半疑，气急败坏，最后把马福的母亲打了一顿，还恶狠狠地留下话：“捉到马福上秤称，有一斤分量给一斤钞票。”

躲“清剿”急中生智挖地道

抗日战争期间，焦庄户地区既是中共党组织和八路军连接晋察冀根据地和平北、平西根据地的交通线，也是冀东盘山根据地的物资保障线。日伪军在这一带建立了严密的“封锁线”，并进行反复“清剿”，令当地人民生命财产受到严重损失和威胁。

一次，日伪军来了，马福来不及向村外撤，就机警地跳进白薯窖，顺手用两捆山柴盖住窖口。所幸，日伪军没有发现他。受此启发，村民们为了躲避“清剿”，也开始在自己家里比较隐蔽的地方挖一些口小肚大的地洞。敌人来时，村民就藏在洞里，洞口用柴草或其他东西盖住，大家称其为“蛤蟆蹲”。

然而，“蛤蟆蹲”最大的缺点是：人虽然暂时安全了，但心里特别不踏实，因为一旦被发现，根本没有反抗和逃生的余地，只能束手就擒。如何解决这个问题呢？马福想起早年在关外打工时的一件事：东家在屋子里挖了条暗道，直通房后的大沟，顺沟就能跑到山脚下。对呀！何不把各家的白薯窖用地道连起来，通到村外，这样就不会被日伪军堵住了。马福找来村里的抗日骨干，大伙儿一合计都觉得这个办法挺好，毕竟老“跑反”（为躲避兵乱或匪患而逃往别处）不是长久之计。

1941年春，马福安排了几名村民到村西南紧邻村边的一口枯井内开挖地道。挖掘工作每天晚上秘密进行，为了不被日伪军发现新挖出的土，负责挖掘的村民需要连夜把土垫在猪圈、鸡窝里。

最初，地道下挖深度约有4米，地道内高约1.3米、宽约0.8米。后来，他们又对着村南龙湾屯敌人炮楼方向挖了约400米。地道挖出村后，他们把临近河沟的一个坡坎作为出口，并做了伪装，从而形成了焦庄户最早的地道。

再往后，村民们又在村内逐步进行了院与院之间的跨墙地下连接，把地道口设在可靠的家庭，这样，渐渐联通了几条小的支线。当敌人偷袭、村民来不及上山躲避时，可以先隐藏到地道中，实现初步防御。

事实上，地道挖通不久，便发挥了作用。当时，驻扎在龙湾屯炮楼的日伪军突然进攻焦庄户村，两名八路军侦察员正在村里，听到枪响后，马福让他们进地道躲避。因为距离太近，没来得及隐蔽洞口，两名侦察员进去后，洞口很快被敌人发现。敌人堵住洞口，扔进点燃的玉米秸，再用鼓风机往里吹，折腾得乌烟瘴气，但两名侦察员顺着地道从其他洞口逃出，顺利脱险。

升级改造形成“四能”地道网

鉴于地道的保护效果明显，1943年春，焦庄户村开始了大规模挖掘地道行动。

焦庄户村地下土质主要是胶泥和石头，挖掘难度较大。但村民保家卫国热情高涨，上到七旬老人，下到十一二岁的少年，全都参与其中。工具由各家自备，为方便挖掘，他们把铁锨、镐头的长把锯成了短把。铁锨、镐头磨损得非常快，村里就开炉炼铁，由村民打铁铸造；没钱买夜里挖地道时用的照明灯油，就用菜籽油、蓖麻籽油代替。

刚开始挖地道时，土方量不大，挖出的土主要用于垫猪圈、抹房、垫道、砌坡子等。后来，土方量急剧增多，晚上挖出的新土，第二天早晨必须运走，填到村外沟壑里，并将出土口及附近打扫干净，不能留下任何痕迹。

1944年，三（河）通（县）顺（义）联合县教育科科长徐进到焦庄户推广冀中地道战的经验。他借助汉字“凹”字，结合焦庄户实际，教村民在地道内装上翻板，实现了防水、防烟、防毒气功能，并增加了陷阱、通风口、单人掩体，以及和地面相通的暗堡、瞭望孔、射击孔等战斗设施，还挖了十几处指挥所和休息室，使民兵和村民能较长时间在地道内战斗和生活。

地道经过升级改造后，即使敌人找到洞口，使用烟熏、灌水等破坏手段，也不会对地道里的人造成伤害。而且，结合地面人防工事和地形地物，地道增加了立体交叉火力，具备了打防结合的综合功能。更重要的是，焦庄户村的地道与南边的唐洞村、北边的大北坞村形成了三村相连的“地下长城”，从最初只能藏人的白薯窖，变为户户相连、村村相通、四通八达、上下呼应的“四能”地道网（能藏、能走、能防、能打）。

1944年4月，日伪军前来“扫荡”，民兵们利用地道打得日伪军大败而逃。不久，汉奸带着日伪军来抓人。全村民兵、干部闻讯下了地道，从村外的出口冲出包围圈，让敌人扑了个空。

1944年秋，日伪军发现了焦庄户通往唐洞村地道干线的一个出口，于是向地道内释放烟毒，因为新的通风口发挥了作用，村民们安然无恙。

地道作屏障救护八路军“花号”

从八路军开辟冀东根据地起，焦庄户村便承担了接收八路军伤病员的任务。这项工作主要由村里的妇女承担，特别是妇救会的积极分子，为伤病员烧水做饭、喂药换药，照顾得无微不至。一旦发现敌情，村民马上会把伤病员抬进地道，以保证安全。时间久了，伤病员们和焦庄户村民建立了深厚感情。期间，有几次遇险，皆因有地道作屏障，伤病员们的安全没出过一次差错。

后来，冀东十四军分区成立，军分区医疗二所就设在这里，焦庄户村成为冀东西部的医疗大本营和基地，附近伤病员都被送来疗养。村里经常住着几十名“花号”（伤病员），仅1944年，在焦庄户村疗养的伤病员累计就有五六百人。

1944年秋，三（河）通（县）香（河）办事处主任纪心泉攻打大厂据点时身负重伤，肺部因残留弹片感染，转移到焦庄户村疗养。敌人听说后到村子里搜查，妇救会主任石英宁闻讯提前把他转移到地道里，躲过了敌人的搜捕。经过石英宁的精心护理，纪心泉伤愈归队。

1945年春节，上万名日伪军向焦庄户村以南的七连庄、驻马庄、张镇以及平谷官庄一带大规模“扫荡”。驻守在焦庄户村的冀东十四军分区十三团、十六团避实就虚，冲出包围圈。突围中，县妇救会主任苏建被子弹击中踝骨，倒在山下，后被转移到焦庄户村。经村民焦克敏家的精心照顾，以及石英宁的细致护理，苏建很快痊愈归队。

与日伪军展开灵活地道战

在抗战的艰难岁月里，焦庄户村民一边挖地道，一边和日伪军展开了灵活的地道战。

1943年初夏，驻扎在王泮庄据点的一个日军小分队，潜伏在焦庄户村北三角坑的苇塘中，准备偷袭焦庄户村，破坏地道。民兵接到情报后，迅速组织村民向地道转移。同时，秘密接近苇塘，一阵手榴弹袭击，紧跟着用土枪、土炮攻击，仅有的两支步枪也同时打响。日军忙于应付，待他们发觉民兵火力不强时，村民们早已被有秩序地撤进地道，民兵且战且撤，安全转移，没有人员损伤。

1943年8月下旬，焦庄户村十几名民兵到密云白沿村东公路旁的谷地里设伏，他们用地雷炸毁日军军车1辆，击毙日军司机和押车的日军，缴获三八式步枪2支、子弹40多发，还有1部电台。

1944年5月，上级决定端掉龙湾屯的日伪炮楼。马福组织民兵把地道挖到离炮楼四五百米远的地方，利用地道打下这个炮楼，俘虏日伪军40多人，缴获大枪37支及很多其他军用物资。至此，焦庄户一带村民的生产、生活环境得到明显好转，焦庄户成了冀东抗日根据地安全可靠的堡垒。就像当时《焦庄户民兵地道歌》唱的那样：“地道好，地道妙，打了敌人钻地道。明里打，暗里逃，消灭敌人最可靠。鬼子气得干瞪眼，抗日军民哈哈笑。”

抗日战争结束后，地道维修和改造一直在进行，最终形成11.5公里的“地下长城”，在解放战争中也发挥了重要作用。1947年，焦庄户被东部顺义县人民政府授予“人民第一堡垒”光荣称号。

昔日战争的硝烟如今早已散去，作为战争的特殊遗迹，焦庄户地道被保留了下来。因为地道战不仅是中国共产党领导的人民战争的伟大创举，更是世界战争史上的奇迹。它见证了人民战争伟大的力量，展现了中国人民同仇敌忾、不屈不挠的抗争精神，是不可磨灭的历史符号。

北京日报客户端 2021-7-16