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破解信访难题有妙招 ——常德市武陵区芦荻山乡以党建为引领创建无越级信访乡镇

基层组织是社会稳定的“第一道防线”，基层工作是社会和谐发展的基石。近年来，常德市武陵区芦荻山乡始终坚持以人民为中心的发展理念，把问题化解在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让越级信访难题迎刃而解。

特别是今年5月份以来，该乡根据市区两级纪委监委指示要求，把创建无越级信访乡镇作为一项重点工作，将“小事不出村，大事不出乡”作为工作目标，以党建为引领，努力提高基层信访“吸附力”，探索出一条有效的乡村社会治理和矛盾化解的新路径。

五项制度护航 问题解决在基层

芦荻山乡地处常德城区东部，是二广高速连接线的节点地带，近年来与市城区一道，走上了发展的快车道，天景花池田园综合体、农产品物流园、食用菌产业园等一批重大项目相继落地，农村人居环境整治和乡村振兴稳步推进。

然而，随着发展步伐的加快，随着征地拆迁和重点项目的落地，一些矛盾问题也逐渐暴露。“这些问题与老百姓的切身利益息息相关，如不及时解决，就会成为破坏基层稳定的导火索，出现越级访的不良局面，影响到党委政府以人民为中心的执政理念，动摇执政根本。我们必须破解发展中出现的矛盾问题，扎扎实实把问题解决在基层。”芦荻山乡党委书记孙家辉说。

芦荻山乡党委、政府果断决定，创建市级无越级信访乡镇，进一步压实乡党委和纪检检查组织的信访举报工作责任，建立五项长效工作制度，激活“神经末梢”。

——无越级访排查收集制度。该乡坚持以党建为引领，以源头管理为主要抓手，建立组联系员定期收集、村党总支溯源收集、乡领导班子蹲点收集的三级联动排查收集机制。他们以组为单位，邀请村居老干部、老党员作为信访联系员，每周将群众反映强烈的问题向村居上报；以村居为单位，建立信访档案，深挖上级交办的老信访案件；以乡党政班子成员为主力，定点联系信访问题较为突出的村组，进行疏导化解。

——无越级访定期调度制度。该乡以定期调度为主要手段，强化过程管理，聚力破题突围，把矛盾化解在萌芽状态。该乡党委每月召开一次无越级信访汇报会，研判信访工作，乡纪委及时对落实情况督导检查。

——无越级访包案化解制度。该乡对受理案件实行分级负责、包案到人，不化解不收兵。该乡党政领导班子成员下村蹲点接访，变“群众访我”为“我访群众”，拉近距离和感情。

——无越级访工作回访制度。该乡着力做好信访举报“后半篇”文章，建立“办一案、了一事、事后回头看一看”的回访机制，矛盾化解后不松手，有针对性地做好政策规定再解答、查处结果再回复、上门回访再疏导。

——无越级访考核追责制度。该乡严格考核追责机制，做到任务明确、责任到人、措施到位。

可以说，五项制度护航，是芦荻山乡在面临新形势、新挑战的情况下，信访量大幅下降的秘诀所在。据不完全统计，芦荻山乡各类矛盾问题上报从5月份的149件，已下降到7月份的2件。

党员干部下沉 关口前移解难题

7月17日晚，芦荻山乡熊家坪社区3组舒茂祥的家门口，灯火通明。社区纪检信访问题沟通屋场会依惯例召开，社区信访联系员、党员代表和信访案件化解当事人等共计20多人环绕而坐，总结前段时间收集问题的解决情况，并收集新的问题。

乡纪委副书记葛利民坐在人群中，格外打眼。见到乡里来了干部，村民们热情地打招呼：“葛书记都来参加我们的屋场会啦！”“我们要开门接访、蹲点接访，群众有什么信访问题，我们要第一时间收集，能解决的第一时间解决，不能解决的向上反映。参加村组的屋场会是最好的形式，大家尽管敞开话匣子，把意见和问题说出来。”葛利民话音刚落，就响起了阵阵掌声。

熊家坪社区纪检专干田锦秀先发言，把上个月社区汇总的问题、解决的情况一一通报。紧接着，各组信访联系员开始反映最近收集的情况：一组的树拦了路，村民们的作业机械进不去，影响生产，意见很大；二组一处河堤陡坡需要处理，康小妹前几天在那儿翻了车；五组的路灯、六组的沟渠……葛利民和社区干部把这些问题一一记录。

葛利民参加熊家坪社区屋场会的同时，乡党委委员、纪检书记李亚平也在台家铺社区参加屋场会，面对面解决群众问题。这种党员干部沉下去，前移关口解难题的做法，把许多信访问题化解在萌芽状态。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。芦荻山乡党委深知，人民群众的每一次来信来访，都寄托着对党委和政府的信任与期盼。芦荻山乡党委、政府畅通群众信访渠道，通过公开来信来访举报电话、乡干部蹲点下访等方式，乡党委领导班子包村到户，全力化解群众矛盾和合理诉求。李亚平负责玉带桥、台家铺两村的信访问题，也是全乡纪检监察信访案件解决的“总调度”，制作信访受理宣传海报时，他坚持留下自己的手机号码：“留下手机号码，方便24小时为民服务，这样可以尽快大事化小、小事化了。”

芦荻山乡党委副书记、乡长唐鹏程说：“村居生活多为琐碎小事，但久拖就会生变、生怨，就会成为破坏团结、阻碍发展的大事。”芦荻山乡在基层社会治理中，直面问题不隔夜。7月初，黄爱村百姓反映自来水有沉淀物，村干部即刻把毛坪里水厂联系方式公布在微信群中，又积极和水厂对接，得知系水管破裂所致，立即帮助抢修，一天就处理到位；有群众反映芦山社区屠宰场散发出臭味，社区干部连夜赶到现场查看排放情况，并联系企业采取措施，改善了污水臭味问题。

小事关乎大民生。一件件事关群众利益的小事解决在基层，矛盾纠纷化解在萌芽状态，群众拍手称快，直赞党员干部工作认真、高效。

改变工作方法 群众心平气也顺

过去，基层工作者只顾埋头干事，却忽略了沟通。事件进度群众无从知晓，难免心怀怨气。事件解决后，群众是否满意，情绪是否排解，影响着信访工作成色。社会上不少极端案例往往是因为某件小事没有解决、情绪没有疏解而酿成大祸。芦荻山乡党委政府解决群众信访问题时，更注重沟通工作进展，让群众看到党委政府的诚意。老百姓的心里有底，就会支持工作，心气也更顺。

7月13日，蓼子坪村群众在清风连心桥微信群里反映，一重大项目施工压坏了8组3条路面，老百姓出行难。该村党总支书记刘佳立即与该项目施工队联系，随后在群里发了一条信息：“已经联系好施工队，我会用一天时间维修好这条路。”看到问题很快得以解决，8组网名为“空格键”的村民给刘佳发了一个“超赞”的表情。

对于群众情绪的疏解，芦荻山则是巧妙运用好“熟人效应”。前年，芦荻山乡在推进农村人居环境整治过程中，创新推广“公益存折”志愿服务品牌，收效明显。今年在解决群众信访问题时，该乡再次拓展“公益存折”志愿服务品牌的内容，号召党员作为信访联络员和矛盾调处员，义务参与问题解决，排解群众心中烦忧。

老党员邓国庆是芦山社区的信访联系员，在群众中颇有威望。今年主汛期以来，雨水大增，芦山社区一处农田沟渠不通，积水难消。几位居民担心一季稻久泡绝收，心急如焚，便扛着铁锹，气势汹汹找到邓国庆：“田里的庄稼是我们的命根子，如果田里的水一直排不出去，一年的收成就泡汤了，再不解决我们就去找乡里、区里。”

邓国庆见状一边把情况报给社区党总支书记康伟，一边上前安抚情绪：“大家莫急，机埠已经加大马力排水，但机埠排水总有个过程。我们要相信乡村干部，会尽量减少大家的损失。”见邓国庆如此推心置腹，大家伙渐渐消了气。

自改进工作方法以来，群众反映到乡村两级的信访问题基本得到妥善解决，满意率在95%以上。“小事不出村，大事不出乡”，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，芦荻山乡开创的无越级信访新局面，正转化成蓬勃的发展动力，引领着芦荻山乡阔步向前。

合肥市人民政府信访局2021-9-13

玉树中支探索党建“监督员+辅导员”责任清单工作模式取得实效

近年来，为压实党建工作“一岗双责”，人民银行玉树州中心支行积极探索党委成员为监督员、科长为辅导员的党建责任清单工作模式，明确党委主体责任、书记第一责任、党委成员分管责任和科长直接责任，配套建立督导检查量化考核措施，实行定量跟踪督促落实，层层传导压力，实现党建工作与业务履职同频共振，进一步推动全面从严治党向履职一线延伸。

一、主要内容

（一）突出一岗双责，明确责任清单。为明确党建工作“一岗双责”任务，细化党建责任清单，形成“一把手”主抓、党委成员分管抓、科室负责人一线抓的党建工作格局，强化党建一线引领作用，更好地发挥党员先锋模范作用，提升党组织的凝聚力和战斗力。玉树中支结合实际，着重从加强政治理论学习，增强“四个自信”；“三亮三比三评”创先争优；党员管理教育；党风廉政建设；党建引领一科一品建设五个方面，列出具体任务清单30条，建立《玉树中支党建“监督员+辅导员”工作清单考核表》和完成进度登记簿，分别明确了责任主体的不同任务、考核内容、时间节点和所占年度考核分值，实行动态管理，完成一项，登记一项。

（二）突出多维度教育模式，丰富形式，精选内容。一是集成理论学习。创新“互联网+党建”模式，将党员线上、线下理论学习相结合。线上利用人民银行系统远程教育平台、玉树中支微课堂等载体，要求专家课程不少于150个学时，推送党员微学习内容不少于20篇，交流学习心得不少于4次；线下按照短、精、多的原则，制定了《开展党支部“三会一课”纪实管理暂行办法》，列明“计划制定、规范资料、定期报告、创新方式”四方面的纪实措施。二是以点辐射、点面结合，共同提高。坚持党员管理教育中抓关键人，如党课领学抓书记，年内讲党课次数不少于5次，平均受众面不低于党员总数的95%；以点辐射抓党务工作者，以党支部书记集中轮训为契机，实现走出去党务专题培训每个支部不少于2人次，回行后通过转培训的方式，带动提升整体党务工作水平，增强党内组织生活的规范化、时代化和特色化。三是推行主题党日，强化实践教学。制定了《玉树中支推行党支部主题党日暂行办法》，规定每月固定1天为主题党日，活动内容包括开展学习教育、严肃组织生活、民主议事、志愿服务、关怀帮扶等方面。

（三）突出党建引领，推进一科一品建设。以党建工作与科室重点、亮点工作融合为目标，制定了《“党建引领履职，普惠服务基层”专项活动实施方案》，规定全行11个科室结合业务履职特点，每年至少确定1个党建引领履职品牌工作，按照一事一册的要求，由党委成员跟踪指导，采取纪实动态化跟进，实行奖惩考核机制，工作成果纳入科室年底综合考核。

二、主要做法

（一）实行三级责任制，压实各层级清单项目职责。一是党委书记履行第一责任人职责。承担部署重要工作、研究重大问题，协调指导重点环节，确定党建思路和工作措施。发挥班长的领头雁作用，督促班子成员清单责任落地，确保各项工作得到有效落实。二是党委委员履行监督员责任。承担督促指导分管科室责任清单落实，立足业务特点，督导党建引领履职品牌工作，指导参与分管科室主题党日活动，提升党建在一线履职的引领作用。三是科长履行辅导员责任。按照“四同”要求，承担党建工作与业务工作同计划、同部署、同落实、同督导的责任，检查、辅导本科室党员各项政治学习任务，组织开展关怀帮扶和主题党日活动，引导科室党员亮身份、亮先锋岗、亮党员责任区，发挥科室党员的示范作用，在履职一线树立基层央行良好形象。

（二）采取“三个一”跟踪督导模式，促进任务清单落实。一是一月一汇报。召开月度例会，由各科室负责人汇报科室党建工作和重点业务开展情况，分析存在问题和原因，总结交流好经验、好做法，提出下月工作计划。党委办公室统计整理各科室汇报材料，为后期督促检查提供依据。科室负责人每月向分管领导专题汇报科室党建清单完成情况，加强党建监督员的监督指导。二是一季一检查。中支党建工作领导小组采取现场检查的方式，通过查看资料、随机询问等形式，开展科室党建清单完成情况季度检查，填写完成进度登记簿，实现账簿式动态管理。三是一年一总结。将科室党建工作开展情况作为年度工作总结的首要内容，进行分层次分内容年度述职汇报，接受领导点评和党员评议，确定考评分值，按照所占年度考核权重，计入科室年度考核。

（三）建立评估考核机制，确保清单项目取得实效。一是采取党建成效评估措施。由中支党建工作领导小组对应《党建工作“监督员+辅导员”责任清单》、季度检查登记台账和日常掌握情况以及资料规范等要素，评估各科室党建工作完成质量、工作成效和存在问题，分析研判制定具体措施，为监督员和辅导员更好地履行责任提供改进方向和参考依据。二是采取重点项目辅导措施。主要对各科室党建引领品牌工作，由党委挂号督办，进行跟踪辅导，协调地方党政部门统筹推进，加大提高落实效率和工作成效。三是严格责任追究。监督员和辅导员的党建“一岗双责”落实不到位的，视其失责、失察程度，给予提醒或诫勉谈话，并取消科室和个人年度评先选优资格，情节严重的按相关规定处理。

三、取得成效

（一）党建工作“一岗双责”清单责任更加明确，责任体系更加合理。通过全面实行“一岗双责”清单式管理，把概念性的责任变为可操作、可执行、可检查的“硬指标”，工作任务更加清晰。进一步明确党委的主体责任、书记的第一责任、党委成员的分管责任和科长的直接责任，构建了党建与业务齐抓共管的责任体系，做到党建工作人人有责、人人担责、人人尽责。

（二）推进全面从严治党向一线延伸，党员作用发挥成效明显。玉树中支在职党员占职工总数70%以上，分布于全行11个科室，是业务履职的主力军。通过实行“监督员+辅导员”党建责任制，尤其是赋予辅导员（科长）抓党建的任务清单，有利于在科室一线日常履职中抓好党员政治素质和党性修养，学、做结合成效明显，政治学习党员参与率达到了100%。有利于党员在履职中发挥先锋模范作用，提升科室工作整体水平，2017年上级行年度考核A类科室较上年增加了1倍。通过制度固化，形成长效机制，更有利于干部整体队伍“德、能、勤、绩、廉”综合素质提升。

（三）党建引领履职发展，普惠服务基层工作提升效果显著。通过在“监督员+辅导员”责任清单中固化党建引领履职品牌建设工作，有力助推了在服务民生、服务发展、脱贫攻坚等方面取得突破性成效。2017年引导信贷资金重点向扶贫领域、小微领域和民生领域倾斜，年末贷款余额31亿元，贷款增速32%，增速突破往年历史水平。协调杂多县国税局顺利完成TIPS接入工作，成功开展实时扣税业务，结束了玉树州代理国库无电子缴库业务的历史。已建成金融惠农服务点90个，实现有条件行政村助农取款服务点全覆盖，有效弥补了农牧区支付空白。打造三江源国家公园普惠金融示范点，改善全州6县主要商圈支付体系8个，为高原生态旅游增加了助推器。创立的“诚信课堂+诚信档案+诚信校园+诚信创评”少年诚信教育基地建设模式，人民银行西宁中支和青海省教育厅联合发文在全省范围内推广，并于2017年在玉树成功举办青海省少年诚信教育基地现场观摩会。

玉树党建2021-4-19

深圳市信访局：创建党建示范基地，打造新时代信访工作先锋

12 月 30 日，深圳市人民政府副秘书长，深圳市信访局党组书记、局长何奕飞做客民心桥栏目，深入交流并探讨新时代信访工作。" 以人民为中心，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。" 何奕飞表示，信访是党和政府联系群众的桥梁，目前深圳市信访局正在强化 " 党建信访 "，着力打造人民来访接待大厅党建示范基地。

" 群众的小事就是我们的大事 "

在深圳市人民来访接待厅和同心党群服务中心，可以看到有党群服务室、群众诉求服务室、心理咨询室等许多功能室，这既是来访群众的接访大厅示范基地，又是一个大的综合服务体。

何奕飞表示，群众有诉求就应该到信访局，信访工作是党和政府紧密联系人民群众的桥梁与纽带：" 老百姓有诉求，我们就要帮他们解决问题。要解决问题，就要通过党建引领信访工作。我们的信访干部要亮身份、转作风、办实事，实实在在为群众解决他们的诉求问题，群众的小事就是我们的大事。"

积极探索打造 " 智慧信访 "

据了解，深圳市信访局信访工作党建示范基地从今年 7 月建成以来，已接待来访群众 13084 人次，现场解决群众 " 急、难、愁、盼 " 问题 3326 宗，化解 " 钉子案 "" 骨头案 " 一大批，在全国开创了信访窗口工作与党建工作深度融合、党建引领信访工作的先河。

深圳市信访局副局长李捷表示，依托 " 党建信访 "，实现了 " 信访工作在哪里，党建工作就在哪里 "" 党组织在哪里，信访工作就在哪里 "。在此基础上，深圳市信访局还积极探索打造 " 智慧信访 "，推出 " 扫码预约办 " 服务，方便群众 " 家门口 " 反映信访诉求。" 倘若遇到 ' 疑难杂症 ' 的时候，我们将充分发挥市信访联席会议办公室兼顾各方、统筹协调机制优势，推动案情协调化解。" 李捷说。

据悉，全市 "1+11+78+701" 各级群众诉求服务平台，即在市、11 区（合作区）、78 个镇街、701 个社区都建立了群众诉求服智务智慧系统，为群众在家门口提供精准化、精细化、高效化服务。

90% 以上的群众诉求就地化解

据统计，90% 以上的群众诉求服务都能第一时间在属地社区就地化解，使各级信访大厅从过去的 " 矛盾中转站 " 变为 " 矛盾终点站 "，实现了 " 让群众满怀期待而来、高高兴兴而回 "。

目前，群众诉求服务 " 光明模式 " 正在全市推广。这是深圳市信访局在助力探索城市社会治理模式，从信访工作层面大刀阔斧改革创新的一项惠民举措：通过把机制、队伍、平台系统、阵地建设等下沉至社区的党群服务中心，做到 " 诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层 "。

深圳晚报2021-12-31

南宁市市场监管局学习借鉴市纪委监委机关党建先进经验全力创建模范机关

组建疫情防控指挥部临时党支部，出台《南宁市市场监管局支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》，帮助企业复工复产、纾难解困；发动小微企业、个体工商户、专业市场的党员向防疫一线捐款捐物400多万元……

2020年，南宁市市场监管局坚持“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，在创建模范机关活动中，学习借鉴市纪委监委机关党建先进经验，紧扣“让党中央放心、让人民群众满意”这个核心要求，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为全面落实强首府战略、推动我市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。2021年，市市场监管局将继续借鉴市纪委监委机关党建先进经验，全力创建模范机关。

看齐先进夯实创建基础

学有榜样，赶有目标。2020年，南宁市市场监管局积极学习市纪委监委机关党建经验，组织党员干部到市纪委监委开展主题党日活动，深入学习市纪委监委机关在创建模范机关工作中形成的“抓党建、带队伍、促业务、出成效”机关党建先进经验，对标对表，全力推动党建与业务深度融合发展。

浓厚的党建氛围、富有活力的主题党日活动，让市市场监管局广大党员干部对开展模范机关创建活动有了进一步认识。南宁市市场监管局自组建以来，始终坚持把讲政治作为机关党建的首要任务，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断扎牢制度笼子，抓好廉政风险防控制度机制建设，精准防控党风廉政建设突出风险。坚持不懈推进机关党的建设，坚持全面从严治党，把机关党的建设、党风廉政工作摆在突出位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

市市场监管局坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把理论教育、业务学习、法规教育纳入市场监管“初心讲堂”，实行“一月一活动、一季一督促”。“我们组织开展‘勇担强国使命争创模范机关’‘使命担当奉献有我’等系列活动，深化‘先锋引领+’活动，着力解决‘两张皮’问题，引导全局党员在各项工作中充分释放先锋效能。”南宁市市场监管局机关党委专职副书记严晔炜说。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，南宁市市场监管局迅速组建了疫情防控指挥部临时党支部，以党建为引领，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治、思想和组织保障。该临时党支部荣获南宁市直机关新冠疫肺炎情防控工作“先进基层党组织”称号。

聚焦民生 筑牢安全底线

为推进模范机关创建活动深入开展，南宁市市场监管局特邀市纪委监委到该局开展大监督格局调研，指导市场监管部门推进党建与业务深度融合，通过加强党建引领，促进市场监管事业高质量发展。

南宁市市场监管局还学习借鉴市纪委监委打造学习型、创新型、实干型、清廉型“四型”纪检监察机关的成功经验，主动对标先进找差距，坚持以人民为中心，聚焦食品、药品、特种设备安全等领域的安全问题，筑牢“四大安全”底线，抓紧抓实市场监管体系和能力现代化建设，突出风险防控，科学高效监管，保障人民生命财产安全，以高质量党建工作推动市场监管事业高质量发展。

2020年以来，市市场监管局坚持不懈推进机关党建工作，强化监管措施，积极推动我市消费环境建设机制逐步完善，消费市场秩序明显改善，食品安全防线坚实牢固，特种设备安全保障有力，质量强市成果丰硕，消费维权高效便捷，消费信用体系日益完善，消费者满意度持续提升。2021年3月13日，中国消费者协会发布《2020年100个城市消费者满意度测评报告》，南宁市2020年消费者满意度得分82.65，在全国100个城市中排第15位，在省会城市中排第4位，在广西3个参评城市中排名第一。

党建引领 凝聚发展合力

南宁市市场监管局在学习借鉴南宁市纪委监委创建模范机关党建经验基础上，着力深化党建和业务融合，积极创建忠诚于党、服务人民、敢于担当、精干高效的模范机关。

2020年，南宁市市场监管局积极打造市场监管特色党建品牌，组织开展“党建引领政企联建共促发展”“党建促监管服务进企业”等主题党建活动，积极推进党建和业务双提升；将“党建+合作社+贫困户”扶贫发展模式贯穿于扶贫工作始终，发挥职能作用，深入开展商标助企、质量认证等活动，充分发挥“小个专”党建优势，发动爱心企业通过签订扶贫产业帮扶协议、捐助扶贫产业发展基金、捐赠化肥帮助贫困村民复工复产、为扶贫村捐款安装路灯等系列活动，累计为贫困村捐赠各类物资约40万元，为11个扶贫村集体经济创造增收条件。

针对市场监管工作面临的新形势新特点，南宁市市场监管局着力强化党建引领，加强对网络和广告等重点领域的监管和对消费者权益的保护，严厉打击传销、不正当竞争、价格违法等行为，进一步健全公平竞争制度，维护良好市场秩序，促进市场健康发展；加强法治建设，提升执法能力，推动市场监管制度化、规范化、程序化；不断创新监管手段，努力构建以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以智慧监管为补充的新型监管机制，不断提升市场监管效能；全力推进国家知识产权示范城市和全国质量强市示范城市建设。

南宁市市场监管局党组书记、局长李善钦表示，2021年，市市场监管局将继续推进党史学习教育走深走实，全力创建模范机关，把党的建设作为“铸魂、树人”工程，融入市场监管事业的方方面面，实现党建工作和业务工作同频共振、协同发展。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把解决民生问题、推动事业发展作为衡量党史学习教育成效的标尺，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面服务首府经济社会高质量发展，为“十四五”开好局起好步贡献市场监管力量。

南宁日报2021-5-13

凝心聚力 守正创新 推动党建和党风廉政工作再上新台阶

2020年，在局党组的坚强领导和局机关党委的正确指导下，第四党支部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大及历次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，秉承“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”原则，通过全体党员和职工的共同努力，支部党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等得到全面加强，各项工作亮点纷呈、成效显著。在参加局机关党委组织的“学党规、学党纪、严党风”知识竞赛中获得团体第二名，5名党员分别被局党组表彰为年度“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“学习强国学习标兵”和“安康智慧党建学习标兵”，2020年7月，被市直机关工委表彰为“先进基层党组织”。

提高思想觉悟，坚定政治方向

严格落实中、省、市和局党组重大决策部署，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化创新理论武装，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终把加强党的领导贯穿到审计工作的全过程和各环节。

立足“讲政治、有信念”，认真研读党的科学理论、党章党规和系列重要讲话，深刻理解其丰富内涵和核心要义，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场。立足“讲规矩、有纪律”，支部党员坚持“严”字当头、“实”字托底，大力弘扬求真务实作风，不断增强服务基层、服务群众的意识。立足“讲道德、有品行”，继承和发扬党的优良传统，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，带头践行社会主义核心价值观。立足“讲奉献、有作为”，进一步强化宗旨意识，树立“敢于担当、无私奉献、积极作为、主动作为”的思想意识，坚持在本职岗位上精益求精、追求卓越。

全面从严治党，打造审计铁军

加强党的领导，建立健全推进党的政治建设工作责任制。党支部坚持将脱贫攻坚、五城联创、安全生产、扫黑除恶专项斗争等中心工作纳入党建主体责任范畴，周密研究部署，大力推进落实，不断提高政治机关意识。支部书记认真履行“第一责任人”职责，对党建工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；支部其他委员按照党内分工严格落实党建工作责任制，带头发挥党员先锋模范作用，以铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

坚持支部委员会经常碰头，有问题及时研究解决。鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，定期分析研判党建工作形势，随时掌握党员思想状况，支部委员之间、党员与党员之间开展经常性的“咬耳拉袖”和谈心谈话，始终保持“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”的工作热情和团结氛围。特别在新冠肺炎疫情发生以来，支部党员主动服务大局，积极融入全市联防联控和局机关群防群控的大格局，每个党员自愿组成“党员先锋队”、“志愿服务者”深入包联社区和包抓企业轮流值守、严防死守、重点固守，用实际行动诠释了共产党员的初心和使命，并积极参加自愿捐款活动。

创建模范机关，建设清廉队伍

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把建设“政治过硬、组织过硬、学习过硬、能力过硬、纪律过硬”作为支部党建工作的有效抓手和活动载体，通过召开支委会、支部党员大会，全面学习领会建设模范机关的重要意义和总体要求；通过党员教育培训、换届选举，不断配齐建强支委会和筑牢战斗堡垒；通过开展“晨读30分”、支部主题党日活动，不断增强党支部的向心力和吸引力。7月份，牵头联系市红十字综合服务中心举办了“学习应急知识、体验生命健康、勤奋快乐工作”主题党日活动。

弘扬清风正气，扎实开展赵正永案“以案促改”、“干部作风大整饬”和“第三个纪律教育学习宣传月”活动，持续深入贯彻落实中央八项规定精神、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，防止“四风”问题反弹。紧盯重要时间节点，时刻加强纪律提醒，通过观看警示教育片、参观红色教育基地，不断筑牢拒腐防变的思想防线，以永远在路上的执着与追求推进作风建设不断向纵深发展。

创新精彩纷呈 党建工作成效显著

不断创新工作方式，通过“三抓三重”的有效做法，推动党建和党风廉政工作再上新台阶。

抓政治理论学习，重加强组织建设。积极开展党员教育“五个一”活动，认真落实“三会一课”制度，按季召开支部党员大会，按月召开支委会和党小组会，按期开展组织生活会和民主评议党员，党建档案资料规范、健全。2020年度，支部书记讲党课2次；召开各类会议及学习累计50余次；1名党员在参加局机关“学习党的十九届五中全会‘优秀心得体会’评选活动”荣获一等奖；多名同志在“学习强国”和“安康智慧党建”平台学习中位列全局第一方阵。

抓党建工作交流，重提升理论素养。积极参加局机关党委组织的助力白河安福村、重走平利蒋家坪、参观牛蹄岭战斗遗址、理论知识竞赛、社区疫情防控等主题党日活动。通过读原著、学原文、悟原理，交流党建工作经验；采取“个人自学、小组互学、支部共学、党委统学”，建立微信“学习园地”，不断拓展和创新学习途径和方法。全年共撰写心得体会4篇/每人，每位党员政治学习笔记都在6000字以上，党员干部的政治理论素养有了明显提升。

抓党风廉政宣传，重提高党建质量。按照工作计划给各党小组下达党建新闻宣传稿件任务，并纳入支部年度考核与民主评议。充分发挥局门户网站和“安康先锋”平台作用，2020年支部组织并参与各类特色主题党日活动12次，支部党建及其他各类宣传稿件60余篇，营造了良好的党建宣传氛围，提高了支部党的建设质量。

安康市审计局2021-1-23

离石区探索“党建+四四”信访工作法纪事

离石区作为吕梁市委、市政府所在地，多年来信访问题比较复杂，与市委对离石区“走在前列、作出表率”的总体要求存在一定差距。今年以来，市委书记孙大军主持召开专题会议研究房地产领域信访疑难案件化解工作，并亲自包联离石区两个信访积案化解工作，要求各级党委政府把推动信访积案化解作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手。离石区委聚焦信访问题，精准对标施策，创新推行“党建+四四”信访工作法，严格按照市委“五级书记”抓信访要求，不断深化信访工作制度改革和机制创新，严格落实信访责任具体化、账目清单化，使得信访“控新治旧、降量退位”取得明显改善，走在全市第一方阵，得到了市委、市政府的肯定。全区1月—9月份四级登记信访总量1823批2580人次，与去年同期相比批次下降11%，人次下降19.8%；中央交办重复信访 246 件，已化解 243件，化解率99%。

坚持党建引领，践行为民解难题。信访问题是社会矛盾的综合反映，涉及方方面面，仅靠信访部门单打独斗是解决不了问题的。离石区以党建为统领，推动信访工作由“单打独斗”向“多方合力”转变，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导优势和政府组织动员职能部门各负其责、齐抓共管的工作优势，统筹运用各方资源力量，努力形成多元共治、合力共建信访工作格局。成功探索推行“党建引领＋全科网格＋居民自治”新模式，坚持党建带社建，党建引领赋能社会治理，有效疏通基层治理的“毛细血管”，有效激活基层治理“末梢神经”，群众满意度明显提升。区委主要领导把信访工作作为每日班前必问工作，区委常委会逢会必先研究全区信访工作的总体态势，区党政联席会适时召开专题会议研究重大信访问题。通过区委主要领导亲自上手，四大班子领导人人包案，科级干部人人攻关，律师、网格员、调解员人人参与，自上而下高度重视、联动化解，一举扭转了信访居高不下的被动局面，成为全区社会治理新亮点。

建立“四专”机制，提高站位强使命。按照市委“控新治旧、降量退位”信访工作目标和对离石区“走在前列、作出表率”总体要求，针对“全区信访工作中城建、国土、规划、公安、交警等行政职能缺失，伴随城市化快速发展引发多年信访总量居高不下”的问题，离石区委把信访工作作为一项事关全区安全稳定的头等大事，积极建立新机制，提高政治站位强使命。专题研究，层层分工负责。把所有新旧信访问题大起底，建档立卡，区信访联席会议及时专题研判，单项问题明确责任单位和办结时限；跨领域问题，由区委副书记和常务副区长调度；区级层面问题，由书记和区长亲自调度；区信访联席会议每半个月至少听取并研究1次重点案件化解工作，及时总结重案办理经验教训，同时开展一些陈案、老案的研判和协调工作，层层分工负责落实。专策应对，新旧分类治理。严格控新减分制，初信初访发单给相关部门，明确责任单位和办结时限，第二次反映未解决的给予扣分，与考核挂钩；明确治旧加分制，针对信访老问题和特别棘手的新问题，公开举行信访听证会，通过问题陈述、政策解读、听证调查、专家评议、与会人合议，妥善提出化解办法，明确责任，及时跟踪问效，对化解效果好的给予加分。专人负责，明确考核依据。根据信访事项，严格实行全区“一盘棋”工作理念，从市区配合层面，由专职副书记牵头建立信访工作市区两级定期研判会商机制；从区级层面落实了区四大班子包案制度；从乡、村、部门三个层面，全部实行信访工作一把手负责制度，合力推动全区老大难问题案件的化解工作。做到了分清责任，明确时限，作为年底考核重要依据，一票否优。专班化解，市区良性互动。根据信访需要，打破各负其责传统用人之惯例，在全区范围内抽调精兵强将，组成4个专项信访问题专班，并根据工作需要随时充实专班工作人员，直至全部化解为止；涉及市、区两级层面的，积极上报市委市政府，得到市委市政府高度重视。孙大军书记两次亲自开会研究信访工作，并安排油晓峰副市长多次调度化解，由区委书记、区长成立专班主动对接，带动全区上下主动化解信访矛盾，实现市区良性互动。

实行“四变”方法，靶向施策解民忧。变被动接访为主动迎访。由区级包案领导为班长，从全区抽调10名有丰富信访工作经验的信访专员担任副班长，组建全区信访工作“尖刀”班，重点做好信访集中化解和稳控工作。截至目前，区委书记包案26件，全部化解；区长包案28件，全部化解；实行四大班子领导每日轮流坐班接访制度，同时整合群众网上和来信诉求，做到第一时间答复，基本上能把群众稳控在当地。变群众上访为领导下访。严格执行区级领导每周一日信访坐班制和每周三次带案下访制度。区四大班子按照“管行业、包乡镇就要管信访的要求”，全面负责所包乡镇（街道）和分管行业的信访安全维稳工作。目前区委书记带案下访62批次88人次，区长带案下访60批次90人次。变一局受理为多方化解。深入推进信息共享机制，将重点人员名单和重大信访信息及时通报公安、交通等部门，以便精准对接化解。同时积极完善重点人员失控应对机制，凡发现重点人员失控，第一时间处置，并及时向有关部门通报处理情况；同时，在重点信访乡镇（街道）和农村（社区），设立42个信访工作站，推进律师进社区工程，实现人民法院诉前调解200余起，集聚律师、网格员、“五老”信访调解人员等各方合力，推动信访工作力量分流下沉，特别是落实“五包一”工作机制，实行专人专包，从制度上建立起长效机制。把长期缠访闹访、重复进京走访、网上恶意投诉、扬言滋事扰序等重点人员吸附在本地，实现“小事不出网格、大事不出社区”，有效地将信访苗头倾向化解在基层一线。变常规推动为激励办访。在信访工作常规通报、区委督查通报的基础上，将信访工作与干部选拔使用直接挂钩，目前已对信访工作中表现突出的10余名同志进行了调整提拔使用。同时，将信访工作与单位年终考核、信访经费等挂钩，有效激发全区各单位工作人员对信访工作的积极性和主动性。

吕梁日报2021-11-10

金乡县信访局：强化品牌引领 融合主责主业 精心打造“维民利·解民困·搭建党群连心桥”党建品牌

红旗、党徽代表始终跟党走，党员、群众在红旗的指引下，以中国共产党的领导为核心。党员、群众组成的心型和绿色的桥代表着建立在诚信、信任基础上的顺畅、相通、理解支持。信访党员干部时刻做到心中有党，心中有民，心中有责，坚持为党分忧、为民解难，努力践行党的宗旨和群众路线，切实维护好信访群众的合法权益，诚心帮助群众解决实际困难和问题，架起一条贯通党和群众之间的连心桥。

近年来，县信访局全面贯彻新时代党的建设总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持党建为统领，精心打造“维民利·解民困·搭建党群连心桥”信访党建品牌，实现党建工作与信访业务工作互促共进、融合发展

一、打造“和为贵”社会治理体系，促进为民服务方式创新发展

今年以来，本着“和为贵”的理念，加大资源整合力度，实行矛盾纠纷化解大融合、大联动、大调处，采取公检法司、住建、卫健、自然资源规划、农业农村、人社局等重点部门集中入驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随到的方式，实现一条龙服务、一站式化解，让群众只进一扇门、解决万千事，大大提高了为民服务效能。县信访局充分发挥局党支部的政治功能和服务功能，信访工作团队强政治、守初心、提能力、担使命，遵循以人民为中心的发展思想，树立群众利益无小事的理念，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。信访工作实践中，把信访人当作家人，把群众来信当作家书，把群众的事当成家事，把信访事业当成家业。接待群众来访工作中，拉近和信访群众之间的距离，主动和群众“坐在一条板凳上”，依法、及时、有效解决群众的合理合法诉求，有力促进了全县社会和谐稳定。

二、深化 “人民满意窗口 ” 创建，不断提高信访群众满意度

以党建为统领，进一步巩固全省信访系统“人民满意窗口”创建成果，固堡垒、争先锋、优服务、提效能，在县群众工作服务中心设立共产党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，实行联合接访、部门入驻、多元化解，让服务更好、效率更高，环境更优，加强和改进群众来访接待工作，努力让群众“最多访一次”就能解决合理合法诉求。深入开展“亮党员身份、亮岗位职责、亮服务承诺”活动，做到微笑服务、温馨服务、诚信服务、亲情服务的“四个服务”标准，不断改进信访工作作风，提高服务群众的质量和效能，积极践行热情相迎、真情相待、实情相告、倾情相助、温情相送的“五情为民”理念，使窗口形象和服务水平得到了进一步提升。

三、发挥党建品牌效应，促进信访工作健康发展

以提升组织力为重点，以创新争优为目标，与王杰精神、诚信文化相融合。引导信访人讲诚信、实事求是、客观公正地反映问题；要求信访干部发扬王杰精神，不怕吃苦，无私奉献，努力为党分忧、为民解难。攻坚化解信访积案，依法分类处理信访诉求，实施县乡村三级信访听证，开展为信访问题求解的理念，积极化解信访案件，深化阳光信访、责任信访、法治信访、诚信信访建设，落实领导公开接访、领导包案、访调对接、律师参与接访、三级听证、联合会商、矛盾调处多元化解等工作机制。信访党员干部体党员发扬吃苦奉献、五加二、白加黑的连续奋战的精神，强化责任担当，敢于攻坚克难，积极为群众办实事、解难题，带着感情和责任做好信访工作，做到热情、依法、负责、奉献，切实把群众情绪疏导好、把群众意愿反映好、把群众权益维护好、把群众诉求解决好，使党员在信访工作实践中增强了党性锻炼，提高党性修养，提升履职能力，不断提高信访工作公信力。

四、直接联系服务群众，深入基层一线发挥党员先锋模范作用

进一步改进工作作风，密切党群干群关系，结合双包双联，在职党员到社区报到、创建全国文明城市、农村人居环境综合整治、“访民情、解民忧”大走访、民意“5来听”民情书记团队，深入村居、金府社区做好直接联系服务群众工作，并开展系列志愿服务活动，进一步擦亮了党建服务品牌，发挥党员的先锋模范带头作用。在基层一线广泛听取收集群众的意见建议，积极为群众办实事、解难题，使党员在直接联系服务群众中受到了教育，服务群众的能力在基层得到锻炼和提高。

金乡信访2021-2-15

龙井市信访局推行“党建+信访”模式 助力信访工作上新台阶

龙井市信访局在龙井市委、市政府的领导下，坚持以基层党建为统领，以人民群众满意为标准，将党建与信访工作相结合，推行“党建+信访”模式，切实增加了党支部的战斗力和凝聚力，提升了党员干部服务群众的能力和水平，取得明显成效。

优化服务环境，党员干部带头接待来访群众

❖以全面打造热情服务群众、规范办理事项、高效解决问题的“人民满意窗口”为目标，党员干部带头参加接访、办访工作。以为“群众最信赖的人”为工作目标，认真对待每一位来访群众，把心贴近群众，带着感情去解决事关群众切身利益的问题，努力把矛盾纠纷化解在基层源头、化解在萌芽状态，进一步提高群众的满意度和幸福感。

创新工作机制，党员干部带头打通网上渠道

❖为更好地服务群众，推动信访工作向“让数据多跑路、让群众少跑腿”目标转变，畅通信访渠道，党员干部带头积极宣传群众网上信访、电话信访的知晓率，推动落实信访网上投、业务网上办、结果网上评信访模式。手把手教会来访人员通过网上信访、电话信访反映诉求，树立网上信访、电话信访好用管用的导向，进一步为群众提供更加快捷便利的服务。

助力提质增效，党员干部带头提高办理速度

❖为加速解决群众诉求，提高办理质量，龙井市信访局安排一名党员干部专人盯网，跟踪全市信访事项的办理进度及办理质量，按照“谁交办、谁督查、谁审核”的原则加强督查，确保事事有着落、件件有回音，让“群众操心”变为“群众放心”。通过盯网，切实树立“群众利益无小事”的观念，压实信访工作责任，进一步提高信访服务和维护群众利益的水平。

认真听取民意，党员干部带头引导群众参评

❖为将群众满不满意作为信访工作的目标，积极引导信访群众开展满意度评价。主动联系信访人，及时告知受理情况、办理进展；结案后，及时进行回访，帮助信访人做好意见及结果的落实处理。坚持以群众满意为最高标准，围绕群众满意出实招、做工作，对群众不满意的找差距、查责任，并做好心理疏导和精神安抚，进一步提高服务群众的能力水平。

龙井市信访局2021-2-17

广州市信访局以“四个聚焦”促进党建与业务“双轮”驱动

近年来，市信访局坚持突出党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，以“四个聚焦”促进党建与业务“双轮”驱动、一体推进，成功解决了一批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，创新实施信访“四办”工作机制做法成效获国家信访局领导充分肯定，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”发挥了信访服务保障作用。

聚焦责任引领，高站位提升思想意识

以强化对人民、对党的责任为着力点，促进党员干部不断提升“为民解难、为党分忧”政治站位和责任担当。

市信访局党组书记、局长孙湘带队到番禺区市桥街东郊村领学带学督学习近平新时代中国特色社会主义思想，并到拆迁安置小区实地调研。

一以思想引导强化政治之基。始终将政治建设放首位，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，落实局党组“第一议题”学习制度和中心组学习制度；定期更新《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作台账》，逐一推动落地，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；充分发挥“学习强国”平台作用，全局干部日均活跃度达96.23%，使之成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想重要阵地。二以从严治党塑造责任之魂。狠抓从严治党主体责任和“一把手”负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的责任落实。利用中心组理论学习、主题党日活动等加强意识形态斗争专项教育；印发执行领导干部谈心谈话方案、支部组织生活会实施细则、主题党日活动实施意见和“三会一课”工作指引；落实“基层评议机关作风”工作，抓好执行中央八项规定自查自纠，会同派驻市府办纪检监察组6次开展纪律作风检查治理，形成风清气正政治生态。三以领导垂范汇聚尽责之力。深入推进班子建设，局领导班子提出“以我为标准，请大家监督我”，形成示范效应，推动党建和信访工作深入开展。局领导带队20多次到区街和市直部门，针对疫情防控、减租免租、教育等热点问题调研，8份报告获市委主要领导批示，为市委市政府决策提供参考，推动化解一批热点信访难题。

聚焦守正出新，高质量深化改革创新

坚持求实与创新并重，让党建工作始终扎根在信访事业沃土，焕发上进之能、发展之势。

市信访局党员志愿服务支队到流花桥社区协助开展疫情防控服务。

一是压实主责主业。建立健全党建工作责任制，坚持党建与信访工作同谋划、同部署。强化责任约束，促进局班子成员特别是“一把手”履行好党建职责。坚持问题导向，配合做好局机构改革后首次市委巡察，对巡察发现和自查发现问题认真研究反思、全力整改；同时严肃开展提醒谈话、严格实施处分，制定完善制度24项，开展专项治理11次。二是创新党建载体。将信访工作纳入市委“令行禁止、有呼必应”基层党建格局和综合调度平台，激发党建活力。一方面深入开展“党员进社区”等行动，全体在职党员积极参与社区疫情防控、垃圾分类等任务，一方面借助老党员、“两代表一委员”、“广州街坊”、网格员等力量助力信访矛盾调处。三是优化工作机制。在全省率先创新制定行使信访工作“三项建议权”方案，确定“三项建议权”适用范围和行使主体等，压实信访责任。积极向市委市政府上报信访形势分析和完善政策建议报告，向责任单位发出督办函，对工作失职者严肃发出处分建议函，以创新督办提升工作质效。

聚焦基层基础，高标准打造战斗堡垒

坚持严字当头，将基层党组织打造成战斗在第一线、服务在第一线的坚强堡垒。

市信访局党员积极参与白云国际机场疫情防控，逆行向险守国门。

一是组织建设规范化。修订《市信访局党支部标准化建设实施方案》，完善涵盖支部班子建设、制度台账、阵地建设、日常工作、活动组织等5方面8大类32项程序规范制度；建立廉政风险防控机制，开展处室和个人岗位廉政风险排查。二是队伍管理具体化。修订局工作规则、干部管理、财务管理规定和干部职工慰问工作方案，开展领导干部报告个人有关事项专项治理，加强第三方人员管理，规范机关保密工作。三是从严问责常态化。建立党建工作督导检查、诫勉谈话机制，强化督导考核，及时掌握基层党组织工作情况。定期召开党建工作讲评通报会，对党建工作开展不力的实施限期整改。

聚焦真心为民，高效率提升服务水平

坚持民生为要，将党建工作成效运用于服务群众、服务基层、服务大局，树强党员和信访工作队伍良好形象。

台风来袭时，市信访局驻村干部帮助劝导转移危房户老人。

一是追求“事心双解”服务群众。开展“红棉信访”“暖心接访”等服务评比，实施党组织和党员承诺践诺、群众评诺，增强服务实效。2020年以来，制定实施信访事项“四办“（急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办）工作机制，建立定期通报、督查督办、会商协调、考核评定等工作制度，全市信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率升高，取得良好社会效应。二是重视“一线声音”服务基层。针对基层反映的“信访问题须从政策和根源上解决”的建议，以违法建设查处、土地承包经营、共享单车管理、小区物业管理等信访问题为突破口，会同职能部门调研，积极推动《广州市存量违法建设分类处理工作指引》《广州市互联网租赁自行车管理办法》《广州市物业管理条例》等规定出台，从政策层面出发推动类案化解，回应基层关切。三是立足“发展大计”服务大局。坚持提高站位看信访、看经济、看社会，为广州发展保驾护航。面对突发疫情，确保网上信访渠道畅通，既方便群众又有效减少聚集，网信件已占信访总量77.2%；按“特事特办、急事急办、简易快办”原则高效处理涉疫信访事项，高标准办理“人民网”网友给市委书记、市长留言、建议等1924条，为大局发展增能助力。

广州机关党建网2021-3-17

哈尔滨市平房区：以党建为引领整合社会资源 畅通信访渠道 积极推动矛盾纠纷源头化解

按照黑龙江省信访局要求部署，哈尔滨市平房区认真落实《探索推行群众少跑腿工作法的指导意见》，坚持源头治理，重心下沉，不断提升基层化解矛盾纠纷的能力，逐步形成了以资源社会化、管理网格化、手段智能化、队伍多元化为主要特点的“平房做法”，有力维护了群众利益和社会稳定。今年以来，全区信访总量同比下降86%，矛盾纠纷在本地区内一次性化解达到90%以上。

新媒体与网上信访有机融合，畅通群众信访主渠道。

聚焦新媒体“越来越火”的趋势，助力网上信访发挥便民高效的优势，让“新”媒体成为“心”媒体，网上信访成为群众首选。全面拓宽网上信访渠道,依托全省信访信息系统，利用区人民政府门户网站、微信公众号和自助投诉智能机器人等新政务媒（介）体，全方位拓宽网上信访渠道，构建信息化、智能化网上信访平台，引导群众通过网上反映信访诉求。全区网投比例已占信访总量的92.2%。碧水湾居民曹先生通过网上反映垃圾分类站气味污染问题，工作人员马上启动简易办理流程，第一时间转交街道办事处，要求快速处理。街道办事处立即组织人员经实地踏查，重新研究垃圾分类点位，当天将新的垃圾分类站点撤离曹先生家50米远的距离。曹先生对事项处理给予了“满意”的评价。全面规范网上信访办理,在“十八步工作流程”基础上，探索创新出“10+N”工作法，将区域内的街镇划分为10个责任区，相关职能机构作为N个部门，由区域街镇牵头抓总，相关职能部门相互配合，推进问题解决。办理时效上实行“五个一”，即：一时接访、一日交办、一周定性、一旬答复、一月办结”，全面提高工作质量和效率。实施“10+N”工作法以来，共办理本级投诉2200余件，群众满意率达98%。全面推开网上视频接访,为确保领导干部“三访一包”不受疫情影响，实行领导干部视频接访，定期公布《区级领导视频接访值班表》，引导群众提前申请预约。有关区领导和部门负责人依约到指定场所，通过远程视频接待群众。平房镇农民赵某某等到镇政府反映征地养老保险问题。经甄别核实，平房镇确定诉求有理，但责任主体应是上级业务主管部门。工作人员立即与区信访局沟通，当即开通远程视频接访系统，区级值班领导、业务部门工作人员听取了情况，告知信访人将按政策给予解决，信访人非常满意。

网格化与信访代理各取所长，筑牢源头化解桥头堡。

结合“我为群众办实事”实践活动，全面推行信访工作网格化管理和信访代理制度，全区建立和完善74个信访工作网格、设置148名网格员和110名民情义务监督员，构建了区、街（镇）、社区（村）三级信访矛盾排查化解工作网。排查调解面对面,发挥网格员贴近群众、熟悉情况的优势，定期开展矛盾纠纷排查，小矛盾第一时间介入，直接组织调处。全区网格员调处各类矛盾纠纷1800余起，帮助有困难的群众代理信访210件，有效促进了“小事不出门、大事不出社区（村）”。解决难题实打实,对于疑难复杂问题，充分发挥乡镇（街道）信访工作联席会议作用，逐级建立工作台账，制定个性化方案，落实包案领导和责任人，有效化解信访积案188件。稳控工作心贴心,属地街镇坚决扛起稳控责任，带着感情和责任开展教育疏导和帮扶救助工作，协助属事单位化解疑难案件84起，稳控重点信访群众102人。网格员了解到章某与原工作单位劳动纠纷提起诉讼，对法院判决不服多次上诉上访，现无经济来源，且患病，生活困难。社区为其申请了救济金，并对生活中的困难给予帮助。章某感动地说，以后我有问题就和网格员说，不会再乱跑了。

大数据与政务热线融合发展，按下工作运转快捷键。

充分借助科技力量，发挥智慧城市指挥中大数据功能，接入政务热线系统，进一步提高群众信访受理办理质效。整合力量,“区长热线”接入平房区智慧城市指挥中心后，实现城管、住建、环保等27个部门资源在一个平台上整合，形成民生诉求综合数据平台。“区长热线”接听群众诉求后，及时将信息录入数据平台，由平台实时分派给责任单位处理，及时跟进督办。完善制度,完善了分级管理、限时办结等工作制度，确保平台能“打进来、办的了、反馈好”，实现了电话综合接通率、工单办结率、问题交办督办率三个“百分百”。平台实时掌握事件分派、进展、办结和反馈情况，建立完整的事件闭环处理机制。严格考评,确定专人负责考评工作，平台信息、数据永不删除，作为考评各部门信访工作效能的重要依据，有力促进了问题解决。共受理群众诉求35000余件，同比增长59%，群众满意率达98%以上。宝融福园小区居民反映房屋漏雨，电话办立即协调实地踏查，组织区住建局、物业办、兴建街道及和平社区多次召开专题会，解决了困扰居民多年的问题。群众代表到区信访局赠送锦旗表达感谢。

信访人与领导干部隔空对话，搭建政府群众连心桥。

借助“天大小事”、“平房大小事”、“百姓谈”等自媒体的影响力，研发了民生诉求响应系统，通过手机APP实现了区级党政领导、区属职能部门、网格和群众间的扁平化连接，及时将群众反映问题、舆情热点等，分类推送到区级领导和各职能部门领导的手机端，实现了民意诉求实时通报、分层督办和及时反馈。对于群众向人民网“领导留言板”反映的问题，严格按照《信访条例》等要求规范办理，结果需经区信访局主要领导、区主管领导审签后，才向网民反馈，保证办理质量。通过自媒体和领导留言板，及时回应群众意见建议、解决诉求203件次。“平房大小事”微信公众号发布了“兴建街道为北厂文化小区解决无路灯、地下室返水等难题”的消息。市委常委、区委书记刘兴阁责成相关部门举一反三，全面排查并解决好群众烦心事、闹心事，推动了一大批类似民生事项集中解决。

第三方深度参与信访工作，开辟多元化解新路径。

充分发挥社会第三方力量共同参与、共建共治，是做好当前和今后一个时期信访工作的必修课。建立代表联络站,组织相关人大代表定期驻站接待群众，倾听意见建议，帮助解决困难问题。全区的“人大代表联络站”共接待解决群众反映的环境卫生、物业供暖等烦心事、揪心事226件，得到群众的认可。打造人民调解室,依托社区服务中心，鼓励辖区党员、退休干部等发挥余热，建立调解队伍，成立调解室，通过“线上回复、现场调解、电话回访”等方式，快速解决居民矛盾纠纷。设立律师工作台,聘请专业律师参与接待群众来访，为群众提供免费援助，介入疑难信访案件化解，为职能部门出具法律意见书，在妥善处理中米微型产业园、绿地广告园、碧水湾小区拖欠农民工工资等信访问题中，发挥了重要作用。

中国日报2021-12-7

哈尔滨市信访局以党建引领打造信访“铁军”

哈尔滨市信访局旗帜鲜明地坚持和加强党对信访工作的领导，充分履行为民解难、为党分忧政治职责，以党建为引领，主动履责、融入中心、服务大局，在局机关全面开展“抓党建、带队建、促业务、强能力”实践活动，凝心聚力锻造信访“铁军”，扎实推动信访工作高质量发展。

作为全市年轻干部成长的“练兵场”和“试验田”，市信访局十分重视接收优秀选派挂职干部充实一线“蹲苗历练”，助推年轻干部成长历练。举全局之力，为青年干部健康成长引路搭桥。一是抓学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。2020年9月初，信访局成立了青年干部学习小组，局机关44岁以下的青年信访干部和9名市委组织部选派干部共41人，参加小组学习。局主要领导向全体学员致一封信，有效鼓舞了青年干部的学习热情。局领导班子全面保障、全力支持开展各种学习研讨活动，负责党建工作的副局长全程组织指导，共推选出习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本理论、法律法规、信访业务等6个方面231个学习书目清单，提供学员参考学习。小组各项学习调研活动有声有色、生动开展。学员所在支部书记和处室负责人全程跟踪辅导，学习成果和交流发言全部挂在局OA系统进行晾晒评比，相互促进、激发带动。青年骨干充分发挥学习专研能力强的优势，把握当前信访工作发展规律，活学活用习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极应对信访工作挑战，提高分析新矛盾、研究新情况、解决新问题的能力，在化解疑难案件方面不断取得新突破。90后00后的年轻干部积极交流学习心得，对党的创新理论的理解领悟不断深化，从学习到认同，再到自觉外化到行为，成长速度很快。其中，市委组织部在市委党校“中青班”遴选8名学员代表，参加“市委党校中青年干部培训班学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上重要讲话精神主题座谈会”，市信访局挂职干部代表成绩优异，并在中青班结业式上，作为优秀学员代表做了汇报发言，均获得一致好评；市直机关工委在全市机关遴选6名优秀青年代表参加“市直机关青年学习《习近平谈治国理政》第三卷心得分享会”，市信访局青年代表喜获优异成绩。二是抓业务，让年轻干部在信访一线学本领长才干。2020年7月，市信访局对内设机构进行了改革调整，由原来的14个处（室）精简为9个，重新任命和调整了干部。在机构缩减，人员不变的情况下，如何调动干部积极性，发挥出蜂窝煤效应，市信访局给出了答案——树立有为才有位的用人导向，对想干事的，给机会；能干事的，给舞台；干成事的，给位子。局机关先后公开选拔任用了33名干部，使业务能力突出、勤于担当尽责的年轻干部在工作中脱颖而出，全面优化了干部结构，激发了全局干部队伍干事创业、担当作为的工作热情。把市委选派的挂职干部全部分配到核心业务处室，工作中主动压担子、给位子，在岗位上培养提升、锤炼能力作风。同时，要求挂职干部边实践、边总结，在综合调研处的指导配合下，围绕信访制度改革、信访法治化建设、推动信访积案化解、规范信访基础业务工作、访情治理、信访信用管理、信访与巡察衔接机制等22个信访领域重点难点问题，结合岗位实际，自选题目深入调研，下一步将其作为一项制度长期坚持下去，推动优秀调研成果转化，指导信访工作实践。三是抓交流，推动“老信访”“新骨干”和挂职干部取长补短。针对“老信访”动力不足，年轻干部经验不够的实际情况，为更好地发挥“老信访”经验多、“新骨干”有激情、挂职干部专业理论精的优势，通过聘请局领导、老处长、老支书共计15位，担任学习小组“辅导员”，为年轻干部把关做参谋，明确辅导对象、辅导责任，进行传帮带。同时，年轻干部将党的创新理论和学习体会、学习成果以及调研中发现的问题反馈传递给“老信访”，帮助“老信访”接受新理论，借用“老信访”的丰富经验推动疑难问题化解。同时，充分发挥挂职干部理论水平高、政策把握准的优势，启发带动信访青年干部共同提高分析问题、研究问题和解决问题的能力水平，不断为年轻干部成长进步夯实基础、提供平台。其中，2名挂职干部被市委组织部分别选派到区街、县任职锤炼；3名年轻干部被市信访局分别选派到区、乡镇挂职锻炼；3名青年业务骨干通过公开考试显身手，被我省和外省党政机关招录。

哈尔滨新闻网2021-1-18

打造“六度服务工作法”推进信访工作 ——舟山市信访局党建工作做法

舟山市信访局机关支部委员会共有党员干部42名，全员党员。作为全市第一批双建创建试点单位，2020年来，该局针对信访工作面向信访群众，维护社会稳定的工作性质，着重在“服务”上做文章，“创建”上下功夫，在“阳光信访”党建系列品牌基础上，创造性地开展“六度服务”工作法，为信访工作护航全市“五大会战”，提供了坚强有力的政治保障。

一、“六度服务工作法”主要做法

“六度服务工作法”主要内容是：领导有高度、组织有温度、执行有力度、品牌有亮度、服务有溶度、工作有深度。

（一）领导有高度。局党组始终把党建工作放在最高位。外部条件有保障。配备两名专职党务干部和专职党支部副书记，列入年初专项党建工作经费；内部制度有落实。每年制定出台《舟山市信访局党的工作要点》、《舟山市信访局党风廉政建设工作要点》、《舟山市信访局年度主题党日计划》等党建和党风廉政建设工作相关文件，做到党建工作与业务工作同部署同推进。

（二）组织有温度。关爱关心关注信访党员干部的工作生态，争取资金，筹措场地，建立党员活动室、幸福驿站-心理咨询室、茶歇静心室等三个不同功能的工作室。聘请一名“二级心理咨询师”，出台《舟山市信访局心灵驿站工作方案》，对信访干部和信访人员进行常规性的心理疏导和调适；走访看望机关困难党员、重病党员；建立退休党员“一对一”联系服务制度。成立局机关党员干部心灵抚慰队，开展同事间的关爱关怀。

（三）执行有力度。全面落实党建工作责任制度。每年逐层签订党建和党风廉政建设责任状，每年2次专题研究党建工作，每年2次开展政治生态分析和党员思想分析，每年2次开展三个层次谈心谈话活动。严格落实“三会一课”制度，高标准做好组织生活会、书记上党课、领导干部双重组织生活等工作，实行“一月一报告、一季一主题”的党建责任落实情况动态跟踪机制，全年专题研究党建工作2次，廉政分析4次，开展党员思想状态分析2次，开展三个层次的谈心谈话工作2轮，谈话共计80人次。召开党员大会4次，支委会14次，党小组会议12次，一把手和支部书记上党课3次，主题党日活动12次。高位推动党建各项工作落地见效。

（四）品牌有亮度。结合信访工作特色，以“阳光信访·六度服务”为品牌主线，推进相关系列服务。一是着力打造“阳光信访·党建文化”品牌。设计党建文化长廊，打造充满活力的信访党建文化；二是着力打造“阳光信访·文明先行”品牌。开展“全国巾帼文明岗”创建活动，组织每月一次巾帼主题活动、每月一次话务员明星奖、进步奖等评选；三是着力打造“阳光信访·爱心联盟”品牌。牵头成立了爱心联盟，广泛引导、发动联盟下属爱心工作室开展“名师爱心传承”、“12345偏远小岛爱心公益行”等各类志愿活动。

（五）服务有溶度。我们将活力信访和信访文化同融合，精心设计笑脸表情墙，让笑脸溶和灰暗的心；创新引入VI形象系统设计，让温暖成为信访工作底色；积极引导党员投入志愿服务，开展系列“先锋引领，文明之行”活动,开展党的创新理论应知应会测试，引导每个党员签订文明行为承诺书。建立信访干部全员大接访，机关班子成员服务基层等工作制度，同信访群众结对帮扶，用党徽红澎湃激励党员干部争优创先。

（六）工作有深度。党建引领信访工作同始终。一是努力服务保障市委中心工作。主动融入市域治理现代化建设，持续推进信访“最多跑一次”改革，不断深化信访超市、信访代办制建设；二是聚焦“第二政研室”目标，切实强化数据分析研判。及时对全市涉疫热点问题、信访风险点等进行收集汇总，切实加强对各类信息的预警预判预测，为党委政府和职能部门科学决策提供参考；三是全力攻坚信访积案。把党风廉政建设落实到从严督查上，在全国、省“两会”等各敏感节点均做到了“零非访、零倒流”。

二、“六度服务工作法”主要成效

该局始终坚持以党建引领信访工作，连续十年两届被评为全国先进信访集体。自2013年以来，局机关党支部连续被评为市级机关优秀基层党组织，是疫情期间全市第一批被通报表彰的优秀基层党支部。2019年12月16日，我局的“六度服务·双建创建工作法”在市直60多家机关党支部中脱颖而出，在经过最后的现场演示后，获得全场总分第一的成绩，评为全市最佳支部工作案例。

一是助力党建工作引领。始终坚持以党建引领信访工作，切实推动全面从严治党各项要求，全面推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，着力建设学习型、服务型和规范型支部，为信访工作的顺利开展，为建设“四个舟山”，打好“五大会战”提供了坚强有力的政治保证。

二是助力服务党委政府中心工作。在全市渔山绿色石化项目环评、中央环保督查、全市村社换届等中心工作期间，及时高效办理相关信访问题，积极稳妥做好重点人员稳控工作。聚焦“第二政研室”目标，为党委政府科学决策提供参考。多举措化解信访积案，使我市信访积案化解率一直走在全省前列。

三是助力基层社会治理。聚焦“最多跑一地”目标，全面深化信访超市建设。结合舟山实际，探索开展“移动超市”“视频接访”等工作，建立代办员“首问责任制”，多渠道为群众代办事项、解决问题。

四是助力精神文明建设。主动服务文明城市创建，开通12345“文明城市创建专线”，对创城涉及问题实行“全天候受理、全时段交办、全领域监督”，全部按期受理、按期办结。积极开展“城乡结对，共创文明”活动，多举措并进，和结对社区做到“五个联”：联户走访宣传机制、联手治理机制、联谊活动打造和谐机制、联结党员志愿服务机制、联通兼合式组织共同服务管理机制。

五是助力服务人民群众。在今年新冠肺炎疫情防控中，局党员干部特别是12345平台的同志们，连续奋战在战“疫”第一线，为疫情防控工作提供了有力保障。涌现了许许多多的先进典型和感人事迹。1月24日（除夕）至3月底，累计受理群众来电13万件次，日均接听群众来电超过2000件次，为去年同期1.9倍。

六是助力党员凝聚力建设。在去年市直机关运动会中，勇夺集体8字跳绳一等奖、5项体能测试团体二等奖的优异成绩，展现了信访党员干部团结向上的精神风貌。更有一批最美公务员、全市劳动模范、“全市担当作为好干部”、“全市百名先锋干部”、“最美志愿者”等先锋模范不断涌现。

舟山市信访局2021-1-11

城东“党建+信访”模式探索信访工作新方向

为着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，今年以来，城东街道积极探索党群工作机制，促使党建工作与信访工作的深度融合，开创“党建+信访”工作模式，并设立“八点有约”接待室，竭力做好“访调对接”，充分发挥党组织的战斗力和监督力，提升了党员干部服务群众的能力和水平，取得成效明显。

成立“八点有约”为民解难

“八点有约”是城东街道办事处打造的做好群众来访的一个工作平台，也是对“枫桥经验”实现“小事不出村，大事不出乡”目标的一种创新探索。经过前期试运行后，今年6月，城东街道“八点有约”接待室正式挂牌成立。每周一至周五每日8时，城东街道党工委、人大工委、办事处班子领导在接待室轮流接待来访群众，面对面听实情、看实地、谈问题、想办法、解难题。

据介绍，每日8时起，有来访需求的市民可以直接进行登记，然后进入候谈区等待。为充分发挥党组织的战斗力和服务力，“八点有约”接待室制定了党员一线接访制。负责当日接访的人员要坚持做到信访群众不离开，党员干部不下班；坚持做好亮身份、亮职责、亮承诺的“三亮”服务；要热心接待来访群众，细心安抚群众情绪，耐心听取诉求，诚心做好思想疏导和政策解释等“四心”工作，确保来访群众的诉求第一时间得到妥善处理。

据了解，城东街道自今年创新设立“八点有约”信访接待室以来，街道值班领导共接访群众51批次，108人次；共受理信访件41件，当场协作解决15件，交办26件,交办完成18件，正在办理8件；共推动化解信访积案13件，化解积案息访率40.06%。切实做到将问题化解在基层，将人员吸附在源头。

力推“访调对接”多元化解

为充分发挥人民调解“定纷止争”作用，切实构筑社会矛盾多元化化解机制，日前，城东街道召开信访事项人民调解研判会。会议指出“访调对接”工作是新时代创新运用“枫桥经验”的新探索，是构建完善矛盾纠纷多元化化解机制的重要环节。

城东街道自成立“八点有约”接待室以来，加强了与司法、综合执法、关工委、妇联等部门的沟通联系，建立了由各村党员、新乡贤、退休公职人员等成员组成的“第三方力量”。值得一提的是，前不久城东街道充分利用“第三方力量”的优势，成功化解了一起长达多年的兄妹因土地问题的信访积案。

这家兄妹的妹妹家境贫困且体弱多病，曾有两次失败的婚姻，其父母在世时，曾口头答应将名下部分承包地分给她，但田地挂在其哥哥的名下。2006年时，该承包土地被征用，征地款及指标等其它费用均已被其兄领取。在妹妹再次离异后，因生活窘迫，曾多次向其兄讨要征地款等费用，但均被拒绝。

在2017年上半年讨要期间，因言语过激，其兄动手打了妹妹，妹妹报警后派出所民警调解未果。此后，其兄妹关系日益恶劣，最终妹妹开始奔走于温州、乐清市各级机关和部门信访。

今年城东街道创新工作载体，再次启动了该案的化解程序，街道采用“1个班子领导带队+1个工作专班+第三方力量”的“1+1+X”模式，对此案实行专班专案化解。专班人员先行分析原因，研究化解的具体方案，并多次约谈双方当事人，在全面掌握情况后，一方面通知城东司法所调解员帮助收集材料，申请法律援助，另一方面发动村干部游说其兄长，通过法理、亲情的角度劝其给予妹妹征地款。最终经多方协调后，双方同意协商解决，并签订了协议书，兄妹关系得到有效缓解。

“通过引入第三方中立力量，对信访人员开展释法说理和情绪疏导工作，提升了信访案件办理透明度和公信力。”城东街道有关负责人说，为进一步做好来访人的心理疏导工作，接下来，他们还会成立心理服务站，邀请心理咨询工作者对来访人进行心理健康宣传和干预。

启动“百日攻坚”巧化积案

为有效化解信访积案，7月起，城东街道启动“信访积案百日攻坚”专项行动。

专项行动工作小组成员全力攻坚克难，尽最大努力化解信访积案。城东街道相关负责人召集城东调委会成员和浙江乐泰三名律师对17起信访积案进行综合研判，并且确定了5个村的7起信访积案为这次访调对接“百日攻坚”的重点。

据城东街道相关负责人介绍，针对该7起攻坚信访积案，城东街道采取包案化解的方式。其中1起涉讼信访积案由乐清市老周社会工作室进行包案化解；其他6起涉法信访积案进行“7个1”专案团队进行包案化解。

值得一提的是，每个信访积案都由1名街道领导、1名律师、1名调委会人员、1名信访办人员、1名驻村干部、1名村干部和1名社会能人志士组成的专案团队进行化解。同时，专案团队还要求做到一手掌握、一体联动、一跟到底，通过这样包案化解的举措，力争妥善且高效地化解积案。

“再硬的人也会有软肋，要学会去抚慰对方最柔软的地方，只要热度足够，再冻的冰块也会被融化。”城东街道工作人员表示，街道专项行动工作小组的成员都是带着感情深入基层、接触群众、倾听民意，做到责任压实，确保信访工作守土有责、守土负责、守土尽责；作风务实，以钉钉子的精神抓信访积案化解，定期加强调度，通报化解进度，逐人逐案进行办结。

而在前期案件分析的基础上，此前城东街道针对案件又组织了一次“小组”座谈研判会，主要针对某村的两起信访积案进行了详细的案情分析。与会人员通过查找问题原因，商榷解决对策，促进了这两起积案的化解。

城东街道工作人员表示，当前依据诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，街道将攻坚克难，排忧解难，全力打好信访积案化解攻坚战，坚决用一百天的时间把信访积案这个“烫手的山芋”拿下来。

浙江新闻2021-5-8

成都市信访局坚持党建引领 推动镇（街道）信访工作联席会议机制高效发力

党史学习教育开展以来，全市信访系统坚持党建引领，把学习党史同推动工作、解决实际问题结合起来，担当作为，守正创新，把学习成效转化为推动高质量发展的工作质效，切实为群众办实事解难题，深化推行明晰责任、整合力量、机制创新、考核评价“四大举措”，推动全市261个镇（街道）信访工作联席会议机制高效发力。

一是引领区县乡镇党委政府落实“三大责任”。明确党委领导责任，镇（街道）信访工作联席会议作为党委领导下的议事协调机构，由党委（党工委）书记担任主要召集人，各分管领导分工负责。压实镇街主体责任，将镇（街道）相关内设科室列为成员单位，对信访问题突出的领域，成立由分管领导任组长的若干专项工作小组，统筹相关成员单位形成工作合力。强化区县指导责任，各区（市）县信访工作联席会议负责统筹指导所辖镇（街道）信访工作联席会议机制建设，建立定期听取镇（街道）信访工作联席会议工作情况报告制度。

二是引领村（社区）群众工作之家整合“三重力量”。整合村（社区）平台力量，在全市3043个村（社区）融合创建群众工作之家，创新开展“信访全程代理、人民建议征集、矛盾纠纷排解”，有效延伸镇（街道）信访工作触角。融合社会专业力量，探索建立镇（街道）联席会议机制下社会力量准入、退出、奖励办法，鼓励五老乡贤等社会力量、律师等专业力量参与矛盾纠纷调解。统合辖区单位力量，将辖区内大型企业、学校、医院等重点单位列为联席会议成员单位，有效打破单位壁垒，实现信息联通，形成统筹化解信访矛盾合力。

△双流区收集群众关于老旧院落改造方面的意见建议

三是引领信访战线开创新时代枫桥经验“三大机制”。创新风险防控机制，在矛盾纠纷排查研判的基础上，打造“您的好建议成都更美丽”人民建议征集品牌，主动收集社情民意，动态掌握风险隐患，及时报送预警提醒，高效做好应对处置，确保实现矛盾风险隐患发现在先、预防在早、处置在小。创新应急保障机制，健全落实重要时段、重大活动期间信访保障工作机制，完善辖区内重点群体、人员的动向风险研判、行为指数分析等工作办法，落实“一案一策、一人一专班”调处化解机制。创新难案化解机制，织密织严“初信初访受理办理、重复信访集中治理、积案难案攻坚化解”三重滤网，健全完善“突出信访问题清单”工作机制，创新“呼叫—响应”工作办法，为基层化解疑难信访事项赋能加力。

△双流区群众为上级代理员送锦旗

四是引领强化信访联席会议机制考核“三大指标”。科学构建评价体系，围绕镇（街道）信访工作联席会议的“三大任务”“六项机制”，研究构建可量化、可执行、可考核的评价体系，形成建议任务清单确定“规定动作”，指导各区（市）县结合实际研究“自选动作”，始终确保镇（街道）信访工作联席会议正向发力、务实高效。定期开展调研指导，建立完善定期下沉指导调研工作机制，及时发现共性问题、听取工作建议，定期有针对性地开展业务培训，动态健全制度机制，总结推广工作成效突出镇（街道）的先进工作经验，督促案件化解推进滞后的镇（街道）落实工作责任，推动镇（街道）信访工作联席会议机制创新完善。严格落实责任追究，市信访局与市委政法委组成联合督导组，不定期开展督导检查，强化发函督办、约谈及组织处理等责任追究办法，有效压紧压实镇（街道）信访工作联席会议工作责任。

成都市机关党建2021-11-8

党建引领聚合力 信访保障添动力

浠水县信访局坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，筑牢信访工作“第一道防线”，确保社会和谐稳定。

一、强化“四个意识”，擦亮服务底色

强化“为民解难，为党分忧”的责任意识。进一步明确信访干部是“党联系人民群众的纽带”的工作定位，增强落实各项任务的积极性和自觉性。坚持把信访工作作为听民声、解民情、聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。

强化“将心比心，以心换心”的群众意识。设置“党员示范岗”，进一步提高来访群众信任度，增强党员干部责任感。用“一杯热水、一张笑脸、一句您好”热情接待来访群众，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好，让他们带着满意而归。

强化“马上就办，办就办好”的效率意识。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，提高工作效率。实施“提速增温”，督导责任单位易事快办、急事急办、特事特办，推动群众诉求在情理法范畴内得到最优解决。

强化“事事有回应，件件有落实”的目标意识。建立和完善“受理、办理、督办、审查、回访、反馈”的工作闭环，摸清案件底数，建立台账，向内用力、压实责任，努力提高信访事项一次性化解率，确保“事事有回应，件件有落实”。

二、突出“四大举措”，拓宽服务渠道

夯实县级领导干部坐班接访制度。建立健全县级领导干部联系群众长效机制，推动县领导接访工作规范化、制度化、常态化。

聚力打造“阳光信访”主渠道。指定专人全天候盯网、守网，第一时间通过网络转送、交办信访件，积极引导群众参与满意度评价，严格要求责任单位规范办理，及时回访，实现应评尽评。网络信访拓宽了群众信访主渠道，切实做到了“让群众少跑路，数据多跑路”。

持续推进信访诉求依法分类处理。建立接访、办信、复查、督办以及办文、办会、办事等系列制度规范，聘请律师到信访大厅义务为来访群众提供法律咨询，参与涉法涉诉联合接访，选派县民政局、县卫计局等部门干部进驻信访大厅对口接待来访群众，持续发力推动依法分类处理信访诉求工作向纵深开展。

探索践行让群众“最多访一次”工作机制。进一步压实首办责任，对群众反映的信访事项，坚持首办负责，谁转送、谁跟踪督办、谁约访回访，及时回应群众关切。推动实施马上办、简易办、调解办、规范办、提级办、代理办等7类办理办法，紧扣登记、办理、回访、督办4大环节，坚持以解决问题为导向，进一步畅通信访渠道，压实首接首办责任，确保信访事项的精准登记、接待疏导、分类处理、依法依规办理等各个环节严谨规范。

三、深化“党建+”模式，提高服务能力

强化“党建+理论学习”。通过“三会一课”，支部主题党日、集体学习，青年干部读书班及“学习强国”“家门口服务”等载体，抓实党员干部政治理论学习，对学习内容、学习标准进行细化，积极探索建立“思想引领、学习在先”长效机制。

丰富“党建+活动载体”。依托志愿服务队，组织开展各类志愿服务活动，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神；依托“家门口服务”，号召党员干部到社区亮身份、领岗位，主动为民办实事、解难事；依托“党员示范岗”，引导党员干部立足本职工作，充分发挥先锋模范作用；依托“最美信访干部”评选，掀起争先创优工作热潮；依托红色教育活动，组织开展爱国学习教育体验活动，传承红色文化，弘扬革命精神。

推行“党建+作风建设”。坚持把业务工作质量作为检验作风建设成果的第一标准，不定期以工作例会形式指出干部工作中存在的不足和问题，积极推进整改；将评优评先与工作成绩挂钩，稳步推进各项工作有序开展；坚持用制度管人管事，明确工作责任落实情况，强化工作纪律性，不断提升群众满意度，强化全体党员干部党纪法规意识，将作风建设抓在日常，抓在经常，确保队伍清廉高效。

武汉晨报2021-4-14

党建纵横：立足源头预防强化信访工作的探索与思考

始终高度重视信访工作，从维护好、发展好职工群众的根本利益出发，强化初信初防，源头预防，较好地维护了社会和谐稳定，走出了一条具有特色的信访工作新路子。

一、信访工作的主要做法

（一）立足全员参与，构建起上下一体的大信访工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以解决职工群众的实际问题为根本，以控制和减少越级、集体和重复上访为重点，建立起统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。

（二）畅通信访渠道，构建起全方位的诉求表达机制。推行党组织党员联系服务职工群众制度、领导接访接待日制度、六必谈六必访制度、定期走访慰问制度、党建联系点制度等，大范围、多频次、宽领域地加强与职工群众的谈心和交流，认真听取职工群众的建议和呼声，听民意，体民情，解民困；加大对网络信息的搜集，重点针对莱钢贴吧、内网论坛等网页，及时掌握异常信息，把握网上动态，做到快速应对。

（三）注重源头治理，构建起快捷高效的矛盾排查化解机制。各级信访部门不定期到基层调研，排查各种不稳定隐患，做到心中有数，积极应对；坚持每月定期排查与重点时段集中排查相结合，超前化解矛盾纠纷。对于职工群众普遍反映的热点难点问题，逐件落实责任，跟踪督查督办，做到事事有回音、件件有着落。

（四）坚持以人为本，构建起全覆盖的人文关怀和帮扶救助机制。注重人文关怀，宽范围、高密度、大力度地开展教育引导和心理疏导工作，理顺职工情绪，消除困惑稳定思想。坚持疏导思想问题与解决实际问题相结合，针对各种原因导致家庭困难的职工群体，确立了“不让一户患病家庭看不起病、不让一名职工子女因家庭困难上不起学”的工作目标，解决了职工群众最关心、最直接、最现实的大量困难和问题。

（五）抓住关键环节，构建起规范有序的初信初访快速办结机制。一是强化日常督查。二是重视思想疏导。三是突出重点督办。

（六）创新工作办法，形成并不断完善“三个四”信访防控模式。一是提出了“四个不出”的防控目标.。二是搭建了公司、单位（部门）、车间（科室）、班组四级职工思想动态预警网络。三是设立了“四个信访工作协调处理中心”。

二、关于对信访工作实践的思考和体会

一是职工对企业价值及文化认同是做好信访工作的基础。职工对企业的认同感相互传递，凝聚起了强大的正能量，即使在行业处于严冬期、企业经营异常艰难、职工收入普遍下降的情况下，广大职工仍能理解和支持企业，很大程度上降低了信访风险，促进了信访问题的内部解决。

二是注重加强规范化建设是做好信访工作的重要保障。只有不断加强规范化、科学化建设，创新机制、健全体系、科学防控，才能有效化解各类信访问题，不断提升信访工作的整体水平。实践证明，我们的“五大机制”、“三个四”信访防控模式，对于把矛盾化解在萌芽状态发挥了极为重要的作用。

三是抓牢初信初访是做好信访工作的关键。只有把初信初访作为办信工作的首要，把提高初信一次性解决率作为信访工作的努力方向，力求把群众来信反映的问题解决在初始阶段，才能有力地消除重信重访后患，减少越级上访问题的发生，避免小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题，小矛盾上升为大矛盾。

百家号2021-2-18

定西市信访局深入推行“党建+信访” 建设

近年来，市信访局机关党建工作紧紧围绕“抓思想教育、抓基层基础、抓能力水平、抓学习实践、抓创新融合”的工作思路，积极推行“党建+”建设，坚持把党建工作融入信访中心工作的“一盘棋”和“全链条”中,不断树牢“强党建、促信访”的工作理念，着力提升服务群众能力和水平。

一、锻造过硬班子，落实重点任务。一是加强政治建设，突出标杆引领。局机关坚持每季度召开党建工作专题会议，理思路、定重点，制定工作计划，明确责任清单，把政治建设“软任务”变成“硬指标”，切实把思想政治教育作为机关党的建设工作的出发点来抓，不断保持和提高党组织战斗力、凝聚力、向心力。局党支部连续7年被评为先进基层党组织，特别是培养产生了全国优秀信访局长和全国基层信访系统唯一的党的十九大代表，树立了全国信访工作战线上的一面标杆。二是聚焦主体责任，统筹业务重点。坚持发挥职能作用，主动融入目标任务，对照年度分解落实重点工作目标任务，指定责任领导，对标责任科室，在36项重点任务中对党建工作进行专门明确，靠实责任主体，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想贯彻落实到做好新时代信访工作的自觉和行动之中，不断促进信访工作目标重点任务按期完成。三是转变观念创新，健全制度落实。按照“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”要求，制定下发《市信访局切实深化局机关岗位廉政风险防控点工作实施方案》，先后梳理归纳71个在权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险防控点，靠前一步，投身一线，主动把信访重点工作引向社会主要矛盾发生新变化的新方向，及时做到“扣好第一粒扣子”的政治提醒，让党员干部在“正衣冠、洗洗澡”中及时收手纠错。

二、明确服务主体，拓展创建内容。一是突出标准要求，立足服务质量。紧紧坚持目标导向与问题导向相统一，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合年度中心工作和岗位职责任务，通过发送电子祝福贺卡和政治生日蛋糕，激发教育党员政治荣誉感和身份认同感，大力开展“承诺、亮诺、践诺、评诺”活动，以承诺为起点、以践诺为关键、以评诺为推动，面向全体党员干部、群众公开承诺事项120个，切实以严实标准履职尽责，尽心尽力、主动作为、敢于担当，进一步激发党员干部服务群众的动力和热情。二是突出创新示范，坚持共建共享。以“双促双建双打造”（双促:即以党建促业务，以业务促党建;双建:即支部标准化和业务规范化建设;双打造:打造更高水平的阳光信访、法治信访、责任信访，打造恪守为民之责、善做群众工作的信访干部队伍)为抓手，采取“一人带一支部、一组帮一业务”的办法，制定“挂县包帮”（即：一个县级领导挂靠一个县区支部、一个科室指导包帮一项具体业务）制度，通过开展“联点共建一县一镇1%2B1”“四进五送六查”专项整治大接访、大下访活动，着力造就党性强、业务精、重民生、打硬仗的信访干部队伍建设。先后协调解决到位拖欠农民工工资1.2亿元，化解重点重大信访积案560件，集中受理群众信访反映问题129件，先后对27个部门和单位提出了改进工作的建议，积极主动为上级决策提供第一手参考依据，工作经验相继被新华社、人民日报专题采访报道，不断在中央核心媒体发出了“定西声音”。三是突出统筹推进，瞄准重点工作。坚持把党建各项活动开展融汇到“律师、纪委监委第三方参与信访工作”活动之中，相互促进、一体推动。把当前重点信访业务工作叠加在推动共建行动之中持续开展，通过在市、县直部门（单位）、乡（街道）、村组（社区）接访场所所在地张贴“定西市网上信访受理平台”二维码，为群众提供方便快捷的服务，群众参评率、群众满意率”数据指标在90%以上，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

三、突出机制运行，筑牢坚强堡垒。一是“突宣争优”提素质。充分调动支委成员的能动性和积极性，完善发挥在职党员“双报到”机制作用，努力编织责任“网格线”、架设多元“宣传线”，在定西日报、头条客户端开辟“最美信访干部事迹”、“定西信访干部每日一学”、“乡镇干部谈信访”宣传专栏，为锤炼党员党性修养搭建了更加广泛的平台。先后制作发送党课学习PPT课件710余篇，制作发布网上信访宣传网页链接，总结提炼刊发各类苗头性、倾向性、规律性特征的信访统计分析报告和信访政策解读宣传文章310余篇，推荐阅读量达500万浏览次，不断发好主流声音。二是“以学促能”强动力。坚持把能力建设贯穿始终，大力推动信访干部能力素质由“平面单一”向“复合多能”转变。通过建立长效机制，积极落实信访工作专业化、法治化、信息化的要求，建立长久“创建学习型机关、争当学习型信访干部”机制，号召在全市范围内倡导鼓励信访干部积极参加国家统一法律职业资格考试，目前市信访局2名干部取得法考A证，成为全市信访系统第一批公职律师。三是“立制建章”畅渠道。以服务环境“优”、接访态度“好”、业务技能“强”、纪律作风“严”、办事效率“高”和接访人员道德好、接访人员态度好、接访人员业务技能好、接访人员遵章守纪好、接访人员创新创优好的“4+5”创建标准，深入开展“人民满意窗口”创建活动。通过提能力、抓规范、解难题、优服务，修订下发《定西市信访干部知识手册》7000余册，不断规范基层信访业务工作，信访事项登记、受理、交办时间以及责任部门受理、办理时间均在《信访条例》规定时限基础上提速提质，有效回应群众关切，不断树立信访部门和信访干部队伍良好形象。

四、抓强融合共建，强化共治共享。一是抓活动载体，推进服务实效。坚持以加强基层党建为统领，以推进责任信访、法治信访、阳光信访为抓手，充分发挥领导干部的“头雁效应”，先后对196件信访积案确定由21名市级领导包案督办，市委市政府主要领导坚持包最难的案子，啃最硬的骨头，带头把化解责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。有效化解各类骨头案、钉子案78件，对涉及1500户近6000名群众的切实利益衔接配套累计投入资金1.2亿元，努力实现“让党委政府放心、让人民群众满意”的双向促进目标。二是抓责任落实，推进考核评比。围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准要求，建立完善党员干部示范岗机制，全局党员佩证挂牌，亮身明责，自觉接受群众和社会监督，落实信访局长一线办信接访机制，5名局领导和6个科室轮班接访，节假日开辟“绿色通道”，不断发挥支部战斗堡垒作用、示范岗开展先后解决群众合理诉求175件，直接追讨农民工欠薪3650余万元，有效维护了社会和谐稳定。三是抓督促检查，推进问题整改。通过建立基层党建常态督查制度，以明察暗访、实地调研，找准问题、现场质询为手段，结合信访制度改革和法治化建设，聚焦事关群众切身利益、事关社会和谐稳定的信访突出问题，提出了依法分类化解信访问题的具体思路，推动解决信访问题的方式由“行政主导”为主向“法治主导”为主转变。通过责任压实倒逼事权单位切实将信访问题化解在源头，全市59名干部、23个责任单位因信访工作被给予通报、诫勉和党纪政务处分，151人因上访活动中的违法行为被依法处置，努力使局机关成为“平安定西”建设的重要工作力量。

定西市信访局2021-1-6

“四专”机制控新治旧“四变”方法降量退位——离石区探索“党建+四四”信访工作法纪事

离石区作为吕梁市委、市政府所在地，多年来信访问题比较复杂，与市委对离石区“走在前列、作出表率”的总体要求存在一定差距。今年以来，市委书记孙大军主持召开专题会议研究房地产领域信访疑难案件化解工作，并亲自包联离石区两个信访积案化解工作，要求各级党委政府把推动信访积案化解作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手。离石区委聚焦信访问题，精准对标施策，创新推行“党建+四四”信访工作法，严格按照市委“五级书记”抓信访要求，不断深化信访工作制度改革和机制创新，严格落实信访责任具体化、账目清单化，使得信访“控新治旧、降量退位”取得明显改善，走在全市第一方阵，得到了市委、市政府的肯定。全区1月—9月份四级登记信访总量1823批2580人次，与去年同期相比批次下降11%，人次下降19.8%；中央交办重复信访 246 件，已化解 243件，化解率99%。

坚持党建引领，践行为民解难题。信访问题是社会矛盾的综合反映，涉及方方面面，仅靠信访部门单打独斗是解决不了问题的。离石区以党建为统领，推动信访工作由“单打独斗”向“多方合力”转变，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导优势和政府组织动员职能部门各负其责、齐抓共管的工作优势，统筹运用各方资源力量，努力形成多元共治、合力共建信访工作格局。成功探索推行“党建引领＋全科网格＋居民自治”新模式，坚持党建带社建，党建引领赋能社会治理，有效疏通基层治理的“毛细血管”，有效激活基层治理“末梢神经”，群众满意度明显提升。区委主要领导把信访工作作为每日班前必问工作，区委常委会逢会必先研究全区信访工作的总体态势，区党政联席会适时召开专题会议研究重大信访问题。通过区委主要领导亲自上手，四大班子领导人人包案，科级干部人人攻关，律师、网格员、调解员人人参与，自上而下高度重视、联动化解，一举扭转了信访居高不下的被动局面，成为全区社会治理新亮点。

建立“四专”机制，提高站位强使命。按照市委“控新治旧、降量退位”信访工作目标和对离石区“走在前列、作出表率”总体要求，针对“全区信访工作中城建、国土、规划、公安、交警等行政职能缺失，伴随城市化快速发展引发多年信访总量居高不下”的问题，离石区委把信访工作作为一项事关全区安全稳定的头等大事，积极建立新机制，提高政治站位强使命。专题研究，层层分工负责。把所有新旧信访问题大起底，建档立卡，区信访联席会议及时专题研判，单项问题明确责任单位和办结时限；跨领域问题，由区委副书记和常务副区长调度；区级层面问题，由书记和区长亲自调度；区信访联席会议每半个月至少听取并研究1次重点案件化解工作，及时总结重案办理经验教训，同时开展一些陈案、老案的研判和协调工作，层层分工负责落实。专策应对，新旧分类治理。严格控新减分制，初信初访发单给相关部门，明确责任单位和办结时限，第二次反映未解决的给予扣分，与考核挂钩；明确治旧加分制，针对信访老问题和特别棘手的新问题，公开举行信访听证会，通过问题陈述、政策解读、听证调查、专家评议、与会人合议，妥善提出化解办法，明确责任，及时跟踪问效，对化解效果好的给予加分。专人负责，明确考核依据。根据信访事项，严格实行全区“一盘棋”工作理念，从市区配合层面，由专职副书记牵头建立信访工作市区两级定期研判会商机制；从区级层面落实了区四大班子包案制度；从乡、村、部门三个层面，全部实行信访工作一把手负责制度，合力推动全区老大难问题案件的化解工作。做到了分清责任，明确时限，作为年底考核重要依据，一票否优。专班化解，市区良性互动。根据信访需要，打破各负其责传统用人之惯例，在全区范围内抽调精兵强将，组成4个专项信访问题专班，并根据工作需要随时充实专班工作人员，直至全部化解为止；涉及市、区两级层面的，积极上报市委市政府，得到市委市政府高度重视。孙大军书记两次亲自开会研究信访工作，并安排油晓峰副市长多次调度化解，由区委书记、区长成立专班主动对接，带动全区上下主动化解信访矛盾，实现市区良性互动。

实行“四变”方法，靶向施策解民忧。变被动接访为主动迎访。由区级包案领导为班长，从全区抽调10名有丰富信访工作经验的信访专员担任副班长，组建全区信访工作“尖刀”班，重点做好信访集中化解和稳控工作。截至目前，区委书记包案26件，全部化解；区长包案28件，全部化解；实行四大班子领导每日轮流坐班接访制度，同时整合群众网上和来信诉求，做到第一时间答复，基本上能把群众稳控在当地。变群众上访为领导下访。严格执行区级领导每周一日信访坐班制和每周三次带案下访制度。区四大班子按照“管行业、包乡镇就要管信访的要求”，全面负责所包乡镇（街道）和分管行业的信访安全维稳工作。目前区委书记带案下访62批次88人次，区长带案下访60批次90人次。变一局受理为多方化解。深入推进信息共享机制，将重点人员名单和重大信访信息及时通报公安、交通等部门，以便精准对接化解。同时积极完善重点人员失控应对机制，凡发现重点人员失控，第一时间处置，并及时向有关部门通报处理情况；同时，在重点信访乡镇（街道）和农村（社区），设立42个信访工作站，推进律师进社区工程，实现人民法院诉前调解200余起，集聚律师、网格员、“五老”信访调解人员等各方合力，推动信访工作力量分流下沉，特别是落实“五包一”工作机制，实行专人专包，从制度上建立起长效机制。把长期缠访闹访、重复进京走访、网上恶意投诉、扬言滋事扰序等重点人员吸附在本地，实现“小事不出网格、大事不出社区”，有效地将信访苗头倾向化解在基层一线。变常规推动为激励办访。在信访工作常规通报、区委督查通报的基础上，将信访工作与干部选拔使用直接挂钩，目前已对信访工作中表现突出的10余名同志进行了调整提拔使用。同时，将信访工作与单位年终考核、信访经费等挂钩，有效激发全区各单位工作人员对信访工作的积极性和主动性。

吕梁日报2021-11-9