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中央信访工作联席会议“治理重复信访、化解信访积案”经验交流暨工作推进会在济南召开

5月24日至25日，中央信访工作联席会议“治理重复信访、化解信访积案”经验交流暨工作推进会在山东省济南市召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，总结前一阶段专项工作情况，交流经验做法，对下步工作进行再部署再推进。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以深入推进专项工作、化解信访突出矛盾的实际行动，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，为“十四五”开好局作出积极贡献。

会议指出，去年8月中央信访工作联席会议部署开展专项工作以来，各地各有关部门认真落实中央要求，党委和政府高度重视，强力压实积案化解责任，加强统筹协调推动，创新工作方法手段，一大批时间长、难度大、涉及面广的“骨头案”、“钉子案”得到解决，有效化解了一大批信访积案，取得了阶段性明显成效。要进一步增强深入推进专项工作的责任感使命感，紧紧围绕专项工作目标任务，下力气化解信访矛盾，不断推动专项工作向纵深发展。

会议要求，要坚持标本兼治，进一步加大专项工作推进力度。要落实领导包案，强化属地责任，各级信访工作联席会议要加强统筹协调，逐一明确包案领导，落实包案责任，实打实地为群众排忧解难。要坚持因案施策，精准用力，推动重点难点案件有效化解。要加强政策供给，批量解决问题。各级职能部门对本系统本领域普遍性问题，要不断完善政策，推动落实，加强具体指导。要健全长效机制，着力控增防变，强化矛盾纠纷源头预防，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村、社区化解矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线作用。深化信访制度改革和工作机制创新，提升信访工作效能，深入推进信访工作示范县和“人民满意窗口”创建工作，依法及时就地解决群众合理诉求。

会议强调，要加强组织领导，确保专项工作取得实效。要加强高位推动，压实化解责任，全面提升化解质量。各级信访工作联席会议要充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实的职责作用，研究解决问题，加强具体指导，确保整体工作强势推进。中央有关部门要切实履行“系统抓”“抓系统”责任，加大指导督促力度，推动各层级各单位把源头预防和化解矛盾的责任落实到位。要持续抓好队伍建设，配齐配强信访部门领导班子，在政治上、工作上、生活上关心关爱信访干部，充分调动基层一线党员干部解决问题、化解矛盾的积极性。

会上交流学习了“山东经验”。山东省把专项工作作为统筹发展和安全的重要抓手，坚持以人为本，坚持高位推动，坚持领导包案，坚持系统攻坚，坚持源头治理，聚焦“重点”，疏通“堵点”，紧盯“难点”，坚守人民情怀，强化为民担当，聚力攻坚克难，把化解工作做到群众心坎上。与会人员开展了现场观摩活动，来到山东省自然资源厅，了解省自然资源系统把信访工作与自然资源管理工作同谋划、同部署、同发力、同促进，对突出问题大清仓、大起底、大化解的工作成效；来到济南市信访联合接待中心，考察济南市创新建立党委、政府和政法机关共管信访工作机制，推动信访问题化解的成功做法；来到济南市历城区社会矛盾多元调处化解中心，观摩历城区创新“四联工作法”、“1649”工作体系，多元调处化解矛盾的亮点成果。

会上，部分省区市负责同志作了典型发言，从不同角度介绍了各自的经验做法。内蒙古自治区的省级领导包案、纪委监委督责，辽宁省的“五级书记抓信访”、上海市的“双交办”合力攻坚重点领域、湖北省的多方共治精准施策、广东省的创新同质化信访案件化解机制从政策层面解决共性问题、四川省的落实清单管理建立责任传导台账、新疆维吾尔自治区的坚持“五个聚焦”化解信访积案等做法各有特色，有效推动了专项工作的进展。会议还印发了专项工作书面交流材料，供各地相互学习借鉴。

与会人员围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，学习借鉴各地经验做法、进一步改革创新做好工作，抓好会议精神贯彻落实，进一步推动专项工作开展等方面，进行了深入热烈的讨论。大家一致认为，这次会议是在全党全国喜迎建党100周年、全党上下深入开展党史学习教育之际，中央信访工作联席会议专门就推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作召开的一次重要会议。这次会议是党的十九大以来，中央信访工作联席会议第一次以现场会形式召开的会议。会议时机准、主题明、形式好、效果实，是一次总结经验、统一思想、坚定信心，推进工作、加油鼓劲的会议，是一次开拓创新，站在新起点、明确新任务、开启新征程的会议。通过会议，进一步提高了思想认识、学习了先进经验、明确了形势任务、坚定了信心决心。

国务院副秘书长、国家信访局局长李文章在总结讲话中对贯彻落实会议精神提出要求。他强调，要通过多种方式组织开展好专题传达学习，特别是要学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习贯彻中央领导同志在会上的讲话精神，在落实的力度和精度上下功夫，在深入推进专项工作上从严从实，在推进“1345”信访工作施工图上抓实抓细。要提升站位，始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任，把专项工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，及时就地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断夯实党执政的群众基础。要多措并举，紧密结合全年重点工作，把推进专项工作与开展“大督查大接访大调研”活动、信访工作示范县建设活动结合起来，进一步提升积案化解的质量和效果，用心用情用力解决信访群众的困难事、烦心事。要创新方法，坚持问题导向，聚焦当前影响和制约工作效果的短板和瓶颈，出新招、出实招，注重深入挖掘、总结提炼好经验好做法，推动创新探索转化为共同实践，不断提升信访工作治理水平。要合力攻坚，坚持抓难案促深入，加强对信访突出矛盾的分类梳理，认真办理好初信初访，落实首接首办责任制，切实把问题解决在初始、把矛盾化解在属地，以实际行动更好地服务党和国家工作大局。

国家信访局2021-5-27

治理重复信访 化解信访积案 助力打好污染防治攻坚战

近段时间，江门市生态环境局鹤山分局以开展党史学习教育“我为群众办实事”为契机，开展“信访积案化解月”活动。该局以治理重复信访、化解信访积案为重点，通过创新思路方法，严格监管执法，注重统筹协调，解决了一批疑难信访问题，助力鹤山市深入打好污染防治攻坚战。

见习记者/张舜同 通讯员/彭卉

坚持“领导包案”原则 化解积案实行“一案一策”

据悉，江门市生态环境局鹤山分局对鹤山市近3年来的信访案件进行了集中、全面的梳理，建立详细的排查档案，把时间跨度长、处理难度大、案情复杂的信访事项列入重点信访案件清单，并重点排查群众重复反映、联名投诉的信访积案。

活动期间，该局设定“领导接访周”，每天安排一名责任领导接访，倾听群众诉求，并对相关案情进行深入分析。在找准问题症结的基础上，该局坚持“领导包案”原则，明确相关信访积案的责任领导、责任单位、责任人和办结时限，并实行“一案一策”，有针对性地对信访积案进行梳理和分析研判，统筹协调解决信积案件化解过程中遇到的问题。

同时，该局通过责任领导带案下访、主动约访、上门回访等形式，深入了解社情民意，并主动向群众公开手机号码或添加群众微信，由责任领导实行24小时接听群众来电。

今年3月，该局信访案件数量为148宗，创近5年来同期最低信访案件数量，其中，较2018年3月的信访案件数量下降超过40%。

开展内部交叉检查

探索案件化解有效途径

江门市生态环境局鹤山分局通过开展内部交叉检查工作，把信访案件交由不同的执法人员进行调查处理，充分利用他们的个人专业知识和执法经验，探索案件化解的有效途径，做到各取所长、各补所短，避免执法人员因“灯下黑”而导致化解工作的不全面、不彻底。

活动期间，该局便解决了涉及雅瑶镇一家头盔制造厂的信访积案。该厂采用相对环保的水性漆进行喷漆工作，但环保治理设施不完善，导致有异味飘出，周边群众进行了信访投诉。该局执法人员前往核查该厂的实际情况，引导其补办相关手续、完善相关治理设施，并就案件相关情况向群众进行反馈，助力化解案件。

该局还建立了工作专班，把夜间及周末执法检查工作纳入常态化，重点攻坚群众反映的夜间及非常规时段环境污染的信访案件，并对相关案件进行突击核查，做到信访投诉核查工作全天候覆盖。今年3月，该局在夜间、周末共出动执法人员83人次，检查相关企业38家次。

下一步，该局将继续强化责任担当，将党史学习教育与服务高质量发展、提高人民群众满意度相结合，用“红色”党建引领“绿色”发展，着力办理一批促进发展、满足群众期盼的实事，切实解决一批群众最需求、最急切的实际问题。

江门新闻网2021-4-23

治理重复信访化解信访积案专项工作取得明显成效

2020年8月，由中央信访工作联席会议部署的“治理重复信访、化解信访积案”专项工作在全国范围内拉开大幕。

高位推动，领导包案；创新机制，合力攻坚；完善政策，源头治理……各地各有关部门高度重视精心组织，为化解信访突出问题各显神通。

不到一年时间，专项工作已取得明显成效。中央信访工作联席会议办公室（以下简称中央信访联席办）在5月24日召开的“治理重复信访、化解信访积案”经验交流暨工作推进会上透露，专项工作的深入推进，解决了一大批时间长、跨度大、涉及面广的钉子案、骨头案，全国信访形势总体平稳，信访秩序进一步好转。

中央信访联席办、国家信访局要求，严把化解质量关，在保证化解质量前提下加快工作进度，确保专项工作高质高效推进；要落实首接首办责任制，对群众初次信访反映的问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时受理，全程负责跟踪督办，一盯到底，确保第一时间、第一地点做好解决和化解工作，把问题解决在初始、把矛盾化解在属地。

领导包案解决“急难愁盼”问题

2020年7月24日，济南历城董家街道十个村1.4万群众乔迁新居，至此，这一涉及群众切身利益的信访事项得到有效化解。

曾经，因安置房屋质量等问题，董家街道群众多次越级重复集体访。在历城干部走村入户改“信访”为“拜访”，并合情合理合法解决焦点问题后，群众满意，社会更加和谐。

济南市历城区委常委、政法委书记李成刚的体会是，化解信访难题必须对症下药。对于信访工作，历城区坚持变被动等访接访为主动下访约访，领导干部深入基层，点对点察民情、听民声、解民怨、办实事，帮助群众把问题解决在“家门口”。

专项工作开展以来，在山东省，这样的“硬骨头案”被一件一件啃下，一大批多年积累遗留的信访积案得到解决。

而这背后离不开山东打出的“高位推动、领导包案、系统治理、治本控源”组合拳。高位推动，即山东省委、省政府将治理重复信访、化解信访积案分别列入省委常委会年度工作要点和省政府工作报告。全省党史学习教育启动后，将化解信访积案列入“我为群众办实事”民生项目清单。

同时，制定省级领导干部包案化解信访事项暂行办法，推动领导包案制度化、规范化。37位省级领导选最难啃的“骨头案”，包案重复信访事项296件，以上率下攻坚克难。并将上级交办和省内排查的重复信访事项，全部落实市、县两级领导干部包案。

山东还制定领导干部包案化解信访事项落实“三到位一处理”实施办法，建立“情理法”相结合的化解工作机制，让各级干部敢理旧账无顾虑、破解难题有办法。

针对群众反映集中的城乡建设、劳动社保、自然资源等重点领域信访突出问题，部署开展十大领域信访突出问题专项治理，建立“系统抓、抓系统”推进机制；对矛盾突出、诉求集中、涉及面广的政策性、群体性问题，加强政策有效供给。

值得一提的是，山东省自然资源厅等五部门联合印发《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》，明确“证缴分离”原则，将房产办证与向建设单位追缴税费并行办理，为解决“问题楼盘”办证难问题提供政策支持。

据悉，目前山东省已制定修订制度文件和政策措施102项，一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题得到解决。

此外，抓实源头，坚持预防与化解并重。山东省政府副秘书长、省信访局局长范晓丽介绍说，山东开展信访矛盾治本控源专项行动，解决信访积案“前清后积、边清边积”问题。实行首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办，以最快速度和最优方案解决群众合理诉求。

创新机制批量化解共性信访积案

2021年3月10日，辽宁的叶某夫妇收到房产证和契税单。这意味着因为无法办理房产证持续十几年的信访积案最终化解。

去年以来，辽宁省坚持以解决问题为核心，多措并举、强力攻坚，扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，为群众排忧解难。

事实上，对如何解决好本地区本系统本领域的信访突出问题，各地都花了不少心思、动了很多脑筋，也积累了不少有益经验。

天津针对涉法涉诉信访问题化解难度大的问题，探索将已依法终结但信访人不断信访的事项，导入社会矛盾纠纷调处化解机制解决；

吉林大力推动律师参与积案化解工作，加强司法救助、社会帮扶、心理疏导，促使信访人打开心结；

广东省针对重复信访积案数量多，金融、房地产等领域占比高、涉及面广、化解难度大的情况，创新建立同质化信访类案化解机制……

据广东省政府副秘书长、省信访局局长陈岸明介绍，在广东省信访联席会议统筹下，相关成员单位牵头成立集资融资、劳动保障、房地产等10个同质化类案化解专项小组，协调指导有关地方和部门落实政策法规，分析案件症结，从政策层面批量化解共性信访积案。

因原单位人事管理不规范，致使无法申领养老金，信访人周某一度重复信访。对此，广东省人力资源和社会保障厅积极发挥部门业务优势，协调周某与单位等办理好移交补缴、异地转移及待遇申领等社保经办业务，不仅妥善解决这一信访事项，还为全省妥善化解养老保险行业统筹移交历史遗留问题提供了示范指引。

为压实责任，广东还创新建立信访积案同时交办属地和部门的“双向交办”工作机制。陈岸明介绍说，对中央交办的信访积案，在明确属地承担化解信访积案责任的同时，加强省直职能部门的业务指导、统筹协调和政策研究，压实部门协调化解重复信访的责任，形成治理重复信访、化解信访积案的强大合力。

挂图作战督导检查确保化解质量

“现在我已经打开心结了，天天到活动室下象棋、打麻将、拉手风琴，这心情也挺愉快，有其他上访的同志，我也做做工作……”

今年81岁的汪大爷因企业转制连年上访，经过内蒙古自治区巴林右旗信访局的不断疏导，成功解开心结，化解了这起历时10多年的信访积案。

这是信访部门协调属地和责任单位化解信访积案的一个生动缩影。

治理重复信访越往后化解难度越大，如何推动“骨头案”“钉子案”的化解，确保化解质量？内蒙古自治区的做法是，从落实监督责任上破题。自治区纪委监委采取电话提醒、发文通报、会议约谈、追责问责等一系列措施，对信访积案化解过程中的个别敷衍塞责、推诿扯皮等问题严肃依规依纪追责问责。

辽宁省信访局成立14个包市调研下访督查组，通过实地督查、视频调度、电话督办、专案协调等方式，围绕攻坚情况，持续深入各市、县（市、区）督导检查，与各市“捆绑”工作、一体担责。

山西对特殊疑难复杂信访事项的化解挂牌督办，对工作不力的地方和单位实行重点管理。

《法治日报》记者注意到，专项工作开展以来，中央信访联席办、国家信访局成立工作专班，实行挂图作战，同时在全国信访系统部署开展“大督查大接访大调研”活动，加强对各地专项工作的督查指导。

为确保化解质量，中央信访联席办、国家信访局还明确汇报审核标准，进行常态化滚动式审核，对发现的问题进行督促整改。

国务院副秘书长、国家信访局局长李文章强调，各地区各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实中央信访工作联席会议安排部署，自觉扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，及时就地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题；找准抓住着力点和切入点，把推进专项工作与开展“大督查大接访大调研”活动、与信访工作示范县建设结合起来，压实基层解决问题化解矛盾的主体责任，加大初次信访事项的办理和督办力度，对疑难复杂信访问题推动领导干部包案，协调督促相关责任部门合力化解，确保专项工作取得新的更大成效。

法治日报2021-5-31

信访部门全力推进积案化解为民排忧

向信访部门投诉之后，困扰山东潍坊安丘市大城商厦小区业主的供暖问题终于在2020年冬天得到显著改善。

2019年11月，由于供暖主管道存在锈蚀、滴漏等现象，小区物业计划维修供暖管道，但在未获得大部分业主同意的情况下拟收取每户业主1000元，待完工后多退少补。居民对收费标准并不认同，先后三次向信访部门反映。

在信访部门大力协调下，去年冬天，街道工作人员组织小区物业逐户测温，经实地测量，数十户房屋供暖效果不佳。安丘市领导现场办公，经热电公司工作人员加压测试调整，确保所有房屋供暖温度都能达到标准。

为从根本上解决这类问题，安丘市政府举一反三，在全市范围内对供暖情况进行摸底，最终计划用三年时间对全市非直供小区进行改造，目前已有35个小区完成改造任务。

不让信访积案成为历史遗留问题，不把历史遗留问题再留给历史。大城商厦小区供暖问题的解决，得益于去年全国信访部门针对重复信访、信访积案开展的专项治理。

去年8月，中央信访工作联席会议在全国部署开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。记者日前从中央信访联席办获悉，推进专项工作近一年来成效明显，一大批时间长、跨度大、涉及面广的钉子案、骨头案得到解决。

为推动专项工作扎实推进，各地各有关部门结合实际情况全力攻坚，从领导包案到完善政策，从创新机制到升级技术，探索出许多有益经验。

山东制定省级领导干部包案化解信访事项暂行办法，推动领导包案制度化、规范化。省委、省政府班子成员以上率下带头攻坚，37位省级领导选取最难啃的骨头案，包案化解重复信访事项296件。

广东创新建立信访积案同时交办属地和部门的“双向交办”工作机制，压实工作责任；创新同质化信访类案化解机制，及时归纳总结典型案例化解的思路和方法，对各地各部门化解积案示范指导，推动从政策层面批量化解共性问题。

辽宁采取“五级（省市县乡村）书记抓信访”的做法，及时查找问题、加快化解进度，对重复信访治理进展缓慢的县（市、区）进行集中通报、挂牌督办，为群众排忧解难。

记者了解到，为推动专项工作走向深入，中央信访联席办、国家信访局成立工作专班，实行挂图作战，同时在全国信访系统部署开展“大督查大接访大调研”活动，对各地开展专项工作加强督查指导。

中央信访联席办要求，各地各部门要严把化解质量关，在此前提下加快工作进度，确保专项工作高质高效推进；要落实首接首办责任制，对群众初次信访反映的问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时受理，全程负责跟踪督办，一盯到底，确保第一时间、第一地点做好解决和化解工作，把问题解决在初始、把矛盾化解在属地。

“各地区各部门要自觉扛起‘为民解难、为党分忧’的政治责任，及时就地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要压实基层解决问题化解矛盾的主体责任，加大初次信访事项的办理和督办力度，对疑难复杂信访问题推动领导干部包案，协调督促相关责任部门合力化解，确保专项工作取得新的更大成效。”国务院副秘书长、国家信访局局长李文章说。

　新华社2021-6-3

永春县创新机制突破信访积案难点

“太感谢你们了，这么多年的困难终于解决了，往后我母亲出门干啥都方便了!”近日，永春县信访局巧用“磋商对账”机制成功解决永春县外山乡草洋村村民黄某母亲30多年的户口难题，黄某接过民警送来的户口本连声道谢。

原来，黄某的母亲农某是广西人，30多年前与草洋村村民黄某某结为夫妻并育有一子一女。因年代较久远，且农某因智残，无法准确表述自身出生地址及真实姓名，依照公安部门的入户程序，无法回原籍查询相关信息及补办身份证，导致生病上医院和出行都成了困难。此外，黄某某已于2002年去世，现只靠黄某在外打工赚钱以维持一家生计。

接到黄某求助后，永春县信访局立即组织工作人员实地了解，考虑到事件的复杂性，靠黄某独立办证入户成功的可能性较小，该局决定启动“磋商对账”机制，召集公安局、民政局、卫健局、外山乡政府、残联、医院等部门相关负责人到场磋商，核查事件来龙去脉，分析落户困难的症结。对信访人身份证明、家庭情况等事项逐一研讨形成对账单，明确各职能单位责任人，提出化解措施并确定办理时限。最终协调由镇村及派出所共同出具证明，由卫健局安排给予医学鉴定，最后公安局依照政策要求进行户口办理。会后，各单位指定专人负责跟进，做好对接，在10天后，黄某顺利拿到其母亲的户口簿。

考虑到农某一家生活困难，永春县残联给予办理残疾证，并享受残疾人生活补助待遇，乡政府为其申报最低生活保障，并协助办理农保等问题。至此，此件信访件终于成功办结。

该事项是永春县“磋商对账”工作机制取得成功的一个缩影。

今年来，永春县信访局推行信访事项“磋商对账”机制，针对多年信访积案，由永春县信访联席办召集人适时召开会议对重点事项进行磋商分析，协调多部门共同参与化解，对信访情况逐项研讨形成对账单，明确措施、责任人、办理时限，并适时约谈责任人推进化解进度，直至案结事了。该机制以召集人为发力点，“四两拨千斤”，撬动多年难以解决的信访难题，用力用情解决好群众“急难愁盼”。

磋商协调，直击民生困难事;对账点题，奔着群众难题去。化解信访积案的关键在于以“磋商”把准“问题症结”，以“列单”实现“对症下药”，以“对账”督促“药到病除”。如今，“磋商对账”机制已成为永春县化解信访积案、治理重复信访的“终点站”，不但破解了单渠道无效化解的难题，而且提高了信访事项办理效率，进一步维护了社会和谐稳定。自机制启动以来，永春县通过“磋商对账”机制开展信访事项协调共21件，成功化解19件，化解率达90.5%。

福建法治报2021-11-17

信访积案攻坚，让“告状难”不再难

积案,因难而积。针对“告状难”“申诉难”问题,2020年3月,最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的信访积案清理活动,目标直指检察机关已经作出终结性处理意见但信访人仍向检察机关重复信访五年以上的积案。

攻坚即将收官,成效究竟怎样?记者近日从最高检获悉,截至目前,最高检确定的348件五年以上重复访、长期访重点积案已办结346件,占全部重点信访积案的99.43%,剩余2起案件处于未完结的司法程序当中。各地检察机关主动排查确定清理的1018件信访积案,已基本办结。

释法,让“明白人”来评理

因一场误会引发意外,孙某走上了“信访路”。

2012年4月,王某在浙江省慈溪市某牛排馆约见网友孙某。王某丈夫俞某碰巧遇见,误以为两人有暧昧关系,纠集多人在牛排馆门口聚集。王某在门口解释无果,打电话让孙某离开。孙某从二楼窗户向一楼攀爬过程中不慎坠地,导致颅脑重伤,被评定为二级伤残。

“我的伤是俞某造成的,为什么公安机关不立案追究他的刑事责任?检察院为什么不监督公安机关立案?”为此,孙某信访长达6年。其间,在检察机关的建议下,他于2016年向慈溪市法院提起民事诉讼,法院判决俞某负次要责任,承担孙某摔伤各项损失的20%和精神损害抚慰金,共计12万余元。不过,孙某的心结并未解开,他又多次进行上访。

2020年初,这起信访积案被逐级上报到最高检,清理工作开始紧锣密鼓地推进。

“让大家评评理,更好!”征得孙某同意后,2020年6月,这起刑事申诉案的听证会在慈溪举行,该案的包案领导、最高检第十检察厅厅长徐向春担任主持人。孙某陈述案件事实、理由和依据,办案民警和办案检察官分别介绍案件办理情况,并就“俞某还有没有可能构成其他犯罪”等问题进行解答。经评议,5位听证员一致同意检察机关不予立案监督的意见。

“以前我多次来检察院信访,心里确实对检察院不支持追究对方刑事责任心有不服和不满,但是经过今天的听证会,我感受到了检察官是真心为我考虑,我打心眼儿里表示感激。”孙某当场表示愿意息诉罢访。

每件信访积案背后都有一个反复奔走的信访人。最高检领导曾明确指出,公开听证有社会上、政治上、法律上的好效果,既锻炼了办案人员的能力、提升了水平,又体现了公正,也有助于息诉,同时是对法治的宣传,让更多的人了解、理解和支持检察工作,应进一步做好。

据悉,截至2020年11月底,检察机关共公开听证信访案件3870件,公开听证后当事人同意检察机关处理意见的有3645件,占94.2%;当事人明确表示息诉罢访的2438件,占63%。其中,司法救助案件2258件、刑事申诉案件1381件、国家赔偿案件231件。

在最高检第十检察厅检察官齐涛看来,清理信访积案是“水滴石穿”的过程,多数案件重在释法说理,通过公开听证邀请“明白人”评理,把检察办案过程“晒出来”,增强司法办案的透明度和公信力,有利于打开申诉人多年的心结,促进案结事了、息诉罢访。

不仅是请“明白人”评理,对于符合司法救助条件的,检察机关探索把司法救助融入公开听证。徐向春介绍说,特别是对于因案致贫、因案返贫、因案增贫的信访人,检察机关在公开听证中会主动提起司法救助,帮助解决信访人的实际困难,推动公开听证、释法说理与司法救助案件办理深度融合,实现信访案件多元化解。

需注意的是,清理信访积案不是无底线地满足信访人的要求,在兼顾天理、国法、人情的基础上,对于穷尽各种手段仍不能化解的信访案件,要依法终结。2020年9月,最高检专门制定了《信访积案清理活动案件办结标准》,确保清理化解积案工作有章可循。

在日前召开的全国检察机关信访积案清理和集中治理重复信访专项工作会议上,最高检党组成员、副检察长陈国庆强调,要创新方式方法,重点落实领导包案,推动领导干部下访,推行公开听证,推进司法救助工作,推行律师等第三方参与接访,准确适用涉法涉诉信访依法终结制度,坚持法理情相结合,落实首办责任,综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决问题。

纠错,避免“按下葫芦起了瓢”

清理信访积案,该终结的依法终结,该纠错的依法纠错,不出纰漏,才能真正取信于民。

内蒙古的徐某某对于自己的“被告人”身份一直耿耿于怀。在清理徐某某信访积案时,当地检察机关发现法院对徐某某妨害作证案于2012年中止审理后迟迟未能作出判决,遂督促法院依法恢复审理,后因证据不足而依法撤回起诉后,及时作出不起诉决定。

这不仅洗清了徐某某多年来背负的“被告人”身份,也维护了其作为原法定代表人的某建筑安装工程有限公司的名誉。为此,徐某某将一面写有“强化监督结旧案还清白,检察服务展担当有情怀”的锦旗送到检察院。

无独有偶,吉林检察机关在清理闫某某信访案时,认为生效判决并未认定被扣押门市房系闫某某犯罪所得,决定解除扣押将房产返还闫某某,一起长达10年的信访积案得以化解。

山东检察机关办理宋某某信访案时,依法作出刑事申诉复查决定,撤销原免予起诉决定书,向中国农业银行山东省分行、其原单位中国农业银行烟台分行、原开除信访人党籍的市直机关工委送达了法律文书,上述单位均表示将按照相关规定处理信访人党籍问题,信访人对检察机关所做工作和处理结果表示满意。

徐向春指出,信访积案清理,必须将办案质量作为前提和基础,不能“按下葫芦起了瓢”,甚至产生新的错案。“公平正义是社会主义法治的价值追求,在信访积案清理过程中发现问题的,检察机关要依法纠错,秉持维护信访人合法权益的司法立场,切实维护司法的公平公正。”重庆市政协委员、西南政法大学新闻传播学院教授程德安这样表示。

包案,打通矛盾化解“最后一公里”

信访工作事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。习近平总书记明确指出,各地各部门要加强风险研判,加强源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题。

最高检党组认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示,向全社会作出“群众信访件件有回复”的庄严承诺。

为破解信访“程序空转”等难题,最高检在全国检察机关部署开展信访积案清理活动时提出,要落细落实领导包案,“既挂帅又出征”,明确责任到人,防止“搞形式”“走过场”“做虚功”。各地检察机关也注重发挥上级检察机关和院领导的头雁效应,研究部署本地信访积案清理活动,化解了一批难啃的“硬骨头案”。

不能就案办案,清理信访积案的同时,更应注重推进类案的预防和解决。针对涉及集资融资、房地产、交通运输、劳动社保、教育医疗、野生动物养殖等领域的案件,检察机关在依法办理的同时,也有针对性地深入分析背后的政策原因,提出意见建议。

例如,清理完久诉不息的“老大难”案件后,福建省检察院提出“法院诉讼费应退未退问题”“犯罪人员被冒用身份问题”等类案分析报告,为研究解决相关问题提供参考。

河南省漯河市检察院针对诉讼监督案件化解难问题,与当地法院建立联合化解工作机制,对民事、行政诉讼监督案件实行联合化解。吉林省检察院与当地的法律事务服务中心联合签署《关于依法开展维护当事人权益和化解涉法涉诉信访案件的协作配合办法》,探索律师参与信访积案清理,凝聚合力做好信访化解工作。

程德安表示,社会治理是一项系统工程,需要多方主体的共同参与,作为法律监督机关,检察机关要在矛盾化解中发挥协调作用,“一案一策”做好信访积案清理工作,努力让民众感受到司法的温暖和公平。同时,他建议进一步完善制度,加强基层治理,真正把矛盾化解在基层。

苏州市检察院2021-2-18

湘潭县信访局：转换思路，成功化解三十年积案

“感谢你们解决了我多年的诉求，我现在一定把日子踏踏实实过红火。”7月6日，湘潭县排头乡先劲村尹家组的王进(化名)对电话回访的湘潭县信访局工作人员激动地说道。

上世纪90年代以来，王进以自己被“冤枉”开除公职一事为主要诉求，多次越级上访。多年以来，责任单位耐心细致地开展了多次解释、疏导、化解工作，并先后出具过三次答复意见，向县人民政府复查复核委员会申请过两次复查，均没有达到信访人满意的效果，成为该县信访积案台账中典型的“钉子户”。

2020年8月份，该案作为县级领导包案由县政协主席刘铁强负责。刘铁强第一时间与与信访人见面沟通、听取诉求，成立专门工作组进行调查处理，多次组织教育、人社、信访、排头乡政府等部门单位进行集中会商，共同研究化解思路和化解方案，督促相关部门对其反映的诉求进行走访和调查取证。

在查清了事实，还原了历史真相后，刘铁强及工作组多次上门耐心细致地做王进及家属的思想工作，进行政策解读，了解到王进多年以来热心科技创造，且生活存在实际困难，责任单位另辟蹊径，积极对接相关部门，予以相应的科技创新帮扶，帮助其回归正常生活轨道，实现自身价值。

今年1月15日，在县、乡两级政府的共同努力下，经过数次思想疏导和协调沟通，最终王进签下了息访息诉协议书，并对工作组表达了感谢，一起跨度30年的信访积案，终于划上了一个圆满的句号。

今年以来，湘潭县信访局以党史学习教育为契机，将治理重复信访、化解信访积案作为深入开展“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，取得了阶段性成效。截至目前，该县对交办的158件重复信访积案已全部办结上报，率先超额完成省、市明确的目标任务。

湖南日报2021-7-28

完善信访工作机制 全力化解信访积案

佳木斯市郊区法院党组高度重视信访工作，院党组书记、代院长周哲持续深入工作一线调研，逐案听取信访积案情况汇报，牢牢把握信访工作难点、堵点、痛点，组织开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，努力克难案、破难题，解民忧、聚民心，以完善健全的信访工作机制，着力解决影响郊区法院高质量发展的突出问题。

提高认识抓“质量”。针对信访工作“有制度无落实”、“有部门无人员”、“有窗口无接待”信访处理不顺畅，引起当事人到上级院反复上访等突出问题，院党组专题听取信访工作汇报，召开现场办公会。把握执行信访是“重灾区”的难点，强化责任落实，在诉讼服务中心设立执行信访专门窗口，每日有执行局干警接访。选调一名年富力强的员额法官负责信访工作，配齐配强专职人员，充实信访工作力量。完善信访工作制度，制定信访案件流程管理、信访日常接待、涉诉信访应急预案和闹访非法访打击机制，主动谋划信访化解工作。成立工作小组，细化工作职责，加强联动配合。落实院领导每周二接待制度，建立健全首访责任制，细化规范信访案件的登记、转办、处理、反馈等工作流程，将工作重点从接访当事人转移到化解工作上。完善考核制度，将各庭室信访量及稳控化解，员额法官案访比情况作为年终绩效考核的重要指标，加大特殊时期涉诉信访问责力度，倒逼信访维稳工作质量提升。

提前预防去“增量”。注重源头治理，建立健全多元化纠纷解决机制，加大诉源治理力度，尽可能地将矛盾纠纷化解在诉前，预防信访案件产生。注重源头疏导，搞好诉讼服务，做好诉前指导，主动阐释诉讼中的权利义务，帮助群众分析评估诉讼风险，引导群众理性诉讼。注重审执管理，把兼顾执行贯穿审判工作全过程，通过诉前及诉讼保全、突出诉讼调解、强化裁判说理及服判息诉工作等，提升审判执行工作质量。邀请代表委员、乡镇干部、律师、人民调解员任信访案件协调员，整合妇联等各界力量，建立妇女儿童权益保护工作体系，形成案件审理、信访、稳控、一体化处置工作机制，增强信访处理化解合力。充分利用“群众中的法官”身份优势，探索建立轮班协调制度，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前。

强化联动控“存量”。加强与区委区政府的联系，积极参加涉法涉诉信访的会商，争取财政支持，强化司法救助，对“执行不能”且申请人生活确实存在困难的案件，依法启动司法救助程序，解决信访人的实际困难。做到两条线作战，营造信访处置的合力。全面深入开展涉诉信访摸底排查工作，做到横到边、竖到底，确保全面覆盖。落实领导包案机制，对排查出的重点涉诉信访案件，逐案确定包案领导、包案责任人，明确责任、限定时间，认真落实稳控措施，最大限度把矛盾稳控在法院内部。对个别可能存在极端行为的重点上访人员，继续实行跟踪处访制度，并及时与公安、信访、社区等部门做好沟通联动，多管齐下努力减少隐患。

抓实排查知“现量”。坚持信访工作抓源头、抓预防、抓重点，变事后处置为事前预防和事中控制，变应急处置为长效管理。加强信访案件的预判和评估，对可能出现信访苗头的案件进行定期排查、风险等级评估，并制定具体工作方案。开展专项排查活动，突出重点领域排查，要求各庭室对拖欠农民工工资、房屋拆迁、虚假诉讼等重点领域进行排查，对涉及积案旧案进行逐一梳理，建立台账，做实稳控化解。加大敏感时期信访排查力度，坚持定期报告制度，对重点信访案件进行实时“跟踪”，有事报情况、无事报平安，做到心中有数。

注重化解清“数量”。日常接待落实“归口处理、责任到人”的原则，由接访干警根据来访内容确定接访单位和接访责任人。信访部门实行定期通报制度，对责任部门、责任人不及时形成工作报告，处置措施、问题反馈不到位的定期通报。规范信访档案制度，对所有信访案件统一编号登记，建档管理。所涉信访案件统一由案件评查组进行评查，重大、疑难案件报审委会讨论，评查中对主要问题列出清单，确定案件质量，明确责任主体。注重评查结果运用，由审管办出具评查意见书，作为责任追究，各级部门复核复查的依据。通过采取上述措施来信来访同比下降30%，有效促使当事人息诉罢访。

佳木斯市郊区人民法院2021-11-4

天津和平区创新工作方法积极化解信访积案

“感谢党,感谢政府,感谢‘和平夜话’活动,感谢你们每一名工作人员。”困扰张先生十几年的烦心事得到顺利解决,他主动表达了自己的感激之情。这是天津市和平区自去年7月1日启动“和平夜话”实践活动以来,为民办实事的缩影。“和平夜话”活动开展一年来,和平区创新领导干部接访下访工作方法,组织动员7200名党员干部到社区和群众中去,融通思想,融洽关系,融解问题,融聚力量,融入日常,解决群众反映的各类问题超过6.7万个,化解信访积案超过100件。

张先生和“和平夜话”活动的故事还得回到14年前。2007年,天津市和平区南市街道拆迁,由于未能在搬迁期限内与拆迁单位达成一致意见,张先生的房屋被依法强制执行,他就此走上信访之路。对此,张先生也有自己的理由,在他看来,私产房不同于公产房,产权人不同意就不能拆。他认为,拆迁程序是违法的,政府应当给予赔偿。当时,张先生的母亲在同一地块同样有房屋面临拆迁,对此,张先生禁止工作人员与老人联系,还声称老太太的事儿他做主,想解决问题就跟他谈。

这件事一直困扰着张先生,也困扰着和平区政府。多年来,由于张先生坚持要求高额补偿,双方多次沟通仍未达成共识,事情的推进陷入僵局。

“和平夜话”活动开展后,和平区委常委、办公室主任陈立华与和平区信访办、属事责任单位工作人员商定方案,决定借此契机啃下这块“硬骨头”。

如何消除信访群众的怨气、解开群众的思想疙瘩,是陈立华与同事们首先要解决的一个难题。

“解决信访积案的关键在于换位思考、将心比心。”陈立华对化解信访案件有着自己的想法,“这样才能找到破解问题的突破口。”

此后,陈立华多次邀张先生面谈,还经常用电话、短信等方式与他沟通。谈僵了,就唠家常;谈顺了,就顺势讲理。一来二去,张先生看到相关部门解决问题的诚意,对立情绪明显缓解。经过长期沟通交流,张先生放弃此前提出的过高诉求,同意在政府提供的房源中选择定向安置房。

为及时巩固工作成果,和平区信访办将该案件导入“访调对接”渠道结案。在调解员主持下,双方依法签订了拆迁补偿安置协议、调解协议和息诉罢访具结书。

“党员干部是不是全心全意为百姓着想,有没有真心实意为百姓办事,群众心中自有‘一杆秤’。”和平区信访办副主任何培生说。

在治理重复信访、化解信访积案专项工作中,和平区总结出“五结合一同步”工作方法,即案件化解与达成和解相结合,查找依据与多方论证相结合,说服教育与帮扶救助相结合,属地担当与属事解决相结合,专项工作与“和平夜话”活动相结合,以及化解交办案件与自查积案同步推进。

“我们的最终目的就是打通服务群众的‘最后一公里’,把矛盾纠纷化解在萌芽期,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”和平区委书记贺亦农说。

法制网2021-6-29

浙江温州分类施策处置基层信访 一村一策化积案

浙江省温州市瓯海区丽岙街道五社村是个“五村合一”的融合新村，两年前融合以来，村里从未发生检举控告，其“阳光村务”监督机制等做法正在全区推广；永嘉县东城街道大溪村在推行农村集体“三资”智慧监管后，以往群众反映强烈的农村集体“三资”问题再无新增举报；信访举报量一度较多的苍南县灵溪镇风华社区，今年信访举报量同比下降78%……

变化来源于温州市纪检监察机关今年年初探索的“无检举控告村居”建设工程。

温州市纪委监委把“无检举控告村居”定义为连续三年内未发生检举控告或虽有检举控告件，但反映事项简单、问题轻微，由所在乡镇（街道）纪检监察组织受理且处置及时到位，没有发生到县级以上纪检监察机关检举控告的村居，旨在将基层信访举报处置、矛盾纠纷预防化解关口前移到乡镇（街道）、村居，实现农村“少访、无访”目标。

该市将3600多个村居分为“示范引领、巩固提升、重点整治”三类，分类施策，梳理出一批因清廉建设成效好而无检举控告的“示范引领”类村居，总结特色经验做法156条，推广相关制度做法72个；梳理出一批检举控告较少或无检举控告，但基础尚不稳固的“巩固提升”类村居，提出各类提升举措8000余条；梳理出信访举报问题复杂的“重点整治”类村居432个，“一村一策”制定整治方案，处置化解村居矛盾、积案363个。

聚焦农村基层信访举报“多年、多头、多层”突出问题，温州市各级纪检监察机关确立信访举报最多“访一次、访一处、访一级”理念，创新工作方式方法，规范完善制度机制，全力提升基层信访举报工作综合水平。

提升办信质效，推动“访一次”。制定检举控告办理质量考评办法，全流程量化评价基层检举控告办理；不定期开展转送件办理情况抽查，建立办理结果“双背书”“三审核”工作机制，平均办结时间较去年缩短9.3天。

优化窗口服务，推动“访一处”。基层纪检监察组织派员入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，接待群众来访；建立乡镇纪委“归口受理、联动处置”工作机制，对群众反映的纪检监察业务内外事项实现一体受理、分类处置、联合反馈；积极打造村级协商、议事、质询等特色平台676个，实现“矛盾不出门、群众少跑腿”。

压实工作责任，推动“访一级”。在全市选取11个重点乡镇（街道）作为市级信访举报直报点，选取135个复杂村居作为各县（市、区）纪委监委包联点，开展“百件积案攻坚”活动，着力解决一批群众关心关注的信访问题。

今年以来，温州市3647个村居中有3019个未发生检举控告，全市1至8月农村基层信访举报量同比下降51%。

海外网2021-10-9

心系百姓守民心——贵港市化解信访积案综述

2021年11月3日，在全区信访积案化解专题会议上，我市作经验交流发言。贵港的经验做法得到自治区信访联席办的充分肯定，并在全区宣传和推广。

2021年以来，全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委中心工作，把开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动同做好信访维稳工作相结合，以“不管案件多难，也要敢啃骨头、聚力化解；不管时跨多大，也要尊重历史、现实化解；不管群体多大，也要分类处理、针对化解”“三不管”的坚定决心和信心，持续深化信访工作制度改革，信访维稳工作实现了三个转变，形成了可复制推广的经验做法。

从“信访转交”到“领导带动、高质推动”转变

2021年，市委常委会、市政府常务会分别专题研究2次信访积案化解工作，把抓“领导带动、高质推动”放在首位，市委书记何录春亲自约访群众并作重要批示，解决了港北区城市怡景小区852户业主要求办理不动产权证等一批信访积案；市委、市政府召开3次推进会，为积案化解当靠山；市委政法委牵头、市信访局为排头兵，联动各信访联席部门和各县（市、区）攻坚化解、联合办案，并与各县（市、区）、相关部门主要领导签订了责任书；市信访联席会议成立5个以厅级领导为组长的指导组，深入各县（市、区）和市直相关部门，全程跟踪督导工作进展及案件化解情况；成立工作专班深入现场办案，推进积案化解；所有上级交办信访积案，均落实主要领导亲自阅批、督办，同时由处级领导包案，对疑难积案、骨头案、钉子案，均由主要领导包案，构建“件件由主要领导批示把关，件件落实领导包案责任”的工作格局。

从“单打独斗”到“联合作战、精准施策”转变

我市充分发挥信访工作联席会议协调联动作用和资源优势，创新“五强机制”，打好“五大会战”。

强化会审制，打好“主动战”。从全市范围内抽调政法、律师、信访、心理等专家，组成会审专班，定期会商，限期会审，主动提前分析、研办，提出化解工作思路；深入实地逐案梳理、核查、分析、研判信访诉求，并根据具体情况动态调整化解思路；凡是涉及多个地方和部门的信访积案，由市信访联席办牵头开展联合会商、联动督办，最终协调推动。市委常委、政法委书记、市信访联席会议第一召集人李建锋亲自会审积案，提出具体工作要求。副市长、市公安局局长刘晓华亲自督战国潮（深圳）三维码非法传销案，依法处置，把案件办成了铁案。

强化交办制，打好“攻坚战”。对群众反映强烈、涉及面广的信访积案第一时间清单管理，销号化解。

强化联动制，打好“持久战”。为做好为期3年的持久化解战役，从政法机关及信访业务量大的职能部门抽调精干力量，相对固定人员、固定任务、固定责任，一抓到底。

强化督办制，打好“歼灭战”。市、县两级信访联席办加强与同级纪委监委的联络沟通、协作配合，对推进工作责任不到位的进行约谈、通报等执纪问责，其中联合督办的17件积案已得到有效解决。

强化责任制，打好“巩固战”。我市把“盯紧问题、注重实体、提升质量、严防反弹、办成铁案”五个目标作为检验信访积案化解工作的根本标准，制定“回头看机制”，保证化解质量。

从“信访答复”到“案结事了、事心双结”转变

我市立足于“准”，立足于“实”，立足于“法”来解决问题，推动息诉息访。针对信访部门事权有限的薄弱环节，强化案件办理主体责任，要求责任单位对案件化解做到诉求解决不到位的不放过，思想教育不得力的不放过，帮扶救助不尽力的不放过，有效推动积案化解。

严格结案标准。我市制定了“统一办理要求、统一结案标准、统一材料录入、统一审核内容，随时结案、随时录入、随时审核，实体化解优先、息诉息访优先”的“四统一、三随时、二优先”质量保证措施。全市本级从严把关，先后退回60件报结案件要求重办。

善借力巧用力。我市结合“万名干部回故乡 带领群众建家乡”主题活动，发挥人民调解、司法调解、法律援助作用，在力量上借助“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）、“两代表一委员”共同参与，在工作中注重“主体合法、内容合法、程序合法”三个合法性原则相统一，做到案件达成调解协议后信访人满意，以及社会效果与法律效果相统一。

调度通报考核并举。建立“每日报告、半月调度、一月通报、半年考核”机制，压实责任，推动积案化解工作落实到位。2021年，全市通报了两期红黑榜名单，其中桂平市是信访积案大户，措施得力，持续领跑全市，获“红榜”表扬。平南县、覃塘区等6个单位因进度缓慢被“黑榜”通报后，主要领导及时组织查找问题，分析原因，明责加压，见人见事，迎头赶上。平南县知耻而后勇，迅速扭转了被动局面，进度、质量跃居全市前列。

2021年7月9日，我市率先在全区100%完成第一批积案化解任务，实体化解率73%，化解进度和质量位居全区“双第一”。目前，上级交办的第二批积案化解任务126件，我市已实体化解42件，化解率33%。

贵港日报2022-2-2

拿下硬任务 啃下硬骨头 银川亮出化解信访积案“智慧答卷”

宁夏信访

阳光信访 责任信访 法治信访

“感谢党，感谢政府，你们帮我们解决了大难题，是真正为老百姓办实事……”金钻名座延期交房问题成功化解后，购房群众的激动之情溢于言表，一再向政府工作人员表示感谢。

2021年以来，我市以党史学习教育为突破口，进行了2021年度“我为群众办实事”实践活动项目征集，化解一批积案矛盾成为重点项目。在这场攻坚战役中，我市将社会影响较大的一些信访疑难案件纳入清单管理，通过领导包案、靶向施策、联合攻关等办法，化解了困扰百姓多年的操心事、烦心事、揪心事。

保障每一位公民的合法权益——银川市有力度更有温度

“等了这么久，盼了这么久，终于拿上这个红本本了！”拖延了五年之久，彩虹湾小区的业主张先生终于领到了自家房子的不动产权证，这起积压了五年多的信访疑难案件终于得到化解，也让盘旋在张先生等357户居民头顶的愁云消失殆尽。

为了保障每一位公民的合法权益，银川市用滴水穿石的行动诠释了“我为群众办实事”的决心。彩虹湾延期交房问题，金钻名座延期交房问题，金侨华府和雅仕兰邸等延期交房问题，民乐二、三、四队超期未安置问题……纳入清单的信访积案，每一件都事关百姓冷暖，每一桩都关乎经济发展。

2021年5月，银川市制定下发了《“我为群众办实事”信访积案化解工作实施方案》及项目工作清单。每一项信访积案都建立了专属台账，市级领导和部门包案化解制度让这些积案的化解工作有了统一领导。由市政府分管领导牵头，市信访局、市中级人民法院、市自然资源局、市住建局、市人防办和辖区政府及市信访联席会议成员单位组成了专项工作小组。按照“一案一策”的化解原则，专项工作小组每月不定期梳理案件办理情况并上报办理进度。正是这样组织有力、联合攻坚的行动，让一件件信访积案化解落地、温暖民心。

目前，由银川市信访局牵头督办的12件信访积案已按照要求逐一化解。

用绣花功夫盘活沉睡资产——银川市有深度更有精度

退伍军人陈栋转业到银川市信访局后，2016年被分配到了工作最繁杂的来访接待科，一干就是6年。对于信访积案化解工作，陈栋内心感慨良多，“只要切实保障了老百姓的合法权益，他就一定会念你的好。”

信访积案化解任务重、难度大、情况复杂，是一场名副其实的攻坚战。陈栋和同事们用上了绣花功夫，也使出了铁杵磨成针的韧劲。陈栋说：“法院查封了资产又涉及债务问题的，就要先协调法院和债权人把资产解封。手续不完善导致延期交房的，要先协调相关部门核实情况，根据具体情况采取容缺办理。企业债务缠身无力复工的，要想方设法引进有能力的企业收购盘活资产……”如何在政策允许范围内保证企业发展和百姓利益“双赢”，陈栋和同事们四处奔走、多方协调，绞尽脑汁盘活了一个又一个沉睡的楼盘。

通过银川市信访工作联席会议办公室这个平台，市直各责任部门和县（市）区参与化解积案时，陈栋每参会一次都要准备厚厚一沓文件。“每开一次会，积案化解工作就向前推进一步，每个部门都承担着责任，都在全心全意为老百姓办实事。”陈栋坚定地说。

通过精准施策，银川市信访局直击民生热点堵点，直面企业痛点难点，努力为企业牵线搭桥筹集资金盘活资产，还要全力为有意向接盘的企业创造合作条件。

走在银川城区，曾经在高墙之内沉睡的楼盘重新动工，曾经延期交房的项目迎来第一批住户，曾经无法办理不动产权证的市民终于顺利办证……这一幕幕令人欢欣雀跃的场景，陈栋和同事们看在眼里，喜在心头。

创新信访积案化解办法——银川市有法度更有智慧

如今，纳入清单管理的信访积案有序推进，成效显著，“我为群众办实事”信访积案化解工作在2021年画上了一个句号。回顾这场可圈可点的硬仗，银川市也总结出了一些值得推广借鉴的宝贵经验。

雅仕兰邸拆迁安置项目是市政府的旧城改造项目，因“烂尾”停工、拆迁群众超期未安置等问题，群众多次上访。被纳入“我为群众办实事”信访积案化解工作清单后，银川市信访局多次组织政府相关部门进行研讨，通过引进合作企业、“一楼一策”、多部门监管等方式，该项目得以顺利复工。

金钻名座项目因债务、验收等问题，导致购房人无法办理不动产权证。纳入“我为群众办实事”信访积案化解工作清单后，银川市信访局多次对接相关部门和开发企业，化解了债务问题和物业用房不达标等难点，终于在2021年10月15日为购房者顺利办理不动产权证打通了渠道。

……

在法律保障下，银川市按照“以人为本、尊重历史、政府引导、市场运作、部门联动、司法保障”的原则，坚持底线思维、有解思维、平台思维，有效推动了彩虹湾、西城府邸、雅仕兰邸等“我为群众办实事”信访积案的化解工作。

对接一个接盘企业，整个项目得以复工；盘活一处资产，整个项目重燃生机……这些曾经困扰了百姓多年的信访积案、束缚了企业多年发展的陈年旧疾，终于在2021年有了圆满答案。

银川市信访局副局长陈川宁告诉记者：“以人为本、维护权益是我们一直坚持的‘底线思维’。激发动力帮助暂时困难的企业走出困境，促进群众合法权益早日实现，达到各方利益实现共赢，这是我们坚持的‘有解思维’。多方联动、聚力攻坚，更是我们一直坚持的‘平台思维’。”

把化解这些信访积案作为“我为群众办实事”的民心工程，作为服务和保障民生的底线，银川市从维护经济发展和社会稳定大局的高度亮出了一份“智慧答卷”。

宁夏信访2022-1-12

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动 八成信访积案息诉息访

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推进高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

泉州晚报2021-4-25

践行新时代“枫桥经验” 多元化解信访陈年积案

近年来，临河区积极践行新时代“枫桥经验”，探索建立信访问题多元化解机制，依法妥善化解了一大批信访积案，确保信访重点案件办一件、结一件、了一件。近日，临河区委政法委、区信访局、矛调中心等多部门联动，成功调解一起历时十七年的信访积案。

1993年前后，按当时政策要求，农民耕种土地需承担“三提五统”等费用，部分外出务工的村民因此陆续自愿放弃土地经营权。某镇某村为使土地不撂荒，同时能及时上交“三提五统”等费用，决定将部分土地承包给有耕种意愿的农户。2004年春，该村十组召开村民小组会议，组内村民自愿报名承包土地，分地时，需农户自行结对，两个农户组成一组，承包一档子20.4亩的土地，每户分10.2亩土地，并自行分割地界。当时武某与李某堂（李某父亲）商定组成一个小组，共同承包一档子土地。但到分地时李某堂临时提出自愿放弃这部分土地的承包经营权，并离开了现场。随即，武某一人抓阄确定了一块20.4亩的承包土地，并由武某一人在分地承包协议上签上了李某堂和自己的名字，该地块也由武某一直耕种至今，并承担了经营期间的一切费用。

2011年，李某私下向武某索要其父亲李某堂应分得的10.2亩土地经营权，未果。2017年，土地确权时，武某要求将该土地登记在自己名下，李某不同意，引发双方纠纷。2018年春，武某耕种该土地时，李某上前阻拦，双方因此发生争执，李某不慎被武某的四轮车碰伤，派出所调解未果，李某以人身伤害向基层法庭提起了诉讼。

为达到目的，李某多次到区信访局、区纪委、市信访局、自治区信访局及中央第八巡视组、中央优化营商环境巡视组上访，要求解决诉求。期间，该镇、区信访局、区公安局多次调解，市、区两级公安局主要领导多次接访调解此事，均因当事双方不做任何让步，未有效化解。

2021年11月24日，区委副书记、政法委书记陈海维召集区委政法委、区信访局、区矛调中心和镇村干部及双方当事人，对该案进行调解。期间，李某和武某利用2个半小时时间陈述了相关事实，并提出自己的诉求。陈海维边听边问，通过调解组成员补充质证，抽丝剥茧，层层深入，详细了解实际情况，耐心细致地为当事人双方剖析案件本质。在调解过程中，双方当事人仍然满腹怨气、态度强硬，不做任何让步。陈海维以国家法律法规和土地承包政策为依据， 晓之以理，动之以情，从上午10时开始，一直到下午3时，经过5个多小时耐心调解，最终，按照2018年该镇提出的最初的调解方案，达成调解协议，即从10.2亩争议土地中分出6亩土地交由李某耕种，剩余4.2亩土地由武某继续耕种，双方各自承担耕种所需费用。当日下午5时，镇政府趁热打铁，召集村“两委”成员、村民代表与当事人双方到田间地头，按照调解协议正式划分了地界，两人最终握手言和。至此，在政府零投入的前提下，这起历时十七年的信访积案得到成功化解，真正实现了“案结事了”。

李某、武某对此案的化解表示满意，并在《调解协议书》《息诉罢访协议书》上签下了自己的名字，承诺今后不再以任何方式就此事进行上访。该起历时十七年信访积案的成功化解，展示了临河区委、政府真心实意为老百姓排忧解难的决心，更用实际行动践行了新时代“枫桥经验”，为维护全区的和谐稳定做出了示范。

搜狐网2021-11-29

和硕：“上访”变“下访” 化解信访积案

“张叔，您别急，有啥事慢慢说，我们今天就是到您家里来了解情况的……”在和硕县新塔热乡老张的家里，县委常委、纪委书记兰吉飞握着老张的手，亲切地交谈。

为有效预防和妥善处理信访积案问题，连日来，和硕县纪委监委筛选整理出近三年关于对信访反馈结果不满意、涉法涉案等问题，明确责任单位、责任人和处置措施及办结时限，针对排查梳理出的信访举报案件按分类转办、对口处置的原则，对全县涉及干部作风问题的疑难积案实行“六包”机制（包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳定），采取有效措施，有效化解信访积案。

今年以来，和硕县纪委监委将“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程，开展“走百村、访万家、察实情、解民难”纪检监察干部大走访活动，变上访为下访，走进群众听民声、察民情、解民困。

和硕县纪委监委在群众信访问题产生的初始阶段，“稳妥”处置初访，避免造成群众越级上访或重复上访，防止因工作不力为缠访闹访问题埋隐患。“用心”沟通疏导，注重接访仪表、语气、行为方式、接待程序等每一个细节，拉近与来访群众的关系。同时，接访人员在了解情况后，积极主动地与信访人沟通联系，讲清政策、讲明职责，认真负责地给予解答并做好思想疏导工作。对业务外问题，引导其到相关职能部门反映并做好后续监督协调工作；对业务内问题，认真分析和查找“积案”的根源并及时向领导汇报。

此外，按照接访计划，县纪委监委分管领导每周三定时接访。根据首访负责制原则，对涉嫌违纪违法问题，信访室及时提出转办意见报领导审批，并报案管部门备案，做到快批快转、快查快结。对涉及相关部门协调处理的问题，通过领导包办、实地监督、发函督办，积极跟进信访问题办理，做到受理、办结、处置“一站清”。

近期，和硕县纪委监委主要负责人组织相关责任部门召开了三次积案化解协调会，会议要求各责任单位按照“十”字处理原则（即：实、真、信、法、稳、解、控、化、淡、平）开展核查等工作，切实做到合理诉求解决到位，无理诉求解释到位，生活困难救助到位，干部失职处理到位。

截至目前，和硕县纪委监委通过走访，共收到群众信访案件33件，其中，业内案件17件，办结9件，转办16件。

“开展大走访，就是发现一批民生问题、治理一批基层难题、化解一批民怨诉求、端正干部作风，在解决群众实际困难的同时，探索纪检监督的着力点。”和硕县纪委监委主要负责人表示，下一步将常态化开展大走访，让纪检监察干部深入基层，了解群众所思所想所盼，深挖腐败作风问题线索，力争在全县形成大监督格局。

和硕县融媒体中心2021-6-28

南湖区扎实推进信访积案“拔钉清零”

“一把手”带头强推动

“连续信访5年的张三（化名）终于息访了！”自2016年起，张三向各级信访机构及相关部门寄出了多封信件，一半以上信件反映城乡居民养老分配不公问题。今年，为了完成重复信访积案“拔钉清零”的目标，南湖区委主要领导带头“包案”，全方位寻找化解突破口，通过多次会商和沟通，从情理、心理、家庭等方面全面分析，终于找到了突破口，解决了这件多年信访积案，并得到了当事人的理解和支持。

南湖区委、区政府高度重视信访工作，把治理重复信访、化解信访积案作为践行初心使命、密切党群干群关系的重要抓手，连续3年创成浙江省“无信访积案县（市、区）”。为有力推进化解信访积案，区委书记朱苗亲自担任重复信访件化解领导小组组长，并挑选最难啃的信访件包案，已数十次听取报告、协调会商、约访信访人等，成功化解了多起重复信访案件。

南湖区建立领导包案机制，把领导包案作为化解“钉子案”“骨头案”的有效抓手，区四套班子领导包案重复信访件，以上率下，攻坚克难。时间最长、矛盾最复杂、最难化解的信访积案，由区四套班子主要领导领衔包案，形成自上而下的化解责任体系。包案领导采取主动约访、上门走访等方式，面对面倾听诉求、纾解心结、排忧解难，把矛盾化解工作做到群众心坎上。

2020年10月，南湖区科学制定并下发了《南湖区信访积案“清零”行动实施方案》，进一步明确实施步骤、重点任务以及化解目标，形成系统推进的良好态势。今年4月，又制定了《南湖区开展重点信访化解季集中攻坚行动实施方案》，开展集中攻坚，着力在实体解决问题上下功夫，回应解决好群众合理诉求。

南湖区主动排查重复信访件，并建立重复信访事项交办清单，做到应排尽排，清仓见底。对排查出来的重复信访件，分门别类，能通过实体解决或帮扶解决的列入实体化解类，通过复查复核、涉法涉诉等程序到位的列入程序化解类。严格落实一件信访事项、一位包案领导、一个工作专班、一套解决方案的“四个一”工作机制，对每一个信访案件重新剖析、集思广益，制定有效化解方案。

完善信访工作机制，更好地化解矛盾纠纷和信访问题。南湖区全面开展信访代办工作，建立区、镇、村三级信访代办队伍，实现信访接待窗口的下沉前移，今年初以来，已代办各类信访事项1365件。在区、镇、村三级开展矛盾纠纷化解阵地建设，建立常态化工作机制，通过驻室接访、入户回访、会商化解、督查指导等，积极做好信访工作全生命周期管理。区、镇两级接待大厅安排相关人员常驻、轮驻和按需入驻，实现“一窗受理”“一站式”服务的接访工作体系，努力让信访群众“只进一扇门、最多跑一地”。

合力推动解难题

在信访积案“拔钉清零”中，南湖区组建了专班抓攻坚，抽调公安、人社、住建、市场监管、综合行政执法等部门具备较强矛盾纠纷调处能力的工作人员以及律师，组建集中攻坚行动工作专班，制定了重复信访件和信访积案化解时间表、路线图，形成治理重复信访、化解信访积案的强大合力。

针对涉及多部门的信访积案，南湖区充分发挥信访联席办综合协调作用。区信访联席办多次召开协调会、积案研判分析会，成功化解了多起疑难杂症。同时，建立督查问效机制，充分发挥督查的利剑作用，加强重复信访事项的督查指导，通过带案督查、带案会商，下发督办意见书、信访事项建议函等形式，推动疑难复杂信访事项的化解。

南湖区把治理重复信访、化解信访积案专项工作，作为加强党史学习教育、践行“我为群众办实事”的具体实践，深入挖掘信访问题产生的根源，真切了解信访群众在想什么、盼什么，准确掌握信访人根本诉求和真正信访目的，分析哪些是合理诉求，哪些是无理诉求，找准症结，解开心结。

找准了“钥匙”，才能打开群众的心门，更好地化解矛盾。南湖区通过购买第三方服务，借助律师等第三方力量从中斡旋，做好政策上的解释分析、事实上的调查取证，引导信访人理性对待自身信访事件，在理性分析的基础上促使化解。积极探索开展听证工作，通过举行听证会，查明事实，分清责任，让信访人切实感受到公平合理，促使双方达成和解或者根据听证结论依法终结信访事项。

近年来，南湖区信访局始终坚持信访为民的工作理念，打造“南湖和谐信访、六方携手共创”的信访工作品牌，强化党建引领，提升信访业务。运用多种方法，从信访人面临的实际困难出发，换位思考，按“三到位”原则开展工作。努力了解信访人的真实需求，倾听他们的声音，从情感上拉近距离，帮助他们解决实际难题。

南湖区还充分发挥区矛调中心的协调联动作用，借助区矛调中心的律师、老娘舅、心理咨询师，共同接访、共同调解、共同会商，推动问题化解。自专项工作开展以来，区矛调中心参与调解化解8件信访积案。

同时，南湖区加强事前预防，突出源头防范，努力把矛盾化解在源头。强化依法行政，严防因违法行政、违规操作引发信访矛盾，并且强化风险评估，建立健全重大决策风险评估机制。依托网格和微网格力量，通过“微嘉园”加大基层矛盾纠纷排查上报力度，并及时交办到责任单位办理处置，做到“抓早抓小抓苗头”。完善初信初访首接首办责任制，简化工作流程、缩短办理时限、压实工作责任，以最快速度和最优方案解决群众的合理诉求，并建立初信初访一次性化解率通报机制，初信初访做到“日日清、周周结、月月检”。

在信访事项解决之后，南湖区还会再次走访信访当事人，继续了解信访人的思想、生活情况，零距离沟通交流，实打实帮扶解困，彻底打开信访人的心结，真正做到案结事了。

信息新报2021-9-4

湖北警方“为群众办实事”，确保年内化解1000起信访积案

6月1日，湖北省政府新闻办、湖北省教育整顿领导小组办公室召开“省政法队伍教育整顿系列新闻发布会”第一场发布会。

湖北省公安厅副厅长胡甲文介绍，2月底以来，全省公安机关把整治顽瘴痼疾和“我为群众办实事”实践活动结合起来，立足公安职能，广泛深入为群众办实事，推动法治化营商环境建设，不断增强群众安全感、获得感、幸福感。

发布会现场

重点整治七项执法突出问题

“重拳整治顽瘴痼疾，营造公平正义的法治环境。”胡甲文介绍，全省公安机关紧盯逐利执法、异地办案、干预司法等影响执法公正、破坏营商环境的突出问题，深入开展专项整治，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。

在整治逐利执法方面，重点整治以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，影响企业和群众正常生产经营等7项执法突出问题。

在规范异地办案方面，省公安厅指导襄阳、十堰、孝感等地公安机关开展跨区域办案和协作试点工作，严格落实经济犯罪案件立案法制审核，重大复杂经济犯罪案件立案提级审查制度。

在防止干预司法方面，省公安厅打造全省公安新警综平台，实现刑事、行政案件“三个规定”记录填报功能全部上线运行，以信息化加强执法环节监督，凡是领导干部或公安机关内部人员对案件进行干预的，都全面如实记录，做到全程留痕、有据可查，促进基层严格依法办案。

300名副处级以上干部到一线

同时，我省公安机关严打精防突出犯罪，营造安全稳定的治安环境。

胡甲文介绍，全省公安机关始终把人民群众生命财产安全放在第一位，紧盯命案、涉黑涉恶、电信网络诈骗、涉枪涉爆、毒品等群众反映强烈的违法犯罪，以打开路、打防结合、系统治理。

“一是集成高效打。”胡甲文介绍，为坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，从去年9月份开始，组建打击整治攻坚专班，抓获包括贩卖涉诈银行卡、电话卡的两名全国“卡王”在内的犯罪嫌疑人2万余人，打掉诈骗窝点1200多个，紧急支付涉案资金75亿余元，有力打击了电诈分子的嚣张气焰。今年初，针对命案、电诈等9类突出犯罪，在全省公安机关集中资源、力量、手段，组织开展“雷火2021”打击整治专项行动。1至4月，全省破获刑事案件数、抓获犯罪嫌疑人数，同比分别上升166.3%、145.2%。今年1—4月，全省破电诈案件数、抓获犯罪嫌疑人数再创新高，同比分别上升175.6%、921.7%，有力守护群众“钱袋子”。

“二是精准有效防。”胡甲文介绍，针对打击中的短板漏洞，全面加强防范，在全省组织开展“无诈社区（村）、无诈学校、无诈单位、无诈乡镇”创建活动，推动电诈宣防落实落细落具体，构建“全警反诈、全社会反诈”新格局。“5月14日，公安部通报了全国涉电诈犯罪问题突出的20个重点城市，湖北无一在列。武汉百步亭文卉苑“无诈小区”创建经验被国务院联席办全国推广。”

“三是系统联动治。”胡甲文透露，省公安厅开展厅机关党员干部包联基层所队活动，选派300名厅机关副处级以上领导干部到一线，厅班子成员还带头包联一个任务重、治安复杂的基层所队，带动省市县三级公安机关领导干部下基层、到一线、调纠纷、抓防范，严防发生“民转刑”“刑转命”及个人极端案事件。为有效防范交通事故，全省公安机关正在着手改造3000个农村易发事故平交路口，实现“一路口一警灯、一减速带”。

确保年内化解1000起信访积案

此外，湖北省公安机关还积极回应群众期盼，营造优质高效的服务环境，持续推出一批便民利民新举措。

“一是解决群众操心事。”胡甲文介绍，户政方面，全省户籍、居民身份证、居住证管理服务等148项业务全部上网。推出“省内跨地市一站式户口迁移”，湖北省内户口迁移不再需要纸质版的《户口准迁证》和《户口迁移证》，群众最多两个工作日就可拿到户口本。截至目前，全省已通过此方式迁移落户4.5万余人。交管方面，全省17个市州、直管市全部实现车驾管普通业务“一窗通办”，实现受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”；6个市州建成“24小时自助车管所”，方便群众自主择时办理业务，截至目前，群众通过“自助车管所”办理补换领牌证、免检车合格标志申领、驾驶人体检等业务12.8万余笔。出入境方面，下放前往港澳通行证、一次性台胞证、一次性出入境通行证的审批权限，取消因私出入境中介机构资格认定事项。护照、港澳通行证、大陆证收费降低25%，台胞证收费降低60%，已实现护照、内地居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证“全省通办”“跨省通办”。

在做好群众暖心事方面，胡甲文介绍，武汉、十堰、宜昌、襄阳、黄冈等地推行交管“午间窗口”、“周末服务”等举措；武汉警方在学校、商超、农贸市场、医院、地铁站、景区、银行网点等周边推广限时停车泊位，在不影响通行情况下尽量方便群众办事。全省所有出入境窗口设立老年人办证专窗，配备办证引导员，继续保留使用现金、银行卡等传统收费方式，满足群众多样化需求。在化解群众烦心事方面，胡甲文表示，我省警方开展信访突出问题攻坚化解，实行省市县公安机关领导班子成员包案化解，落实“三到位一处理”（诉求合理的问题解决到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的坚决依法处理）。建立各级公安机关领导干部包案机制，确保年内化解1000起信访积案。

【链接】

低档酒冒充茅台五粮液，鄂黔警方联手抓获27人

6月1日，发布会现场，湖北省公安厅政治部副主任程鹏通报了两起典型案例。

鄂黔警方联合行动

打掉制售假酒团伙

2021年上半年，在湖北省公安厅指挥下，孝感市孝昌县公安局联合贵州绥阳警方，成功打掉一个加工制造、生产包装、宣传推广、网络销售等多环节、全链条制售假酒犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人27人，捣毁灌装、储存假酒窝点5处，查获假冒茅台、五粮液等高端品牌白酒300余件及大量包装材料，扣押涉案车辆1辆。该团伙用低档酒灌入高端酒酒瓶再配上精美的包装，通过网络推广摇身一变成为高档酒，以低于正品的价格出售，售假范围涉及全国31个省市区，涉案金额达500余万元。

今年初，贵州警方在办理一起生产假酒案件时，奔赴孝昌实施抓捕任务，在请求湖北警方配合时，孝昌警方发现本局在侦的一起生产、销售假酒案件与贵州警方的案件多条线索重合。在两地警方的共同努力下，彻底摸清了该团伙生产、销售伪劣产品的犯罪事实，成功锁定了团伙主要成员及其关系人，掌握了团伙的活动规律和制假窝点。该团伙有一条较为完整的“产、推、供、销”假酒产业链条，组织非常严密，姚某某在重庆、贵州等地设立集中生产假酒窝点，由丁某某、刘某、何某某负责网络推广及销售，最终流入市场。团伙成员反侦察能力较强，生产与储藏窝点分散且隐蔽，全都以网络销售，这些不确定因素给警方收网行动带来了很大的困难。

在专案组的统一指挥下，孝昌警方组织50余名警力、13台车辆，联合贵州警方组成15个行动小组，分赴孝昌本地及重庆、武汉等地同时开展集中收网行动，对目标窝点、人员进行清查抓捕，从而一举捣毁这一生产销售假冒伪劣产品团伙。

2名民警勇擒毒贩

赢得群众广泛赞誉

教育整顿工作开展以来，湖北各级公安机关坚持把开展英模教育作为重要任务推进，积极营造学习英模、崇尚英模、争当先进的良好风尚，更好肩负起新时代公安使命任务。

3月19日下午5时许，经过前期缜密侦查、周密布控，武汉新洲公安分局禁毒专班与仓埠街派出所民警在新洲区仓埠街靠山店发现涉毒嫌犯，迅速组织收网，实施现场抓捕。

抓捕过程中，两名毒贩驾车疯狂逃窜，分局禁毒专班民警谌忠彪、仓埠街派出所民警周子祥迅速驾车追捕。毒贩在仓皇逃窜中，车辆发生事故撞墙，谌忠彪、周子祥不顾个人安危，徒步追捕2名毒贩。其中，一名毒贩负隅顽抗、持刀拒捕。危急时刻，谌忠彪、周子祥毫不畏惧、毫不犹豫，纵身将毒贩扑倒在地。殊死搏斗过程中，周子祥后背被嫌犯用匕首刺伤，血流不止；谌忠彪在扑倒嫌犯时膝盖撞伤骨折，右小腿被疑犯用匕首刺伤。两名同志强忍疼痛，奋力与嫌犯搏斗，在增援民警协助下一举将2名嫌犯抓获，现场查获毒资36万元，运输车辆1台，毒品14000颗，重1.34公斤。

面对穷凶极恶的犯罪分子，谌忠彪、周子祥为保护人民群众安全，不顾个人安危与歹徒殊死搏斗，体现了基层公安民警忠诚担当、一心为民的职业操守，受到了群众广泛好评。

楚天都市报2021-6-2

化解信访积案让群众心畅气顺

近日，一面鲜红的致谢锦旗送到枣庄市台儿庄区泥沟镇信访接待大厅。手捧锦旗的是泥沟镇村民张某，他难掩激动地说：“感谢镇党委政府，真正替老百姓着想，为老百姓办实事，把我3年来压在心头的问题彻底解决了!”

原来，2018年张某与村委会签订土地承包合同并交纳承包金，但之后因村干部离职等原因，村委会并未按照合同履约，张某承包的土地也一直没有交给他经营。3年来他曾多次到区、镇反映，但都因种种原因没有得到妥善处理。直到今年2月，经泥沟镇信访化解专班多次协调，村委会返还其土地承包金并给予了适当补偿，最终顺利化解了纠纷。

党史学习教育开展以来，台儿庄区瞄准群众“急难愁盼”问题，将“我为群众办实事”与信访积案化解密切结合，总结提炼了信访事项办理“五解”工作法，切实为群众解决好操心事、揪心事和烦心事，达到了“案结事了、事心双解”的效果。

健全机制，深入了解诉求。成立由区委书记担任组长的信访工作领导小组，加强对全区信访工作的组织领导，全面落实县级领导公开接访、带案下访、包案化解信访事项等工作机制。镇(街)建立信访联席会议制度，由党委书记任信访问题化解工作专班组长，下设走访调查、问题处置、督查督导三个工作组，对信访积案进行重新调查处理，充分了解信访人的诉求、信访人的家庭生活和社会关系情况，做到应知尽知，为化解信访问题做好准备。实行“分级负责，归口管理”，每周召开一次信访研判会，每月召开一次信访联席会，分析信访形势、研判突出问题、压实工作责任，做到“小事不出村，大事不出镇”。

换位思考，真诚理解诉求。坚持人民信访为人民的理念，在区、镇两级不断加强来访接待场所建设，推动接访场所硬件升级改造和软件提质增效，设立了法律咨询室、多功能联合接待室、集体会商室等专门接待场所，配备医药箱、体温枪、口罩、开水、消毒液等物品，认真做到“五个一”，即一张笑脸相迎、一杯热茶相待、一份耐心听取、一腔热情接待、一片真诚服务，为来访群众提供温馨接访服务。在与信访人沟通接谈中，坚持将心比心、换位思考，拉家常暖人心，出主意想办法，逐渐打开心结，取得信访人的信任和理解，为化解问题奠定思想基础。

逐案开方，认真分解诉求。针对信访人诉求多元的情况，按照“细化分解、由易到难、逐个击破”的思路，本着“合理诉求确保解决到位、不合理诉求解释疏导到位”的原则，把解决实际问题与解决人员思想和心理问题结合起来，逐人逐案确定处理方案，建立工作台账，实行挂图作战动态管理，做到化解一件销号一件，问题不解决绝不放过，努力实现诉求和思想“双化解”。

多方联动，用心化解积案。在处理信访事项过程中，积案化解工作专班经常下沉到村(居)真诚倾听信访人呼声，拉近与信访人心理距离，消除不合理的诉求和期待，引导其回归理性解决问题的轨道。对疑难复杂的信访案件，依托区、镇两级矛盾纠纷多元化解中心，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，通过“专家坐诊”、公开听证，提出会商意见，使信访“老户”跳出老大难的怪圈，提高了处理信访事项的透明度和公信力。

依法治理，彻底疏解堵点。利用多种宣传载体，做好对信访群众的宣传教育，使其熟悉信访人的权利和义务，了解信访事项的受理、办理程序及法律责任等，教育引导其正确行使权利，依法按程序反映问题，共同维护信访秩序，对信访违法行为典型案例，邀请律师现场讲解，从法律政策层面、专业角度剖析案情，明法析理，寻找化解良策，帮助信访人走出信访“泥潭”，引导群众通过法律渠道解决问题。

群众利益无小事，台儿庄区以实际行动积极为群众排忧解难，让群众的困难和委屈有地诉、有人理、有人管、有人帮，真正把实事办实、好事办好，让广大群众真切感受到党史学习教育“我为群众办实事”带来的新变化、新气象，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。

金台资讯2021-10-8

广东：创新属地与部门“双向交办”工作机制 坚决打赢治理重复信访、化解信访积案攻坚战

广东省深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，创新建立信访积案同时交办属地和部门的“双向交办”工作机制，加强分类指导和督查督办，压实职能部门从政策层面分类指导化解重复信访积案的责任，形成治理重复信访、化解信访积案的强大合力，工作成效明显。

创新机构设置

增强部门协调化解信访积案工作力量

以开展业务流程再造和机构改革为契机，广东省信访局设立三个督查处，其中一个处专门负责协调督办省直部门行业指导的信访事项，另外两个处负责分片协调督办21个地级以上市，形成属地和部门双向协调督查的工作格局。增强省直部门驻省人民来访接待厅的工作力量。2021年起驻省人民来访接待厅的省直部门从5个增加到包含省法院在内的8个，每个部门加派一名律师驻厅组成8个工作专班，负责接待反映本领域信访事项的群众来访，会商解决重大疑难信访问题。

“双向交办”贯穿重复信访治理全过程

加强部门分类指导和督查督办

广东省召开信访工作联席会议全体会议部署重复信访治理和信访积案化解专项工作

对中央信访联席办交办的信访积案，在明确属地承担化解信访积案责任的同时，加强省直职能部门的业务指导、统筹协调和政策研究，压实部门协调化解重复信访的责任。2020年11月，广东省信访局将信访人杨某反映采石场拖欠运费的重复信访件转交属地广州市办理，同时交办给省交通运输厅落实行业指导和协调化解责任，省交通运输厅对信访事项中网络货运平台法律关系等难点问题进行了深入的分析，协调货运平台企业依法提供有关数据信息证据，指导广州市依法依规妥善解决了杨某与采石场之间的运费纠纷问题。

广东省信访工作联席会议与21个地级以上市和35个省直成员单位共同签订化解重复信访积案责任状，督促职能部门与属地共同形成化解积案的强大合力。对涉及多个部门职责的积案，明确交办的单位为主责单位，牵头协调相关部门会商化解，杜绝“踢皮球”现象。2021年3月，广东省信访联席办派出10个督查组分赴10个省直部门开展督查，对化解率偏低和再次信访率偏高的部门，实行每周滚动式通报，及时指导督促。在省信访联席办的推动下，省交通运输厅、省住房建设厅等部门建立重点案件、重点地区督导和疑难问题综合治理等机制，有力指导了各地的积案化解工作。

广东省交通运输厅对“双交办”信访积案进行督导

优化省领导包案工作机制

压实部门化解信访突出问题责任

为进一步发挥省领导的分管优势和部门的行业指导作用，更好协调责任属地化解疑难复杂信访积案，广东省创新优化省领导包案制度，结合省领导分管领域，将选案标准由按属地调整为按行业领域，将化解责任单位由属地调整为相关省直部门。遴选疑难复杂积案，交由24位省领导每人包案3件，以上率下，带动各级领导干部和部门化解积案。将重复信访治理作为全省党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要举措，向省领导定期报告其分管厅（局）化解积案进度，确保每一件重复信访积案有人抓、有人管。

创新同质化信访类案化解机制

推动部门从政策层面化解共性问题

针对重复信访积案数量多、化解难度大的情况，广东省创新建立同质化信访类案化解机制，充分发挥职能部门有权制定政策的优势，推动从政策层面批量化解共性信访积案。在省联席会议统筹下，相关成员单位牵头成立10个同质化类案化解专项小组，协调指导有关地方和部门落实政策法规，分析案件症结，从政策层面批量化解积案。如广东省地方金融监管局指导全省创新涉众金融类信访积案办理方式，统一将进入司法程序的涉众金融积案纳入涉法涉诉范畴并案处理，大幅提升了工作质效。

广东省建立典型类案化解数据库，及时归纳总结典型案例化解的理念、思路和方法，形成标准化的操作指引，对各地各部门化解积案起到了积极的示范指导作用。如省人力资源和社会保障厅发挥部门业务优势，积极处理信访人周某因原单位人事管理不规范致使其无法申领养老保险的重复信访事项，协调周某与单位等办理好移交补缴、异地转移及待遇申领等社保经办业务，为全省妥善化解养老保险行业统筹移交历史遗留问题提供了示范指引。

创新“诉访分离”后续衔接机制

推动依法化解涉法涉诉信访积案

为解决“诉访分离”后信访与政法部门衔接问题，广东省信访局与省委政法委联合探索建立“诉访分离”后续衔接机制，成立治理涉法涉诉信访问题专班，2020年9月份以来，开展了两期涉法涉诉信访积案“清零”专项行动，共化解涉法涉诉信访积案1600多件。建设智能分拣办理系统，推动信访、政法部门信息系统互联互通。省信访局将涉法涉诉重复信访积案转交部门或地市办理的同时，移交省委政法委进行督办并反馈情况，由其指导政法单位按照“查、纠、解、退”程序和“三到位一处理”的要求，及时导入法律程序依法办理和终结，依法及时纠正错误、补正瑕疵。如广东省公安厅对信访人杨某案件依法导入法定途径进行办理，抽调精干力量重新组成专案组进行侦查，2020年底抓获犯罪嫌疑人赵某、郭某并移交检察机关起诉。对信访人生活确有困难，符合国家司法救助条件的，及时予以救助，解决实际困难。

江门信访2021-6-21

创新方法谋破解 坚守初心为群众 ——达州市通川区信访积案大化解取得新成效

新时期的信访工作，是经济社会发展的“晴雨表”和“风向标”，也是送上门的群众工作。通川区作为达州主城区和经济发展主战场，立足稳步推进跨越式发展，确保“一轴两翼七支点”战略目标顺利实施，在信访工作中不断开拓创新、奋力推进，对全年梳理出的信访积案，创新方法谋破解，坚守初心为群众，积案化解工作取得新成效。

一是政法队伍全程指导。按照通川区化解信访积案专题会议精神，积案化解工作由办公室主任每周调度，责任单位每旬进行集中会商，每月向常委会汇报化解进度，形成长效指导、督促、化解工作机制。对涉法涉诉信访问题由区委政法委牵头办理，公检法司部门具体承办。对信访事项中的合理诉求，依照政策及时解决。对不合理诉求，坚决守住法律底线，正确引导和思想疏导，让信访人理性表达诉求。

二是法律顾问全程参与。由区委、区政府党政法律顾问团选派代表全程参与信访积案化解工作，旨在为积案化解过程中采用政策法规条例的适用性、合理性提供专业法律意见，确保不发生法律法规使用不当问题，确保不引发社会面矛盾。

三是援助律师全程服务。由区司法局提供律师名单，报积案化解领导小组办公室审定后，逐一明确挂包积案，全程参与化解工作。律师主要对信访人诉求合理性、反映诉求事实依据合法性、困难信访群众法律援助等提出建议，引导应通过法律途径解决问题信访人通过司法程序依法维权。

信息新报2021-8-30

高新区马厂湖镇：聚焦信访积案化解，打造基层善治新局面

为做好新时期信访工作，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，马厂湖镇高度重视信访化解工作，着力在化解信访矛盾、解决信访积案上下功夫，全力化解矛盾满足群众合理诉求，确保高质量做好新时代信访工作，高标准推进基层善治新局面。

2月27日晚间，马厂湖镇道沟村村民戴某家中传出欢声笑语，热闹非凡，道沟村党支部书记周祥迪带领着村信访化解干部和戴某围坐在火炉边，拉家常，谈未来，不时就传来戴某爽朗的笑声。戴某如释重负的说道:“这些年来的上访，严重影响了我的生活，也影响了你们的工作，让我想不到的是你们还能一次次热情的接待我，给我费心解决，耐心解释。咱心也不是冰做的，镇上和你们的真诚确实让我感动、感慨，你们对我是好心好意，你们（工作）也不容易，现在我理解了，我很满意。以后我不再上访了，我要好好过日子”。多年前，戴某因个人纠纷原因上访，在镇村两级的大力协调解决、坚持不懈的做工作解释下，这一长达多年的信访积案终获化解。说起本次矛盾化解过程，周祥迪可以用“走心”两个字来形容。周祥迪多次主动上门走访，以公理心换位思考，从戴某的角度深入挖掘信访问题形成的根源，常常与戴某聊家常，关心戴某工作生活中有什么困难，积极帮助他解决困难，同时耐心进行普法说理，动之以情，晓之以理，以真情化解信访积怨，最终成功打开戴某的心结。

以上信访矛盾的化解只是众多信访化解的一个缩影，正如马厂湖镇党委书记、四级调研员马腾飞在全镇信访化解工作会议上强调，百姓利益无小事，我们要俯下身子，认真倾听群众诉求，让群众看到我们的真心，就会得到群众的理解和支持，也许是一次扶危助困，也许是一顿家常便饭，也许是几句贴心的话，久而久之，就能找寻到长期信访的矛盾根源，寻找到化解信访积案的突破口，就像春天的暖风，终将吹融冬季的坚冰。在信访化解中，村居出面化解，能够起到面不辞人的效果，比起镇做工作事半功倍。说起来简单，做起来难，我们要坚持不懈，对待信访群众热情不减、耐心不退，直到群众对我们工作理解，达到有利于信访化解的效果。

近年来，马厂湖镇聚焦信访积案化解，学习借鉴“枫桥经验”，探索建立并逐步完善干部帮包、镇村联动的矛盾纠纷化解体系，组建信访矛盾纠纷化解小组，充分发挥人民调解作用，将信访处置工作重心前移，直面信访矛盾，主动上门解决问题，将积怨化解在萌芽状态，让矛盾消弭于无形，努力打造“共建、共治、共享”基层治理体系，在基层善治上取得了长足进展。仅2020年，马厂湖镇就成功化解重点信访案件14起，同比提高了40%。

新起点呼唤新担当。下一步，马厂湖镇将进一步加大信访积案化解力度，同时关注苗头性问题，提前介入化解，通过治未病、谋善治打造基层治理新局面。

临沂客户端2021-3-2

创新工作制度 树立四心工作态度 助力信访积案化解

近年来集安市城乡改造整体提速，基础设施和重大经济项目增多，在经济社会较快发展的同时，也不可避免地伴生了一些新的信访问题。为此集安市信访局主动作为，创新四项工作制度，树立“四心”工作态度助力积案、新案齐化解，坚持依法处访，综合运用政策、法律、经济、调解、救助、思想教育和疏导等方法，采取因案施策、一案多策等形式，有效化解信访积案和疑难问题。

一是领导阅批群众来信、接待群众来访制度。

领导干部接访、处访作为是联系群众、化解信访积案的一项重要制度，高位推动，集中突破。对省、市交办的积案化解任务，市委书记、市长亲自阅办，签批意见。对于社会关注度比较高的问题，集安市市政府现在坚持的是即来即办，无论是否是工作日、节假日，集安市领导都为农民工兄弟解难。今年５月的一个傍晚时分，２０多名民工到政府反映他们工地的带工人员找不到了，欠他们一个多月的工资共计１６万元。集安市政府张副市长接到这个访情以后，亲自到政府接访，同时协调人事部门和事涉企业到场答复，到晚上７点，该问题基本得到解决。

二是初访案件跟踪回访制度。

每周对上周交办的案件，进行一次“回头看”，督促责任部门办理并记录在案。对重点初访件，必要时实行跟踪办案。例如在处理一件工伤赔偿问题的信访案件中，信访案件交到相关部门以后，集安市信访局指派专人跟踪案件处理情况，整个事件涉及工伤鉴定、赔偿额度等相关程序。但是整个事件仅用了两周时间就被解决，处理得非常圆满。信访人最终拿到了６０余万元的赔偿金，非常满意。

三是排查分类制度。

对涉众型群体访进行全面摸排，建立信访群体分类名册，强化属事单位化解责任，落实属地责任，齐抓共管，合力化解。集安市信访局对现存的遗留信访问题进行了全面梳理，分类排队，建立台账，落实分工。市级领导依照分工领衔包案，责任部门领办结案，使化解工作在各部门间整体推进。例如：通过梳理分类案件发现，积案中，涉及国企改制转制、旧城改造等特定时段的问题较多，这些问题往往是时间跨度长，案件疑点多，证据不充分，意见分岐大。化解的过程当中，包案领导牵头，责任单位为主，信访局、政府法制办等相关部门参与，组成了若干专项工作组，采取内查外调、律师介入等方式，摸清症结，形成共识。然后，协调联动，研究会商，拟定方案。通过盘活资产、项目置换、劳动保障、民政救助、法律诉讼、政策宣传、思想疏导等办法，使一批历史遗留问题得到有效化解。

四是繁简分流制度。

根据来访问题性质，相应地采取规范或程序化处置，不机械地照搬程序。比如城区棚改工作中，阶段性的城市建设问题这一阶段比较多，我们对这类信访问题，采用的是现场接访、联合接访、集中答疑等办法，使同类信访问题都得到快速的解决。

树立“四心”工作态度

信访工作没有终点，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生，为群众服务永远在路上。为认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作的指示精神，集安市信访局提出树立“四心”即信心、决心、爱心、匠心的工作态度。

信心，就是要相信绝大多数的信访问题经过努力能得到化解。我们有好的政策环境，日益完善的法制环境，更有３０多年来积累的经济实力，对于信访问题是完全有能力、有条件化解的，对信访积案要避免先入为主的观念，强调“三个可能”：信访人的问题可能有理，事涉单位可能有瑕疵，信访积案可能有解。

决心，就是要站在群众角度想问题，动脑筋、哈下腰、下气力去解决问题。用市委书记李东友同志的话讲，就是信访遗留问题，不管多少年，不管多少钱，只要是合理合法的诉求，我们就要全力以赴去解决，让群众的权益得到保护。有决心，才能有突破的勇气。

爱心，就是要带着民生的情怀去做信访工作。信访机制已经成为群众寻求权利救助的一个渠道，人民群众，尤其一部分弱势群体，有困难，有难处，才来找政府，找信访。在政策法律允许的范围内，要尽可能帮助他们解决问题，帮扶到位。

匠心，就是要用工匠精神，去做好信访工作。信访既是群众工作，也是社会管理工作。在依法治国的理念指导下，信访工作一定要摒弃过去粗放的工作模式，严格依法依规受理、办理，使积案化解经得住检验，不引起波动和攀比。

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键。在今后的工作中要更加注重源头预防，努力减少影响社会稳定问题的发生；更加注重社会矛盾化解，努力构建综合治理信访问题的工作格局；更加注重社会稳定，维护信访秩序。解决老问题，关注新动向，加强风险防范，为经济发展、社会稳定发挥积极作用。（李乃尧）

集安市信访局2020-12-31

“五化”工作法化解信访积案

近年来，金雀山街道坚持把积案化解作为信访工作的重中之重，不断拓宽新思路、探索新想法、提出新举措，创新实施“五化”工作法，全力打好信访矛盾化解攻坚战，一些历时多年的“骨头案、钉子案”得到彻底化解。2020年，赴市以上越级重复访较往年下降90%，到省进京“零上访”，被市信访局评为全市信访工作“三无”乡镇。今年，以市、区“结案连心”活动为契机，全街道化解信访积案70多件，化解率达到85%以上。

压实责任、细化措施，积案化解“专班化”。街道成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任和党工委副书记、政法委员为副组长，包社区网格的科级干部、各社区党组织书记为成员的信访积案化解攻坚领导小组。同时，筛选疑难复杂信访积案9件，建立信访积案化解责任清单，成立化解工作专班，明确市、区、街道包案领导，创新用好“听、议、明、定、考”“五字诀”强化“五力”，确保信访积案化解“清仓见底”。

理清思路、凝聚合力，积案化解“协作化”。针对靠街道力量难以解决的信访积案，实行“结案连心”包案部门联席会议工作制度，凝聚各方力量，联合推动、集体会审、因案施策，逐案落实责任，明确办结时限，推动问题解决。工作专班将信访老户孙某某事项提报至街道党工委会议列入议题，经集体研究讨论，并联合“结案连心”市、区包案领导会审，统筹整合各方资源力量，先后召开推进会10余次，走访知情人20多人，不断听取意见、多方引导，最终拿出一套切实可行的解决方案，上访长达15年之久的问题得到了妥善解决。

温情帮扶，暖心救助，积案化解“亲情化”。牢固树立以群众为中心的工作理念，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解群众实际困难，疏通情绪、帮扶解困，用真心、动真情化解信访矛盾。煤山社区王某某因无理诉求无法得到满足而反复缠访，包案领导和责任社区积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，鉴于其本人无固定经济来源，家庭困难，又不符合办低保的条件，煤山社区居委会主任与王某某一对一结对帮扶，个人出资每月捐助300元，随社区居民福利一并发放给王某某，以实际行动对其进行救助，促使信访问题得到了彻底解决。

依法信访、分类处理，积案化解“法治化”。适应新时代信访工作要求，充分运用法律手段引导以案调解，发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的职业优势，依靠公安机关依法严厉打击信访违法行为，成效明显。三里庄社区一信访老户要求社区履行原拆迁协议问题，由于时间久远，原协议内容含糊不清，加之本人诉求较高，问题久拖不决，工作专班因案施策，引入法律援助，聘请律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，问题得到妥善解决。

听证评议，客观公正，积案化解“民主化”。始终坚持按信访程序办理，每案必听，组织相关社区或专业人员召开简易听证会，邀请社区党员、群众代表参与，通过民主听证评议，在澄清事实、还原本质的基础上，形成处理意见，有效化解信访积案。普村社区某户多次越级信访，工作专班采取民主听证评议会的方法，邀请本人、社区老党员、群众代表，主持人在约访室采取个别谈话和集中会商的方式，使事情真相得以还原，其补偿费已领取多年，均有本人签字的凭证，在证据面前他也不再固执己见，事情得到了圆满解决。

积案攻坚，任重道远。下一步，该街道上下将进一步增强大局意识和责任意识，强化担当，压实责任，坚持问题导向、结果导向，真抓实干、硬账硬结，奋力开创新时代信访工作新局面，为庆祝建党100周年保驾护航！

人民资讯2021-5-14

【治理重复信访、化解信访积案】新疆：坚持“五聚焦”强化“三结合” 全面提升综合治理效能

新疆维吾尔自治区高度重视、高位推动治理重复信访、化解信访积案专项工作，召开党委常委会研究部署，自治区党委、政府主要领导和分管领导多次作出批示。自治区信访工作联席会议先后召开3次全体会议，安排部署专项工作，研究解决重点难点问题。区、地、县、乡四级层层压实责任，全力做好化解工作。

突出“五聚焦”全力推动化解

聚焦关键措施 抓领导包案

在全部落实县处级以上领导包案基础上，对疑难复杂事项，组织工作专班，由主要领导包案；重大信访事项，由地（州、市）委书记和县（市、区）委书记“双包案”。

伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市伊车嘎善锡伯民族乡赤哲嘎善村吐克斯·吾西尔调解室调解群众信访矛盾

聚焦主体责任 抓属地和单位

严格落实属地和主管主办责任，因人制宜、因案施策，“一揽子”推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作。对“三跨三分离”事项，逐案明确主办、协办责任；与兵团联合成立专项工作兵地融合协作领导小组，主要领导挂帅，合力推动重复信访事项化解。伊犁哈萨克自治州巩留县人社部门加大劳动监察力度，跟踪压实责任单位责任，为河南籍农民工追讨了70余万元工资。阿克苏地区阿瓦提县组织工作专班，由主管部门主要负责同志带队到信访人户籍地云南省威信县，主动靠上去做工作，耐心细致做工作，化解了一起长达15年的信访积案。

聚焦化解质量 抓审核把关

自治区成立案件评查、督查督办、审核上报3个工作专班，对照化解标准，加强协调指导、督促检查和审核把关，确保化解效果经得起检验。先后制定下发“重复信访事项汇报审核办法”等文件，有力指导推动专项工作扎实开展。

聚焦化解进度 抓跟踪问效

聚焦目标任务挂图作战、倒排工期，实行销账式管理，实时掌握化解进度。落实“周会商、月调度、季通报、年考核”制度，组织14个厅（局）对11个地（州、市）、37个县（市、区）开展“大督查大接访大调研”，推动包案责任落实和重点事项化解。先后印发7期工作通报，不间断组织实地督导检查，加强督查督办、协调指导和考核力度。

聚焦短板弱项 抓重点地区和单位

坚持问题导向和结果导向，对重复信访占比高、化解率低、进展缓慢的部分地区和单位，及时点对点通报，同时，派出督查组带案实地督导，安排业务骨干驻点手把手帮带，抓重点、补短板、强弱项，以重点突破带动整体工作。

做到“三结合”放大治理效能

与党史学习教育相结合

将专项工作作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，自治区党政主要领导率先垂范，深入基层一线接待信访群众，协调解决疑难复杂信访问题。各级领导干部深入重复信访问题多、化解难度大的地方和单位，帮助群众解决急难愁盼问题。

与提升信访工作质效相结合

全面推行联合接访机制，实现一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，让群众“只进一扇门”“最多跑一地”。强化首办责任制，创建“人民满意窗口”，推动信访事项第一时间、第一地点办结化解。建立“日审核、周排查、月通报”机制，定期调度全区信访基础业务。全区信访业务规范化不断加强，初信初访一次性化解率明显提高，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率在全国名列前茅。

新疆维吾尔自治区人民群众信访服务中心接待来访群众

与建立健全长效机制相结合

全面推广乡镇（街道）信访工作联席会议机制，探索推广村级联席会议机制，完善乡镇（街道）、村居（社区）矛盾调解机制，在所有行政村设立信访信息员，进一步织密基层信访工作网络，实现服务群众、排查化解矛盾“零距离”，大量矛盾纠纷化解在初始和萌芽状态。充分发挥“访民情惠民生聚民心”“民族团结一家亲”重要载体作用，组织10万多名干部驻村，112万名干部职工与169万户各族群众结对认亲、做群众工作，为群众办实事好事210余万件，巩固提升了“小事不出户、中事不出组、大事不出村，矛盾不上交”的新时代新疆特色“枫桥经验”，进一步凝聚了民心，夯实了党执政的群众基础。

新浪网2021-7-28

6年信访“零积案”：厦门边防创新执法规范化建设纪实

厦门边防支队在年均接处警超4万起的情况下，连续6年实现了信访“零积案”，被评为“全省公安机关执法先进单位”。

“培训，没有讲台、没有老师，只有法制员的交流探讨声……”这是记者在厦门边防支队每个季度开展为期一周的执法突出问题整改培训班上见到的画面，来自基层一线的法制员坐在一起，交叉抽查执法案卷，将执法检查遇到的问题逐个剖析，如今这种法制培训形式在厦门边防支队已成为一种常态。

执法突出问题早发现早整改，通过网络、媒体等多种形式将执法依据、案件办理进展、行政许可审批流程向全社会公开并接受群众评议，全面推行阳光执法等执法规范化建设理念，厦门边防支队在年均接处警超4万起的情况下，连续6年实现了信访“零积案”，被评为“全省公安机关执法先进单位”。

真诚服务 提高群众满意率

民警陈忠华在何厝边防派出所已经工作了7个年头。这里地处城乡结合部，仅登记在册的暂住人口就有近10万人，平均每天客流量近10万人，日均接处警量近50起。作为一名有着多年一线执法经历的基层边防民警。2011年起，他又多了一个新的工作岗位—法制员。

对于这个全新的工作岗位，陈忠华有着自己的独特认识：“在我看来，基层边防派出所专职法制员的作用更像商场的售后服务员、质检员。对内，与所领导共同审核把关民警办理的各类案件；对外开展定期回访，案件当事人对办案过程有什么疑问由我负责解答，有不满意的地方或者意见建议都可以向我反映，总之要把好执法执勤的质量关！”

何厝边防派出所民警陈锐杰遇到了一件比较繁琐的事情。辖区群众林某重是林某成夫妇的养子，2007年，因生活矛盾不可调和，林某重与林某成夫妇经法院判决脱离了抚养关系，并分割财产。

今年以来，林某重以当年房屋装修有出资为由，多次窜入林某成住处滋事，要求再次对房产进行分割或获得经济补偿。

俗话说：“清官难断家务事。”这起家庭纠纷的双方当事人针锋相对，各说各的理，还指责民警不作为。正当民警一筹莫展之际，法制员陈忠华从每日警情分析中看出了端倪，他及时纠正了经办民警的错误处理方式。他说：“久拖不决，不仅解决不了事情，反而有可能因为我们的失职造成不可挽回的损失！”

在随后的几天里，陈忠华不断查阅相关法律文书，在多次调解无果的情况下，先后将林某重夫妇口头传唤至派出所，并依法执行拘留，避免了事态升级。

“通过电话抽查的方式，重点对案件当事人、辖区特种服务行业、窗口服务对象进行回访，每日对发生的‘疑难杂症’进行研讨会诊，这样的工作方式不仅保证了我们执法一线有‘教员’，严把‘质量关’，还在实战中促进了民警执法素质的全面提升。”何厝边防派出所所长范代敏说。

目前，这个该支队共设有法制室14个，配备专（兼）职法制员15名。2013年，厦门市纠风办收到涉及公安业务类的投诉67件，这个支队仅1件。

硬件倒逼 促执法全程规范化

执法办案区、群众接待区、物证室……根据公安部《公安机关执法办案场所设置规范》要求，执法办案场所应当设立“四区八室”。在此基础上，这个支队还根据市公安局统一部署增加了法制室和国保室，统称为“四区十室”。

如此大投入、大规模地开展执法办案场所硬件建设，究竟对执法规范化建设有多大促进作用？会不会沦为新一轮的“形象工程”？

谈及此话题，曾厝垵边防派出所教导员蒋治向记者讲述了这么一件事，今年4月6日凌晨1时许，该所民警陈志勇接到报警，一名男子倒在环岛路海边的草丛里。陈志勇火速赶赴事发现场，只见男子浑身散发着酒气，倒在草丛里呼呼大睡，一辆受损的自行车还压在男子身上。由于现场找不到任何男子的身份证明，无法联系其家人，陈志勇只好将该男子带回派出所。

在执法办案区，小陈将男子小心翼翼扶坐在办公椅上。2小时后，戏剧性的一幕发生了，男子酒醒后非但没有感谢民警及时救助，反而责怪民警趁自己酒醉打伤他。经法医鉴定，男子确实存在肋骨断裂的轻伤。男子不依不饶并扬言上访，陈志勇百口莫辩，眼看就要吃“哑巴亏”。

就在这时候，蒋治想起了执法办案区里的视频监控，通过调取民警随身携带的执法记录仪及办案区视频监控，男子很快知晓了事件经过，男子身上的伤痕是醉酒骑车过程中摔倒造成的。

完善规范的执法硬件环境也倒逼软件服务效能全面提升。厦门边防支队从基层民警日常执法活动最急需的问题入手，对可能出现的问题进行全面梳理，绘制标准化流程图33幅，制订出台接处警流程、执法场所管理、涉案财物管理、执法信息化应用等系列规范性文件11个，建立了涵盖每个执法岗位和环节的工作职责、行为标准和语言规范体系，让官兵进一步明确干什么、怎么干、哪些事不能干！

阳光执法 规范完善监督机制

“推行阳光执法，以制度规范执法，用制度管人”是该支队执法规范化建设的总体思路，率先组建“纪检监督中心”，全面整合法制、督察、信访、纪检、审计等业务部门合署办公，并投入实体化运作，形成全时空、全方位防范廉政风险、执法风险、安全风险的监督合力。

与此同时，这个支队还通过独具特色的风险评估、等级预警、警示教育、三访四督、社会监督、阳光公开、维权干预、社会助廉、舆情处置等“九大监督机制”，将监督的视野和触角延伸到执法执勤和工作、生活的方方面面。

前不久，厦门市行评代表接访工作室派出5名市行评代表对该支队所属的14个边防派出所进行满意度和安全感测评，参与测评的1300多名群众对边防派出所工作总体满意率超过了95%，总体安全感超过了94%。

海峡法治在线 2021-8-7

崇儒派出所：化解信访积案 践行为民初心

11月30日上午，邱某俊与邱某灼两人俩握手言和。至此，在崇儒派出所和相关部门的共同努力下，邱某俊与邱某灼同村两邻里间长达多年的林地纠纷积案终于成功化解了。

案件起因

事情还得追溯到2017年以前，信访人邱某俊和同村的邱某灼因种植农作物产生山林土地纠纷，导致双方多次破坏对方种植在争议林地上的农作物。自此，两个同村同姓的邻居反目成仇。

2020年5月，邱某俊种植在该争议林地的沃柑被邱某灼破坏后，邱某俊选择了报警。

崇儒派出所接警后，民警与邱某俊一同到达农作物被破坏现场，经询问，民警了解了邱某俊与邱某灼之间的矛盾纠纷。在司法所介入调解的过程中，双方均不认可对方所提供的土地证明，各执一词，对土地争议部分均不让步。双方僵持之下，邱某俊就该林地问题提起上访。

化解过程

在接到该信访件后，崇儒派出所所长王喜曦高度重视，多次主动约谈信访人。考虑到该信访涉及到多个部门的职权范围，崇儒派出所主动作为，积极联系霞浦县公安局法制大队、县自然资源局、县林业局、县不动产登记中心、崇儒乡司法所、崇儒乡林业站、村委会等多部门参与双方的林地确权及协调工作，同时还邀请霞浦县法律援助中心律师就双方的林地确权问题提供帮助。

但双方始终没能达成一致意见，导致该信访件积而不化，双方的邻里关系也越闹越僵。

调解成功

随着崇儒派出所组织人员开展大量的走访，在2021年11月下旬，化解工作终于迎来转机：双方做出让步，同意以1952年霞浦土地房产所有证为基础，进行实地测量后，再对土地争议部分进行商议确权。

在11月30日上午进行实地测量后，霞浦县公安局法制大队、崇儒派出所、崇儒乡司法所、乡林业站、村委会再次组织双方进行调解。参与调解的人员通过讲解相关法律法规，运用情、理、法，结合近年来邻里间发生的山林权属纠纷案例进行说服教育，并拿出不同年份的相关的历史资料对着山林的四至界线，耐心解说，化解了这场积年的矛盾。

在双方达成一致后，两个年龄相加超过150岁的老人，终于在调解协议书上签署上了自己的名字，为这起时间横跨数年的林权权属问题画上圆满的句号。

此次，崇儒派出所用实际行动，把 “我为群众办实事”落实到具体信访案件中，最大限度保障了人民群众的合法权益，切实提高人民群众对公安机关的认同感。

腾讯网2021-12-5

10年信访积案！怎么破？

10年信访积案！

怎么破？

总述

为切实化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，践行“我为群众办事”，近日，婺源法院充分发挥审判执行职能，化解了一起长达十几年的信访积案。

案情回顾

婺源法院于2009年立案受理婺源县某加工厂与程某某建设用地使用权纠纷一案，诉讼过程中，因双方在该案二审上诉期间又提起了包括行政诉讼在内的多起诉讼，依法中止审理长达十年。期间，程某某一直向多个部门信访，双方矛盾尖锐，直至2021年二审恢复审理并作出判决，婺源县某加工厂遂向法院申请强制执行。

婺源法院于2009年立案受理婺源县某加工厂与程某某建设用地使用权纠纷一案，诉讼过程中，因双方在该案二审上诉期间又提起了包括行政诉讼在内的多起诉讼，依法中止审理长达十年。期间，程某某一直向多个部门信访，双方矛盾尖锐，直至2021年二审恢复审理并作出判决，婺源县某加工厂遂向法院申请强

法院是如何破解这一涉执信访难题的呢？

执行立案后，承办法官没有简单按照强制执行一般流程办理，而是针对案件“症结”，分别多次上门找双方当事人深入交谈，充分了解双方当事人“矛盾点”和分歧源头。经 多次登门“释法解忧”、电话“明理纾困”后，最终双方同意坐到一起进行调解。

为切实推动该案实质化解，婺源法院主动争取县政法委支持，并联合县相关职能部门召开信访联席会议，就该涉执信访案件的突出的问题达成共识，促使双方当事人最终达成执行和解协议并全部履行完毕，圆满化解了一起长达十几年的信访涉诉案件。

涉诉信访案件是审判执行工作的“晴雨表”，是社会和谐稳定的方向标，该起信访积案的妥善化解是众多信访案件化解的一个缩影。自队伍教育整顿开展以来，婺源法院努力践行“我为群众办实事”活动，立足岗位实际，高度重视涉诉信访工作，落实领导信访接待制度，完善应急处置预案，确保稳妥处置涉法涉诉信访案件，维护当事人的合法权益。

下一步，婺源法院将积极创新工作方式，探索多元化的涉诉信访矛盾解决机制，严格按照法律规定的要求，以实际行动深入践行司法为民理念，切实让人民群众享受到看得见、摸得着、感受得到的“为民办实事成果”。

婺源县人民法院2022-1-18

包案接访下访 推动积案化解

针对信访人洪某反映龙华区市政排水沟溢出污水影响市民正常出行问题，毛万春一行来到龙华区滨河路信访事项发生地，边实地察看边听取海口市相关负责人情况汇报。毛万春指出，相关部门要始终坚持人民至上，守好生态底线，标本兼治，常抓不懈，推进相关事项予以解决。针对信访人康某反映简化手续方便特殊病种老人看病取药问题，毛万春来到海南医学院第一附属医院召开专题协商会，海南医学院第一附属医院相关负责人汇报了信访件的办理情况及存在问题。毛万春指出，要千方百计为群众排忧解难，在为群众办实事中不断赢得人民群众的信任，进一步增强党和人民的血肉联系；要补齐民生短板，通过创新方式方法，下大力气解决制约海南医疗改革发展的深层次体制机制和结构性问题。

7月7日，省委副书记李军到澄迈县文儒镇红岗居，就红岗卫生院医务人员信访的原农场医疗机构移交地方后工作人员待遇与乡镇医院医务人员差距较大事项进行包案化解。

在接访现场，李军面对面充分了解信访群众反映诉求，并与省、县有关部门负责同志一道，耐心解释相关政策规定，研究问题解决措施。李军表示，省委结合党史学习教育，部署开展此次省领导集中包案接访下访，是学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实以人民为中心发展思想的具体行动。澄迈县要进一步结合实际，推动问题解决方案落实到位，依法依规解决好群众合理合法诉求。农场医院要在提高医疗服务水平上狠下功夫，靠贡献、靠服务、靠能力，实现与乡镇医院同工同酬。各市县要举一反三，从治本的角度出发，进一步做好农场医疗卫生机构移交地方政府管理后续工作，将其纳入地方医疗卫生服务体系统一规划、统筹建设、统筹管理，促进深度融合发展。

省委常委、省纪委书记、省监委代理主任陈国猛先后赴三亚市、陵水黎族自治县开展包案接访工作。

在接访现场，陈国猛向举报人讲解法律法规和有关政策，并听取了三亚市纪委监委、陵水县纪委监委包案化解信访举报事项办理情况汇报。他指出，群众利益无小事，信访工作的初衷在于密切党同人民群众的血肉联系，必须把宗旨意识、为民情怀体现到工作实践上，畅通群众监督渠道，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。对涉及人民群众切身利益的民生问题，各级纪检监察机关要坚持以行业乱象为切入点进行重点核查，坚持把查办案件与建章立制、堵塞漏洞有机结合，及时完善制度、规范管理，做实以案促改、以案促治“后半篇文章”，解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

6月27日，省委常委、海口市委书记何忠友开展下访活动，面对面倾听民声，帮助群众解决实际问题。

信访人小吴等4名农民工，于2020年在位于海口综合保税区的某企业建筑工地务工，被施工企业拖欠工资共计26120元。因讨薪未果，今年5月，小吴等通过信访渠道反映问题。海口综合保税区社会事业局接到该信访件后，随即介入调查处理，施工企业承诺将于今年6月30日之前支付欠薪。详细了解信访事项的来龙去脉后，何忠友要求海口市信访、人社部门和海口综合保税区对责任企业加强督办，帮助被欠薪的农民工早日拿到工钱。他同时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，持续推进党史学习教育走深走实，高质量抓好“我为群众办实事”实践活动，切实依法及时就地解决群众合理诉求，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

6月2日，省委常委、宣传部部长肖莺子赴临高县开展带案接访工作，接访信访代表，化解信访事项。

在临高县信访服务中心，肖莺子约见了临高县市政园林局环卫工人、君悦湾小区业主等信访群体，认真倾听信访代表提出的诉求，耐心细致地讲解法律法规和有关政策，并听取临高县市政园林局等单位相关工作汇报，督促临高县委、县政府和相关部门尽快解决问题。肖莺子强调，信访工作是送上门来的群众工作，是了解民情、倾听民意的重要渠道，要高度重视群众信访案件，坚持依法依规、公平公正及时就地处理好群众反映的信访诉求。各级领导干部要自觉履行信访工作责任，做好开门接访、带案下访工作，深入基层，了解社情民意，化解信访事项，解决好群众“急难愁盼”问题，把群众上访转化为干部下访；要全面压实责任，持续提升解决问题的能力和水平，不断夯实信访工作基层基础，为海南自贸港建设营造良好的社会环境。

近日，省委政法委专门召开接访会议，现场听取案件当事人利益诉求，面对面沟通交流案件目前存在的难点堵点，研究案件处置化解意见。针对3起案件中有2起已经进入法院执行阶段，会议要求相关部门加大案件执行力度，明确时间节点，穷尽执行手段，尽快执行到位。对党政机关作为被执行人的案件，要求强化责任落实，党政负责同志新官要理旧账，勇于担当，积极作为，切实履行法定义务。对3起案件中的另1起案件，通过现场接访和耐心做工作，当事人诉求得到及时有效解决，已明确表示息诉罢访。

省委常委、政法委书记刘星泰对包案的3起信访积案高度重视，积极推动矛盾化解、问题处置工作，强调政法机关要结合当前正在开展的政法队伍教育整顿、党史学习教育、作风整顿建设年活动，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

6月10日，省委常委、统战部部长苻彩香深入昌江黎族自治县海尾镇打显村开展信访问题包案下访工作，实地走访信访包案对象，现场了解处理关于村委会篮球场损坏失修信访件，倾听信访群众诉求，同在场的当地县镇村三级干部一道分析问题成因，研究整改措施和时限。

苻彩香指出，要实事求是解决信访问题，依法依规处理好群众合理合法诉求，维护好群众合法权益；要针对信访问题，强化分析、加强调度、举一反三，避免同类问题反复发生、重复出现；要加强农村文化设施建设，完善硬件，建好阵地，全方位、多层次满足群众的精神文化需求，丰富群众文化生活；要勇于担当，敢于作为，不断提高乡镇换届后新班子的凝聚力、战斗力，从社会关注、群众关心，与群众生活息息相关的小事做起，扎扎实实为群众办实事、办好事，把实事办到群众的心坎上，赢得群众信任和认可。

6月29日，省委常委、组织部部长徐启方到省人民来访接待中心主持召开自贸港人才工作信访事项接访调研座谈会，当面听取并协调解决4位信访人及其委托代表的诉求。

会议强调，要提高政治站位，把信访工作作为党委政府密切联系人民群众的窗口和纽带，结合人才工作深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动，塑造一流政府服务形象。要加大人才政策和人才工作宣传力度，解读好人才政策，讲好人才故事，营造优良引才育才氛围。要切实践行以人民为中心的发展思想，带着深厚感情做好人才工作。要明确权责主体，切实改进工作作风，各尽其责，主动认领责任事项，对亟须解决的人才服务事项，实行挂牌督办。要把人才工作作为一项系统工程抓紧抓实，对于交叉重复、互相矛盾的条款内容马上修订整改，对于使用率较低的政策内容进行精简合并，不断提升我省人才服务质量和工作水平。

近日，省委常委、常务副省长沈丹阳主持召开专题会议，包案化解海口市秀英区东山镇儒万村村民吴某信访事项。

会议召开前，根据沈丹阳批示要求，有关方面对海南鑫双龙矿业有限公司涉嫌在儒万村非法占用农用地采矿情况进行了明察暗访，形成情况报告。根据报告，会议召集省有关部门，海口市、秀英区及东山镇政府等单位，研究问题解决方案。会议要求，海口市政府要协调有关单位将鑫双龙公司涉嫌非法占用农用地罪与非法采矿罪并案处理，抓紧进入司法程序；海口市政府有关领导要带队前往东山镇举行现场听证会，听取上访群众诉求，解决实际困难。根据会议要求，海口市政府有关领导已带队前往儒万村召开信访事项听证会暨接访会，听取群众意见，并拟定信访事项化解下一步工作计划，帮助村民解决困难，要求司法、检察部门加快办理相关案件，依法给予处置。

6月16日，省委常委、秘书长孙大海到琼中黎族苗族自治县开展接访活动并召开接访协调会，认真听取民生诉求，推动解决实际问题。

协调会上，孙大海详细听取信访事项情况介绍，了解群众对中豪威尔项目和百花岭体育公园项目的信访诉求及相关企业化解问题的措施和建议，并与有关部门一起研究解决方案。他表示，房屋、土地问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要学会换位思考、将心比心，把群众利益放在心上，站在群众的角度看待问题，用心用情做好信访工作，依法依规、合情合理给予群众一个满意答复。企业要着眼长远，借助海南自贸港建设契机，结合琼中自然资源优势和区位优势，探索新的发展思路，在实现自身发展壮大的同时，优先妥善解决好群众诉求，让群众在共享发展红利中有更多获得感。

近日，省委常委、省军区政治委员何清凤组织信访包案化解工作现场办公，听取了线上线下联动信访化解工作进展情况，研究破解矛盾问题，推动化解信访事项。

一个月来，信访人居住地广州因疫情实施封闭管理，接访采取视频会商的方式进行，并通过电话沟通、语音留言、信函回复及时交互情况。这种云端接访方式，因疫情期间的便利性，得到了信访人的理解。在线下，何清凤详细了解信访人的诉求后，多次组织现场办公研究推进措施。他指出，信访包案活动，是党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容之一，要坚持依法依规、尊重历史，客观、科学、系统地研究和分析问题，抓紧做好政策争取和衔接工作，着力化解老同志的后顾之忧。

省委常委、三亚市委书记周红波日前开展接访下访活动，现场督办群众信访积案化解工作。

在三亚市农业农村局、三亚市国资委会议室，周红波接待了2批上访群众，涉及退休工资、安置房等群众关切问题。他认真听取来访群众诉求，仔细翻阅递交的材料，详细了解信访事项的起因和协调情况，逐一明确专人限时解决和答复。周红波要求，相关部门要坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，设身处地为群众着想，想方设法解决群众合理诉求，努力做到件件有着落、事事有回音；要运用历史眼光和辩证方法，妥善解决历史遗留问题，强力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规妥善解决群众合理诉求。同时要主动加强与信访群众的沟通，及时通报事情的进展情况，切实维护好群众的合法权益，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

6月，按照省委工作安排，省人大常委会党组副书记、副主任何西庆先后到洋浦第一小学和屯昌县屯城镇屯新村委会昌头村，分别就信访群众反映的小学教室空调安装问题，环村路和村内通向雨水岭大道硬化建设问题开展调研接访工作。

何西庆指出，省委高度重视群众诉求，要始终把群众利益放到最高处。洋浦工委管委会要严格按照时间节点推进教室空调安装工作，一揽子解决学校安装空调及相关事宜，把好事办好。针对道路硬化事项，屯昌县各级党委、政府及村“两委”要高度重视，积极推进、找准路径、抓紧实施。要加强引导村民思想，明确解决问题的途径和思路，结合实际按照建设标准进行规划，立即启动项目。村“两委”班子、乡村振兴工作队、驻村干部要统一思想，分工明责，深入群众、形成合力，帮助村民解决“行路难”问题。

按照省委工作安排，6月中旬，省人大常委会党组副书记、副主任胡光辉赴澄迈县，就群众反映的个人养老待遇问题开展包案化解信访事项工作。

在工作会上，信访人对未能办理退休领取社保的情况进行了说明。针对其因档案缺失、个人信息不一致等导致不能办理退休的情况，相关单位现场反馈了现阶段调查情况及相关政策法规，对信访人提出的问题进行逐一解答。胡光辉指出，政府要对群众负责，要把群众的事当作自家的事来办。澄迈县各级党委、政府要以党史学习教育为契机，对工作作风、工作机制进行全面“体检”；要以人民为中心，为群众办实事，对该信访事件在指定期限内再次调查核实，给人民群众一个满意的答复。

6月29日，省人大常委会党组成员、副主任肖杰赴澄迈县开展省领导包案化解信访案件工作，分别接访福山镇侯臣村蔡某关于侯臣村新村建设项目迟迟无法移交给该村村集体的信访事项和澄迈县金江镇文化北居委会梁某关于15位原老城糖厂职工因职工转正、定级呈报表遗失，而无法办理退休的信访事项。

肖杰表示，要用心推动信访案件的化解。坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项工作，千方百计为百姓排忧解难。要用情推动信访案件的化解。用真情与百姓沟通，取得百姓理解，与群众建立互信，切实让群众感到权益得到有效维护。要用力推动信访案件的化解。采取有效的措施，高效化解信访案件，做到依法依规，让百姓满意。要落实责任制，各级政府要指定专人包案跟踪服务，查堵点、破难题，促进问题解决。

6月15日，省人大常委会党组成员、副主任陆志远率由省人大常委会华侨外事工委、环资工委、省生态环境厅等相关单位组成的接访工作组到琼海，就信访群众反映的兴海北路9英里小区受附近汽车维修中心排污影响的问题开展调研，并召开座谈会，切实解决群众反映问题。

陆志远指出，接访活动是倾听呼声、了解民情的有效途径，也是宣传政策的重要平台，各级各有关部门要进一步提高政治站位，高度重视信访工作。要牢固树立以人民为中心的发展思想，全面排查群众反映的信访突出问题，带着责任、感情和智慧，在正确掌握政策规定、全面了解情况的基础上，依法依规、合情合理妥善协调解决好各类涉访问题，有效维护群众合法权益，为海南自贸港建设营造和谐稳定的发展环境。

6月上旬，省人大常委会党组成员、副主任关进平就海口市、琼中黎族苗族自治县群众分别反映的将部分药品纳入特需门诊报销清单、将某种特殊疾病纳入慢性病范围目录的事项，在海口召开接访现场会。

关进平表示，要提高政治站位，用心推动信访事项化解，认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从思想上高度重视，在工作上狠抓落实。要坚持以人民为中心，用情推动信访事项化解，把信访群众的来信当成家书，把他们的事当成家事，尽早尽快为他们排忧解难、解决问题。要提高工作水平，用脑推动信访事项化解，加强信访工作的协同性、配合性。要压实工作责任，用力推动信访事项化解。要举一反三，让病有所保、困有所助，把工作做到人民的心坎里，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为进一步做好我省2021年保障农民工工资支付工作，为农民工就地就近维权提供便利，今年上半年，副省长王路参加专项行动集中接访活动，并组织召开根治欠薪专项行动专题会。由省人社厅、省委宣传部、省发改委、省财政厅、省公安厅、省住建厅和海口市政府共同参与。

王路指出，一是各部门、各级政府要对保障农民工工资支付工作予以高度重视，切实履行主体责任；二是要依法依规对拖欠农民工工资进行核查处理，各部门严格按照相关制度要求予以监督；三是对海口市美兰区政府提出的解决措施表示肯定，要求向建设方和劳务方提供确切的工资表，这一方案已经得到落实；四是各部门对解决拖欠农民工工资问题和困难要举一反三，主动作为，对类似的问题要继续抓好落实。截至目前，相关人员的诉求已得到解决。

6月2日，副省长冯忠华前往位于琼海市兴工路的一城锦绣小区，实地调研房地产信访件落实工作。针对投诉信访件反映的一城锦绣项目虚假宣传装修价格情况，经查发现，该项目认购书并未就“装修价格”进行约定，且销售现场公示的装修价格、购房合同中所约定的装修单价均保持一致，不存在装修价格虚假宣传情况。

冯忠华指出，海南正加大力度进行房地产调控，对各类违法违规行为始终持“零容忍”态度，坚决杜绝各类虚假宣传、违规销售等情况出现。房地产开发企业要严格执行各项调控政策，依法依规经营。琼海要以此次信访件为切入点，自查自纠、举一反三，进一步规范房地产销售、宣传等行为。住建部门要严格把关房地产房屋销售、装修、验收等各环节，确保房屋交付符合标准规定，推进海南房地产市场平稳健康发展。

近日，副省长，省公安厅党委书记、厅长闫希军到海口市公安局开展信访包案化解下访工作，与来访群众面对面沟通解决实际问题和困难。在海口市公安局信访接待室，闫希军接待了3名来访群众。在耐心倾听了3人的情况反映和信访诉求后，闫希军全面地阐述了有关法律法规和政策依据，通报了公安机关有关工作情况和下步工作措施。在细心耐心的工作后，3位当事人对公安机关的回应均表示理解和满意，同时对公安机关所做的努力表示感谢。

闫希军详细听取了海口市公安局关于10件包案化解信访事项工作进展的情况汇报。闫希军要求，海口市公安局要紧盯信访事项不放松，采取多种措施，推动案件侦办工作，以实实在在的行动解决群众合理信访需求。要真正的扑下身子，与群众面对面交流，努力打开心结，从根本上化解矛盾。

6月3日，副省长王斌赴文昌市就信访事项进行包案化解现场督导，推动化解信访事项。

信访人耿某反映逸雅园小区逾期未能办理不动产权登记证的问题。在通过事前研究信访事项相关材料以及现场走访了解情况后，王斌表示，要尽快依法依规为购房业主办理不动产权登记证，保障业主合法权益不受侵害。此外，6月21日，王斌召开省政府专题会，研究“不动产登记历史遗留问题处理意见”，对全省不动产登记的共性问题提出解决方案。经推动化解，逸雅园小区开发商文昌福成房地产开发有限公司根据规划设计要求完成整改，已办理了A、B两栋不动产楼栋首次登记。同时，该公司已向文昌市有关部门提交申请办理土地分摊，预计7月底前可为业主办理不动产权登记分户证。

2021年6月28日上午，副省长、省政府秘书长倪强到省信访局开展视频接访活动。信访人陈某反映海三高速建成后，存在高速路上车辆行驶产生噪音较大，给周围居民生活生产带来严重影响的问题。在聆听完信访人的诉求后，省交通运输厅、省生态环境厅等单位按照政策就信访诉求进行了解答。

倪强要求，一是省交通厅、屯昌县政府要高度重视，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众反映的问题作为“查堵点、破难题、促发展”活动的着力点，从速妥善解决信访人反映问题；二是省交通厅要举一反三、以点带面，全面排查我省高速公路在建设、后期维护运营等阶段的隐患问题，减少对周边居民生产生活带来的不利影响；三是省交通厅、省生态厅要就不同规范标准可能存在的不匹配问题，进一步与国家有关部委做好沟通汇报，减少此类问题的发生。

6月23日，省政协副主席李国梁率省政协农业和农村委员会调研组到省医疗保障局就群众信访事项办理情况开展调研。调研组听取了省医疗保障局就群众提出的《关于门诊特殊病种的申请》信访件办理、处理意见和取得进展进行的汇报，现场查阅了信访办理的工作资料，现场调研了省医疗保障局信息化建设情况。

李国梁对省医疗保障局高度重视信访工作，在第一时间答复信访诉求，并针对全省门诊特殊疾病申请认定工作进行调研表示高度肯定。李国梁指出，医疗保障工作是基层社会治理和社会管理现代化的重要组成部分，希望省医疗保障局继续保持中国共产党人的初心和使命，把“坚持以人民为中心”全面贯彻落实到各项工作中。

5月27日，省政协副主席吴岩峻一行到三亚市接访下访信访群众。吴岩峻指出，省委要求省领导带头开展接访下访活动意义重大，这也是党史学习教育的一项重要内容，希望各职能部门高度重视，主动作为，敢于担当，为群众办实事。

吴岩峻一行来到天涯区槟榔村，针对群众反映的非法挖山开采，污染环境情况进行走访。在实地查看生态恢复情况后要求相关部门要持续加强监督检查，督促企业严格落实各项污染防治措施，保护良好的生态环境。吴岩峻还在三亚市政协会议室接访陈某反映拖欠工资遗留问题。接访过程中，吴岩峻耐心倾听信访人陈述信访诉求，听取各职能部门提出解决意见，吴岩峻剖析了该遗留问题产生的原因，现场明确承办主体，并要求争议双方限期解决内部矛盾，确保农民工合法权益。

6月23日，省政协副主席刘登山到乐东黎族自治县召开省领导接访包案信访事项推进会，就乐东“九所新区个人自建房信访事项”和“海南中和(集团)有限公司龙沐湾·海润源项目及房地产风险工作”的信访件办理、处理意见和取得的进展等情况听取汇报，查阅工作资料，与乐东县政府有关负责人以及县信访局、资规局、住建局、房管局等主要负责人进行座谈交流。

刘登山指出，认真倾听群众呼声、化解风险矛盾、及时解决问题，是党和政府工作的重要政治任务。做好信访工作，要认真摸清楚情况，细致查证，做到有理有据；要回到法治的轨道上来，依法依规、合情合理推进，同时做好群众思想工作；要根据具体情况分类处置，严肃查处事件背后是否有黑恶势力参与，紧紧抓住主要人物、主要矛盾。

海南日报2021-7-16

“和平夜话”暖人心精准切入解难题——天津和平区创新工作方法积极化解信访积案

“感谢党，感谢政府，感谢‘和平夜话’活动，感谢你们每一名工作人员。”困扰张先生十几年的烦心事得到顺利解决，他主动表达了自己的感激之情。这是天津市和平区自去年7月1日启动“和平夜话”实践活动以来，为民办实事的缩影。“和平夜话”活动开展一年来，和平区创新领导干部接访下访工作方法，组织动员7200名党员干部到社区和群众中去，融通思想，融洽关系，融解问题，融聚力量，融入日常，解决群众反映的各类问题超过6.7万个，化解信访积案超过100件。

张先生和“和平夜话”活动的故事还得回到14年前。2007年，天津市和平区南市街道拆迁，由于未能在搬迁期限内与拆迁单位达成一致意见，张先生的房屋被依法强制执行，他就此走上信访之路。对此，张先生也有自己的理由，在他看来，私产房不同于公产房，产权人不同意就不能拆。他认为，拆迁程序是违法的，政府应当给予赔偿。当时，张先生的母亲在同一地块同样有房屋面临拆迁，对此，张先生禁止工作人员与老人联系，还声称老太太的事儿他做主，想解决问题就跟他谈。

这件事一直困扰着张先生，也困扰着和平区政府。多年来，由于张先生坚持要求高额补偿，双方多次沟通仍未达成共识，事情的推进陷入僵局。

“和平夜话”活动开展后，和平区委常委、办公室主任陈立华与和平区信访办、属事责任单位工作人员商定方案，决定借此契机啃下这块“硬骨头”。

如何消除信访群众的怨气、解开群众的思想疙瘩，是陈立华与同事们首先要解决的一个难题。

“解决信访积案的关键在于换位思考、将心比心。”陈立华对化解信访案件有着自己的想法，“这样才能找到破解问题的突破口。”

此后，陈立华多次邀张先生面谈，还经常用电话、短信等方式与他沟通。谈僵了，就唠家常；谈顺了，就顺势讲理。一来二去，张先生看到相关部门解决问题的诚意，对立情绪明显缓解。经过长期沟通交流，张先生放弃此前提出的过高诉求，同意在政府提供的房源中选择定向安置房。

为及时巩固工作成果，和平区信访办将该案件导入“访调对接”渠道结案。在调解员主持下，双方依法签订了拆迁补偿安置协议、调解协议和息诉罢访具结书。

“党员干部是不是全心全意为百姓着想，有没有真心实意为百姓办事，群众心中自有‘一杆秤’。”和平区信访办副主任何培生说。

在治理重复信访、化解信访积案专项工作中，和平区总结出“五结合一同步”工作方法，即案件化解与达成和解相结合，查找依据与多方论证相结合，说服教育与帮扶救助相结合，属地担当与属事解决相结合，专项工作与“和平夜话”活动相结合，以及化解交办案件与自查积案同步推进。

“我们的最终目的就是打通服务群众的‘最后一公里’，把矛盾纠纷化解在萌芽期，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”和平区委书记贺亦农说。

网易号2021-7-6