帮我搜借鉴资料学习平台

潍坊市奎文区：三项机制推进网格化管理，激活文明城市创建“神经末梢”

为切实解决全国文明城市创建过程中存在的难点、痛点和堵点，全面提升全区文明城市创建水平，今年以来，潍坊市奎文区创新文明城市创建举措，以社区为单位，将67个社区化分成31个网格，网格内部划分成若干扁平化单元格，全面构建“居民楼长---社区干部--街道-部门负责人-县级领导”五位一体日常巡查监督体系。在创城责任落实方面，通过网格化管理将工作和任务层层分解到各个社区网格、扁平化单元格内，压紧压实责任主体。

力量多元机制联通创建各方合力

奎文区承担着全市60%-70%的全国文明城市创建任务，责任重大。为着力解决文明城市创建中存在的难协调、不深入等问题，坚持以系统观念深化新时代文明城市创建，以网格化管理为抓手，实行“一”个创城领导小组，“八”个工作专班，“三十一”个网格力量多元机制，凝聚创建各方合力，推动文明城市创建治理现代化。

在全国文明城市创建的大棋局中，区委、区政府是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确”的工作原则，以街道行政区划为基础，将全区67个社区科学划分为31个文明城市创建大网格，每个网格由1名县级领导牵头，配备1个网格长单位与1-2个网格员单位，横向连接，纵向延伸，使创建工作变平面为立体，实现横向到边、纵向到底、互联互通、无缝对接。全面充实网格力量，既能协调的动，也能深的下去。

进一步明确网格内工作职责，实现网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理与服务，确保网格内主次干道、背街小巷、公共场所等重点区域纳入监管，实现城市“监管无盲区、创建无空白”精细化管理。县级领导每周至少到包靠的大网格调度1次工作；网格长单位督导检查负责区域内创城站点存在问题，做到每天一调度，每周一汇总；街道及社区对督导交办的任务及时完成整改，确保各个站点达标。

工作联动机制畅通创建沟通渠道

为畅通网格化管理沟通渠道，建立区网格管理微信群，网格员巡查走访发现问题、收集信息，直接上传至微信群内，由辖区负责部门认领整改，同时宣传各项创建工作方针政策，进一步畅通信息反馈渠道。

按照市区督办的重点难点问题、居民反应强烈的常年顽疾问题两条主线，整合各方力量，深入社区开展日常巡查，重点对乱停车、楼道乱堆放杂物、毁绿种菜、地面垃圾等问题进行巡查，确保每个区域都有人管，避免出现工作“真空”和“盲区”，推行“需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决”的网格管理模式。通过巡查走访发现的问题实行四级分类处理机制：可以自行处置的，在网格内及时快速办结；网格员无法处置的问题，上报至网格长，由网格长牵头，进行会商、梳理分类、归口分流,分派至分管领导、责任科室，予以解决，网格长单位解决不了的，由县级领导出面协调解决。对特别复杂疑难事项，争取统筹市级力量帮助化解。

督导考核机制融通各方责任落实

制定实施《奎文区文明城市创建网格化管理工作方案》，对网格员巡查走访、网格服务、网格代办、会议落实等工作进行细化量化，把文明城市创建工作列为年度绩效综合考核的重要内容，实行每周一调度，每月一汇总，严格落实督导考核，进一步压实工作责任，将督导检查落实到源头摸排、防止反弹的全过程。

按照网格自查、街道普查、区级抽查三线并进的原则，落实网格内问题整改“三张清单”。严格对照《全国文明城市测评标准》，重点围绕城市社区、背街小巷、主次干道、农贸市场、新时代文明实践站所（站）等区域进行全面自查、整改落实，各重点点位摸排情况建立问题、责任、整改情况“三张清单，根据自查自改情况建立建立《文明城市创建自查整改工作台账》，实现问题销号管理、由挂靠区领导、各街道挂靠干部对照工作台账进行“回头看”，加强问题整改落实。

城市的核心是人，文明城市是人民的城市，人民永远是文明城市创建的主角。网格化管理坚持共建共享理念，结合建设更好的奎文，广泛发动群众、依靠群众，动员群众积极参与到创建工作中来。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”文明城市创建是一份荣誉，更是一份追求。创建“全国文明城市”不只是为了一块牌子，而是城市文明涵养的持久提升，是城市文明发展的内在规律。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”文明城市创建是一项长期的系统工程需要深耕细作，久久为功。

潍坊传媒网 2022-7-20

永济市城东街道富强社区织密织细网格化管理体系

永济市城东街道富强社区现有居民小区8个，其中开元壹号小区1594户，3866人，住区党员120名。自抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，在城东街道党工委指导下，社区将小区党建网格与综治网格进一步相融合，建立了“社区联建委员会—小区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级架构。在开元壹号小区成立党支部，党支部坚持抓党建、抓治理、抓服务，构建以小区党支部为引领，物业公司和业主委员会共同治理，依托党建网格建立了“网格长—网格长助理—网格员—网格辅助员—住区党员”架构，形成党建引领谱写“红色音符”、小区自治奏响“和谐乐章”、各类社会组织积极参与的1+1+1+N网格化治理体系。

一是治理触角更加灵敏。在小区网格化治理体系下，小区网格由原来的3个网格，划分为40个子网格，每个子网格联系30-50户本单元或本楼栋居民，同时发挥住区党员模范带头作用，治理力量直达居民身边。通过公开招聘全科网格员，鼓励发动住区党员到社区报到开展志愿服务和担任辅助网格员等措施，有效提升了小区网格化管理和服务水平，保障应对了疫苗接种普查以及防范电信诈骗等重大任务考验，全面形成了党的建设到网格、工作部署到网格、检查走访到网格、治安防控到网格、化解矛盾到网格、便民服务到网格的“六到”工作格局。

二是治理力量更加汇聚。将业委会成员和物业管理层纳入小区网格化治理体系，业委会主任和物业经理担任小区党总支委员，业委会其他成员、楼栋长、部分热心居民进入辅助员网格队伍，形成共治共享新局面。全面落实属地、单位、物业公司、居民四方责任，有效整合物业、片区民警、业委会、网格员、志愿者五方力量，建立起各部门间信息互通、资源共享、工作联动的机制。

三是自治力量更好发挥。在小区网格化治理体系下，业委会在小区党总支、网格长助理、网格员的支持下积极开展监督工作，小区物业在业委会的监督下认真为居民服务，切实做到小事就地解决，难事协商解决，矛盾纠纷不向社区上交。

下一步，富强社区将继续探索全社区其他小区扎实推进基层社会治理工作，提炼可复制、可推广的经验做法，将“开元壹号小区经验”全面上升为“富强模式”。

黄河新闻网 2022-5-26

昆明呈贡区乌龙街道强化基层治理模式 推动城市网格化管理

近年来，昆明市呈贡区乌龙街道坚持以市域社会治理为抓手，建立完善街道城市网格化服务管理模式，深入推进网格化服务管理工作向规范化、专业化、精细化转变，不断提高广大群众幸福指数。

凝聚 “一条心” 彻底激活基层治理内生动力

星浦社区有一个 “凉亭”，既可以休憩，还可以说事。在这里，居民通过“自治”，一一化解民房商用、群租、侵占绿化等困扰居民生活的问题，这正是星浦社区党委为促进社区民主决策和完善居民自治搭建的居民议事平台“邻里议事亭”的作用。“邻里议事亭”居民议事会项目，本着“居民点单、社区服务”理念，由社区庭院长、党员代表、居民代表、志愿者、楼栋长等轮流担任“店掌柜”，由社区工作人员担任“店小二”，居民每周到“凉亭”聚会喝茶，针对小区公共事务开展一事一议，形成解决方案。

作为居民自治管理新阵地、凝聚集体智慧新平台、促进邻里和谐新空间， “邻里议事亭”充分调动起居民们参与社区公共事务的积极性，也锻炼了其进行民主协商、自管自治的能力。截至目前，星虹湾、星博湾、星泉湾、星瑰湾、星逸湾“邻里议事亭”已全部建设完成投入使用，“邻里议事亭”在辖区内取得了广泛好评和积极反响，越来越多的居民向社区表达想在自己的湾内也建设议事亭的意愿。

编织 “一张网” 创新管理机制促进社区治理

星浦社区实施了 “庭院长＋楼栋长”制度，通过自愿报名、联名推荐、社区提名双向选择的方式，以充分发挥社区党员干部、志愿者、热心群众的先锋模范作用为原则，先后聘任了滇池星城小区28名庭院长和大方居小区11名楼栋长。

楼栋长积极参与社区 “单元联保、楼栋联防”“文明社区”“平安创建”和义务巡逻活动，协助社区做好流动人口管理；楼栋长协助网格长开展走访入户，调解矛盾纠纷，做好居民思想工作，楼栋长对居民家庭邻里间发生的一般矛盾纠纷做到一经发现就地进行调解，对较大的纠纷或者可能被激化的矛盾纠纷及时向网格长报告，由社区及时处理解决；楼栋长“进水楼台”，能够在第一时间内向网格长反映群众的热点、难点问题以及出现不稳定因素和苗头，同时帮助社区收集居民对社区工作的意见建议，协助做好社区稳定、服务、管理等各项工作充分发挥楼栋长常年在本辖区，平时串门闲聊接触人员多，以及依靠社区内宣传栏、公开栏、社区电子显示屏等宣传平台，结合当前工作重点，开展各项宣传活动，让各项方针政策真正做到上传下达，家喻户晓。

做好 “一件事” 凝心聚力抓好房屋安全整治

松花社区根据工作实际，联合上级各部门、第三方检测机构对社区内非经营自建房、经营性房屋、无人居住自建房等房屋开展安全隐患排查整治工作。在排查中，社区与上级部门、第三方检测公司组建危房整治队伍，以社区主任、副主任、小组长为专项整治领导小组，明确自建房整改过程工作目标及重点，制定排查方案，按照网格化管理对辖区内 420宗农房进行工作划分，逐一排查登记。在安全隐患整治过程中，社区工作人员采用“线上+线下”的模式，通过上门入户和打电话、发微信等宣传方式走访红牌、黄牌居民户，听取群众的意见，宣传房屋整治工作的重要性，提高社区居民对房屋安全隐患的预防和认识，确保房屋排查整治有效落实。

掌上春城 2022-7-19

探秘常德市域社会治理“434”网格化体系

近日，常德市武陵区长庚街道干部胡飞忙完手头工作，迅速赶到西郊花园小区，指导开放式小区开展封闭式管理。

街道吹哨，部门报到，多方力量进网格。长庚街道开展网格治理的长效模式让人找事、事找人，做到底子清、情况明，有效化解了民生难点、痛点。作为西郊花园小区联点干部，胡飞担任小区党支部书记，与居民一起探索老旧小区改造，解决遗留多年的老大难问题。小区变美，赢得了居民的赞誉。

这样将支部建在网格、推动基层社会治理的故事，如今已遍布沅澧大地。近年来，常德市以创建全国市域社会治理现代化示范城市为抓手，积极探索完善“434”网格化体系，全力打造网格协同体，夯实基层基础。

4支队伍进网格聚能量

建强网格党支部，常德市全面推动乡村干部、专职力量、社会力量、机关干部4支队伍进网格。据统计，全市共划分网格8256个，配备网格力量47563人，其中乡村干部16584人，专职网格员、辅警、党建联络员、村居民小组长等专职力量25133人，物业公司、平安志愿者等社会力量2513人，机关干部3333人。

“长庚街道共划分网格40个，街道、社区干部担任网格长。组建网格党支部40个，选优配强党支部书记40人，发挥对小区物业公司、业委会的引领作用。”长庚街道党工委委员、副主任、政法委员胡小明介绍，疫情防控等紧急状态下，4支队伍可以迅速进入自己所居住的网格开展工作，实现平战快速转换。

3张清单明职责赋能效

今年春节假期刚过，石门县新关镇综治专干马艳就投入“敲门行动”，来到联点片区松林村土岭坡逐一走访83户村民，摸排家用燃气安全隐患。

“摸排走访中，我们发现许多村民的安全意识薄弱，燃气罐安装在浴室内的情况较多。一旦燃气泄漏，后果严重。我们当即下达整改告知书，联系安装人员上门改装，一个月内28家隐患全部整改到位。”马艳说，联点干部带上“3张清单”下沉网格，能有效地开展好各项工作，不漏一户一人，真正做到了“服务最后一公里”。

马艳口中的“3张清单”，即网格治理中的职责清单、权力清单和效能清单。

权力清单重在放权赋能。各乡镇（街道）将网格内岗评推优、救助对象认定、部分惠民资金安排等建议权或决定权，下放给联网格的乡镇（街道）干部，确保网格力量能干事、想干事。

效能清单意在考核奖惩。以案事件（故）防范、民意调查等为主要指标，作为年度绩效、平安建设、文明创建、无上访村建设等奖金分配的重要参考。

“职责清单一目了然、一抓到底，网格内的干部不再吃大锅饭、打乱仗，基本形成了事有人管、人有事做的格局。”新关镇党委副书记、镇长唐海说，现在干部责任心强了，村居负担减轻了，工作实绩明显提升。

4项制度化矛盾解难题

津市市万寿苑街区老旧小区改不改，怎么改，改哪里？一切都是居民自己说了算。街区党支部书记潘津秀介绍： “大到引进物业，小到拆除防盗网、摆放游乐设施……以党建引领小区自治，街区党支部就是居民的调处中心。”

完善小区自治制度，破解群众自治难题，万寿苑街区不是个例。近年来，常德着力推进小区组织建设，建立小区党支部，与业委会实行交叉任职，支持组建社区物管会、社区物业公司，积极参与小区物业管理；推进智慧安防小区建设，加强小区人、地、事、物、组织基础建设；推进小区论坛建设，围绕扫黑除恶、街区改造、物业管理、移风易俗等内容开展小区论坛，凝聚小区治理共识。

完善微信链接制度，破解上传下达难题。按照“一户一人入群”原则，沅澧大地建立起1.4万个260万人的平安网格微信群。近年来，常德依托这1.4万个平安网格微信群，不断创新拓展宣传教育、矛盾收集、便民助民等功能，发布政策法规、普法教育、疫情防控等信息，及时收集处理居民信息或诉求矛盾，快速完成疫情防控、摩托车管理、医保社保等情况线上收集。

完善吹哨报到制度，破解矛盾化解难题。常德市依托“平安常德580”APP，建立580留言和村社问题直报功能模块，重点解决民生诉求、矛盾纠纷、生态环境、安全生产等问题，形成网格排查、乡街吹哨、智能流转、部门报到的矛盾问题处理机制，共排查化解矛盾1527件，调处成功率99.5%，确保小矛盾不出网格、大矛盾不出乡街。

完善数据赋能制度，破解减负难题。常德市强化数据共享，整合74个部门数据48亿多条，打通信息壁垒，减轻基层数据录入负担，让基层干部能够集中精力，扎扎实实地抓好社会治理和平安建设工作。

湖南法治报 2022-5-27

济南市华山街道推行五级网格管理模式，助推社会治理“精细化”

“九层之台，起于累土”，在城市网格化管理工作中，基层队伍的建设尤为重要，再好的制度和政策，都需要有人推行才有意义。近期华山街道在原有的网格模式里，增设五级网格，打通服务群众的“最后一公里”，让辖区网格的划分精准化、人员专业化、处置扁平化，提升辖区网格化工作的精准化、精细化。

华山街道处在老城区，面临“四个多”的治理压力，即居民小区(楼院)类型多、无人管理小区(楼院)多、人户分离比例多、流动人口多。其中，半物业管理和无人管理小区占比达75.28%。为确保群众安居乐业，华山街道利用现有的城市网格化管理模式，增设五级网格，开启群防群治模式，建立起由网格长、网格中心工作人员，楼栋长、保安负责人、群防群治积极参与者组成的网格员队伍。他们每天佩戴“红袖标”巡逻在282个小区楼院和大街小巷，实现了街区、小区(小巷)网格全覆盖。在城市网格化管理日常工作中，五级网格虽然推行时间不长，但是展现出了巨大的作用。

一、注重民生建设，五级网格初现成效

在华山辖区的居民居住的一些小区里，既有民宿，也有居民。过去，由于没人管理，小区楼道又脏又乱，快递随处乱放，电动车没地方充电。网格员在巡查中发现问题，结合小区居民反馈，统计后把问题反馈给该片区网格长。在信息充足、群策群力下，为尽快改善社区面貌，网格长利用党员“双报到”契机，联系昆明市审计局，随后昆明市审计局认领了该项目，出资对楼道进行粉刷。与此同时，网格员积极与快递公司联系安装了快递存放箱，在小区安装了充电桩，切切实实解决了群众的“痛点”问题。如今，网格内大部分小区环境整洁，小区的花台里种满鲜花，花香四溢。在五华山网格的各个小区，每栋楼都有两三个网格员，他们收集民情民意，发现问题及时上报，小问题当天解决，对于难解决的大问题，网格长会协调职能部门共同解决。

自推行五级网格制度以来，华山街道的每一名五级网格员从第一时间发现问题开始，都积极做到当场沟通、当下解决。在日常工作中，网格员需对负责的网格进行巡查。发现垃圾桶满了，立即联系网格内环卫人员拉走。发现占道停放电动车，立即劝阻。发现楼道里的灭火器过期，及时联系物业更换。五级网格推行至今，累计提供了1500余条涉及社会治安、安全生产、城市管理、疫情防控等方面的有效信息，为街道、社区和相关职能部门及时处置问题隐患争取了时间，贡献了积极力量，赢得了居民广泛认可，有效增强居民幸福感、获得感。

二、五级网格推动从城市管理到社会治理的转变

华山街道以推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，构建基层社会治理新格局，提升基层治理体系和治理能力为目标，积极落实“五级网格”属地网格管理责任，按照全覆盖、无空白、不交叉重叠的原则，结合华山实际将辖区居民区、商场超市、公共户单位、广场等精确划分为100个五级网格，各级网格员包保到户，配备楼栋长350余名，逐层夯实，使基层治理方式由“上边千条线、下边一根针”向“上边千条线、下边一张网”转变，实现“大事全网联动、小事一格解决”，真正实现了社会治理和服务重心向基层下移。

城市管理是政府管理，城市治理是政府居民一起共同参与，华山街道推行五级网格，完美推动了从城市管理向社会治理的转变。化整为零，将管辖区域科学合理地划分成横纵网格，将社区内的基本职能都囊括在同一网格中，填补了基层社会治理中的“真空”和“盲区”。五级网格化治理确保网中有格、格中有人、人在格上、事在格中。

三、五级网格成为“精细化”城市治理的有效途径

华山街道在实际工作五级网格的运用中，推进了街道城市管理“精准化、精细化”，通过遍地撒网的网格员，让各项工作更细更实，在问题处置的时间上更精准、形成责任闭环，做到有事就有责，有责就有责任主体，不负责任就要担责。并且，五级网格能在空间与时间两个维度细化工作，空间维度就是问题在哪里、事情在哪里，时间维度就是什么时间发现问题、什么时间解决了问题。哪里有问题就有人前去解决问题，发现一个问题就解决一个问题，而且时效上做到符合及时性要求。解决网格内居民在空间、时间两个维度上对城市管理的要求，使工作更精细。

五级网格的运用，使网格划分更具层次性、让治理方式的信息化和治理力量更具互动性。由原来大网格提供整体化服务转变为定人定点的精细化服务，助推服务更精细。在城市治理网格化时代，治理可以通过网格直接到达家户，形成了—网格—家户的治理体系。五级网格精细化治理解决了办事处长期存在的治理粗放问题。五级网格治理将“大辖区”细分成“小网格”，使网格工作真正面向居民、从居民角度出发，真正面向基层、扎根基层，使城市网格化管理工作更加现代化、科学化、规范化、精细化，且大大降低了治理成本。

四、疫情防控，五级网格员挑大梁

华山街道自推行五级网格以来，在疫情防控的工作中，积极动员五级网格员，坚决打赢疫情防控狙击战。在动员中，五级网格员闻令而动，主动担当，始终坚守在疫情防控的最前线，在核酸检测、疫苗接种、防疫宣传等方面起到了不可估量的作用，在实际工作中充分发挥人头熟、地方熟、情况熟的优势，充当了疫情防控的协调员、宣传员、战斗员。在华山街道支设的20余个核酸检测点工作中，从物资配送、人员对接，到现场秩序维护、信息登记、样本采集、场地消毒、样品转运均安排五级网格各类入网工作人员参与保障服务，每个环节、每个流程责任到人，确保疫情防控工作落实到位。

在华山街道的疫情防控工作中，五级网格员入户走访辖区60000余户居民群众和100余家公共户单位，加大疫情防控知识和疫苗接种宣传的同时，引导和动员广大群众做好疫情期间个人防护，积极接种新冠疫苗，全力构建疫情防控屏障。还协助完成34000余人次在采样点完成核酸检测，实现核酸采样人员有序分流，有效保障华山疫情防控工作井然有序开展，为夺取疫情防控胜利夯实基础。

五、奖励激发服务热情

为了壮大五级网格队伍、激发网格员积极性，经过摸索，今年4月，华山街道推出积分模式，联合省财政厅、省审计厅、省人社厅等29家共建单位和吉庆祥食品有限公司、螺峰农贸水果、金洲百货等10家联盟商户，共同开展平安志愿服务积分建设。明确10余类任务积分奖励条款和1积分价值10元的标准，网格员可在完成积分任务并经所属四级网格审核后获得积分奖励，直接到积分联盟商户兑换商品，之后由街道定期向商户审核兑付现金。自积分制启动以来，已经发放积分券并兑换400余分，五级网格员参与巡逻防控、线索举报的热情高涨，为办事处及派出所提供安全隐患、邻里纠纷、出租房信息变更、疫情防控等问题线索20余起，街道运用线索有效前置干预将矛盾化解在萌芽状态4起，基本形成“资金有来源、管理有系统、联系有专人、考核有机制、激励有措施”和“动员社会化、责任具体化、运行规范化、监督日常化、效能最大化”的“五有五化”五级网格持续运转模式。

华山街道推行五级网格管理以来，在民生工程、疫情防控、城市治理、优化营商环境、服务辖区经济等各方面均发挥处巨大作用，有效解决了街道人手不足、治理成本高、问题处置不深入等问题，加强了街道城市网格化管理工作的覆盖面，让街道工作更趋社会治理现代化。并为辖区居民提供了便利，让政府资源下沉到居民手中，提供了更多解决问题的方式，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，华山街道会持续探索该模式的运行，查缺补漏，壮大五级网格员队伍，细化各项工作，让五级网格管理模式更具现代化、制度化、科学化。

搜狐网 2022-5-20

厦门湖里区禾山街道：借力信息化 小网格撬动大格局

杂乱缆线被理清，路面污水无踪影，乱停乱放的共享单车得以归位，公共晾晒区、电动车公共充电点干净整洁，宣传板、公益广告宣传阵地内容丰富……这是湖里区禾山街道众多“城中村”正在发生的变化。“城中村”网格员积极参与文明城市创建工作，迅速处理乱张贴、占道经营、飞线充电等问题，成为文明创建的“排头兵”，以“小网格”托起“大担当”，为街道乃至全区文明城市创建提供“加速度”。

雷厉风行的办事效率，源自“城中村”网格化工作的顺利推进。今年以来，禾山街道按照“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的总要求，扎实推进以“一网多用、多网合一”治理模式，不断健全“网格吹哨、部门报到”长效机制，进一步梳理工作职责、推动力量下沉、打造“城中村”智慧管理平台，确保街道“城中村”社会治理综合网格管理服务工作更精准、更高效、更智慧，为建设湖里区“两高两化”城市典范区标杆区贡献强有力禾山力量。

党建引领 凝心聚力

提升基层治理战斗力

不久前，禾山街道创新采取“互联网+党建”线上直播“云课堂”的方式，开展学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训，近4680名党员干部职工观看了此次“云党课”。不少网格员在课后都对记者表示，自己将做好表率，秉承“为党旗增辉、为居民服务”的理念，牢记网格工作职责，综合做好网格内疫情防控、文明创建、入户走访等工作，用实际行动当好群众的“贴心人”。

党旗所指民心所向，推进党的组织与党的工作在网格的有效覆盖，则是提升“城中村”治理水平的坚强组织保障。禾山街道进一步强化街道党工委对社区网格长、网格员、网格包保干部、网格志愿者等网格工作力量的统筹领导，深化拓展党建引领、以网格化为基础的社会治理体系建设，鼓励和支持网格党组织积极参与驻居单位、“两新”组织等辖区单位共驻共建活动，实现社区网格治理和驻居单位的协同联动。依托现有的综合执法、小区治理、党支部工作联系点等工作机制和湖里网格化管理信息等平台，街道得以全面把握网格内房屋、人员等基础和动态数据，进一步合理配置服务资源。

在党建引领社区建设的基础上，禾山街道进一步加强网格党组织整体功能建设，强化对网格内物业服务企业、社区社会组织、社区自组织等各类组织的引领带动。以网格化建设为载体，街道不断强化网格员定人、定时、定岗、定责、定标准，做到网格内工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”，通过上门走访、采集信息、建立网格数据库，记录小区环境的堵点、居民生活的痛点、文体活动的盲点、群众盼望的重点、社区潜藏的疑点，切实做到不间断巡查发现问题、及时高效解决问题。

做好“网格化”，关键始终在人。全方位提升网格员队伍行动力、战斗力、凝聚力，是推动“城中村”基层治理水平提高的重要抓手。禾山街道健全分层分类教育培训机制，制定街道新时代基层工作人员培训计划，以提升能力为重点，持续对网格员开展多层次、常态化、特色化的培训工作。

“一次培训就是一次对社情民意的了解，让网格员工作更加‘本土化’，真正知道‘村里人’的所需所求。”有关负责人告诉记者，禾山街道以此不断健全组织力量下沉机制，适应居民群众多元化需求，积极推动公共服务、社会服务、志愿服务等下沉网格，强化网格资源配置，以网格党组织为主渠道进行精准投送。

数字网格 平台保障

综合治理“如虎添翼”

“请网格员们仔细排查网格内的人员信息，收到请回答。”“这里有隔离居民需要帮助，收到请回答。”今年年初发生本土疫情期间，禾山街道265个网格的网格员们驻守“疫”线严阵以待，用雷厉风行的行动筑起坚强的防疫屏障。防疫期间，网格员通过电话、微信等形式第一时间摸排登记中高风险地区返厦人员信息，时时跟踪，切实做到底数清、情况明、数字准，精准掌握网格内人员流动和异常情况。

“疫情不仅是命令，更是对网格员的‘实战检验’，让网格员对辖区更熟悉。”禾山街道有关负责人对记者表示，经历过考验的网格员们在实践中得到锻炼，进一步成长为社区、小区工作的中坚力量，未来有底气也有信心带领大家一起打造好“城中村”这个“家”。

“没有规矩不成方圆”，加强组织领导、完善制度体系，是有效实施“城中村”社区网格化管理的基础。禾山街道根据“因地制宜、平战结合、物理边界清晰、权责匹配”的原则，将全街12个社区科学施划265个社区网格，同步完成枋湖等3个村改居社区9个自然村32个物理隔离建设。街道采用物防、人防、技防相结合的攻势，强力推进“城中村”综合治理工作力度——“城中村”社区通过配备网格员137人、应急处突人员35人，建立“街-社区-物理区域-网格”四级穿透式网格服务管理机制，并按照常态、散发、战时三个形态编配区、街道包干干部等300多人入格，建立网格联络工作群，实现“网格有人更有为”。

针对“城中村”人口密度大、基础设施薄弱、安全隐患多、疫情防控难等特点，禾山街道以“数字湖里”理念试点建设“智慧城中村”，积极推进“城中村”城市更新。街道多次召开“城中村”专题会议，主动对接专业服务企业，以全面提升“城中村”服务品质为目标，进一步探索创新基层治理有效路径，推行“物理网格小区化”的“城中村”治理模式，以推进“城中村”小区向实施专业化服务管理方向发展。

当前，禾山街道正探索建立智慧“城中村”项目，推行“城中村”小区化管理，打造平战结合模式。该项目对“城中村”进出人员按照常住人口、从业人员等进行分类并赋予身份标签，助力网格员摸清底数强化人口管理，数据汇总到统一平台，并在外围主要卡口处的物理围合设施对不同信息识别实现人车分流，满足日常安防管理；如遇到疫情，所有弹性卡口关闭，对进出人员身份信息核验，获取健康码、疫苗、核酸、行程码信息，对于信息异常人员不予通过，并推送异常信息给相关管理部门。目前，该系统已在围里社区超过30栋楼试点。

厦门日报 2022-7-13

济宁创建“和为贵”社会治理模式

至2021年底，济宁全市共建成“和为贵”调解室4711个，实现市县乡村四级全覆盖，调解成功率达98.5%以上，基本实现小事不出村居、大事不出镇街

◇“几年前调解室刚刚设立的时候，婆媳之间、妯娌之间、邻里之间的矛盾不少，基本每个月都要‘接单’。现在，村民们都有事好商量，村里的调解室好久都没开张了。”

作为孔子故里和儒家文化发祥地，山东济宁市近年来推动优秀传统文化赋能基层社会治理，打造市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心，把矛盾解决在群众家门口，探索出一条“以礼让人、以德教人、德法融合”的基层社会治理新路。

“小事不出村居，大事不出镇街”

“我又不懂法，谁知道他是不是讹我！”“你碰掉石头，就是得你全赔！”山东济宁曲阜市尼山镇两位村民在工地干活时，一方不慎碰落石头砸到另一方，两人因此产生了矛盾，来到尼山镇“和为贵”社会治理服务中心找公道。

看到他们争得面红耳赤，调解员孙硕端上两杯热茶，安抚好他们情绪后开始了调解工作。“你们一个要负主要责任，一个有次要责任。都是老工友了，还能因为一点小事就撕破脸呀？”孙硕边分析、边劝和，经过近一上午的调解，双方签订了调解协议，尽释前嫌。

为深入打造新时代“枫桥经验”济宁升级版，把群众矛盾解决在群众家门口，近年来济宁着力打造“和为贵”社会治理模式，将儒家文化中的“和为贵”理念融入基层社会治理中，鼓励引导群众通过先行调解等方式以调促和、定分止争。

济宁在市县乡村四级建设集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼于一体的“和为贵”社会治理服务中心，对各类矛盾纠纷能调则调、应调尽调，简单事项简易调、一般事项专业调、复杂问题多元调，调解成功的可当场申请司法确认，最大限度和解在诉前、访前。

在曲阜市小雪街道前苗营村，村支书陈长明刚解决了一桩纠纷，涉及两位村民房屋间空地归属问题。陈长明指着调解室墙上的“礼之用，和为贵”标语说：“‘和为贵’调解室，单单这个名字，就无形中让‘和’字走进村民心中。”

如今，在济宁市的社区和农村，有矛盾到“和为贵”服务中心“拉拉呱、评评理”成了居民们的首先选择。“和为贵”中心墙上的一张张握手言和照片，记录下村民们“重归于好”的瞬间。

据济宁市司法局局长朱勇志介绍，至2021年底，济宁全市共建成“和为贵”调解室4711个，实现市县乡村四级全覆盖，其中医疗纠纷、劳动争议等重点领域的行业性“和为贵”调解室273个，年均调解案件1.3万件，调解成功率达98.5%以上，基本实现小事不出村居、大事不出镇街。

“传统文化+资源整合+信息化”

提升治理效能

在打造“和为贵”社会治理模式中，济宁创新特色工作法，通过资源整合、流程再造、功能重构、模式创新，打开矛盾纠纷化解新思路。

一是以“和为贵”理念引领，营造“和氛围”。记者在一些村庄和社区的调解室里看到，这里不仅有统一的“和为贵”标识牌，还张贴着“和为贵”“平为福”“德不孤，必有邻”等富有传统文化特色的标语。调解室专门设置“平和斋”“调和室”“言和堂”等功能室，配备“心型”“钥匙型”调解桌，处处营造儒家文化氛围。

二是创新“和为贵”特色工作法，用“心”促“和”。济宁在化解矛盾纠纷中，创新推出“三和”工作法：学习儒家文化劝和箴言，使其想“和”；讲解儒家经典调解案例，使其愿“和”；调解人员以儒促调，使其真“和”。同时，在调解过程中，做到“六心”：即正容澄心、品茗静心、学儒润心、促膝谈心、说理明心、携手同心。“有时候一杯茶、一个小故事，就能让情绪激动的双方各让一步。”邹城市郭里镇调解员刘华清说。

三是多部门联动、信息化支撑，推动群众诉求“最多跑一地、最多访一次”。记者在济宁市级“和为贵”中心看到，原来分散到各处的调处化解力量被集中整合，政法、住建、12345政务服务热线等部门单位和劳动、物业、医患等调解组织都进驻到这里，实现一个窗口受理、一站式管理、一条龙处理。济宁还开发了“云智济宁”信息系统，纵向连接市县乡村和网格，横向对接大数据、综治、公安、司法、政务服务热线等数据平台，群众打个电话，发条短信、微信或登录网站就能便捷反映问题。

“群众遇到困难和问题，再不用东奔西跑，直接到各级‘和为贵’中心反映，后续的工作全部由中心分流、交办、督促、落实。”济宁市社会矛盾纠纷调处化解中心主任刘连营说。

四是社会力量广泛参与，形成矛盾化解合力。在“和为贵”的调解员中，不仅有政府部门人员，还有律师、心理咨询师等专业人士。同时，社区村居里的“五老”人员、新乡贤、网格员、警务助理等也都成为调解的重要力量。

厚植“和为贵”土壤培树文明新乡风

“今天肯定有我爱吃的土豆炖牛肉。”遛弯回来的济宁市兖州区新兖镇武村村民罗长宽，在“幸福食堂”门口与同伴打赌。“这回你又赢了，晚上我们请你喝二两。”不一会，十几位老人围坐在一起，尽享“幸福食堂”饭菜的美味。

开办“幸福食堂”是兖州区新时代文明实践中心建设的重要项目，目的是解决村里各类困难老年人吃饭难。“‘幸福食堂’是基于孝道这一传统美德，老人们能够安享晚年，是家庭和乐、社会和谐的重要助推因素。”兖州区新时代文明实践中心主任李鸿飞说。目前济宁全市已建成231处“幸福食堂”。

在济宁，像“幸福食堂”一样让老百姓喜闻乐见的新场所、新活动有很多。近年来，济宁不断创新文明实践活动形式，用民众听得懂、看得见、能参与的方式，使“和为贵”等优秀传统文化渗透到群众的思维方式、道德规范、行为准则和价值取向之中。

“百姓儒学节”已在曲阜市连续举办8年，市民在喜闻乐见的形式中，学好、用好优秀传统文化；汶上县的“乡土讲师团”把文明风尚、科技知识结合儒家文化典故编成朗朗上口的顺口溜；泗水县圣水峪镇小城子村，每周六进行的儒学讲堂上，讲师将儒学经典融入村民生活故事中，大家听得津津有味……

同时，济宁各区县普遍开展孝贤之星、最美少年、好媳妇、好婆婆、文明家庭等评选活动，传承诗礼家风、倡导文明生活、培树和善民风。在全市范围内开展的系列活动，都为“和为贵”治理体系落地开花，提供了丰沃“土壤”。

在任城区张寨村，“二十四孝”雕塑在主干道上一字排开，成为村里最美的风景线。“我们弘扬好和文化、孝文化这些优秀的传统文化，村里更和谐，乡村振兴更有后劲。”张寨村党支部书记张存先说。

随着“和为贵”基层治理体系的持续推进，乡风文明建设已大有成效。“几年前调解室刚刚设立的时候，婆媳之间、妯娌之间、邻里之间的矛盾不少，基本每个月都要‘接单’。现在，村民们都有事好商量，村里的调解室好久都没开张了。”曲阜市小雪街道武家村党支部书记武波笑着说。

济宁市委党校教授林慧珍等专家认为，济宁将“和为贵”理念融入社会治理，注重发挥以文化人的教化功能，把对个人的教化同基层社会治理结合，促进人与人、人与社会和睦相处，探索出了独具地方特色的治理模式。

《瞭望》新闻周刊 2022-5-29

淮南市毕家岗街道：积极构建网格化治理体系，破解基层治理难题

毕家岗街道坚持以党建引领推动基层治理体系创新，以提升群众安全感和居民幸福指数为引领，依托网格化服务管理信息平台，积极有效探索治理新模式，破解基层治理难题，进一步提升了社会治理精细化水平。

组织体系进网格，不断提升网格治理组织力

毕家岗街道党工委将党的组织体系建设融入网格化治理，用党建夯实网格力量，提升基层治理水平。一是构建全网组织体系。构建“街道、社区、网格”三级联动组织架构，以街道党工委为核心、4个社区协同联动、25个网格严格落实网格工作职责，形成了“矛盾纠纷不出网，复杂问题不出社区，疑难杂症不出街道”的工作机制。将街道17个党支部建在网格上，打造“党支部+网格员”的社区治理模式，确保网格工作全面融入到解决群众急难愁盼问题上来，做到联系服务百姓“零距离”。二是党建引领多网融合。按照“一网多用”原则和“一张网格管到底”的要求，以党支部建在网格上为核心，将平安建设、疫情防控、文明创建、安全生产、综治信访等工作纳入到网格化管理一张网中，打造一张“横向到边、纵向到底”的街道域基层治理网。充分利用雪亮工程、手机移动端、网格员“格中走”等方式，全覆盖实时监测街道内“人、事、物”动态情况，实现党的建设延伸到每个角落，提升了基层治理效能。三是建立完备考核机制。建立“基础待遇+绩效奖励”相结合的网格员保障激励机制，对年度考核优秀的网格员颁发荣誉证书，优先安排发展党员或列入社区“两委”干部推荐候选人。对年度考核不合格或工作过程中造成较大不良影响的，予以辞退、解聘。通过完善保障激励机制，着力打造一支“快速反应、精准防控、迅速处置”的网格员队伍。

便民服务进网格，不断提升网格治理凝聚力

毕家岗街道将为群众服务作为网格化工作的落脚，通过提供上门服务，党员干部主动对接，打通服务“最后一公里”。一是网格长带头服务“暖民心”。将网格片区的重要点位、重点群体进行排查走访，听民声、解民忧，将矛盾问题化解在萌芽状态。网格长组织网格员对各网格内低五保、困难户、弱势群体的房屋安全、消防隐患等问题进行走访排查，及时发现问题隐患，建立了网格排查台账，梳理整改任务，明确整改时限，确保在最短时间内全部整改到位。2022年6月，网格长在走访排查时发现新建社区A区靠近游园旁的道路下沉问题时，第一时间上报街道综治中心，街道党工委进行分析研判后约谈物业公司相关负责人，并给物业总公司下整改函，责令其对道路进行维修，确保居民出行平安。二是网格员上门服务“得民心”。为提升服务效率，方便群众办事，对于网格内“老弱病残”群体，亲自上门服务，动态掌握群众需求，累计为群众解决生产生活难题1200余个，便民服务事项1100余项，打通了服务群众“最后一公里”。如为因不慎摔伤，造成腰椎断裂，瘫痪在床的独居老人，社区网格员主动承担照顾她的任务。在疫情期间，每天多次打电话问候了解情况，并送去必备的生活用品，细心的照顾让孟庆梅感受到了亲人般的温暖。同时，定期对网格员开展业务培训，推动网格员从“专业”型选手向“全能”型人才转变，建立了“人在格中走、事在网上办、服务零距离”的网格员培养和管理模式。三是联保长主动服务“聚民心”。以网格化管理为基础，按照地域相邻原则，组建以“7-12户家庭”、“4-8户门店”为单元的联户组。组织发动热心群众、党员干部、邻里帮帮团成员等担任联保组联保长，按照“定格、定人、定责、定向”工作导向，将疫情防控、养老诈骗宣传、自建房排查等任务分解至网格、责任压实至联保组。调动网格内网格员和联保长、党员群众等力量，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在网格范围内进行广泛走访摸排宣传，形成以点带面，一呼百应的整体效应，实现了政策宣传进万户、暖心服务送上门、问题隐患不“出格”。自联保组工作机制成立以来，开展各类志愿宣传活动1000余次，摸排辖区居住常住人口10000余人，化解各类矛盾纠纷27起，提供代办代购代送等上门服务200余次。

民生基础进网格，不断提升网格治理向心力

民生工程高效推进，安全隐患、矛盾纠纷快速处置，多个部门协同联动，绘出基层治理最大“同心圆”。一是坚持“六个结合”提效能。坚持全域与重点相结合，既覆盖全域排查，又兼顾重点领域升级管理；坚持线上与线下相结合，将传统方式与现代手段并用，助推精准化管理；坚持平时与战时相结合，既夯实基础性工作，又确保随时进入战时状态；坚持智能与人工相结合，以“互联网+网格”的模式，及时发现苗头问题，提前干预化解；坚持自办与攻坚相结合，遇到困难和问题，提交上级网格化管理中心协助办理；坚持监督与考核相结合，严格日常监管，推动网格化管理科学有效动态运行。按照“一网融合”原则和定位，将日常入户走访、安全稳定、疫情防控、文明创建等情况同步排查，做到走访一次办成多件事，对发现的问题照单全收，再按职能进行分工发办，全面提升基层治理效能。二是打造“三个中心”一体化。实行综治中心、矛调中心、网格中心一体化办公，统筹派出所、司法所、人民法庭、综合执法等部门联合办公，实现矛盾纠纷“一站式”解决。继续推行信访会议联席制度及邻里帮帮团调解机制，主要领导定期接访，班子成员排班坐站，帮帮团成员灵活调解，原地化解矛盾纠纷及不稳定因素。三中心一体化合署办公以来，累计排查矛盾隐患101余个，化解信访案件10个。尤其是在党的二十大前维稳安保期间，网格员每天对网格内矛盾纠纷、重点人员及陈年积案等问题隐患全方位排查，逐一建立工作台账，分类制定调处方案，强化信访风险研判，及时化解处理。对历年重点信访人员进行梳理，开展“回头看”活动，对已化解的信访事项当事人定期进行随访，特别是对困难家庭进行关爱帮扶，有效提升了源头治理能力。三是统筹“多个部门”聚合力。为了确保网格化管理效能发挥到位，以搭建“邻里帮帮团”矛盾调解平台为抓手，创建以“社区党组织+社区居民委员会+业主委员会+物业服务企业”共同参与的“红色议事会”协商议事平台。推行“居民下单、社区派单、责任单位接单”的“3+N”服务模式，形成“居民群众征民意、党员代表共提议、联盟成员齐商议、分工协作同努力”的良好格局，推动“大事共议，矛盾共解、问题共决、难题共治”的“一盘棋”工作格局，切实提升了城市社区治理水平。今年以来，召开红色议事会8次，解决背街小巷无照明路灯、修建污水排水沟、清运垃圾等群众急难愁盼问题4起，化解邻里矛盾纠纷、家庭矛盾纠纷27起。

腾讯网 2022-8-4

四川大邑:党建引领基层治理 "微网格"精准化服务群众、多元提供保障

天刚蒙蒙亮，四川省大邑县香槟大道小区微网格长罗海燕换装出门，正好在电梯内与下楼散步的张玉军老人“偶遇”。

　　92岁的张玉军是罗海燕负责联系的30户居民中年龄最大的，也最令她牵挂。老人平日里不喜欢儿女时时看护，可腿脚、听力又不好，独自出门有安全隐患。罗海燕便养成了晨练的习惯，早晨悄悄护在他左右。

　　今年以来，为解决原有网格管理粗放、效率不高等问题，大邑县通过党建引领基层治理机制创新，尝试“微小化”划分网格、“属地化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障，着力提升基层治理精细化、精准化水平。

　　网格建到院坝

　　延伸指挥主轴线，串起治理着力点

　　前两年，罗海燕一直觉得自己的工作不够“实”。作为社区志愿者，她一人负责管理、服务300多户居民。“遇上收集居民意见、入户排查等工作，至少需要半个月才能全部完成。”罗海燕几乎把业余时间都用在了社区，但她仍感到有些力不从心，“记住大家的名字都很困难，更别提有针对性地提供服务了。”

　　今年以来，大邑县以原有综治网格为基础，构建“微网格”体系：镇（街道）建立微网格治理指挥部，干部包村联村下沉作战；村（社区）党组织建立微网格治理工作站，下辖各小区建立居民小区（院落）党支部，最后以覆盖30—50户的标准划分微网格，商户、景区按实际情况调整规模，形成全域覆盖、统一指挥的微网格格局。

　　为了把微网格管理好，大邑县各级党组织积极鼓励居住在微网格内的党员担任微网格长，5000多名党员响应号召，极大填补了用人缺口。“把社区、院坝里的党员发动起来，微网格就有主心骨了。”大邑县委组织部部长赵波说，“党员们本身底子好，县里又编发了详细的微网格长工作职责，工作起来更加得心应手。”

　　当上微网格长后，？江镇太平村党员岳建兵被安排了一项任务：帮扶独居山中的邓万福老人。邓万福无儿无女，又不会使用手机，岳建兵坚持每隔两天进山一次看望老人，也多跟老人聊聊家常。时间长了，两人成了忘年交。“把微网格管理好，把每个像邓大爷这样的人关注到、照顾好，很有成就感！”岳建兵说。

　　健全功能体系

　　线上线下齐发力，服务精准又高效

　　自从有了微网格，社区里的“民生账”越记越细。

　　在青霞街道芙蓉社区党群服务中心，社区党委书记唐小娟抱出一摞厚厚的微网格台账向记者展示。芙蓉社区有常住人口近1。4万人，原先社区只掌握居民们的基本信息。“微网格长入户走访后，对120多名五保户、失能老人等特殊人员的信息做了单独收集。”唐小娟说，“普通居民的信息栏也前后扩充了多次，从身体状况、心理健康乃至兴趣爱好，我们都在逐步纳入进来。”

　　当好“调查员”不够，还要做好“服务员”，提升解决问题的实际能力。芙蓉社区微网格长李小兰的网格里只有18户居民，可几乎家家都有难念的经。李小兰将相关情况反映到社区汇总，同质化问题集中解决，特殊情况一户一策解决。没多久，调解员、法援律师和社区医生陆续上门解决问题。可是李小兰觉得，自己在政策法规、医疗健康、应急管理等领域还有不少知识盲区，工作还有很大提升空间。

　　为了提升网格员服务效能，芙蓉社区党委组织了多场线上线下培训会，着重对救灾抢险、安全排查等应急工作方法进行讲解、训练。县委社治委、卫健局等部门还专门选派了联络员，随时为大伙答疑解惑。“做好培训和联动，就能把各种职能整合进‘微网格’中，逐步实现‘一网多用’。”唐小娟说。

　　稳定多元保障

　　用活基层人财物，办事议事有热情

　　一场院落治理“坝坝会”上，悦来镇宁江村宁江小区居民、微网格长与社区干部围坐一堂，讨论热烈。宁江小区是农民安置小区，乡亲们习惯了自己种植蔬菜。此前，小区设置了约2亩的家庭菜园，但远远无法满足乡亲们的需求。想要增设菜园，还得解决好耕种与环境的矛盾。

　　对此，微网格长车福祥提议，可以学习生态农场的做法，在小区现有绿地景观植入“可食地景”供大家耕种，大伙儿都觉得可行，但这样所需的成本比普通菜园高出不少。“资金上不用担心，村里全力支持。”宁江村党委第一书记孙雪梅给大家吃下定心丸，同时“约法三章”，“必须以有机标准耕种、管理菜地。”达成一致后，乡亲们约好下次“坝坝会”上把设计方案敲定，争取早日开工。

　　近来，大邑县各级党组织统筹规划，利用小区楼栋架空层、物业用房等场所，分级建立300多个网格治理工作站，鼓励通过“坝坝会”调解邻里纠纷、协商社区事宜。同时，整合社区保障资金、下拨党费、各部门基层工作经费等2300多万元用于微网格治理，将“金点子”变成现实。“现在议事有阵地，办事有保障，我们工作劲头更足了！”车福祥笑着说。

随着人、财、物在微网格中盘活涌动，居民们的情感、习惯也在发生变化。城市小区内，微网格长们积极承办烘焙课、亲子周末等活动，小区的人情味儿更浓了；村镇社区里，乡亲们跟着微网格长加入合唱队、舞蹈队等，厚植起文明生活的新风尚。

人民网 2022-6-1

浏阳试点“城管进社区”工作纪实

5月24日一早，集里街道集里桥社区党委书记、居委会主任汤勇就收到了辖区居民彭明珠发来的致谢短信。至此，一件十多年都未解决的难题得以顺利化解。在感谢信中，彭明珠点赞社区工作人员杜湘军，称其“走心”服务消除了他心中的隔阂。

　　事实上，杜湘军并非社区工作人员，而是市城管局集里城管中队队员。10天前，他和同事宁潇正式脱产入驻社区办公，开展“城管进社区”试点工作，十天时间里，帮助社区解决了三大久而未决的难题。

　　社区治理是城市精细化管理的前沿阵地和重要组成部分，是城市治理成效的直接体现。为及时解决社区治理的难点、堵点问题，从去年开始，市城管局围绕建设整洁、优美、畅通、有序社区的目标，探索城市管理与社区工作的有效对接融合，搭建连心桥、画好同心圆，开展“城管进社区”试点工作，打通服务群众的“最后一公里”，为城市居民“管”出一个靓丽新社区、“理”好一个和谐新家园。

　　浏阳市融媒体中心记者李小雷

　　精管善治

　　城管进社区，十天解决三大难题

　　5月16日上午，集里桥社区召开了“城管进社区”试点工作推进会议，会上成立了集里桥社区城市管理工作专班队伍。集里城管中队队员杜湘军和宁潇从当天开始正式脱产进驻社区办公，成为社区的一名工作人员。

　　会议结束后，社区特意制作了一段短视频，介绍了两名社区新成员的联系方式和工作职责，并转发到居民微信群中。“让群众知晓，能及时发现问题和解决问题。”汤勇说。

　　消息发出后，问题信息来了。第一个摆在杜湘军和宁潇面前的问题，就是淮州西街垃圾桶长期爆满的问题。“这条街聚集了不少的汽车修理店和废品回收店，一些大件垃圾被商户随意丢弃在街边的垃圾桶里，成为一个影响市容的老大难问题。”汤勇说，针对这一问题，社区也曾想过很多办法，但每次集中清理后，第二天又会恢复原状。

　　为彻底解决这一难题，5月17日，杜湘军和宁潇对周边商户进行了细致走访，并组建了一个微信群，“经过了解，我们发现这些商户都是看到别人将垃圾随意丢在垃圾桶旁，觉得很省事，就跟风乱丢，事实上他们也觉得这样很不妥，但不知道该怎么办。”

　　经过商议，杜湘军提议商户再有大件垃圾先不要丢到户外，先暂存到商铺中，并拍照上传到微信群内，待大件垃圾达到一定数量后，他将会通知环卫部门上门进行统一清运。这一提议立即得到了商户的支持和响应。

　　“从那以后，我们再也没有将大件垃圾随意丢弃到垃圾桶里，垃圾爆满的情况得到了彻底解决。”商户左先生高兴地说，以前他也随意丢过大件垃圾，由于垃圾桶就在自己的店门口，一到热天，自己也没少遭罪，“因为大件垃圾占据了垃圾桶，一些生活垃圾也就随意丢弃在垃圾桶旁，以前是臭味熏天，蚊虫飞舞，现在好了，感谢社区城管专班的用心服务。”

　　同样为社区城管专班点赞的还有社区居民彭明珠。他家住在枫树街，为家中孩子安全考虑，多年前，他在家门口的人行道上设置了围栏，将原本连通的人行道截断。行人要经过这里，只能绕行至车道中。为此，社区干部曾多次找彭明珠商量，想让他自行拆除围栏，还人行道以畅通，但遭到了他的强烈拒绝。

　　这个棘手问题交办到杜湘军的案头后，他立即赶到现场查看，并以交朋友的方式，坐下来与彭明珠喝茶聊天。“前一两天纯粹就是喝茶聊天，拉近心与心的距离，我还加了他为微信好友，后面才慢慢切入主题，和他交流了我的看法，也普及了一些城市管理规定。”杜湘军说，经过三四天的工作，对方的态度出现了明显的变化，觉得自己是真心实意来解决问题的。

　　通过换位思考，彭明珠认识到了自己设置的这道围栏确实显得十分突兀，也不利于他人出行安全，“我站到街头去看，确实只有我一家设置了围栏，感觉确实有点过意不去，所以我就主动拆除了围栏”。

　　“城管进社区才短短十天时间，已经为我们解决了三大难题，他们的‘走心’服务让社区管理变得更加和谐。”汤勇高兴地说，除了上述两个老大难问题外，在社区城管专班的帮助下，集里医院门口占道摆摊的问题也得到了有效解决，“他们将所有摊贩都添加为微信好友，每天都会提醒他们不要占道经营，并向他们宣传了政策法规，同时指导他们如何有序经营，现在他们都和这些摊贩成了朋友。”

　　“以前在中队时，我们是执法队员，对于流动摊贩主要以执法和劝导为主。但到了社区，我们的角色也发生了变化，更多是以服务为主。”杜湘军说，这些问题之所以能得到有效解决，主要还是以用心服务代替强制执法，争取到了服务对象的理解和配合。

　　和谐共振

　　“小事”暖民心，服务“零距离”

　　探索城市善治之道，需要以精细化治理焕发城市之美，以人性化尺度呈现城市温度，以共商共建共享凝聚治理合力。而这，需要观念的升级、制度的完善，也需要技术的支撑、群众的参与。

　　自去年在淮川街道新北社区试点“城管进社区”工作以来，市城管局创新工作方法，在全市部分社区推广试点工作，如今已在全市五个社区全面铺开。5月19日下午，淮川街道朝阳社区城管专班队员罗震和同事在梅花街二弄巡逻时，商铺店主赖雪英向他们求助，称在商铺楼上的4楼一直在往下流水，导致门店前的街道一直湿漉漉的，不仅影响了自己的生意，附近进出的学生、市民人数也不少，存在安全隐患。“都持续了快一个月了。”赖雪英介绍。

　　尽管该问题不属于城管管辖范畴，但罗震还是立即找到小区物业，联系到了远在广州的户主。得知该房屋暂时没有人居住后，罗震协调业主安排亲友前来打开了房门，在房间阳台处找到了一直流水的水管，彻底解决了问题。

　　荷花街道新月社区也是我市首批“城管进社区”的试点社区之一。新月社区位于“一河两岸”核心位置，有常住人口10236人，面积仅1平方公里，人口高度密集，人员结构复杂，社区治理一直是难点。试点工作开展以来，驻社区办公的城管队员刘志刚化身商铺法规政策“宣传员”、户外占道经营“协调员”、居民身体健康“守护员”，积极开展各项工作。

　　“商铺开门营业，燃气安全始终要摆在第一位，一定坚持防患于未然。”刚一上任，刘志刚就和社区城管专干前往商铺了解情况，排查液化气安全隐患、宣讲商铺“门前三包”责任、劝导店外经营，以刚性检查，柔性服务，为商铺经营保驾护航。

　　地摊经济也是人间烟火，最抚凡人心。刘志刚针对群众反映强烈的社区流动摊贩、油烟扰民、乱停乱放、乱摆乱占、乱搭乱建等突出问题进行重点摸排，当起了协调员。通过多方联动，与流动摊贩沟通，主动联系东区业委会主任、物业经理，最终制定临时摊点规范整治方案，统一规划临时“疏导区”，在临近出入口的空地划定一块区域供流动摊贩经营，既提升城市面貌，也方便了居民生活出行，更促进了当地市场经济的繁荣发展。

　　事实上，“城管进社区”并非单个城管队员的孤军奋战，市城管局是他们的坚强后盾。

　　淮川街道新北社区城管专班队员江海波在工作中发现，辖区内多个开放式小区物业管理工作滞后，导致小区内垃圾成堆，卫生环境堪忧。“居民反映也比较强烈，但单靠我们个人力量肯定是处理不了的。”江海波立即将情况反馈给了市城管局。

　　接到求助信息后，市城管局组织了队伍，走进新北社区，对顺天新城、北岭春城、奥林花园、兴奥阳光等小区及背街小巷进行了一次彻底的大扫除。经过三个小时的奋战，共清理了公共用地、绿化带占绿种菜22处，清理护坡绿化带杂草3车，清运废弃杂物10车，消除安全隐患一处，新增主次干道、人行道摩托车停车线28处，小区卫生质量显著提升，环境面貌得到了有效改善。

　　同样的集中行动24日上午还在集里桥社区、长兴社区开展，城管队员们清理垃圾和绿化带杂草，让社区环境面貌焕然一新。

　　“开展‘城管进社区’试点，主要是将城市管理工作下沉到一线，注重问题的收集和解决，对能解决的立即解决，有难度的问题反馈给市城管局集中力量进行解决，不能解决的上报主管部门协调解决。”市城管局相关负责人表示，城市管理基础在社区、重点在社区，“城市管理进社区”是服务社区居民的创新之举，也是城市管理重心下移、实现管理全覆盖、解决管理难题的有效途径。

　　近年来，市城管局把社区做为城市管理平台，打通服务群众“最后一公里”，以城市管理植根社区、融入社区、服务社区为主要内容，持续开展“城管进社区”试点工作，不断提升城市精细化管理水平，形成制度化、规范化、常态化的城市管理新格局。

　　工作日志

　　新北社区城管专班队员的一天

　　记录人：江海波

　　时间：5月24日

　　8：15—8：45

　　值守黄泥湾小学，维护校园周边秩序。

　　8：45—9：00

　　参加社区每日工作例会，对昨天工作进行讲评，布置安排今日工作。

　　9：00—10：40

　　徒步巡查辖区主次干道，规范门店经营秩序、车辆三点停放，检查户外广告招牌、占道施工手续，清理临街牛皮癣，记录登记损坏市政公共设施等日常工作。

　　10：40—11：50

　　检查辖区背街小巷秩序及卫生清扫情况，劝导居民不乱扔、乱堆垃圾杂物，不违规种菜，保持街巷卫生、秩序清洁，争做文明市民。

　　13：00—14：30

　　根据上午检查情况，按网格带领网格员对网格内问题进行消除及处理日常居民投诉，避免问题积少成多、积小成大。14：30—16：30走访巡查一到两个居民小区，巡查是否有新增违章建筑，损绿毁绿等其他违规现象，清理楼道内牛皮癣，与业委会、物业、居民进行沟通商谈，收集民心民意。

　　16：30—17：00

对全天工作进行总结，对收集的问题进行汇总，职权范围能解决的在24小时内解决，职权范围外的分类整理，交其他部门共同解决。

浏阳日报 2022-5-26

贺州市八步区江南街道多措并举推进“清廉社区”建设

近年来，街道党工委深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党、进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，坚持以建设清廉广西、清廉贺州、清廉八步、清廉社区为重要抓手，紧紧围绕政治清明、居务清廉、干部清正、民风清朗、服务高效的“四清一高效”的清廉社区目标，积极推进清廉社区建设，着力优化社区政治环境，打造清廉社区文化，锻造清正廉洁干部队伍，坚持不懈把党风廉政建设向纵深推进。

压实廉政建设责任，建立上下联动的长效监督机制。自清廉社区建设以来，江南街道坚持把清廉社区建设摆在重要事项来抓，召开党工委专题会议研究清廉社区建设工作。强化组织领导，明确落实专人负责，制定《江南街道清廉社区建设工作方案》，组织各村（社区）召开清廉社区建设工作动员部署会议，对清廉社区建设工作进行具体部署安排，确保各项工作有条不紊地推进。切实压实党工委书记抓党风廉政建设第一责任人职责，街道班子成员带头履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，各社区党委（支部）负责抓清廉社区建设具体工作落实，通过层层传导压力、层层压实责任、落实责任，推动党风廉政建设各项工作任务落小落细、落地见效。今年，街道党工委书记有效运用“第一种形态”约谈村（社区）党组织书记3人次，街道班子4人次。同时，创新工作载体，积极开展街道班子领导、村（社区）“两委”干部“廉政家访”全覆盖行动，走访干部20余人次，签订“树良好家风建清廉家庭”承诺书20余份，以锻造一支清正廉洁、作风务实的干部队伍。

强化廉政文化宣传，形成共建共创共享的“清廉社区”创建氛围。一方面以党员活动日、书记上党课为载体，积极组织开展“书记讲好廉政党课”“老党员分享家风家训”“典型事例通报”等党风廉政宣传教育活动，培育党员干部廉洁自律。并通过街道、社区廉政文化栏、微信公众号、LED显示屏等张贴廉政海报、发布典型事例、悬挂廉政宣传标语等手段，大力营造清廉氛围，让党员群众在潜移默化中接受廉洁文化的洗礼。今年，通过八步新江南微信公众号、魅力江南工作群发布廉政宣传文章20余篇；开展“书记讲堂”上廉政党课4次；发送廉政短信400余条；悬挂廉政宣传标语8条，LED显示屏播放廉政标语100余次。另一方面以城市社区党建综合体为平台，依托28个小区党支部、8个两新党支部、17个共建单位红色联盟党组织等基层党建力量，全面开展清廉进社区、清廉进小区、清廉进家门等“清廉三进”活动，讲好廉政小故事、建好清廉共创联盟，有效推进社区依法治理，构建“自治、法治、德治”相结合的基层社会治理体系。

健全公开监督机制，推动实现清廉社区“四清一高效”目标。一是建设村社区监督工作站，切实提升廉政监督效能。从居民群众、社区干部威望高、综合素质较好等人选中，选出站长1名，监督员2名，严格规范社区各项工作标准流程，强化对社区日常监督检查、信访件核实、走访巡访等工作，真正做到及时发现并有效解决群众的“急难愁盼”问题，切实发挥出社区专项监督工作站的独特优势和最大效能。二是落实“四议两公开”制度，着力打造“阳光、透明”社区。严格“四议两公开”工作程序，把落实“阳光居务”建设作为推进“清廉社区”建设工作的重要抓手，及时将社区财务收支、“四议两公开”决议事项、惠民政策享受名单等各类社区事项及时在社区公开栏进行公示，让社区行政权力在阳光下运行。并创新公开方式，通过微信群及时公示决议事项，实现外出党员或居民代表参与讨论、发表意见，熟悉了解社情民意，进一步提升居民群众的知晓率，赢得群众的信赖和支持，从而有效提升社区治理能力。三是畅通群众诉求表达渠道，实现服务群众“零距离”。通过设置意见箱、公布举报电话等形式，建立民意“绿色通道”，让群众随时随地可以反映诉求。同时开展纪工委干部定期下访、定期接访、日常随访和民情收集，及时协调处理群众反映的问题，以有效排除廉政风险。

下一步，江南街道将一如既往深入贯彻自治区、市、区关于清廉社区建设的工作部署，强化认识，切实增强抓好清廉社区建设工作的自觉性；加强街道、社区纪检干部队伍建设，不断提高清廉社区建设工作水平；创新思路，不断拓展清廉社区建设的内容，注重清廉社区建设的实际效果，将清廉社区建设与基层治理紧密结合，寓于服务群众之中，努力推动清廉社区共建、共享。

贺州市八步区纪律检查委员 2022-5-20